Форма правления в канаде сейчас. Географическое расположение Канады. Жизнь в Канаде
На сегодняшний день государственный строй Канады представляет собой конституционную монархию с парламентом. Страна является многокультурной и двуязычной – в ней говорят и французском языках. Благодаря своему высокому промышленному развитию и технологической «продвинутости», Канада обладает многоотраслевой экономикой, которая базируется на богатейших природных ресурсах и торговых отношениях с США, которые сотрудничают с Канадой со времен основания первых колоний.
Основателем страны является французский исследователь Жак Картье, который в 1534 году начал расширять французскую колонию, населенную местными аборигенами.
Рождение канадской конфедерации состоялось после объединения трех британских колоний в один союз (период английской колонизации). Свою независимость Канада получила от Соединенного королевства, чему поспособствовал мирный процесс, длившийся с 1867 по 1982 годы. Сегодня данное федеративное государство состоит из трех территорий и десяти провинций, где проживает преимущественно англоязычное население, тогда как франкоговорящие люди живут в Квебеке. Единственными, официально двуязычными канадскими провинциями страны, являются Нью-Брансуик и Юкон, а западные территории Канады признают одиннадцать официальных языков.
Жизнь в Канаде
В Канаду стремятся переехать люди, ищущие лучшего уровня жизни и хорошей экологии – даже в центре канадских городов воздух легкий и чистый, а численность населения страны является достаточно невысокой. По жизненному уровню Канада находится на шестом месте – ее опережают США, Швейцария, Люксембург, Германия и Япония. При этом канадские жители живут дольше жителей США, а по уровню образования Канада обошла даже Японию.
Технологическое развитие страны позволило существенно увеличить спрос на различных отраслевых специалистов.
Государство обеспечивает нуждающимся слоям населения полную социальную поддержку в виде бесплатных медикаментов, пособий и так далее. Все медицинское обслуживание, за исключением пластической хирургии и стоматологии, предоставляется и с помощью новейшего современного оборудования. Бесплатно и среднее образование, а также очень много хороших частных школ. Канада благожелательно относится к эмигрантам, которые смогут работать как на себя, так и на государство – им даже предоставляют возможность бесплатно изучать английский язык.
Государство в Северной Америке.
Территория - 9971 тыс. кв. км. Столица - г. Оттава.
Население - 30,49 млн. чел. (1999 г.); 40% - англоканадцы, 27% - франкоканадцы.
Официальные языки - английский и французский.
Религия - большинство верующих - католики - (45%), а также приверженцы различных протестантских церквей.
В 1605 г. французы основали в Канаде первую европейскую колонию, позднее к колонизации страны приступили и англичане. В 1763 г. в результате Семилетней войны все французские владения в Канаде были переданы Англии. В 1867 г. из четырех колоний была создана федерация Канада с правами доминиона - самоуправляющегося государства в рамках Британской империи. В 1931 г. Вестминстерский статут уравнял в правах Канаду, как и другие доминионы, с метрополией. В 1969 г. установлено равноправие английского и французского языков в стране.
Государственное устройство
Канада входит в состав Содружества, возглавляемого Великобританией. По форме государственно-территориального устройства Канада - федерация, в составе которой 10 провинций (в том числе одна, Квебек, с франкоязычным большинством) и 2 территории. Ряд вопросов федеративных отношений остаются неурегулированными. В 1995 г. проведен референдум о суверенитете Квебека (против суверенитета проголосовало 50,6% избирателей, за - 49,4%). В каждой провинции имеется своя конституция, выборная легислатура, правительство, действует назначаемый центральной властью "по совету провинциального правительства" лейтенант-губернатор. Перечень вопросов, которые провинции могут решать самостоятельно, установлен в законодательном порядке (здравоохранение, социальное обеспечение, использование природных ресурсов на территории провинции, налогообложение).
Конституцию Канады образуют несколько законодательных актов. Важнейшие из них - Квебекский закон 1774 г., Конституционный закон 1791 г., Закон об объединении Канады 1840 г., Закон о Британской Северной Америке 1867 г. и Конституционный закон 1982 г., ставший последним из числа конституционных актов Канады, принятых британским Парламентом, предоставил Канаде право самостоятельно вносить поправки в Конституцию в соответствии с установленной процедурой (ранее они формально подлежали утверждению английским Парламентом) и дополнил ее Хартией прав и свобод.
По форме правления Канада - конституционная парламентская монархия. В соответствии с Конституционным законом 1982 г. главой государства является Королева (Король) Великобритании, которую представляет в Канаде Генерал-губернатор. Его назначает Королева по совету Премьер-министра. Срок его полномочий - 5 лет, но по требованию главы Правительства он может быть отстранен от должности и раньше. Генерал-губернатор утверждает законопроекты, созывает нижнюю палату Парламента и вправе распустить ее до истечения срока полномочий, назначает Премьер-министра и высших должностных лиц. Он решает вопросы внешней политики: ратифицирует международные договоры, производит назначения дипломатических представителей. Ему принадлежит право помилования. Однако деятельность Генерал-губернатора носит во многом формальный характер, поскольку большинство своих правомочий он осуществляет "по совету" Правительства.
Законодательная власть принадлежит Королеве в лице Генерал-губернатора и Парламенту. Парламент Канады состоит из Палаты общин и Сената. Палата общин состоит из 301 депутата и избирается путем всеобщих прямых выборов сроком на 5 лет. В составе Сената - 104 человека, назначаемых Генерал-губернатором пожизненно. Сенаторы представляют интересы тех провинций, от которых они назначены. Законом установлено, что сенатором может быть лицо не старше 75 лет, проживающее в провинции не менее 30 лет и обладающее недвижимым имуществом стоимостью как минимум в 4000 долларов. Палаты обладают равными правами. Парламент должен собираться на сессии не реже одного раза в год. Сессия начинается в октябре-ноябре и продолжается до июля-августа с перерывами на каникулы. Первое заседание открывается Генерал-губернатором, который произносит тронную речь от имени Королевы. В ней излагаются основные направления правительственной политики.
Полномочия Парламента достаточно обширны: он издает законы, принимает бюджет, создает Правительство и контролирует его деятельность, решает вопросы внешней политики. Законопроекты представляются на рассмотрение отдельными депутатами и Правительством (финансовые законопроекты могут вноситься только Правительством). Законопроект проходит 3 чтения. В первом оглашается название билля. Во втором происходит обсуждение законопроекта. Затем он передается в один из комитетов Парламента, где подробно разбирается депутатами. После этого законопроект с внесенными в него поправками проходит третье чтение голосование по законопроекту. Для его принятия требуется простое большинство голосов. Билль, принятый одной из палат, передается на рассмотрение другой. После одобрения обеими палатами он отсылается на утверждение Генерал-губернатора.
Исполнительная власть принадлежит Королеве в лице Генерал-губернатора и осуществляется Правительством - Кабинетом министров. В его состав входят Премьер-министр, министры- главы отдельных министерств и министры без портфелей. Премьер-министр назначается Генерал-губернатором; им становится лидер партии, получившей на последних выборах большинство мест в Палате общин. Он формирует Правительство из числа наиболее видных членов своей партии. Заседания Кабинета проводятся примерно один раз в неделю. Фактически Правительство выполняет все функции Генерал-губернатора: от его имени созывает и распускает Парламент, назначает на высшие государственные должности, вырабатывает основные направления внутренней и внешней политики, руководит армией и федеральной полицией. Оно, кроме того, обладает некоторыми правами Парламента: может во исполнение законов издавать различные распоряжения, касающиеся важнейших вопросов государственной жизни. Правительство обладает исключительной прерогативой вносить на рассмотрение Парламента финансовые законопроекты и представляет подавляющую часть всех прочих законопроектов. Оно ответственно перед Парламентом. Если Палата общин выразит недоверие правительству, оно должно будет уйти в отставку. Премьер-министр может потребовать отставки любого члена Правительства; отставка самого главы Правительства влечет за собой отставку всего Кабинета.
Правовая система
Общая характеристика
Своеобразие современной правовой системы Канады в значительной мере объясняется особенностями ее исторического развития и национального состава населения. Территория будущей Канады осваивалась в XVI-XVIII вв. переселенцами сначала из Франции, а затем и Англии, принесшими правовые нормы и обычаи своих стран. В 1763 г., после длительного англо-французского соперничества, нередко приводившего к вооруженным столкновениям, Канада стала британской колонией, на которую были полностью распространены английские законы. Однако одна из ее провинций Квебек, где преобладали выходцы из Франции, осталась приверженной французскому праву. Значительные особенности в правовой и отчасти судебной системе Квебека, одной из 10 провинций Канады, сохраняются и поныне.
Как и во всех британских колониях, в Канаде утвердилась система английского общего права, по которой решения судов высокого ранга, не только местных, но и британских, получают обязательную силу судебного прецедента. Более того, в Канаде применяются и в известной мере сохраняют самостоятельное значение нормы так называемого права справедливости, вырабатывавшегося в решениях Суда канцлера в Лондоне в XV-XIX вв. и действовавшего параллельно с нормами общего права (после упразднения Суда канцлера в ходе судебной реформы 1873-1875 гг. нормы эти были в Англии включены в систему общего права).
Постановления канадских судов на протяжении долгого времени подлежали обжалованию в Судебный комитет Тайного совета в Лондоне. Эта практика по уголовным делам была отменена в 1933 г., по гражданским - в 1949 г. Однако ранее принятые решения Судебного комитета, истолковывающие английские законы и нормы общего права, действующие в Канаде, по-прежнему обладают обязательной силой. Ныне решающая роль в обеспечении единства системы общего права в стране принадлежит Верховному суду Канады. В свою очередь решения судов провинций обязательны для нижестоящих судебных инстанций.
Законодательная власть в Канаде долгое время принадлежала британскому Парламенту: колониальные власти лишь издавали принятые в метрополии законы, коль скоро они не противоречили местным условиям. С 1867 г., когда Канада получила статус доминиона, стала приобретать самостоятельное значение система собственных законодательных актов, издаваемых канадскими властями. Полномочия последних существенно расширились по Вестминстерскому статуту 1931 г. Однако лишь с изданием Конституционного закона 1982 г., окончательно закрепившего государственный суверенитет страны, было установлено, что ни один последующий акт британского Парламента не будет иметь силы в Канаде.
Федеративное устройство страны предопределяет разграничение законодательной компетенции между Парламентом страны и законодательными собраниями провинций (эти вопросы нередко становились предметом острых конфликтов, особенно в 1960-х гг.). В исключительной федеральной компетенции находятся 27 вопросов, в том числе регулирование экономики, торговли, мореплавания и рыболовства, законодательство по вопросам денежного обращения и банков, патентов и авторского права, брака и развода, уголовного права и уголовного процесса. В компетенции властей провинций находятся вопросы, имеющие местный характер (муниципальные учреждения, налоги на провинциальные нужды и т.п.), а также образование и воспитание, отправление правосудия в провинциях, гражданский процесс.
С 1918 г. в стране функционирует Федеральная комиссия по правовой реформе, среди обязанностей которой - наблюдать за состоянием законодательства и вносить предложения по его совершенствованию. Одновременно была учреждена Постоянная конференция по унификации права в Канаде, которая периодически обсуждает "модельные" проекты законов, рекомендуемых всем провинциям, чтобы преодолеть существенные различия в их законодательстве, в первую очередь по вопросам гражданского и торгового права.
Вновь издающиеся в Канаде законы публикуются в ежегодных сборниках "Статуты Канады" (с 1867 г.), "Статуты Альберты" (с 1906 г.) и т.п. Собрания законов в пересмотренных изданиях (федеральные и отдельных провинций) публикуются, как правило, каждые 10 лет.
Научные исследования в области права ведутся на юридических факультетах 20 университетов, находящихся в крупнейших городах Канады (Монреаль, Оттава, Торонто и др.). На развитие юридической науки и судебную практику заметное влияние оказывают труды английских и американских юристов.
Гражданское и смежные с ним
отрасли права
В сфере гражданского и торгового права на уровне федеральном и провинций (за исключением Квебека) действуют не кодексы, а законодательные акты, регулирующие, как правило, крупные правовые институты. При этом за последние десятилетия обнаруживается тенденция к изданию законов со все более широким предметом регулирования (законодательство о компаниях, о банкротстве и др.). В месте с тем остается немало правовых институтов, которые по-прежнему регулируются в основном нормами общего права (право собственности, ответственность за причинение вреда и др.). В некоторых случаях, например относительно обязательств по договорам, доктрины общего права, воспринятые канадскими судами, лишь дополняются законодательными актами провинций, регулирующими отдельные вопросы.
Брак, семейные отношения, развод и наследование регулируются законодательством как федерации, так и отчасти провинций. В этой области за последние десятилетия происходят весьма существенные изменения. Прежде всего чисто формальные основания для развода были дополнены федеральным Законом о разводе 1968 г. В след за этим во многих провинциях были изданы законы о реформе семейного права (в Онтарио, например, в 1978 г.), которые расширяли имущественную самостоятельность супругов, а также ограничивали свободу завещания и обеспечивали права наследования для пережившего супруга и несовершеннолетних детей.
В сфере регулирования деятельности корпораций и торговли действует ряд актов, принятых по образцу соответствующего английского законодательства, но с учетом опыта американских законов и собственной деловой практики: среди них федеральные законы о корпорациях, банках, страховых компаниях, банкротстве, многие из которых пересматриваются каждые 10 лет. Что касается американской правовой доктрины, то ее влияние особенно заметно в сфере регулирования деятельности страховых компаний.
В Канаде издано немало законодательных актов на уровне федерации и отдельных провинций, преследующих цели предупредить незаконное объединение корпораций и установление монопольных цен (так называемое антитрестовское законодательство, весьма сходное с американским). Эффективность этих законов в значительной мере ослабляется из-за постоянных нарушений, прежде всего транснациональными корпорациями, в которых преобладает американский капитал.
Ряд существенных особенностей имеет гражданское и торговое право в провинции Квебек. Французские законы и правовые обычаи применялись здесь вплоть до 1866 г., когда был принят Гражданский кодекс провинции Квебек (на французском и английском языках). Этот ГК, в целом воспроизводящий структуру Гражданского кодекса Франции 1804 г., включает также книгу, посвященную торговому праву, вопреки распространившейся в XIX в. традиции издания отдельного торгового кодекса. В регулировании некоторых правовых институтов ГК 1866 г. ориентировался не столько на Кодекс Наполеона, сколько на французское право конца XVIII в., унаследованное потомками французских колонистов.
Изменения в ГК 1866 г. последних десятилетий коснулись главным образом норм семейного права и способствовали известному сближению их с федеральным законодательством (расширение прав замужних женщин, детей, рожденных вне брака, и т.п.). Что касается торгового права, то изменения в нем, в значительной мере отражающие концепции американских юристов, производились путем издания дополнительных законов, а не поправок к соответствующему разделу Гражданского кодекса.
Новый ГК Квебека вступил в силу с 1 января 1994 г. Он содержит 3168 статей, сгруппированных по десяти книгам (О лицах; О семье; О наследовании; Об имуществах; Об обязательствах; О привилегиях и об ипотеках; О доказывании; О давности; О гласности прав; О международном частном праве).
Гражданский процесс в большинстве провинций Канады и на федеральном уровне построен на тех же принципах, что в Великобритании и США, и определяется соответствующими законодательными актами и судейскими правилами. Гражданский процессуальный кодекс имеется только в провинции Квебек. Первый ГПК был принят сначала вместе с Гражданским кодексом в 1866 г., затем, в новой редакции, - в 1897 г. Действующий ГПК 1965 г. вобрал в себя, как и его предшественники, основные черты гражданского процесса, соответствующие французской модели, но вместе с тем отразил существенные особенности процедуры разбирательства гражданских дел и правил оценки доказательств, принятых в других провинциях страны.
Трудовые отношения и вопросы социального обеспечения регулируются законодательством и коллективными договорами, заключаемыми между предпринимателями и представителями работников предприятий, а иногда - на общенациональном уровне (например, профсоюзами работников железнодорожного транспорта). Права государственных служащих на образование профсоюзов и заключение коллективных договоров признаны Федеральным законом 1967 г. и последующим законодательством провинций, однако в некоторых провинциях им запрещено проведение забастовок. Федеральный закон 1978 г. разрешает властям вмешиваться в конфликты, связанные с заключением коллективных договоров. Закон о равном праве на труд 1986 г. обязывает предпринимателей принимать на работу определенный процент женщин, представителей национальных меньшинств, лиц с ограниченной трудоспособностью. В 1988 г. внесены поправки в Закон о страховании от безработицы, расширяющие права безработных.
Законодательство предусматривает осуществление различного масштаба мероприятий, направленных на охрану окружающей среды. В 1986 г. прежняя система сравнительно небольших штрафов за промышленное загрязнение природы была заменена введением уголовной ответственности в виде различных сроков лишения свободы и крупных штрафов.
Уголовное право и процесс
В противоположность сфере гражданского права и процесса эта отрасль унифицирована в масштабе всей страны, поскольку с 1774 г. применение английского уголовного права было распространено и на Квебек, а Конституционный акт 1867 г. установил, что вопросы уголовного права и процесса находятся в исключительном ведении федерации. Моделью для первого УК Канады 1892 г. послужил проект Уголовного кодекса для Англии, составленный видным криминалистом Дж. Стифеном (в 1878 г. он был представлен в британский Парламент, но так и не стал законом). УК 1892 г. представлял собой упорядоченное изложение норм английского и канадского общего права, относящихся к основным институтам Общей части уголовного права и видам преступлений (ответственность за некоторые преступления и после принятия Кодекса определялась по нормам общего права, не вошедшим в него). В 1955 г. был издан новый Уголовный кодекс, представляющий собой результат кардинальной переработки прежнего законодательства с учетом опыта его применения судами, а также сравнительного анализа кодексов других государств, в том числе американских штатов. УК 1955 г. запретил применение уголовных наказаний за деяния, не перечисленные в нем, а предусмотренные лишь нормами общего права (единственное исключение оскорбление суда). Вместе с тем он разрешил использовать нормы общего права для истолкования и применения норм Кодекса.
В Кодексе отсутствует формальное деление преступных деяний на фелонии и мисдиминоры, сохранявшееся в Англии до 1967 г. как пережиток уголовного права XVIII в. Однако он сохранил телесные наказания (порки) за вооруженное ограбление, некоторые преступления против личности и половые преступления. Он предусматривает весьма суровые меры, в том числе длительные сроки лишения свободы, за большинство преступлений, а для лиц, признанных "привычными преступниками" или "сексуальными психопатами", превентивное заключение на неопределенный срок.
Наряду с нормами материального уголовного права Кодекс включает нормы уголовного процесса, в том числе относящиеся к определению юрисдикции судов. Ныне готовится его радикальный пересмотр.
Существенную роль в регулировании вопросов не только уголовного, но и гражданского процесса играет также канадский Закон о доказательствах ("Закон, относящийся к свидетелям и доказательствам") 1927 г. с последующими изменениями. Смертная казнь в мирное время отменена с 1976 г. Фактически последний смертный приговор был приведен в исполнение в 1962 г.
Судебная система. Органы контроля
Высшая судебная инстанция страны - Верховный суд Канады, созданный в 1875 г. Он состоит из назначаемых пожизненно Генерал-губернатором "в совете" 9 судей, из которых 3 должны представлять Квебек (для принятия решения, как правило, достаточно участия в заседании 5 его членов). Суд рассматривает жалобы на постановления по гражданским и уголовным делам, вынесенные высшими судебными инстанциями провинций и Федеральным судом, и принимает по ним окончательные решения. Жалобы на решения судов по гражданским делам могут быть поданы лишь с разрешения вынесших их судов либо самого Верховного суда, если тот сочтет, что возникший при разбирательстве дела вопрос "выходит за рамки непосредственных интересов тяжущихся". Верховный суд рассматривает жалобы лишь по делам о более тяжких уголовных преступлениях, преследуемых по обвинительному акту, если первоначальный оправдательный приговор был отменен вышестоящим судом либо если при разбирательстве дела возник спор по вопросу права. По просьбе Генерал-губернатора или Правительства Верховный суд может в качестве консультативного органа рассматривать вопросы, связанные с толкованием конституционных актов, проверкой конституционности законов, принимаемых Парламентом и законодательными собраниями провинций, и споры между ними о компетенции.
Федеральный суд Канады, созданный в 1970 г. взамен прежних учреждений, включает в себя судебное отделение (13 судей) и апелляционное отделение (9 судей). Он возглавляется председателем и его заместителем. Весь состав суда назначается пожизненно Генерал-губернатором. В судебном отделении рассматриваются гражданские исковые претензии к федеральным властям и от их имени, споры о гражданстве, жалобы по вопросам налогов, патентов и торговых марок, споры между Федеральным правительством и органами исполнительной власти провинций и др. Это единственный суд в Канаде, деятельность которого ограничивается применением лишь федеральных законов. Все остальные суды применяют как законы федерации, так и законы провинций.
Верховный суд каждой из 10 провинций выступает в качестве суда первой инстанции по наиболее важным гражданским и уголовным делам, а также рассматривает апелляционные жалобы на постановления нижестоящих судов провинций по всем категориям дел. В составе Верховного суда провинции Онтарио, например, председатель и 9 других судей. Он состоит из 2 отделений: Апелляционного суда и Высокого суда правосудия. В качестве апелляционного суда дела слушает коллегия из 3 судей. Дела по первой инстанции рассматриваются одним судьей с присяжными или без них. В некоторых провинциях отделения Верховного суда носят другие названия (например, Суд королевской скамьи).
Суды графств (в некоторых провинциях - округов, в Квебеке провинциальные суды) рассматривают по первой инстанции гражданские дела, как правило, с суммой иска от 300 до 3000 долларов, а также уголовные дела о преступлениях средней тяжести (кражи, автодорожные преступления и др.). Гражданские дела по искам на сумму до 300 долларов рассматриваются в судах по мелким искам (в некоторых провинциях - по мелким долгам). Уголовные дела о наименее тяжких преступлениях, преследуемых в суммарном порядке, а также о некоторых преступлениях, преследуемых по обвинительному акту, рассматриваются магистратскими судами (в Квебеке мировыми сессионными судами). На их долю приходится свыше 90% уголовных дел.
За исключением дел, преследуемых в суммарном порядке и входящих в исключительную компетенцию магистратских судов, обвиняемый в праве требовать, чтобы его дело было рассмотрено с участием суда присяжных. Однако на практике большинство обвиняемых отказывается воспользоваться этим правом. Законодательство предусматривает рассмотрение и некоторых категорий гражданских дел с участием суда присяжных. Жюри присяжных по уголовным делам составляют 12 (в провинции Альберта - 6) человек, и при вынесении вердикта, как правило, требуется их единогласие. По гражданским делам жюри составляют от 5 до 12 присяжных, и решение принимается большинством голосов.
В некоторых провинциях Канады имеются раздельные суды по делам несовершеннолетних (рассматривают обвинения в преступлениях и мелких правонарушениях) и семейные суды (споры о детях, иски об уплате алиментов и т.п.). В других провинциях они объединены в суды, рассматривающие обе категории дел. Согласно принятому в 1982 г. Закону о несовершеннолетних правонарушителях дела об уголовных преступлениях подростков в возрасте 12-18 лет должны рассматриваться в названных судах по правилам процедуры общих судов, с привлечением адвоката и соблюдением других гарантий прав обвиняемого.
В Канаде нет системы административных судов: жалобы на действия административных органов рассматриваются, как правило, общими судами (провинций и федерации) на основании специально изданных законов (например, Закон провинции Онтарио о процедуре судебного разбирательства административных жалоб 1971 г.).
На свои должности все судьи назначаются федеральными властями, за исключением магистратских судей, назначаемых властями провинций. Смещение судьи с его поста может быть произведено Генерал-губернатором лишь по настоянию Федерального парламента.
Расследование уголовных дел проводится главным образом полицией. Обвинение в суде магистратов могут поддерживать частные лица, однако генеральные атторнеи федерации или провинции в праве на любой стадии судебного разбирательства приостановить рассмотрение обвинения, предъявленного частным лицом. Обвинение в судах более высоких инстанций поддерживается представителем генерального атторнея провинции. Им может быть как постоянно выступающий в таком качестве юрист, так и частнопрактикующий адвокат, которому поручается ведение конкретного процесса. Генеральный атторней Канады возглавляет Министерство юстиции; его представители могут поддерживать обвинение в любых судах.
Защиту по уголовным делам и представительство интересов сторон по гражданским делам осуществляют лишь адвокаты, являющиеся членами корпораций юристов соответствующих провинций.
В Канаде пока нет единого федерального омбудсмана, на национальном уровне действуют 2 отраслевых омбудсмана: уполномоченный по вопросам государственных языков (1969 г.) и следователь по делам исправительных учреждений (1973 г.).
В то же время должности омбудсманов были в девяти провинциях страны с 1967 г. (Альберта) по 1977 г. (Британская Колумбия). Процедура их назначения, сроки полномочий и компетенция имеют существенные различия. Омбудсман провинции Альберта назначается лейтенантом-губернатором в совете по рекомендации законодательной ассамблеи на 5-летний срок. Омбудсман провинции Британская Колумбия назначается легислатурой по единодушной рекомендации всепартийного Комитета легислатуры на 6 лет. Омбудсман провинции Онтарио назначается Правительством после обсуждения с оппозиционными партиями сроком на 10 лет. В Квебеке защитник граждан назначается законодательной ассамблеей по предложению Премьер-министра сроком на 5 лет.
Омбудсманы провинций представляют ежегодные и специальные доклады парламенту, публикуемые в СМИ. Омбудсманы вправе проводить расследование и могут направлять по его результатам рекомендации в административный орган, а также обращения в администрацию или органы правосудия с ходатайством о принятии санкций.
Литература
Белоусова Е.В. Правовое положение коренного населения Канады // Правоведение. 1989. N 3.
Бойцова В.В. Омбудсман как защитник фундаментальных личных прав (Новая Зеландия, Великобритания, Канада, Австралия). Тверь, 1994.
Гражданский кодекс Квебека. М., 1999.
Данилов С. Ю., Шило В.Е. Политико-государственный механизм современной Канады. Сравнительно-историческое исследование. М., 1991.
Gall G. L. The Canadian Legal System. 2nd ed. Toronto, 1983.
Hahlo H. R. Two Legal Systems in Canada // Douzieme colloque international de droit comparе. Ottawa, 1976.
Ход урока
Общая характеристика
Канада является второй по величине страной в мире (9 970 610 кв. Км), которую превосходит по размерам только Россия .
Канада расположена на севере США, между Атлантическим и Тихим океанами. С запада на восток она достигает 7 700 км, а с севера на юг - 4 600 км. Почти 90% всего населения Канады живут в пределах 160 км от границы с США.
- Площадь - 9970,6 тыс. км 2 (2-е место среди государств мира)
- Население - 31,3 млн чел. (34-е место)
- ВВП (2000 г.) - 729 млрд долл. (11-е место)
- ВВП на душу населения: 23 300 дол (13-е место)
- Государственный строй: федеративное парламентское государство в составе Содружества
Столица Канады город Оттава
Основные черты ЭГП
- Расположена в северной части Северной Америки , имеет большую площадь, кроме материковой части в ее состав входят многочисленные острова
- Омывается водами трех океанов - Тихого, Атлантического и Северного Ледовитого
- Граничит с США (6 тыс. км неохраняемой границы), полярными секторами граничит с Россией
- Большая часть территории расположена в холодных поясах - арктическом и субарктическом, юг - в умеренном
Природно-ресурсный потенциал
Природные условия
- Рельеф:
Экологического направления (многочисленные национальные парки)
Горнолыжно-альпинистского направления (Кордильеры)
Экстремального направления (северные острова)
- Водные
Густая речная сеть, крупнейшие реки - Макензи, Нельсон, Св. Лаврентия, много озер
- Земельные
Только 15% территории пригодны для земледелия; почвы: серые лесные, черноземы, каштановые
- Лесные
Увеличение добычи угля (открытым способом) и нефти
3-е место в мире по добыче природного газа
ГЭС - 60%, ТЭС - 30%, АЭС - 10%
- Металлургия
Снижение темпов развития черной металлургии
Экспортное значение цветной металлургии, ведущие места по производству кобальта, меди, цинка, никеля
Алюминиевая промышленность на дешевых энергоресурсах и импортных бокситах
Выплавка редкоземельных металлов
Машиностроение
Транспортное (автомобили, самолеты, тепловозы, суда, снегоходы) и сельскохозяйственное, производство оборудования для лесной, бумажной, горнодобывающей промышленности
Горнодобывающая
Ведущее место в мире по добыче и экспорту железной руды, меди, цинка, свинца, никеля, молибдена, кобальта, титана, золота, серебра, платины, урана, нефти, газа, угля, асбеста, калийных солей и серы
Химическая
2-е место в мире по производству калийных удобрений
Производство взрывчатых веществ, фармацевтических препаратов, синтетических и полимерных материалов, органических химикатов
Бумажная
1-е место в мире по производству газетной бумаги
2-е место в мире (после США) по объему продукции
4-е место в мире по производству бумаги и картона
Пищевая
Легкая
- Сельское хозяйство
Канада - государство в Северной Америке, вторая по величине страна в мире после России. На юге и северо-западе граничит с Соединенными Штатами. На севере омывается Северным Ледовитым океаном, на северо-востоке - Баффиновым заливом и проливом Дейвиса, на востоке - Атлантическим океаном, на западе - Тихим океаном. К территории Канады относится большое количество островов, в том числе Баффинова Земля, Виктория, Элсмир, Девон, Банке, Ньюфаундленд и др.
Название происходит от ирокезского kanata, что в переводе означает «селение».
Столица
Площадь
Население
31593 тыс. чел.
Административное деление
Государство разделено на 10 провинций и 3 территории.
Форма правления
Федерация с демократическим устройством.
Глава государства
Королева Великобритании, представленная генерал-губернатором.
Высший законодательный орган
Двухпалатный парламент - Сенат и Палата общин.
Высший исполнительный орган
Правительство.
Крупные города
Торонто, Монреаль, Ванкувер, Эдмонтон, Калгари, Виннипег, Квебек, Гамильтон, Китченер, Галифакс.
Государственный язык
Английский, французский.
Религия
46 % - католики, 41 % - протестанты, 2 % - православные, 1 % - мусульмане, 1 % - иудеи.
Этнический состав
40 % - британцы, 27 % - французы, 16 % - немцы, итальянцы, поляки, украинцы, венгры, греки, голландцы, 5 % - азиаты, 4 % - американские индейцы, 2 % - африканцы.
Валюта
Канадский доллар = 100 центам.
Климат
Часть материковой территории Канады и большая часть Канадского Арктического архипелага лежат в зоне вечной мерзлоты. Остальная часть - в северной умеренной зоне. Климат Канады отличается в различных регионах - в приморских провинциях зима не такая суровая, а лето не такое жаркое, благодаря влиянию океана. В западных районах климат очень влажный, что обусловлено влиянием теплого океанского течения. В целом же по стране зима характеризуется обильными снегопадами и морозами, а лето - умеренными температурами. Средняя температура января от - 35 °С на севере и - 20 °С на юге до - 4 °С - на Атлантическом побережье. В июле соответственно на севере + 7°С, на юге - + 18 °С. Годовая сумма осадков на западе 2500 мм, на востоке - 1250 мм, в центре - 400-250 мм.
Флора
Растительный мир северной части территории типично тундровый. Прибрежные районы заняты лесами. Провинции прерий покрыты в основном травами. На склонах Скалистых гор растут редкие сосновые леса. Ближе к тихоокеанскому побережью леса густеют - здесь произрастает несколько видов ели, кедр, можжевельник, канадский тис.
Фауна
Животный мир Канады представляют многочисленные пушные звери: песец, соболь, куница, горностай, норка, росомаха. Из крупных хищников здесь обитают бурый медведь, рысь, волк, койот, лиса, барибал. В южной части страны встречаются несколько подвидов виргинского оленя, чернохвостый олень, вилорогая антилопа. В северных районах страны водятся лось, бизон, мускусный бык, арктический карибу, лесной карибу. В горах обитает довольно большое количество толсторогов. Многочисленны птицы. Насекомые и рептилии встречаются редко. На территории Канады находится несколько заповедников.
Реки и озера
Крупнейшие реки - река Св. Лаврентия, Оттава, река Св. Иоанна, Саскачеван, Нельсон, Макензи, Невольничья, Атабаска, Мирная, Юкон, Фрейзер. В Канаде находится больше озер, чем в любой другой стране мира. Это частично расположенные на территории Канады Великие озера, а также Большое Медвежье, Большое Невольничье, Виннипег, Атабаска, Манитоба, Нипигон, Мистасини. На порожистой реке Ниагара расположен знаменитый Ниагарский водопад, низвергающийся с 50-метровой высоты.
Достопримечательности
В Оттаве - Канадский музей природы, Национальный музей науки и техники, Национальная галерея Канады, в Уайтхорсе - музей Мак-Брейда, в Ванкувере - Морской музей, музей Ванкувера и художественная галерея, ботанический сад, морской аквариум. В Налаймо - Этнографический музей, парк петроглифов, в Виктории - Музей классических автомобилей, в Эдмонтоне- Музей деревянного зодчества, в Сакста-уне - Украинский музей Канады, в Виннипеге - Музей человека и природы, зоопарк. В Портаж-ла-Прери - историческая деревня индейцев, Музей освоения Канады в старинном форте, в Гамильтоне - Королевский ботанический сад, в Торонто - Королевский музей, художественная галерея и многие другие.
Полезная информация для туристов
В Канаде живут выходцы из стран Западной Европы, России, Украины, Китая и многих других стран. Наиболее велики раз личия между англоговорящими и франкоговорящими канадцами. Первые восприняли культурные традиции Великобри тании и США. Они пунктуальны в переговорах, принятых обязательствах. Вторые в культурном отношении ориентируются на Францию. При ведении деловых переговоров они точны, но на неофициальные мероприятия могут приходить с опозданием.
Если вам доведется посетить дом канадца, то лучшим подарком будут цветы, конфеты или спиртное.
Прежде чем голосовать на дорогах или ставить палатку в сельской местности, полезно узнать у администрации парка, в туристических компаниях, насколько безопасна эта местность.
Чаевые составляют 10-15% от стоимости услуги.
География Канады
Канада - североамериканская страна, разделенная на 10 провинции и 3 территории. Расположенное на севере континента государство омывается с востока Атлантическим океаном, а с запада - Тихим, с севера - Северным Ледовитым океаном.
С конца ледникового период большая часть территории страны покрыта лесами, здесь расположено 31 700 озер. Канада находится в геологически активном районе, здесь случаются землетрясения, и находятся потенциально активные вулканы: Мигер, Гарибальди, Кейлей и Эдзиза.
Государственное устройство Канады
Канада - государство с парламентской системой правления, осуществляемой в рамках конституционной монархии. Сувереном страны является королева Елизавета II, которая также является главой государства через своего представителя в Канаде - генерал-губернатора. Во главе правительства стоит премьер-министр.
Погода в Канаде
Зимние и летние температуры в стране различаются в зависимости от региона. Во многих районах зимы могут быть достаточно суровыми. Это признаки континентального типа климата, температуры которого могут опускаться до - 40°С. Вдали от побережья снег иногда лежит по 6 месяцев. На территории Британской Колумбии преобладает умеренный климат. На восточном и западном побережье дневные температуры обычно превышают 20°С.
Язык Канады
Официальными языками Канады признаны французский и английский.
22% канадцев считают французский своим первым языком. Большинство франко-канадцев проживает в Квебеке, где французский является официальным языком провинции. Изучение французского языка не обязательно за пределами Квебека.
Примерно 60% жителей страны разговаривают на английском.
Религия Канады
Более 90% жителей страны - христиане (католики, протестанты, православные). Небольшой процент населения исповедует ислам, иудаизм, буддизм.
Валюта Канады
Канадский доллар - национальная валюта Канады. 1 доллар=100 центам. Банк страны выпускает монеты 1¢ (пенни), 5¢ (никель), 10¢ (дайм), 25¢ (четвертак), $1 (луни) и $2 (туни). На монете в 1 доллар изображена гагара, по английски - loon, отсюда монета получила свое название - loonie (луни), а на двух-долларовом туни изображен белый медведь, однако название монеты происходит от английского two (два) и монеты в 1 доллар - луни. Выпускают банкноты $5 (голубого цвета), $10 (пурпурного цвета), $20 (зеленого цвета) и $50 (красного цвета). $100 (коричневого цвета) встречаются довольно редко.
Обменивая деньги в Канаде, обращайте внимание на ставки и комиссию. В крупных городах пункты обмена валют предлагают гораздо более выгодные курсы, чем банки. Менее выгодно совершать обмен в аэропортах и на вокзалах. Некоторые заведения на границе с США принимают к оплате американские доллары.
Банкоматы в Канаде можно найти в большинстве продуктовых магазинах, универмагов, аэропортах, станциях и вокзалах. Большинство из них обслуживают международные пластиковые карты.
Таможенные ограничения
Разрешен беспошлинный ввоз:
- туристы могут без декларации провозить личные вещи в багаже (одежду, спортивное оборудование, камеры, ноутбуки)
- подарки, если стоимость каждого не превышает 60$
Алкоголя
- 1.5 литра вина или
- всего 1, 14 литров алкогольной продукции
- 8,5 литров пива или эля
Табачных изделий
- 200 сигарет
- 50 сигар
- 200 граммов табака
Валюты и средств платежа
Если вы ввозите или вывозите суммы равные или превышающие 10 000 канадских долларов, сообщите об этом в Агентство Пограничных Служб Канады.
Запрещены к ввозу:
- порнографическая продукция
- материалы, пропагандирующие насилие и нетерпимость
- культурные ценности
- медикаменты
Ограничения
- оружие и боеприпасы должны быть задекларированы в Агентстве Пограничных Служб Канады
- взрывчатые вещества, фейерверки по специальному разрешению
- за ввоз товаров, сырья и материалов необходимо заплатить налог на товары и услуги (GST).
Чаевые
В ресторанах Канады принято оставлять 15% от суммы счета, обычно чаевые оставляют и в баре. В отелях портье обычно дают 1,2 доллара, несколько долларов оставляют горничным. В такси чаевые могут составлять 10-15%.
Покупки
Канадский налог на товары и услуги (GST), известный как «хватай и прячь», добавляет 6% к каждой сделке. Еще хуже то, что почти каждая провинция имеет свой собственный налог на продажу (PST). Нью Брунсвик, Новая Шотландия, Ньюфаундленд и Лабрадор умело сочетают оба налога PST и GST в так называемом гармонизированном налоге на товары и услуги (HST), который составляет 14%.
Если вы забронируете проживание, а вместе с ним аренду автомобиля и билет на самолет, вы сможете вернуть до 50% потраченной суммы.
Часы работы учреждений
Банки в Канаде открыты 5 дней в неделю с 10:00 до 17:00. Обменные пункты чаще всего работают круглосуточно.
