Как встать на учет иностранному гражданину. Секреты регистрации иностранных граждан по месту пребывания. Кто может быть принимающей стороной
Поскольку вы работаете по патенту, то являетесь временно пребывающим в РФ иностранным гражданином. Срок пребывания продляется на период действия патента. Согласно п.5 ст.5 закона 115-ФЗ («О правом положении иностранных граждан...», от 25.07.2002): если патент не был продлен, либо он был аннулирован - ИГ «обязан выехать из Российской Федерации». Никакого срока при этом не указано.
Отсюда следует, что если вас остановят в любой день после окончания патента и, следовательно, истечения срока миграционного учета - сотрудники ФМС имеют право составить протокол за нарушение правил пребывания и передать его в суд. Что будет? Это нарушение ч.1 статьи 18 КоАП, наказание: штраф от 2 до 5 тыс. рублей (в Москве 5 - 7 тыс.) с выдворением или без него. В случае отсутствия документов вообще, или при уклонении от выезда - по закону следует выдворение без вариантов.
Какие еще могут быть последствия?
Если вы не «попадетесь» во время незаконного пребывания, то на границе вас никто не остановит. Но при обратном пересечении в следующий раз, можно обнаружить, что въезд не разрешен. Это не 100% риск, поскольку база ФМС еще не работает идеально, но с каждым днем информации в ней все больше. Это значит, что во время камеральной проверки, обнаружат факт, что вы выехали позднее окончания срока регистрации. Здесь возможны два варианта (закон 114-ФЗ «О порядке въезда...», 15.08.1996).
1) ст.26 (п.8) - органы ФМС могут (но не обязаны!) вынести такое решение, если гражданин не выехал до истечения 30 дней после окончания срока учета, возможен «запрет» на 3 года.
2) ст.27 - это обязательное требование закона: при превышении разрешенного периода пребывания 90 дней за полгода (90/180) во время прошлого приезда - въезд не разрешается. Срок «не разрешения» устанавливается в зависимости от количества дней незаконного пребывания (180 дней - 5 лет, 270 дней - 10 лет).
Для кого действует срок выезда 3 и 15 дней?
Путаница со сроками возникает из-за ст.31 того же закона № 115. Это совершенно не удивляет. Он во многих местах допускает разночтения и несогласованность. Эта статья определяет последствия нарушения сроков. Однако:
1) п.1 говорит о том, что требуется выехать в течение 3-х дней, если срок «пребывания, проживания» сокращен. То есть для этого должно быть вынесено соответствующее решение ФМС.
2) п.2 - установлен выезд в течение 15 дней, если аннулированы РВП или ВНЖ.
3) п.3 - при невыполнении п.1 или 2 последует депортация (не выдворение по решению суда, а именно депортация - по решению ФМС!).
Дополнительно к этому. В старой редакции 115-ФЗ (до 2015 года) действительно в ст.13.3 был пункт 9 с указанием на сроки. В нем было прямо сказано, что ИГ должен выехать в течение 15 дней после окончания патента, и в этом периоде его пребывание на территории РФ - законно. В новой редакции этого пункта нет!
Должна ли я уволить сотрудника, если он украинец работает по патенту и у него заканчивается 19,082016 г. срок постановки на учет по месту временного пребывания и сотрудник не продлил срок, и еще если написано до 19.08.2016 г. и мне надо его уволить, то получается я должна это сделать 18.08.2016 г. или 19.08.2016 г.? Т.е. я могу не увольнять его, но он нарушает миграционный режим и будет сам нести ответственность или гражданин, на адрес которого был он поставлен на учет?
Ответ
Ответ на вопрос:
В данном случае оснований для увольнения иностранца у Вас нет.
Работодатель, при отсутствии иной принимающей стороны, в описанной ситуации сам становится принимающей стороной и обязан поставить иностранца на миграционный учет по адресу организации- работодателя.
Сделать это он должен в кратчайшие сроки, но в любом случае не позднее 7 дней с даты окончания предыдущего срока постановки на миграционный учет по месту пребывания ((п. , ч. 3 ст. 20 Закона № 109-ФЗ, абз. , п. 20 Правил миграционного учета).
Общий порядок постановки на миграционный учет и направления о прибытии осуществляется в соответствии с , утвержденными . Детальный порядок прописан в , утвержденном .
Внимание: за неисполнение принимающей стороной обязанностей по миграционному учету предусмотрена .
Ответственность установлена статьи 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и предусматривает наложение административного штрафа:
- на организацию (принимающую сторону) в размере от 400 000 до 500 000 руб.;
- на должностных лиц организации в размере от 40 000 до 50 000 руб.
При этом, если нарушения установлены в отношении двух и более иностранцев, ответственность наступает в отношении каждого иностранного лица.
В доп. материалах подробно расписаны сроки временного пребывания в РФ разных категорий иностранных граждан, сроки уведомления ГУ МВД о приеме-увольнении иностранцев, изменения данных об иностранных гражданах.
Подробности в материалах Системы Кадры:
1. Журналы и книги: Справочник кадровика
Кадровая практика
Миграционный учет иностранцев: что должен делать работодатель
А.Г. Садовый, директор агентства LegalLabor
Иностранные граждане должны быть зарегистрированы по месту пребывания. Таким местом может быть не только жилое помещение, но и офис работодателя, строительный объект и даже… чистое поле. Главное, чтобы миграционные органы могли найти иностранца по этому адресу.
Кто ставит на учет приезжих? Должен ли работодатель проверять и контролировать регистрацию? Если у вас работают иностранцы, вы должны знать ответы на эти вопросы. Цена ошибки - до 500 тыс. руб. за каждого неучтенного иностранного работника .
Иностранные граждане, которые приехали в Россию на работу, обязаны вовремя оформлять документы и подтверждать законность проживания или пребывания на территории нашей страны. Они должны своевременно оплачивать патент, подавать документы для получения разрешения на временное проживание, становиться на миграционный учет и т. д.
- юридическое лицо;
- филиал или представительство юридического лица;
- гражданин РФ;
- постоянно проживающий в РФ иностранный гражданин и др.
Место пребывания иностранца ():
- жилое помещение, которое не является для него местом жительства;
- иное помещение или организация, в которых иностранец находится и (или) по адресу которых он подлежит постановке на учет по месту пребывания.
Закон дает возможность ставить на миграционный учет иностранных граждан по месту работы. Есть ли у работодателя жилое или нежилое помещение, значения не имеет.
пример
Работодатель берет в аренду участок земли - поле, на котором собирается выращивать капусту. Для обработки участка он нанимает иностранных работников и ежедневно привозит их на полевые работы из соседнего населенного пункта, где они проживают в общежитии. Никаких помещений в поле нет. В лучшем случае бытовка для хранения инвентаря и вагончик, где рабочие могут переждать непогоду или пообедать.
Работодатель вправе зарегистрировать иностранных работников по их месту пребывания - в поле.
Обязанности работодателя
Главный вопрос: должны ли вы ставить иностранных сотрудников на миграционный учет по месту работы? Безусловной обязанностью это не является. Она появляется, только если ваша компания - принимающая сторона.
Работодатель не является принимающей стороной
Миграционный учет по месту пребывания - ответственность работника.
ВАШИ ПРАВА
Вы можете заключить с иностранцем трудовой договор и без выполнения обязанностей по миграционному учету.
пример
Работник зарегистрирован по месту пребывания у родственников. Вы трудоустриваете его и не ставите на миграционный учет по месту работы.
ВАШИ ОБЯЗАННОСТИ
1. Вы должны удостовериться, что работник состоит на миграционном учете по месту пребывания.
2.Желательно контролировать эту ситуацию и следить, чтобы работник вместе с собственником жилья своевременно продлевали регистрацию по месту пребывания.
Закон прямо не предусматривает вашу обязанность проверять наличие или отсутствие такой регистрации.
Однако в трудовых договорах с иностранцами вы должны указывать определенные сведения. Например, о документах, подтверждающих законность их пребывания и работы в России. Поэтому по факту вы проверяете эти документы и указываете их реквизиты:
- в трудовых договорах;
- уведомлениях миграционных органов о заключении трудовых договоров с иностранцами;
- первичной учетной документации по учету труда и его оплаты и др.
Если вы не ставили работника на миграционный учет, то не должны и следить, чтобы он вовремя продлевал срок пребывания. Законом эта обязанность не установлена. Но чтобы не лишиться работника, если он забудет об этой процедуре, лучше его контролировать.
ВАШИ РИСКИ
Безопасные ситуации, когда иностранец стоит на миграционном учете по адресу другого юридического лица, следующие:
1.Работник проживает в гостинице, общежитии, хостеле. На миграционный учет его ставит юридическое лицо, которое владеет объектом размещения.
2.Работник трудится по совместительству, на миграционный учет его поставил основной работодатель.
Во всех остальных случаях, даже если срок временного пребывания не истек, вас должна насторожить печать юридического лица на оборотной стороне отрывной части уведомления о прибытии.
1.Это может быть купленная регистрация, которая ничего хорошего ни вам, ни иностранному гражданину не сулит.
Незаконный миграционный учет грозит работнику штрафом, а в городах федерального значения и сопредельных областях - административным выдворением и закрытием въезда на пять лет ().
2. Это может быть печать прежнего работодателя. Так ли это - легко проверить: при приеме на работу иностранец предъявит вам трудовую книжку и справку о заработной плате с предыдущего места работы. Если иностранец перешел к вам от другого работодателя и не зарегистрирован по месту пребывания там, где живет, вы становитесь принимающей стороной.
Работодатель - принимающая сторона
Миграционный учет по месту пребывания - ответственность работодателя.
Если у иностранца нет законной принимающей стороны, он обязан встать на учет по прибытии в новое место пребывания. Новая работа иностранца в вашей компании - это его новое место пребывания.
ВАШИ ПРАВА
Иностранец должен передать вам документы для постановки на миграционный учет, а вы - требовать их предоставления.
ВАШИ ОБЯЗАННОСТИ
Вы должны в течение семи рабочих дней поставить иностранного работника на учет по месту пребывания. С иностранца ответственность за миграционный учет снимается (письмо ФМС России от 26.03.2013 № КР-1/2/2-3688).
Вы обязаны контролировать период пребывания и продлевать регистрацию, когда истекает срок. Эти же права и обязанности возникают у вас в случае, если у работника истекает регистрация по месту пребывания у другой принимающей стороны и по каким-то причинам иностранец ее не продлил. У него остается место пребывания - ваша компания.
ВАШИ РИСКИ
Вы не должны нарушать срок постановки иностранца на миграционный учет по месту работы - семь рабочих дней.
Нельзя допускать, чтобы он пребывал на территории РФ по окончании периода постановки на миграционный учет (временного пребывания). Если законных оснований для продления срока пребывания в РФ нет, иностранец обязан выехать до его истечения.
МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА
Я.В. Метелева,
юрист, консультант, опыт работы на руководящих должностях в государственных инспекциях труда Москвы, Санкт-Петербурга и Роструде
Когда работодатель - принимающая сторона
Место постановки на миграционный учет - это помещение (жилое или нежилое), организация (в т. ч. обособленное подразделение). Принимающая сторона - это место, где иностранец либо проживает, либо работает.
Работодатель, заключивший трудовой или гражданский договор с иностранным работником, обязан содействовать его регистрации по месту пребывания. То есть осуществлять миграционный учет.
Если у работника истекает регистрация по месту проживания, функция миграционного учета переходит к вам. Вы должны поставить своего сотрудника на миграционный учет по месту работы.
Если иностранец не зарегистрирован в жилом помещении по месту проживания, эту обязанность выполняете вы.
Когда к вам приходит трудоустраиваться иностранный гражданин, вы должны проверить, есть ли принимающая сторона. Это может быть гражданин, предоставивший жилое помещение. Проверить подлинность информации, проживает иностранец по этому адресу или нет, вы не можете.
Когда в отрывной части уведомления о прибытии указана организация, не всегда бывает понятно, общежитие это, гостиница или предыдущий работодатель. Но столь глубокий анализ ситуации и не входит в ваши обязанности.
А если регистрация фиктивная? Конечно, вас не привлекут к ответственности за нарушение миграционного учета, потому что вы в нем не участвовали. Но если есть хоть какие-то сомнения в регистрации, поставьте иностранца на учет по месту пребывания в своей компании.
Ответственность работодателя
Ответственность за нарушение правил постановки на миграционный учет установлена ст. 18.9 КоАП РФ:
Санкции применяются по каждому нарушению, допущенному в отношении отдельных работников (примечание к КоАП РФ).
пример
Если вы нарушили правила постановки на миграционный учет по месту пребывания трех иностранцев, проверяющие составят три протокола и три постановления о наложении административного наказания. Сумма штрафов может достигнуть 1,5 млн руб.
В судебной практике есть примеры, когда работодатели успешно обжаловали привлечение к ответственности по ст. 18.9 КоАП РФ.
пример
УФМС по Ростовской области привлекло ООО «Леруа Мерлен Восток» к административной ответственности по ст. 18.9 КоАП РФ. Общество обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления УФМС от 08.07.2015 по делу № 6114/116874.
Суд первой инстанции удовлетворить требования отказался. Арбитражный апелляционный суд это решение отменил и признал незаконным постановление по делу об административном правонарушении. Ведомство обратилось в Верховный Суд РФ и просило оставить в силе постановление об административном наказании.
В ходе проверки инспектор УФМС сделал вывод, что Общество нарушило правила миграционного учета - не уведомило отделение миграционной службы в установленный законом срок о прибытии в место пребывания гражданина Украины. Тем самым Общество нарушило требования ст. , Закона № 109-ФЗ, пп. , Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утв. . Инспектор составил протокол об административном правонарушении и вынес оспариваемое постановление об административном штрафе в размере 400 000 руб. Суд установил, что Общество не является принимающей стороной для иностранного гражданина. Доказательства вины Общества в совершении административного правонарушения отсутствуют. Как и сам состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 18.9 КоАП РФ.
Для привлечения к административной ответственности необходимо установить и доказать наличие у лица статуса принимающей стороны. УФМС полагало, что принимающей стороной является Общество.
Копия миграционной карты иностранного гражданина подтверждает:
1. Гражданин Украины Р., 23.05.1993 г. р., прибыл 06.04.2014 в РФ в г. Ростов-на-Дону.
2. 18.07.2014 поставлен на учет по месту пребывания по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. 20-я Линия, 30/24. Принимающая сторона - гражданка В.
При приеме на работу Р. подтвердил, что проживает по указанному адресу у своей тети В. В период с 05.10.2014 по 23.05.2015 срок пребывания иностранного гражданина продлен не был. Впоследствии Р. продлевал срок пребывания, что подтверждается отрывной частью уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания. На документе есть отметка органа миграционного учета, поставлена отметка и в миграционной карте Р.
УФМС настаивало, что принимающей стороной является Общество, поскольку был допущен перерыв в регистрации. В период с 05.10.2014 по 23.05.2015 работодатель должен был принять меры для регистрации иностранного гражданина по месту работы. Суд с этим не согласился и признал, что принимающая сторона - гражданка В., а не Общество. При этом с 06.04.2014 по дату рассмотрения дела в суде место пребывания иностранца Р. и принимающей стороны В., у которой он фактически проживает, не изменились. За пределы РФ Р. не выезжал, место пребывания не покидал. Оснований для смены принимающей стороны нет ( , ).
Срок постановки на учет
Общий срок постановки на миграционный учет - семь рабочих дней с момента прибытия в место пребывания. В течение этого периода встают на учет, например, временно пребывающие в РФ граждане Азербайджана, Молдовы и Узбекистана. Для граждан отдельных государств срок увеличен международными соглашениями.
Срок постановки иностранцев на миграционный учет
| Государство | Срок (календ. дни) | Основание |
| Украина | 90 | о безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Украины (заключено в г. Москве 16 января 1997 г.) |
| Беларусь | 90 | «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Беларусь об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств - участников Союзного государства от 24 января 2006 года» |
| Казахстан | 30 | о порядке пребывания граждан Российской Федерации на территории Республики Казахстан и граждан Республики Казахстан на территории Российской Федерации (заключено в г. Астане 07.06.2012) |
| Кыргызстан | 30 | о порядке пребывания граждан Российской Федерации на территории Киргизской Республики и граждан Киргизской Республики на территории Российской Федерации (заключено в г. Санкт-Петербурге 19.06.2015) |
| Армения | 30 | о порядке пребывания граждан Российской Федерации на территории Республики Армения и граждан Республики Армения на территории Российской Федерации (заключено в г. Сочи 11.07.2014) |
| Таджикистан | 15 | о порядке пребывания граждан Республики Таджикистан на территории Российской Федерации (заключено в г. Москве 08.02.2013) |
Большинство международных соглашений увеличивает срок для туристов и лиц, приезжающих в Россию в частных целях. Что же касается иностранных работников, ставьте их на учет в течение семи рабочих дней. Наша рекомендация основана на том, что при выполнении многих действий требуется наличие реквизитов места нахождения на территории РФ.
пример
Адрес постановки на учет по месту пребывания указывается в заявлении о выдаче патента на работу, уведомлении органов миграции и т. д.
Все тот же срок - семь рабочих дней - следует иметь в виду при смене места пребывания уже на территории России, в т. ч. при переходе от одного работодателя к другому.
Снимать иностранного работника с учета не требуется. Это происходит автоматически при пересечении им границы или при постановке на учет по новому месту пребывания.
О процедуре постановки иностранных работников на миграционный учет по месту работы и продлении срока пребывания читайте в следующем номере.
2. Журналы и книги: Кадровое дело
Условия труда: иностранцы
Иностранные работники: как правильно уведомлять госорганы
Мария МАЛАХОВА, юрист, эксперт журнала «Кадровое дело»
В статье читайте:
При работе с иностранными гражданами работодатель должен предоставлять определенную информацию в соответствующие государственные органы. Основания, формы и сроки уведомления зависят от статуса иностранца, режима его пребывания в стране и т. д. На практике у многих работодателей возникают вопросы при применении миграционного законодательства. О том, как правильно уведомлять государственные органы, чтобы избежать внушительных штрафов со стороны ФМС России, поговорим ниже.
Уведомление о прибытии и убытии иностранца
Миграционному учету подлежат все иностранцы независимо от их статуса - временно пребывающие, постоянно или временно проживающие в России . Работодатель должен направить уведомление о прибытии иностранца в территориальный орган ФМС России, если является для него принимающей стороной ( , Закона № 109-ФЗ). Самостоятельно мигрант может представить уведомление в госорган только в исключительных случаях. В частности, если (ч. , ст. 22 Закона № 109-ФЗ):
Принимающая сторона по уважительным причинам, подтвержденным документально, не может направить уведомление;
- иностранец заявил в качестве места пребывания жилое помещение на территории России, которое находится в его собственности;
- постоянно проживающий иностранец имеет письменное согласие принимающей стороны на самостоятельное уведомление.
При направлении уведомления о прибытии иностранца по почте либо через МФЦ бланк заполняют в двух экземплярах ().
Сроки уведомления. Уведомить территориальный орган ФМС России следует не позднее семи рабочих дней со дня прибытия иностранного гражданина в место пребывания (п. , ч. 3 ст. 20 Закона № 109-ФЗ, абз. , п. 20 Правил миграционного учета). Однако в некоторых случаях установлены другие сроки. Например, направить уведомление о прибытии постоянно проживающего иностранца в место временного пребывания на период вахты следует на следующий рабочий день после его приезда (). Высококвалифицированные иностранные специалисты имеют право не вставать на миграционный учет по месту пребывания в течение 90 дней со дня въезда в Россию ( , ).
Порядок уведомления. Форма уведомления о прибытии иностранного гражданина утверждена . Форму необходимо заполнять на каждого иностранца на основании представленных им документов ( , Правил миграционного учета) (образец можно посмотреть по ссылке www..
Заполняя сведения об адресе места пребывания, работодатель указывает адрес организации, в которой будет работать иностранец (). При этом если юридический адрес отличается от фактического, где мигрант непосредственно будет трудиться, то правомерно указать любой (постановление Президиума ВАС РФ от 25 октября 2011 г. № 5417/11 по делу № А01-878/2010).
Уведомление о приеме на работу и увольнении иностранца
Работодатели должны уведомить ФМС России в субъекте, на территории которого иностранец работает или получил патент, о его трудоустройстве и увольнении. Такая обязанность распространяется на всех мигрантов без исключения, даже на тех, которым для трудоустройства не требуются разрешительные документы .
Порядок уведомления. Формы уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового или гражданско-правового договора утверждены . Сведения необходимо представлять по каждому иностранцу. Бланк уведомления заполняют на русском языке разборчиво от руки или при помощи технических средств (образец можно посмотреть по ссылке Кдело.рф/образец-93). При этом нельзя использовать сокращения, аббревиатуры и исправления (п. , Приложения № 21 к , далее - ). В форме следует заполнять все необходимые поля на основании представленных иностранным гражданином документов ().
Срок действия патента можно определить по документам, которые подтверждают период, за который уплачены фиксированные авансовые платежи (п. , ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ).
Работодатель может подать уведомление на бумажном носителе непосредственно в территориальный орган ФМС России или направить его по почте письмом с описью вложения и уведомлением о вручении. Также уведомление можно отправить через Интернет, в частности, через Единый портал государственных и муниципальных услуг (gosuslugi.ru) ( , ).
В подтверждение того, что уведомление получено, территориальный орган ФМС России выдает соответствующую справку (). А если уведомление было направлено через Интернет, то работодателю придет электронное сообщение о приеме документа ().
Совет эксперта
Анна ИВАНОВА, адвокат, руководитель практики трудового права Адвокатского бюро «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры» (Москва)
При исполнении обязательств по выплате зарплаты ВКС учитывать выплаты социального характера, материальную помощь и отпускные не нужно
Работодатели обязаны уведомлять ФМС России об исполнении обязательств по выплате зарплаты высококвалифицированному специалисту. Кроме того, миграционные органы могут запросить у ИФНС России информацию об уплаченном НДФЛ с доходов иностранца (п. , ст. 13.2 Закона № 115- ФЗ). В состав заработной платы включаются оклад, премии и надбавки (). Следовательно, выплаты социального характера, материальную помощь и отпускные включать в состав зарплаты не нужно.Иностранный работник может заболеть, взять отпуск без сохранения зарплаты или могут произойти другие обстоятельства, из-за которых он получит зарплату меньше той, которая указана в трудовом договоре. Но даже в этом случае работодатель обязан соблюдать условие о том, что совокупный размер зарплаты работника за квартал составлял трехкратную сумму его ежемесячной зарплаты ().
Уведомление об исполнении обязательств по выплате зарплаты высококвалифицированным специалистам
Высококвалифицированным специалистом считают иностранца с опытом работы, навыками или достижениями в конкретной области деятельности. Работа в России ему должна оплачиваться в определенном размере. Например, для иностранцев, которые привлекаются резидентами технико-внедренческой особой экономической зоны (кроме предпринимателей), размер заработка должен составлять не менее 58 500 рублей из расчета за один календарный месяц и т. д. ().
Сроки уведомления. Работодателю необходимо ежеквартально уведомлять ФМС России об исполнении обязательств по выплате зарплаты высококвалифицированным специалистам. Делать это следует не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом ().
Уведомление об исполнении обязательств по выплате зарплаты можно представить на бумажном носителе непосредственно в ФМС России или ее уполномоченный территориальный орган, а также направить по почте письмом с описью вложения и уведомлением о вручении. Кроме того, документ можно направить через Единый портал государственных и муниципальных услуг (gosuslugi.ru) ().
Если уведомление об исполнении обязательств по выплате зарплаты ВКС подается непосредственно в ФМС России, то представитель работодателя должен предъявить доверенность ().
Подтверждением того, что ФМС России приняла уведомление, является справка, выданная работодателю (). Если уведомление было направлено через Интернет - электронное сообщение ().
Уведомление о предоставлении иностранному студенту отпуска без сохранения зарплаты
Работодатель вправе заключить трудовой договор с иностранцем, который обучается по очной форме в российском вузе (). При трудоустройстве он должен представить документ, удостоверяющий личность и справку об обучении в вузе (утверждена ). После того как с иностранцем заключат трудовой договор, он получает разрешение на работу. Только после этого он вправе приступить к своим должностным обязанностям (). Работать без разрешения студент вправе только во время каникул ().
Организация, в которой трудится такой сотрудник, обязана уведомлять территориальные органы ФМС России и службы занятости населения о предоставлении ему отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года (). Здесь следует понимать, что уведомление необходимо направлять, когда такой отпуск предоставляют единовременно на срок более месяца, а не когда общая продолжительность отпусков в течение одного года превысит месяц.).). «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации»
Важные выводы
1. Работодатель должен уведомить территориальный орган ФМС России о прибытии иностранца только в том случае, если является его принимающей стороной.
2. Уведомлять территориальный орган ФМС России необходимо о заключении и расторжении трудового договора со всеми без исключения иностранцами, даже если для трудоустройства им не требуются разрешительные документы.
3. Работодатель, у которого трудится иностранец, обучающийся по очной форме в российском вузе, должен уведомлять территориальные органы ФМС России и службы занятости населения о предоставлении ему отпуска без сохранения зарплаты продолжительностью более одного календарного месяца.
Части 2, 3 ст. 7, ч. 1 ст. 20, ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ, далее - Закон № 109-ФЗ, абз. 1 п. 20 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 г. № 9, далее - Правила миграционного учета.Готовый план главных дел кадровика на I квартал 2019 года
Читайте в статье: Зачем кадровику проверять бухгалтерию, нужно ли сдавать новые отчеты в январе и какой код утвердить для табеля в 2019 году
Редакция журнала «Кадровое дело» выяснила, какие привычки кадровиков отнимают много времени, но при этом почти бесполезны. А некоторые из них даже могут вызвать недоумение у инспектора ГИТ.
Инспекторы ГИТ и Роскомнадзора рассказали нам, какие документы теперь ни в коем случае нельзя требовать у новичков при трудоустройстве. Наверняка какие-то бумаги из этого списка есть у вас. Мы составили полный список и подобрали для каждого запретного документа безопасную замену.
Если выплатите отпускные на день позже срока, компанию оштрафуют на 50 000 руб. Уменьшите срок уведомления о сокращении хотя бы на день – суд восстановит сотрудника на работе. Мы изучили судебную практику и подготовили для вас безопасные рекомендации.
Если человек, прибывший в Россию для работы или по иной причине, желает остаться в стране дольше положенных сроков, он должен осуществить продление миграционного учета иностранных граждан. Пролонгация – гораздо более сложный процесс, нежели первоначальное оформление временной регистрации в ГУВМ (ФМС). Объясняется это непростой процедурой доказательства необходимости остаться в стране. Продление регистрации иностранных граждан возможно лишь в строго определенных законом случаях.
Для начала необходимо отметить, что как такового понятия «продление срока временной регистрации» для иностранных лиц в законодательстве вообще нет. Как правило, оборот используется в быту, разговорной речи.
Вместе с изменениями закона 2007 года в ГУВМ (ФМС) предусматривающая данный механизм система была ликвидирована. Вместо нее сформировался правовой институт миграционного учета граждан зарубежных стран по месту временного пребывания. Он регулируется органами ГУВМ (ФМС), а сроки, порядок нахождения в России, перечень документов для получения регистрации и ее продления прописаны в законодательстве.
Для многих иностранных граждан это кажется странным, но продление миграционного учета в органах ГУВМ (ФМС) представляет собой повторное оформление всего пакета бумаг, который собирался при въезде на территорию РФ и первоначальной регистрации.
Основания получения и пролонгации
Без реально весомой причины у иностранных граждан увеличить срок регистрации в органах ГУВМ (ФМС) России не удастся. Если иностранец приезжает в страну с целью туризма, работы или прохождения обучения в российском ВУЗе, то принимающая сторона (работодатель, представитель высшего учебного заведения) обязана в течение суток уведомить об этом территориальное отделение ГУВМ (ФМС).
Максимальный срок пребывания иностранных граждан без прохождения регистрации – всего 7 дней. Отсутствие отметки в органах ГУВМ (ФМС) не предусматривает более длительное нахождение на территории России для иностранцев.
Нормативная база
Основной НПА, регулирующий данную сферу – ФЗ «О миграционном учете…» 2006 года. Отдельные аспекты регламентированы Постановлением Правительства РФ 2007 года «О порядке проведения МУ» в редакции 2019 года.
Различия в процедуре для отдельных категорий иностранцев
Даже при наличии у иностранных граждан российской визы он должен оперативно уведомить ГУВМ (ФМС) о цели, продолжительности своего нахождения в России. Продление регистрации возможно только при наличии жилой недвижимости на территории государства. В этом случае власти позволяют оформить гражданам постоянную прописку.
В законодательстве предусмотрены особые условия проживания в РФ для еще одной категории иностранных граждан. Речь идет о беженцах, покидающих свою страну во время войн, государственных переворотов, революционных движений, акций протеста оппозиции.
Официальное оформление статуса позволяет им получать от государства реальные привилегии, дотации. Поддержка осуществляется до стабилизации ситуации на родине иностранных граждан. На протяжении всего этого времени продлеваются их регистрации в ГУВМ (ФМС).
Аналогично оформлению
Как уже отмечалось ранее, процедура продления ничем не отличается от первоначального оформления по месту пребывания в миграционных органах. Пролонгация проводится в том же отделении. Перечень необходимых документов также ничем не отличается:
- оригинал и копия каждой страницы загранпаспорта;
- часть миграционной карты, полученная после пограничного контроля;
- отрывной талон;
- обоснование необходимости остаться в России (трудовой, гражданско-правовой договор, договор с образовательным учреждением и др.);
- справка из медицинского учреждения об отсутствии инфекционных заболеваний;
- квитанция, подтверждающая уплату госпошлины;
- заявление на получение временной регистрации.
Правила заполнения
Заявление оформляется в произвольной форме, предпочтительной для обратившегося. Все документы заполняются ручкой, понятными (желательно, печатными) буквами. В бланке указываются:
- личные данные;
- страна прибытия;
- данные заграничного паспорта;
- дата прибытия в РФ и место временного пребывания;
- место предполагаемого проживания после пролонгации;
- разрешение владельца жилого помещения на дальнейшее проживания гражданина;
- данные приглашающего лица и номер СНИЛС.
Место подачи документов
Заявление вместе с полным пакетом документов представляются в территориальное отделение управления по вопросам миграции. Отправка почтой с целью продления не осуществляется, в отличие от момента оформления. Решение принимается должностным лицом в течение трех суток со дня передачи заявления.
Образовательная организация, по договору с которой обучается иностранец, имеет право подать заявление вместо него. В этом случае начальник территориального органа получает от учреждения резолюцию, рассмотрение которой позволяет предоставить возможность лицу законно жить в России.
Некоторые особенности
- Продление миграционного учета – услуга совершенно бесплатная. Однако немало желающих заплатить несколько тысяч для того, чтобы сбором и оформлением бумаг занимался профессионал.
- Неограниченное количество раз продлевать учет нельзя. Как правило, максимальный срок пребывания в Российской Федерации – один год. По истечении данного времени человек обязан срочно покинуть страну, если к этому моменту он не получил РВП.
- Позволяет увеличить срок регистрации разрешение на работу или патент для трудоустройства у частного лица. Продление по патентам также входит в компетенцию ГУВМ, но в этом случае к общему пакету бумаг прилагается и сам дозволительный документ на осуществление трудовой деятельности.
Внимание! В связи с последними изменениями в законодательстве, юридическая информация в данной статьей могла устареть!
Наш юрист может бесплатно Вас проконсультировать - напишите вопрос в форме ниже:
Поделится в соц. сетях:
миграционный учет иностранных граждан в российской федерации
Пребывание иностранного лица в государстве должно контролироваться органами власти, эта процедура позволяет вести учет и обеспечить безопасность граждан.
Так, после приезда иностранцев в Россию они обязуются встать на миграционный учет.
В данной статье изложена информация о правилах для иностранцев при постановке на миграционный учет иностранных граждан в российской федерации, оформлении документации, а также о льготах для некоторых категорий иностранных граждан.
Что такое миграционный учет
Понятие миграционного учета и порядок его проведения регулируется ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан в Российской Федерации».
В данном ФЗ указано, что миграционный учет – это процедура, представляющая собой уведомление о приезде иностранца в органы .
В ст.2 ФЗ сказано, что любой иностранный гражданин в Российской Федерации, такой учет совершается с целью государственного контроля над перемещением иностранцев и проведения анализа данных о прибытии в Россию представителей иных государств.
Внимание
Зарегистрироваться человек с иностранным паспортом должен по конкретному адресу, где он временно живет.
Сроки постановки
Общим правилом предусмотрено, что после того, как иностранный гражданин прибудет в пункт временного пребывания, он обязуется встать на учет в органе ФМС по месту нахождения (то есть по конкретному адресу) на протяжении 7 дней.
Предельный же срок, на который проводится постановка на учет, определяется сроком действия выданной визы. Обычно этот срок не может превышать 90 дней на протяжении каждого периода пребывания. По прошествии данного срока иностранный гражданин должен выехать из России или продлить срок, снова обратившись в ФМС.
Это важно
Для граждан некоторых стран установлены более продолжительные сроки для постановки на МУ. К примеру, гости из Армении, Казахстана и Беларуси могут не становиться на учет в период до 30 дней после приезда в Россию. Для жителей Таджикистана этот срок немного короче – 15 дней. Особые условия установлены для граждан Украины, без поставки на МУ в России разрешено находится до 90 дней.
Кто может быть принимающей стороной?
Принимающая сторона
Важно отметить, что все процедуры по постановке иностранца на МУ проводятся принимающей стороной. К таким лицам относятся:
- граждане Российской Федерации;
- разрешено выступать принимающей стороной юридическим лицам, филиалам, государственным учреждениям, где представитель иностранного государства проживает или работает;
- лица, не признанные гражданами Российской Федерации, если у них имеется РВП или ВНЖ;
- проводить постановку на МУ иностранца разрешено высококвалифицированным специалистам, у которых нет гражданства РФ, но есть в собственности свое жилье в России, правда, они уполномочены ставить на учет лишь членов своей семьи;
- обязанность постановки на учет иностранных постояльцев возникает и у администрации гостиниц.
Документы, которые понадобятся работодателю для заполнения уведомления:
- Чтобы принимающая сторона (работодатель, представитель гостиницы, иное лицо) могла оформить постановление на миграционный учет, иностранец должен подать свой национальный паспорт (заменяющий его документ) и миграционную карту, такой документ выдается каждому при пересечении границы с Россией.
- Если для въезда в РФ требовалась виза, нужно предоставить визовое разрешение.
- Если необходимо сделать миграционный учет детям до 18-ти лет или недееспособным личностям, то документы подаются их родителями (иными законными представителями).
- Бланк уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства
Вышеуказанные документы необходимы для заполнения бланка уведомления о приезде иностранного гражданина (человека без гражданства). Данный бланк – это документ, состоящий из одного листа, он заполняется с обеих сторон.
Его заполнением занимается принимающая сторона (не иностранец), записи допустимо делать от руки, а можно напечатать. Самое главное – чтобы все данные можно было легко прочитать, не допускается делать исправлений, зачеркиваний или помарок.
Представитель принимающей стороны не должен изымать паспорт и/или миграционную карту. На основании данных в этих документах только заполняется бланк, после этого уведомление направляется в ФМС в течение одного дня после приезда.
В уведомлении о приезде представителя другой страны указывается следующая информация:
- гражданство;
- паспортные данные;
- информация о получении визы;
- цель приезда;
- профессия;
- данные из миграционной карты;
- информация о месте пребывании (населенный пункт, район, дом, улица);
- данные о лице, которое принимает иностранного гражданина (паспортные данные, адрес и т.д.)
- указывается дата отъезда.
Если заполнение бланка проводится организацией или предприятием, в конце документа ставится подпись директора и оттиск печати. Таким образом, подтверждается согласие на временное проживание.
Как подать уведомление?
Как подать уведомление
После заполнения бланка принимающая сторона предоставляет уведомление, копию паспорта, а также копию миграционной карты иностранца в территориальный орган ФМС или же можно отравить документы почтой.
В компаниях почтовой связи находятся специальные окна, где выдаются бланки уведомления на бесплатной основе.
Однако заплатить придется за почтовые услуги, в данный момент плата составляет 180 рублей.
А за саму постановку на учет госпошлина или иная плата не берется.
После получения уведомления в ФМС ставят отметку о принятии пакета документов, а отрывная часть бланка передается обратно иностранному гражданину. Корешок и будет служить документом, подтверждающим постановку человека на МУ.
Если возникнет необходимость внести изменения в бланк уведомления, об этом нужно сообщить в ФМС на протяжении трех дней. Для продления срока нахождения в России нужно вновь обращаться в ФМС. После отъезда в течение 2-х дней принимающая сторона должна подать в ФМС (направить через почту) отрывную часть бланка-уведомления.
После получения уведомления служащие ФМС обязаны в срок до 3-х дней зафиксировать информацию о выезде иностранца из России.
Особенности миграционного учета
Если иностранец проживал в гостинице, туристической базе, в оздоровительном лагере, находился в больнице, ином социальном учреждении, то администрация таких организаций обязана подать сведенья об отъезде в течение 12-ти часов со следующего дня после отбытия постояльца (пациента).
Если иностранцы отбывают в России наказание, то время их пребывания устанавливается на срок исполнения наказания.
В течение суток после поступления правонарушителя-иностранца в учреждение по отбыванию наказания, администрация исправительного учреждения уведомляет об этом органы ФМС.
Подлежат постановке на МУ и лица, которые покинули свою страну в экстренных условиях, в связи с боевыми действиями, чрезвычайной ситуацией и т.д. В таком случае беженцев должны принимать органы местного самоуправления. Они занимаются размещением беженцев и процедурой их поставки на миграционный учет.
Порядок снятия с МУ
Граждане иностранных государств подлежат снятию с МУ в следующих случаях:
- Человек получил регистрацию по иному месту жительства;
- Выезд из России.
- Смерть иноземца или признание его в судебном порядке умершим (безвестно пропавшим на территории РФ). Такой факт подтверждается свидетельством о смерти либо копией решения суда.
- Прекращение права пользования иностранца жилым помещением, где он был зарегистрирован.
- Прекращение у иностранного гражданина полномочий на получение временного проживания.
Действия иностранца по приезду
Помните, что иностранный гость не подает самостоятельно в ФМС документы для постановления на МУ.
Это прямая обязанность граждан (организаций), которые выступают принимающей стороной.
В какие-либо иные организации иностранцу тоже не нужно обращаться. Все что от него требуется – это подать свою миграционную карту и паспорт работодателю, представителю гостиницы, человеку, у которого он будет проживать и т.д.
В исключительных случаях, если принимающий гражданин или представитель организации не может сам подать документы по причине болезни, командировки, иным основаниям, иностранец вправе лично проинформировать о своем приезде.
Если иностранец постоянно проживает в РФ, то с согласия принимающей стороны он может подать самостоятельно документы для постановки на учет.
