Библиотеками района проведен цикл мероприятий в рамках Дня местного самоуправления. Департамент культуры и архивного дела воронежской области государственное бюджетное учреждение культуры воронежской области «воронежская областная универсальная научная би

17.06.2019

Селиванова Т.Ф., Библиотека и власть: грани взаимодействия: по материалам социологического исследования / Т.Ф. Селиванова / Муниципальная власть. – 2006. – № 3. – С. 108-113.

БИБЛИОТЕКА И ВЛАСТЬ: ГРАНИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ

(по материалам социологического исследования)

В Федеральном законе № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» нашли отражение вопросы библиотечного обслуживания в муниципальных образованиях (гл. 3, ст. 14). И это представляется не случайным. Муниципальные библиотеки внесли существенный вклад в развитие системы местного самоуправления посредством своего взаимодействия с населением и органами местной власти.

В свою очередь, органы местного самоуправления не менее заинтересованы в развитии общедоступных библиотек, поскольку несут ответственность за качество жизни местного сообщества, правовое воспитание и просвещение граждан, обучение их основам организации жизни в новых условиях, приобщение к культуре и информации. Как правило, органы местного самоуправления содействуют успешной деятельности библиотек: принимают меры по их технической модернизации, участвуют в их работе, поддерживают в инновационных начинаниях. Во многих сельских модельных библиотеках проходят Дни депутатов, совещания глав администраций районов и другие мероприятия.

Библиотеки Чувашской Республики предоставляют органам местного самоуправления всю необходимую информацию для их финансовой, экономической и организационной деятельности, становятся деловыми партнерами в творческом взаимодействии, направленном на реализацию единых целей и задач.

Однако сведения о том, в каком объеме представители органов местного самоуправления получают необходимую им информацию, каковы их профессиональные установки и предпочтения, практически отсутствуют. Эта проблема вызвала необходимость изучения информационных потребностей муниципальных служащих, состояния информационной базы в помощь местному самоуправлению, ее соответствия требованиям муниципальной реформы, роли библиотек в информационном обслуживании органов местного самоуправления всех уровней.

Целью исследования «Библиотека и власть. Грани взаимодействия», проведенного Национальной библиотекой Чувашской Республики в 2005 году, являлось выявление информационных потребностей специалистов органов местного самоуправления, наиболее эффективных форм и методов оказания информационных услуг, выбора приоритетного направления во взаимодействии «библиотека-власть».

Объектом исследования стали взаимоотношения библиотеки и органов власти.

Предметом исследования были выбраны информационные потребности муниципальных служащих и соответствие им информационно-ресурсной базы библиотек.

Для достижения поставленной цели предстояло решить следующие задачи:

1) проанализировать состояние информационной базы;

2) определить степень удовлетворения информационных запросов;

3) выявить уровень внедрения информационных технологий в управление муниципалитетом..

Методологической основой исследования являлось социологическое обследование органов местного самоуправления и структур муниципального управления, которое предполагало:

Анкетирование представителей местного самоуправления и муниципальных служащих (глав администраций, их заместителей, руководителей ведущих отделов, специалистов и пр.);

Анализ состояния информационной базы и информационного обслуживания специалистов муниципального управления;

Изучение источников информации по теме исследования.

Помощь в проведении исследования социологической группе Национальной библиотеки Чувашской Республики оказали специалисты библиотек республики.

Исследование проводилось в 317 муниципальных образованиях Чувашии. В опросе участвовало 830 респондентов высшего, среднего и низшего уровня исполнительных и представительных органов местного самоуправления, непосредственно знающих положение дел в муниципальных образованиях, владеющих информацией о существующей системе управления, проблемах и перспективах ее развития.

Возрастные характеристики муниципальных служащих, принявших участие в опросе, следующие. Большая часть респондентов находится в самом активном и перспективном с профессиональной точки зрения возрасте – от 31 до 40 лет (40% от общего количества). Участники опроса в возрасте 41-50 лет составили 34%, каждый пятый из опрошенных старше 50 лет, молодежь до 30 лет представлена незначительно – всего 8%. Сложившийся возрастной портрет муниципального служащего репрезентативен и вполне объясним: помимо творческого потенциала идей для руководителя необходим набор личностных и профессиональных качеств, которые приобретаются с возрастом.

О профессиональном опыте и в известной степени о компетенции респондентов, свидетельствуют ответы на вопросы анкеты «Стаж работы в муниципальном образовании» и «Образование». Опыт работы свыше 10 лет имеют 45% участников опроса, до 10 лет – 20%. Третья часть опрошенных работает в муниципальном образовании от 1 года до 5 лет (35%).

Среди участников опроса 63% - специалисты с высшим образованием, 37% - со средним специальным и незаконченным высшим. В ходе исследования предстояло выяснить, пользуются ли муниципальные служащие библиотекой и как часто ее посещают. В качестве индикатора был выбран вопрос «Пользуетесь ли Вы библиотеками?», на который почти все респонденты (92%) ответили положительно. Столь высокий процент посещения библиотек муниципальными служащими свидетельствует о том, что библиотеки стали надежной опорой местных властей в организации жизнедеятельности муниципального образования. Информация, предоставляемая библиотеками, помогает развиваться управленческому звену, создает условия для их профессионального роста. Особое значение имеет и то, что в библиотеках работают квалифицированные кадры, способные находить и систематизировать информацию, создавать собственные базы данных, ориентироваться в Интернет-ресурсах.

Структура библиотечной аудитории складывается из постоянных читателей, посещающих библиотеки не реже одного раза в месяц. Отрадно, что больше половины муниципальных служащих бывают в библиотеке ежемесячно (78%), в том числе активные читатели, посещающие библиотеку еженедельно, составляют 30% опрошенных. Практически каждый день приходят за информацией 12% респондентов. Остальные не являются постоянными читателями и посещают библиотеку редко - всего несколько раз в год (22%).

На просьбу указать, какими конкретно библиотеками пользуются респонденты, 78% из них назвали сельские - по месту жительства, 15% - по месту работы.

Информационные ресурсы Национальной библиотеки Чувашской Республики востребованы 6% опрошенных, услуги электронных библиотек - 4%. Несколько респондентов в своих ответах назвали библиотеку Чувашского научно-исследовательского института сельского хозяйства и библиотеку опытного производственного хозяйства «Колос».

Необходимо было выяснить также, с какими целями обращаются руководители и служащие муниципальных образований в библиотеку. Как следует из анализа анкет, повысить уровень профессиональной компетентности и получить новые знания по имеющейся специальности приходят 39% участников опроса, самообразования - 31%. Хотят повысить свой кругозор - 22%, желают найти что-нибудь интересное, связанное с личными увлечениями, склонностями, - 21%. В помощь общественной деятельности, учебе библиотеку используют по 15% респондентов.

Таким образом, анализ ответов позволяет сделать вывод, что профессиональные интересы и самообразование - это основные мотивы посещения библиотек специалистами органов местного самоуправления. Главы муниципальных образований, работники управленческого звена повышают свой профессиональный уровень, обучаясь в высших учебных заведениях, на курсах повышения квалификации, участвуя в стажировках и совещаниях. Библиотеки оказывают им информационную помощь, составляя библиографические списки, аналитические справки, пресс-клиппинги, осуществляя тематические подборки литературы.

Для рассмотрения вопросов, связанных с состоянием и проблемами информационного обслуживания специалистов органов местного самоуправления, прежде всего, были собраны сведения о том, насколько управленцы разных уровней и звеньев владеют информацией, где ее получают и как применяют. Муниципальный служащий должен владеть информационно-поисковыми методами деятельности технологией получения и переработки информации. Чтобы определить степень готовности муниципальных служащих к работе в новой информационной среде, им было предложено ответить на ряд вопросов. Прежде всего, социологическая группа попыталась выяснить, какой процент респондентов использует в своей профессиональной деятельности новые технологии. Результаты анкетирования показали, что половина опрошенных пользуются компьютером постоянно,18% - редко.

Во время опроса 24% респондентов указали, что на их рабочих местах компьютер отсутствует. Однако в связи с принятием Федерального закона № 131-ФЗ и реализацией Федеральной целевой программы «Электронная Россия» органы местного самоуправления Чувашской Республики в январе 2006 года полностью оснащены компьютерной техникой и подключены к единой информационной сети органов власти.

На следующий вопрос анкеты «Какие конкретно работы на компьютере Вы выполняете?» более половины респондентов отметили набор текстов и использование табличных редакторов, 15% - поиск в Интернете, 12% - базы данных на CD-ROM.. Переписываются по электронной почте 5% опрошенных, программируют и увлекаются web-дизайном 2%. Полученные ответы свидетельствуют о том, что компьютеры прочно вошли в практику работы управленческих структур, положили начало внедрению новых технологий, переработке и организации информации, созданию собственных баз данных.

На вопрос «Нуждаетесь ли Вы в информационных услугах по вопросам местного самоуправления?» положительно ответили 61% респондентов, изредка нуждаются в информации - 34%, не нуждаются в ней -3%. Что касается каналов получения информации, то большая часть опрошенных получает необходимую для работы информацию от вышестоящих организаций (44%), от начальства, коллег по работе, из прессы (35%), от библиотек (33%). Судя по ответам, такие источники информации, как Интернет и электронные базы данных, пока не стали лидирующими. По всей вероятности, это связано с проблемой доступа к ним и относительно высокой стоимостью Интернет-ресурсов.

Для организации работы муниципальных библиотек по информационному обслуживанию органов самоуправления и жителей муниципального образования большое значение имеет наличие в структуре библиотеки специализированного информационного центра. На сегодняшний день на основании письма Администрации Президента Российской Федерации «Об организации в муниципальных библиотеках сбора, хранения и предоставления в пользование информации по вопросам местного самоуправления» от 23 сентября 1997 года в 115 муниципальных образованиях Чувашии созданы информационные центры, которые обеспечивают муниципальных служащих необходимой экономической, юридической, правовой информацией. Между местными администрациями и библиотеками заключаются договоры, на основе которых в библиотеках республики собираются: нормативные, правовые акты, аналитические прогнозы, отчеты и другие документы органов местного самоуправления. Многие из них представляют интерес для широкого распространения и активного использования. Библиотеки собирают их в виде папок-досье, создают полнотекстовые базы данных: «Банк правовых актов местной администрации», «Местное самоуправление» и др. Создаются и используются такие пособия, как дайджесты, бизнес - пакеты, информационные списки по экономике, промышленности, культурной жизни, социальному обеспечению и другим вопросам развития муниципалитета.

Эффективность деятельности органов местного самоуправления в немалой степени зависит от оперативной и качественной информации по различным вопросам жизни муниципального образования. Поэтому в ходе исследования были выявлены информационные потребности муниципальных служащих, степень их удовлетворенности качеством предоставляемых информационных услуг. На вопрос «Как Вы считаете, есть ли в библиотеках полезная для Вас информация?» 78% респондентов ответили, что они неоднократно искали и находили в библиотеке нужную информацию, 20% считают, что ее можно найти в библиотеке, хотя сами за такой помощью не обращались, 2% - сомневаются в наличии необходимых сведений в библиотеке. Как выяснилось, все-таки большинство респондентов получают всю полезную информацию в библиотеках. И это не случайно: здесь аккумулируются значительные информационные ресурсы. Библиотеки расширяют сферу деятельности, внедряют инновационные формы обслуживания, осваивая новую для них функцию консультирования населения по различным вопросам, касающимся жизнедеятельности муниципалитета, а у органов местного самоуправления появился новый канал передачи и распространения информации о своей работе. Способы получения информации самые разные. Половина участников опроса предпочитают обращаться в библиотеку и искать ее самостоятельно, 23% респондентов хотят получать ответы на интересующие вопросы непосредственно от библиотекаря, а не искать их в книгах и каталогах, 13% желают заказывать материалы по телефону, электронной почте и получать их в библиотеке, 12% отметили удобность получения материалов по электронной почте. Эффективными средствами обеспечения оперативной информацией являются пресс - дайджесты по темам запросов пользователей, аналитические обзоры, рефераты.

Реальный интерес к информации, безусловно, складывается из интереса к конкретным правовым и законодательным вопросам. Для измерения уровня потребности в официальной и правовой информации муниципальным служащим было предложено назвать наиболее важные темы официальных и правовых изданий. Ответы респондентов распределились следующим образом:

Таблица 2. Информация, используемая в профессиональной деятельности
Варианты ответа
Нормативно-правовые акты органов местного самоуправления	47
Законодательные акты, регламентирующие деятельность местной администрации	34
Местные финансы, налоги и сборы	22
Механизм и опыт работы органов местного самоуправления других регионов	21
Социальная сфера	19
Сохранение и развитие исторических и культурных традиций	10
Муниципальная собственность и приватизация	9
Рациональное природопользование и охрана окружающей среды	9
Строительство дорог и других сооружений коммунального хозяйства	5
Социологические исследования для муниципального управления	5
Развитие транспорта и связи	4

Как показало исследование, руководителям и служащим органов местного самоуправления нужна исчерпывающая информация по жизнеобеспечению местного сообщества с глубокой ретроспекцией и широкой тематической палитрой и, как правило, за подобной информацией они обращаются в библиотеку. Их интересуют, прежде всего, «нормативно-правовые акты органов местного самоуправления», «законодательные акты, регламентирующие деятельность местной администрации», «местные финансы, налоги и сборы», «механизм и опыт работы органов местного самоуправления других регионов», «социальная сфера».

Высокий процент (47%) потребности муниципальных служащих в документах местной администрации еще раз подтверждает важность сбора и хранения их в библиотеках. На вопрос «Какие материалы, полезные для Вашей работы, могла бы предоставлять Вам библиотека?» 42% опрошенный указали тексты законов, решений, постановлений, 32% предпочитают получать обзоры материалов по интересующим темам, 30% - комментарии к законам в печатном виде, 20% пользуются справочно-правовыми системами «КонсультантПлюс», «Гарант», «Законодательство России», «Кодекс». Нуждаются в сведениях о месте нахождения информации – 15%. Доля опрошенных, считающих, что все необходимые материалы можно получить из других источников, составила 5%. Кроме того, отвечая на предложенные вопросы, анкетируемые подчеркивали необходимость получения консультаций по интересующим их проблемам.

Вместе с тем проблема дефицита информационно-правового обеспечения специалистов местного самоуправления на сегодняшний день полностью не решена. Об этом свидетельствуют ответы участников опроса. В частности, сохраняется неудовлетворенный спрос на официальные и правовые документы по таким темам, как «Избирательное право», «Образование», «Экология», «Сельское хозяйство», «Избирательное право в зарубежных странах», «Семейное право». Наблюдается несвоевременное обновление справочно-поисковых систем.

Наряду с этим респонденты отметили, что они крайне нуждаются в информации об опыте работы своих коллег по организации выборов в органы местного самоуправления, развитию экономики муниципальных образований, внедрению и привлечению инвестиционных программ, про ведению реформ в различных сферах деятельности муниципального образования и др. Исходя из этого, библиотекам следует скорректировать политику комплектования документов по данным направлениям, активнее предоставлять ресурсы Интернета, базы данных, которые позволят наиболее полно выполнять профессиональные запросы муниципальных служащих.

Формирование информационных ресурсов библиотек связано, прежде всего, с резким возрастанием потребностей местной администрации в объективной, достоверной и своевременной информации о реальном положении дел в районе или городе. Местная администрация обеспечивает исполнение указов Президента России, постановлений Правительства Российской Федерации и Чувашской Республики, федерального и регионального. Исходя из этого, муниципальная библиотека формирует фонды официальных изданий местной администрации, органов государственной власти Российской Федерации, Чувашской Республики, других нормативных актов муниципальных образований: распоряжений, инструкций, уставов, постановлений, решений.

Муниципальные публичные библиотеки стали приобретать больше книг по экономике, финансам, юриспруденции, в том числе на машиночитаемых носителях, а также периодические издания правового характера: «Собрание законодательства Чувашской Республики», «Библиотека и закон», «Муниципальная власть», «Местное самоуправление» и другие издания. Как было отмечено выше, модельные сельские библиотеки имеют правовые базы данных. В то же время, вследствие недостаточности бюджетного финансирования во многих библиотеках сократилась подписка на периодические издания; библиотеки не имеют возможности выписывать достаточное количество газет, публикующих законодательные и директивные документы, отсутствует полноценное комплектование юридической, экономической, справочной литературой, CD-дисками.

Проблемы комплектования муниципальных библиотек во многом определили результаты ответов на вопрос «Насколько Вас устраивает фонд библиотеки?». Большая часть опрошенных (63%) частично удовлетворены состоянием библиотечных фондов, третья часть респондентов (32%) полностью остались довольны наполнением библиотечного фонда, 5% участников опроса библиотечный фонд совершенно не устраивал.

Такое распределение ответов свидетельствует о наличии проблемной ситуации. С одной стороны, существует высокая потребность в информации у муниципальных служащих, с другой - неспособность библиотеки полностью реализовать такие запросы, осуществлять качественное профессиональное обслуживание из-за недостаточного финансирования, отсутствия необходимой документной базы, современных технологий.

На вопрос «Какие нужные Вам издания (книги, газеты, журналы) отсутствуют в библиотеке?» респонденты назвали более 32 названий. Среди них газеты «Известия», «Парламентская газета», «Российская газета», «Труд», журнал «Муниципальная власть» и другие издания. В своих ответах респонденты также отметили отсутствие литературы по таким темам, как «Финансы, налоги и сборы», «Управление», «Законодательство России», «Право». Среди книг, отсутствующих в фондах библиотек, следующие; «Административный кодекс Российской Федерации», «Земельный кодекс Российской Федерации», комментарии к различным законам, иностранные словари, справочники. В анкетах участники опроса отметили, что в библиотеках должны быть, как уже неоднократно упоминалось, нормативно-правовые акты органов местного самоуправления, периодические издания российского и республиканского значения, научно-методическая литература, новые книги и журналы различной тематики.

В ходе исследования предстояло выяснить степень удовлетворенности руководителей и муниципальных служащих качеством информационного обслуживания. Поэтому в заключение опроса респондентам было предложено ответить на вопрос: «Удовлетворены ли Вы качеством информационного обслуживания?» Остались полностью удовлетворенными качеством информационного обслуживания 73% опрошенных, не совсем удовлетворены - 26%, полностью не удовлетворены - 1%.

Резюмируя вышеизложенное, можно сказать, что целенаправленная работа библиотек Чувашии по содействию, становлению и развитию местного самоуправления стала одним из приоритетных направлений их деятельности. Библиотеки постепенно становятся центрами, где сосредоточена информация по теории и практике местного самоуправления, осуществляется открытый, полноценный доступ к фонду официальных документов местной власти. Именно поэтому органы публичной власти теперь склонны рассматривать библиотеку как информационный центр для всего местного сообщества.

Современные сельские и городские библиотеки республики пополняют фонды официальными документами по местному самоуправлению, обеспечивают муниципальных служащих своевременной и качественной информацией, как на традиционных, так и нетрадиционных носителях, путем передачи документов по электронной почте, с использованием Интернета, оповещения по телефону. Неотъемлемой частью информационного обслуживания управленческого звена становятся базы данных, электронные каталоги и справочники. Сегодня сельские модельные и компьютерные библиотеки республики располагают, наряду с традиционными носителями, электронной информацией, аудио- видеоматериалами. В их фондах более 12 000 CD-дисков, 21 000 аудио- видео- документов. 86 библиотек получили доступ к ресурсам Интернета.

Результаты проведенного исследования показали, что:

В информационных услугах по вопросам местного самоуправления нуждаются 61% муниципальных служащих;

73% опрошенных удовлетворены качеством библиотечного обслуживания;

Основная масса муниципальных служащих обращается в библиотеку в целях повышения уровня профессиональной квалификации и получения новых знаний, для расширения кругозора и самообразования, в учебных целях, чтобы узнать о событиях, происходящих в мире, в республике, в городе, селе;

Наиболее важной тематикой для управления муниципалитетом и принятия решений является: законодательная, экономическая, сельскохозяйственная, муниципальная собственность и приватизация, социальная сфера, местные финансы, налоги и сборы; руководящий состав муниципалитета предпочитает получать информацию в библиотеке самостоятельно. Данную форму информирования указали 50% респондентов;

В библиотеках осуществляется сбор документов местной администрации, создаются базы данных по вопросам местного самоуправления. В целях информирования властей о новых изданиях выпускаются «Бюллетени новых поступлений», списки новой литературы муниципальной тема тики, проводятся «Дни информации», «Дни специалиста».

В то же время в функционировании эффективной информационной поддержки местного самоуправления имеются следующие проблемы, которые необходимо решить:

Отсутствие необходимого комплекса технических средств и программных продуктов, слабая материально-техническая база для поддержания информационно-правовых данных, отсутствие качественных каналов Интернет затрудняют доступ к информационным ресурсам, необходимым для принятия управленческих решений. В республике на сегодняшний день имеют компьютеры и телефоны чуть более 20% сельских библиотек;

Информационно-ресурсная база библиотек не полностью соответствует запросам муниципальных служащих:

Во многих сельских библиотеках Чувашии отсутствуют законодательные и нормативные акты местных администраций, не выработаны критерии отбора документов;

В связи с недостаточным комплектованием и подпиской на периодические издания фонды библиотек не в полной мере отвечают информационным потребностям муниципальных служащих. Сохраняется неудовлетворенный спрос на официальные и правовые документы по избирательному праву, образованию, экологии, сельскому хозяйству, семейному праву;

Справочно-правовые базы данных «КонсультантПлюс», «Законодательство России» в некоторых модельных, библиотеках обновляются нерегулярно из-за нерасторопности сотрудников информационных центров:

В библиотеках отсутствует информация об опыте работы других органов местного самоуправления.

Таким образом, библиотекам необходимо в рамках реализации Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Чувашской Республики «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике» и информационного обеспечения муниципальных служащих:

1. Разработать эффективную систему информационного обслуживания органов местного самоуправления, муниципальных служащих с использованием традиционных и новых информационно-библиотечных услуг.

2. Участвовать в составлении совместных социальных программ и проектов, способствующих дальнейшему развитию библиотек, более качественному и эффективному обслуживанию муниципальных служащих.

3. Развивать библиотечные исследования как один из эффективных способов формирования взаимоотношений между библиотеками и органами местного самоуправления. Выработать механизм систематического изучения информационных потребностей муниципальных служащих (мониторинг потребностей, их систематизация).

4. Обеспечивать органы местного самоуправления информацией, необходимой для принятия решений при формировании стратегии и политики в области социальной, экономической, коммерческой и иной деятельности. С целью знакомства сотрудников администрации с информационными возможностями библиотек, новой литературой активнее использовать методы индивидуального и группового информирования, проводить Дни муниципальных работников, Дни информации, Дни специалиста.

5. Развивать информационные технологии для получения, хранения, предоставления нормативно-правовых документов органов местного самоуправления. Создавать библиографические и полнотекстовые базы данных по вопросам местного самоуправления и жизнедеятельности муниципальных образований.

6. Формировать актуальные информационные ресурсы в помощь развитию муниципалитетов. Обеспечить подписку на газеты «Известия», «Парламентская газета», «Российская газета», «Труд», журнал «Муниципальная власть» и другие. Приобретать документы на различных носителях информации, комплектовать фонды библиотек нормативными и законодательными документами федеральных и местных органов власти.

7. Выявлять и изучать информационные потоки по вопросам местного самоуправления. Проводить анализ формирования, сохранения и использования муниципальных информационных ресурсов.

8. Собирать информацию об опыте работы муниципальных образований Чувашской Республики и других субъектов Российской Федерации.

9. Регулярно осуществлять обновление правовых баз данных «КонсультантПлюс», «Законодательство России» и др.

10. Вести систематическое информирование населения о вновь принятых органами местного самоуправления нормативных документах через различные формы библиотечной работы и средства массовой информации.

XXI век называют веком информации. Она дает возможность принять правильное решение, что особенно важно для руководителя. Исследование показывает, что ценная информация, полученная представителями местной власти из библиотек, работает, прежде всего, на библиотеку, вызывая интерес к ней, повышая ее престиж. И только там, где местные власти понимают, что без информации, а значит - без библиотек, невозможно развитие местного сообщества, можно говорить о состоявшемся их взаимодействии.

План мероприятий

МУК «Центральная районная библиотека Белгородского района»

в День местного самоуправления - 21 апреля 2013 года

В период с 15.04 по 22.04 все библиотеки организовывают книжные выставки и мероприятия по теме местного самоуправления. Ответственные за проведения мероприятий заведующие библиотек.

Центральная библиотека

1. Книжная выставка «Жалованная грамота Екатерины II. Начало начал самоуправления» 15.0,

2. «Местное самоуправление» - глоссарий - словарь узкоспециализированных терминов в какой-либо отрасли знаний с толкованием 18.04.

3. Электронная презентация «Местное самоуправление и жители» - 22.04,

Октябрьская модельная библиотека – филиал № 1

1. Книжная выставка «Создать богатую благополучную Россию»

2. Час информации «История становления местного самоуправления в России»

3. Буклет «Местное самоуправление. Как это работает»

Беломестненская библиотека – филиал № 3

1. Книжная выставка «Человек. Государство. Закон» - апрель,

2. Круглый стол «Основы государственности и народовластия - 12.04.,

3. Встреча с главой администрации Беломестненского поселения «Вопросы в конверте» - 21.04.

Веселолопанская библиотека – филиал № 4

1. Час информации, книжная выставка «Местное самоуправление в РФ» - 17.04

2. Заседание Земского собрания

3. Заседание клубов: организаторов выборов, молодого избирателя, клуба будущих избирателей.

Бессоновская модельная библиотека – филиал № 6

1. Провести презентацию на тему: «Местное самоуправление. Диалог с властью»16.04.

2. «Проекты местного самоуправления» выставка-призыв17.04

3. Цикл книжных выставок «Закон и право» в теч. периода

4. Диспут «Власть в зеркале прессы» 21.04.

Бочковская библиотека – филиал № 7

1. Выставка «Библиотека и местное самоуправление» с 01.04.,

2. Электронная презентация «Местное самоуправление и жители» - 20.04.

Ближнеигуменская библиотека – филиал № 8

1. Книжная выставка «Информационный лабиринт» - 18.04,

2. Встреча с депутатом Земского собрания,

3. Урок истории «Местное самоуправление в России».

Головинская библиотека – филиал № 9

1. Выставка «власть на селе» - с 15.04.

2. Листовка «Начальство надо знать в лицо» - с 15.04.

3. Круглый стол «Что может местная власть?» - 19.04.

Журавлевская библиотека – филиал № 11

1. Заседание Земского собрания Журавлевского С/п – торжественная власть.

2. Книжная выставка «Власть на селе»

3. Картотека «Реалии местного самоуправления»

Киселевская библиотека – филиал № 12

1. Тематическая полка «Местное самоуправление в Российской Федерации» 10.04 – 25.04.

3. Беседа «Гражданские права и обязанности школьников «День Прав».

Мясоедовская библиотека – филиал №19

1. Книжная выставка «Ваше право» - 16.04 – 22.04.

2. Информационный стенд «Местное самоуправление» 17.04 – 22.04,

3. Электронная презентация «Концепция и основные признаки местного самоуправления» 19.04.

Петровская библиотека – филиал № 23

1. Урок «Узнай больше о местном самоуправлении» - 21.04.

2. Выставка «Местное самоуправление нашего села» - 23.04.

3. Встреча депутата Земского собрания с населением.

1. Буклет «Вопросы местного значения поселения» - 18.04.

2. Книжная выставка «Местное самоуправление: становление и развитие» - 19.04.

3. «Территория села – территория ответственности» - диалог с депутатами Земского собрания Беломестненского с/пос.

Хохловская библиотека – филиал №28

1. Книжная выставка «Система местного самоуправления»

2. Памятка «Местное самоуправление» - Словарь основных понятий и терминов,

3. Встреча с депутатом Земского собрания, с админ. «О самом главном».

Черемошанская библиотека – филиал № 31

1. Книжная выставка «Законодатель – почетай законы свои»,

2. Беседа «Об общих принципах местного самоуправления»,

3. Круглый стол «Психология людей пожилого возраста» - вопросы и ответы.

Северная модельная библиотека – филиал № 35

1. Выставка – экскурс «Местное самоуправление - 22 года истории» - 15.04 – 22.04,

2. Информационный калейдоскоп «История выборов и основные принципы выборов депутатов поселкового собрания» - 21.04,

3. Субботний блиц опрос «Депутат: звание или призвание» - 23.04.

Разуменская библиотека – филиал № 36

1. Радиогазета «Из истории местного самоуправления» - 22.04.,

2. Круглый стол «Депутатам посвящается» (с админ. и ДК),

3. Стенд + Книжная выставка + буклет «История самоуправления городского поселения п. Разумное».

Политотдельская библиотека – филиал № 38

1. Книжная выставка «Выборы: закон и право» - 02.04.

2. Памятка «Вопросы местного самоуправления» - 16.04.

3. Диалог с властью заседание в КМИ «Глава муниципального образования ; вчера, сегодня, завтра.».

Дубовская модельная библиотека - филиал № 39

1. Выставка – совет «Местная власть и закон»,

2. Информационная закладка «День местного самоуправления»,

3. Час информации «Поговорим о местном самоуправлении».

Директор МУК

«Центральная библиотека

Белгородского района»

Исполнитель

зав. ИСПЦ

Возрождение местного самоуправления как важнейшего института общинного самоуправления - одна из актуальных проблем современной России. Важность развития местного самоуправления определяется многими обстоятельствами. Прежде всего, оно может и должно способствовать постепенному "врастанию" России в демократический политический режим, инициируя его "снизу". Оно призвано помочь гражданам осознать, что демократия есть не только формальное учреждение, но и социальное партнерство, личное участие каждого в делах и заботах того социума, частью которого он является. Важно и то, что абстрактное право на свободу реализуется в том числе и в конкретном праве на осуществление местного самоуправления. Как писал А. Де Токвиль, "общинные институты играют для установления независимости ту же роль, что и начальные школы для науки: они открывают народу путь к свободе и учат его пользоваться этой свободой".

Реформа местного самоуправления в Ставропольском крае имеет свои особенности, оно закреплено у нас на уровне села, поселка, районные же администрации - это государственная вертикаль. В России всего 5 субъектов Федерации имеют подобную структуру, и требуется время для выработки единых подходов к практической реализации местного самоуправления.

В Андроповском районе сейчас остро встал вопрос о закреплении местного самоуправления на уровне районной администрации. Население, в силу отсутствия компетентности, относится к этой проблеме настороженно. Органы власти находятся в выжидательном состоянии. Местные средства массовой информации предпринимают слабые попытки по разъяснению назревшей ситуации.

Библиотеки во все времена являлись проводниками культуры общества и политики государства, чутко реагировали на изменения, происходящие в социально-экономической и политической жизни региона. Никто не может отрицать, что в данный момент библиотека стала наиболее необходимой частью инфраструктуры муниципального образования, прежде всего ее информационной. Как показывает опыт, муниципальная библиотека стала "видимой" для местной власти и рассматривается как наиболее удобный канал информирования. Вопрос создания системы информирования о деятельности муниципальных органов власти наиболее важен сегодня для небольших муниципальных образований, что имеет объективные причины. В крупных городах существуют иные источники муниципальной информации, в частности информационные центры при местных администрациях с общественными приемными. В небольших же городах и сельской местности библиотеки действительно единственные общедоступные учреждения, которые способны работать с информацией.

Цель местного самоуправления - содействие построению гражданского общества, его информационной открытости. Гражданское общество зиждется на праве каждого гражданина иметь свободный взгляд на политику государства. Людям просто нужно знать о делах своих избранников. Им необходимо понять, что местное самоуправление - это их собственная деятельность по собственному жизнеустройству под свою ответственность.

Активизация работы Андроповской ЦБС по сбору, хранению и предоставлению в пользование информации по местному самоуправлению началась с публикации Письма из администрации Президента РФ и Правительства России, направленного главам субъектов РФ (№А4 - 10002 Пк от 23.09.97 г.). Наряду с федеральными и региональными законами, указами, постановлениями, нормативными актами, различными публикациями, касающимися вопросов местного самоуправления, в фонды библиотек рекомендовалось включать уставы муниципальных образований, постановления, решения, распоряжения властных структур региона, чего ранее не делалось. До этого времени библиотеки ЦБС вели работу по краеведению, где был сформирован фонд, содержащий материал о жизни местного сообщества, о деятельности органов управления; накоплен положительный опыт в этом аспекте работы.

В последние годы библиотекари наблюдали увеличение числа читателей в библиотеках, указывающее на наличие возросших информационных потребностей у населения, в том числе и по вопросам местного самоуправления.

В сентябре 1998 года главой районной государственной администрации Андроповского района было подписано Постановление "Об организации в библиотеках Андроповской ЦБС сбора, хранения и предоставления в пользование информации по вопросам местного самоуправления".

Специалистами ЦБС был подготовлен проект программы поддержки местного самоуправления "Библиотека - информационный центр муниципального сообщества", основными целями которой заявлены:

обеспечить доступ пользователей к источникам и средствам информации, собранным в библиотеках района;
создать наиболее благоприятные и комфортные условия пользования библиотечными услугами всем желающим;
предоставить возможность доступа к ресурсам других библиотек и информационных организаций через каналы современной связи.

Для достижения поставленных целей определенны следующие задачи:

создать фонд опубликованных и неопубликованных документов, принимаемых органами местного самоуправления, организованна их систематизация и хранение;
организовать информационно-консультативный пункт по проблемам местного самоуправления на базе ЦРБ, в котором будет сосредоточена библиографическая информация по основному направлению работы, позволяющая вести целенаправленное информирование руководителей и служащих органов и служб местного самоуправления, жителей муниципальных образований;
внедрить современные технологии, позволяющие увеличить поток информации в библиотеке и улучшить методы доставки информации пользователям.

В 1999 году этот проект получил гранд МОНФ и Минкультуры, за счет которого приобретено компьютерное оборудование, а также положено начало автоматизации ЦБС.

Так как Центральная районная библиотека располагает наиболее полным справочно - библиографическим аппаратом, краеведческими каталогами, отражающими документы по Ставропольскому краю, Андроповскому району, а также в течение многих лет хранит в своих фондах основные краевые и районные периодические издания, в ее структуре был выделен отдел "Информации и современных технологий", призванный работать с органами власти и населением в этом направлении.

В октябре 2001 года Главой Андроповской райгосадминистрации подписано Распоряжение об открытии Центра правовой информации (ЦПИ) на базе отдела информации и современных технологий Андроповской ЦБС.

С целью обоснования выбора приоритетов в работе по содействию становления местного самоуправления, были изучены информационные потребности населения и муниципальных служащих. Данные исследования выявили тематику запросов: это законодательная, социологическая, о производственном потенциале и сырьевых ресурсах, сельскохозяйственная, экономическая информация. Были определены коллективные и индивидуальные потребители информации, сведения о них занесены в картотеку информационного обеспечения. По данным предыдущего мини - исследования "Компьютерная грамотность сельского жителя" (2000 год), было установлено, что подготовленных пользователей для работы с информационными ресурсами и технологиями имеется очень незначительный процент, что затрудняло оперативную доставку информации. В данный момент число людей, пользующихся компьютерными средствами, значительно возросло, в том числе многие организации и предприятия имеют выход в Интернет и свой почтовый адрес.

ЦПИ аккумулирует информацию трех уровней: федеральную, субъекта Федерации, муниципальную. И осуществляет информирование на базе таких информационных ресурсов как:

Глобальная сеть Интернет.
Сервер ФАПСИ. Наша ЦБС не является единственной, имеющей возможность пользоваться БД ФАПСИ. Несколько библиотек края также имеют почтовые ящики на сервере агентства, что позволяет нам получить доступ к их БД.
ИПС "Консультант Плюс", "Гарант", "Ваше право".
Электронные версии журналов "Энциклопедия российского права", "Законодательство и экономика".
Фонд печатных официальных изданий.
Фонд изданий по краеведению.
Фонд первоисточников формируется на основе краевой и районной газет, а также документов и материалов, которые передаются из отделов районной и сельских администраций. Из общего отдела получаем нормативные акты районной администрации. Документы из управления по экономике дают возможность знакомить население с социально-экономическим положением района. Служба занятости предоставляет информацию о состоянии рынка труда, возможностях обучения и подготовки кадров. Издательская продукция органов местного самоуправления, а также материалы, издаваемые муниципальными учреждениями, общественными организациями (союзами, общинами и т. д.).
Вторичные информационные ресурсы, т.е. совокупность источников библиотечно - библиографической и фактографической информации. В системном каталоге выделена рубрика "Местное самоуправление: проблемы, противоречия, перспективы. Краеведческая картотека статей также имеет рубрики, "Местное самоуправление в Ставропольском крае", "Социальная защита", "Инвалид. Закон. Общество", "Закон", "Консультирует юрист", "Выборы в органы местного самоуправления" и т.д. Сформирована картотека официальных материалов "Документы по местному самоуправлению", картотека "В помощь бизнесмену", содержащая сведения о фирмах.

Со временем фонд первоисточников по местному самоуправлению перейдет в архивную часть краеведения.

Основными направлениями информирования населения об организации местного самоуправления и деятельности ее органов являются:

Постановления и решения районной и сельских администраций;
Социально-экономическое развитие Андроповского района;
Бюджет района;
Развитие производства;
Развитие непроизводственной сфер, в том числе связь, бытовое обслуживание;
Охрана окружающей среды;
Статистика и т.д.

Сотрудники центра систематически отслеживают новые информационные направления и темы в СМИ. Фиксируются наиболее актуальные запросы, проводится анализ и прогнозируются перспективные направления, проводится корректировка СБА, вводятся соответствующие рубрики.

Система информирования населения предполагает организацию и формирование двух информационных потоков. Нисходящий поток информации - это информирование субъекта местного самоуправления - населения.

Наша библиотека давно осознала себя социальным институтом и центром социальной защиты населения. Жители района обращаются за помощью в библиотеки по вопросам пенсионного обеспечения, социальной защиты, правам и льготам. Центр правовой информации не только собирает и систематизирует документы, касающиеся организации и деятельности местного самоуправления, но и разъясняет необходимость развития этого нового направления. Как правило, граждане не осознают того, что именно они должны стать движущей силой в вопросах становления местного самоуправления, что они являются строителями своей жизнедеятельности, а власть только координирует их действия. Людям необходимо понять, что демократия есть не только формальное учреждение, но и социальное партнерство, личное участие каждого в делах и заботах того социума, частью которого он является. На протяжении многих лет люди воспитывались на другой идеологии, теперь им психологически трудно воспринять происходящее. Поэтому мы считаем, что особое внимание, разъяснительную и воспитательную работу нужно проводить со старшеклассниками и студентами. Для них организуются встречи с представителями администрации района. Кроме выступлений, используются активные способы - круглые столы, семинары, ролевые игры, что явно способствует лучшему усвоению материала и повышению продуктивности мероприятия.

Наряду с первоисточниками пользователям предоставляется информация в виде библиографических списков, ксерокопий и распечатки документов. На договорной основе предоставляются пресс-досье по заявленной теме.

В ЦРБ и библиотеках-филиалах функционируют информационные стенды, доски объявлений, например "Село: день за днем", "В коридорах власти", где регулярно вывешивается информация о принятых решениях, распоряжениях, материалы по вопросам социальной защиты населения.

Библиотека активно сотрудничает с СМИ (радио, газеты).

В сегодняшних условиях библиотека стала связующим звеном между населением и органами власти, помогает им найти и понять друг друга. Восходящий поток информации - это информационная поддержка библиотекой органов местного самоуправления. Библиотеки всегда являлись проводниками культуры общества и политики государства, которые их создали и содержат. Поэтому они всегда оказывали информационную поддержку властным структурам.

Важнейшая задача сегодняшнего дня заключается в том, чтобы поднять эффективность управленческой деятельности органов местного самоуправления всех уровней. На качество управления, безусловно, влияют такие факторы, как качество информации и компетентность консультации. Эти факторы позволяют принимать решения, изменяющие в лучшую сторону ситуацию на местах, влиять на судьбы социальных проблем, повышать социальный статус населения.

Вся предыдущая деятельность Андроповской ЦБС - это опыт совместной работы с администрацией, опыт партнерских отношений. Со времени создания отдела, местная власть стала еще внимательнее прислушиваться к библиотеке как к организации, способной справляться с серьезными задачами. Сотрудничество между центром и администрацией района осуществляется на договорной основе. В договоре обозначены следующие обязательства сторон:

органы местного самоуправления (ОМС) обязуются предоставлять ОИСТ опубликованные и неопубликованные документы о своей деятельности для организации их хранения и обеспечения доступа к ним членов местного сообщества.
ОИСТ обязуется оперативно информировать ОМС о законах, нормативных актах, решениях, постановлениях федеральных и региональных органов власти, а также материал систематизированный по заявленным темам.
ОИСТ обязуется информировать местное сообщество о деятельности ОМС.

Договоры подписаны также между библиотеками-филиалами и сельскими администрациями. Через библиотеки - филиалы, документы сельских органов власти передаются в Центр правовой информации. Отдел передает филиалам необходимую информацию для их потребителей. Таким образом, налажен механизм распространения информации по вопросам местного самоуправления.

Опыт работы с муниципальными служащими подсказывает, что им нужна информация вовремя (желательно "еще вчера") и с максимальной полнотой. Сотрудники ЦБС работают именно в таком режиме, иначе наша работа будет невостребованная.

Основными направлениями информационной поддержки включают информирование органов представительной и исполнительной власти, отдела статистики, Управления культуры и искусства, Комитета по охране природы. Например:

законодательные документы РФ;
мониторинг общественного мнения. В частности сбор и анализ ответов на анкеты, разработанные райгосадминистрацией "Отношение населения к органам местного самоуправления Андроповского района Ставропольского края", "Роль органов государственной власти и местного самоуправления";
предоставление информации об опыте работы власти в других муниципальных сообществах;
информирование по социальным проблемам, экологии и т.д.

Информирование осуществляется в режимах ИРИ, ДОР, справочное обслуживание - в режиме "вопрос - ответ". Причем не только в виде библиографической информации (аналитические справки, библиографические списки новых поступлений), но и в виде пресс-досье. Передача информации осуществляется как по телефону, так и посредством электронной почты, а также копии документов рассылаются или выдаются непосредственно в отделе.

Систематически для муниципальных служащих работники центра проводят дни специалиста, например "Оперативная информация - путь к успеху", круглые столы - "Муниципальное право: вопросы и ответы". В проводимых мероприятиях участвуют главы сельских администраций, специалисты муниципальных образований, депутаты сельских Дум, библиотекари.

Центр правовой информации оказывает информационное обеспечение работы депутатов и депутатских комиссий.

Интересной и содержательной была работа отдела по установлению фактов, которые легли в основу "Энциклопедии Андроповского района". По запросу администрации, сотрудниками центра установлены даты присвоения званий заслуженным работникам отраслей народного хозяйства, культуры, здравоохранения, образования.

Информирование муниципальных служащих - основная задача во взаимодействии библиотеки и органов управления. Однако, отдел "Информации и современных технологий" для администраций района выполняет еще ряд нетрадиционных услуг. Например: реставрирует ветхие фотографии представляющие историческую ценность; обрабатывает материал о ветеранах, участниках ВОВ; изготавливает буклеты (к юбилейным датам сел района), различные дипломы, почетные грамоты, визитки. В прошлом году программист отдела С.В. Куликов сделал компьютерную верстку для издания буклета об Андроповском районе. С участием специалистов отдела был разработан герб района, а также макет орденов 3 степеней "За вклад в развитие района".

Новые формы работы требуют постоянного обновления практических знаний специалистов, работающих с властными структурами. На базе ЦРБ проводятся семинары, круглые столы как для библиотекарей ЦБС, так и для работников библиотек края. Персонал всей ЦБС получает знания по организации работы с информацией по вопросам местного самоуправления. В обязательном порядке все проходят профессионально-производственное обучение по использованию персональных компьютеров.

Немаловажную роль в организации работы в помощь становления местного самоуправления играет техническое оснащение. Однако, компьютеров нет ни в одном филиале ЦБС, соответственно нет электронных БД. А ведь именно библиотеки являются на селе единственным источником информации для более чем 36 тысяч жителей Андроповского района. Пока компьютерную технику и доступ в Интернет имеет только Центр правовой информации. Поэтому перед ЦБС стоит стратегическая задача - обеспечение эффективного доступа к информационным ресурсам на основе новейших компьютерных технологий, развитие сетевого взаимодействия библиотек и телекоммуникационных сетей.

В будущем планируется совместная деятельность Центра правовой информации и органов местного самоуправления в рамках Федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002-2010 годы)".

Глава 1. ИСТОРИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ

БИБЛИОТЕК В ПРОЦЕССЕ ЭВОЛЮЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Глава 2. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ БИБЛИОТЕК В УСЛОВИЯХ РЕФОРМИРОВАНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

2.1. Муниципализация как процесс совершенствования регионального управления библиотечным делом

2.2. Ресурсы муниципальных библиотек и социально-экономические условия их функционирования

Глава 3. ОРГАНИЗАЦИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ БИБЛИОТЕК И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

3.1. Муниципальная библиотека как субъект местного самоуправления: нормативно-правовые аспекты

3.2. Сущность и специфика организационных моделей деятельности муниципальных библиотек

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Муниципальная библиотека и местное самоуправление: теоретические, правовые и организационно-методические основы взаимодействия: На материале Уральского региона»

Актуальность темы исследования. Мировой опыт истории библиотек дает множество примеров плодотворного и всестороннего сотрудничества органов местного самоуправления и библиотек. Для общедоступных (публичных) библиотек наличие такого партнерства почти всегда является залогом успешности и развития.

В отечественной библиотечной практике в силу ряда внутриполитических причин развитие библиотечного дела на местах инициировалось высшими органами государственной власти. Это подтверждается примерами из истории библиотечного дела XVIII в., когда Петр I попытался создать арифметические ("цифирные") школы, при которых открывались библиотеки. В XIX в. в губернских городах по инициативе президента Вольного Экономического общества Н.С.Мордвинова начали создаваться публичные библиотеки. Пожалуй, только недолгий в масштабах истории период деятельности земских органов самоуправления явил в России богатый опыт участия местных властных органов в библиотечном деле.

Земский опыт библиотечной инициативы по-своему уникален и нуждается в глубоком и всестороннем изучении. Оценивая объективную полезность земских библиотечных начинаний, следует учитывать, что осуществляли свои инициативы земские органы по существу в небиблиотечной среде, в условиях почти полной несформированности библиотеки как социального института. Следствием этого являлись формы земской библиотечной деятельности (создание библиотечных учреждений и основ сети библиотек с «нулевого цикла», «вхождение» во все аспекты библиотечной деятельности - комплектование фонда, библиотечная техника, подготовка персонала). В настоящее время, когда библиотечный социальный институт в стране сформировался, нельзя дореволюционный опыт земских библиотечных инициатив переносить в современную действительность механически. Необходимо творческое переосмысление этого опыта.

Неготовность народа к демократической жизни, отчуждение его в течение долгого времени от действительного самоуправления означает, что развитие демократии на российской почве будет идти постепенно. Особенно важно, чтобы демократия не насаждалась «сверху», а шла с освоения низших ступеней самоуправления, которые А. И. Солженицын называет «демократией малых пространств» (260, с. 44-45).

Для утверждения этой «демократии малых пространств» библиотека, во-первых, должна научиться грамотно, конструктивно, целеустремленно выстраивать свои собственные отношения с органами местного самоуправления, потому что от этого зависит не только уровень благополучия библиотек, но и само их существование. Во-вторых, она должна помочь своим пользователям жить в гражданском демократическом обществе. А. де Токвиль писал, что «общинные институты [а именно таким институтом является муниципальная библиотека - И. А. Гильфанова] играют для установления независимости ту же роль, что и начальные школы для науки: они открывают народу путь к свободе и учат его пользоваться этой свободой» (273).

Таким образом, библиотекам жизненно необходимо осмысливать сложившуюся ситуацию, принципы и тенденции взаимоотношений с органами местного самоуправления, освоить положительный исторический и современный опыт деятельности в этом направлении, выработать на концептуальном уровне механизм взаимодействия с муниципальной властью.

Начавшийся в 1990-е гг. процесс муниципализации библиотечного дела ставит перед библиотеками новые задачи. В частности, библиотека должна стать активным «действующим субъектом» территории, носителем социальной активности с присущими ей потребностями, интересами, целями. Властные структуры, администрация, предпринимательские круги, местное сообщество станут считаться с библиотекой в том случае, если она сможет заявить о своей ответственности и причастности к социально-культурным процессам, происходящим на конкретной территории, осознает собственные позиции и представит себя в коммуникации со всеми действующими субъектами своей территории.

Недостаточная разработанность теоретических и методических основ взаимодействия библиотек с местными органами власти затрудняет освоение муниципальными библиотеками новых паблик рилейшнз-технологий. РЯ-технологии - новая форма общественных отношений для современной системы муниципального управления, смысл которых - диалог муниципальной власти и местного сообщества для решения экономических, социальных, политических проблем местного значения.

Одним из инструментов существования названных отношений могли бы выступить муниципальные библиотеки. В системе этих отношений библиотеки могут и должны играть роль посредника между властью и местным населением. Для этого они имеют достаточный опыт проведения социологических исследований; анализа, обобщения общественного мнения, требований, программ социальных групп, организаций, граждан; доведения их до органов власти и информирования общественности о деятельности властных структур.

Актуальность заявленной темы усиливается еще и в связи с тем, что динамизм современной ситуации не дает библиотекам возможности осваивать» проблему поэтапно и поаспектно, необходим комплексный подход к ее решению. Вместе с тем, отсутствие у большинства библиотек единой стратегической программы и механизма взаимодействия с муниципальной властью и местным сообществом приводит к низкой результативности библиотечных программ развития. Поэтому изучение особенностей деятельности муниципальных библиотек в условиях становления и развития местного самоуправления является одной из актуальных задач оптимизации библиотечного обслуживания в новых исторических условиях. При этом наиболее важным является комплексный подход, объединяющий исторические, теоретические, нормативно-правовые и организационные аспекты проблемы.

Степень разработанности темы исследования. В связи с междисциплинарным характером проблемы ее следует рассматривать в различных аспектах: разработанность общей. теории местного самоуправления, специфика деятельности библиотек в условиях муниципализации, исторический опыт участия органов местного самоуправления в библиотечном деле, особенности библиотечного менеджмента в условиях муниципализации. Рассмотрим каждый их этих аспектов.

Литература по общей теории местного самоуправления многочисленна и разнообразна. Многие из положений, концепций, терминов общей теории местного самоуправления сегодня активно используются в современной библиотечной литературе. Однако вне общего контекста они не всегда имеют конкретное адекватное «наполнение». Это обязывает исследователя, занимающегося проблемой «муниципальная библиотека и местное самоуправление», глубоко и всесторонне изучить общую теорию.

Среди исследований профессиональных историков, философов, юристов следует выделить капитальные труды Б. Б. Веселовского, И. А. Покровского (72, 218), благодаря которым были поставлены и решены важнейшие задачи изучения государственного управления; классические труды по местному самоуправлению А. И. Васильчикова,

A. де Токвиля (71, 273), интересные исторической и методологической разработкой проблемы самоуправления как основы формирования демократического общества А. Т. Тертышного, Е. Г. Анимицы,

Ю.В.Абдурахимова, В. А. Субботина, В. С. Бочко, А. Г. Воронина,

B. А. Лапина, И. В. Выдрина, П. Н. Кокотова (35, 33, 64, 75, 76), исследования Б. А. Кириллова, Н. И. Кулиша (126, 156), посвященные деятельности местной власти на региональном уровне.

В литературе, посвященной развитию библиотечного дела в условиях муниципализации, можно указать работы практического характера, в которых рассматривается конкретный опыт 1 муниципализации библиотек в субъектах Федерации (И. Б. Михнова,

И.В. Даньшина, З.И.Злотникова, Л.И. Рудич, Г. Цесарская, Н. Е. Цыпина) (193, 99, 119, 240, 297, 298) и теоретические исследования, в которых раскрыты институциональные, технологические, системные и функциональные аспекты политико-правового, социально-психологического содержания взаимодействия органов местного самоуправления и муниципальных библиотек (Е.И.Кузьмин, (Т.Л.Манилова, В. К. Клюев, Н. В. Жадько, Ю.А. Гриханов,

М.Я.Дворкина, Е. А. Фенелонов, В. Р. Фирсов) (141, 173, 128, 116, 93, 101, 287, 288).

С позиций данного исследования наибольший интерес представляют монография В. Р. Фирсова и диссертационное исследование Т.Л. Маниловой «Организация сети муниципальных общедоступных библиотек: нормативный подход в условиях местного к самоуправления» (173). В монографии В. Р. Фирсова «Государственное законодательное регулирование деятельности библиотек» (288) обобщен опыт формирования библиотечного законодательства в России и исследованы процессы государственного регулирования деятельности библиотек в широком социальном и культурном контексте, определившим противоречивые черты развития библиотек в современной ситуации. Весьма значимо, что автор анализирует в своей работе и зарубежную практику законодательного регулирования библиотечного дела.

В диссертации Т. J1. Маниловой (173) сформулированы основные направления трансформации нормативного подхода к организации сети муниципальных библиотек в связи с переходом на местное самоуправление.

Исследование взаимоотношения и взаимодействия библиотеки и местной власти в историческом аспекте началось еще в дореволюционный период. По существу, вся земская печать по вопросам библиотечного дела, в той или иной степени, содержит информацию по данному вопросу. Однако наиболее полно этот вопрос представлен в трудах Б. Б. Веселовского, В. И. Чарнолуского, Е. Звягинцева, Д.М.Бобылева, в материалах I Всероссийского съезда по библиотечному делу (73, 299, 118, 60). Эти работы отличает богатый фактический и оценочный материал, стремление выявить и охарактеризовать общероссийские тенденции и региональную специфику деятельности отдельных земств в области библиотечного дела.

В 90-е гг. XX в. началась интенсивная разработка проблем, связанных с анализом деятельности земских учреждений отдельных губерний. Среди рассматриваемых - Пермская губерния, в состав которой входила и территория современной Свердловской области. В публикациях Е.Ю. Апкаримовой, А. И. Бакановой, В. И. Рябухиной,

Е.П.Пироговой (36, 44, 242, 214) дается характеристика земских библиотечных учреждений региона. В работе Е. Ю. Апкаримовой (36) предпринята попытка рассмотреть взаимоотношения городских властей и общественных библиотек на Урале в конце XIX - начале XX вв.

Наиболее близка по географическому охвату теме данного диссертационного исследования статья А. И. Бакановой (44), в которой на примере Екатеринбургского, Камышловского и Красноуфимского уездов раскрывается эволюция становления тех «публичек» и изб-читален, которые стали родословной для современных муниципальных библиотек. Это дает возможность сравнить современные библиотечные технологии в работе с властями с применяемыми в дореволюционный период.

В условиях муниципализации библиотечного дела необходимо использование основных положений современного менеджмента, в частности, библиотечного, который развивают И. М. Суслова,

В.К.Клюев, Е. М. Ястребова, Е. И. Ратникова (266, 128, 310, 232). Учитывая специфику темы исследования необходимыми источниками стали работы по теории и практике РЯ-технологий, как общего характера Б. А. Либергер (162), так и библиотечного (Р. Ашервуд, Т.В.Майстрович, Л. В. Куликовой, Р. 3. Панова) (41, 164, 153, 213).

В целом анализ литературы по теме позволяет утверждать, что современный анализ проблем муниципализации библиотечного дела и (организации взаимодействия библиотек с властными структурами всех уровней, остается пока для отечественной библиотечной науки темой мало разработанной в силу ее предельной многоаспектности, сложности и новизны. Кроме этого материал по теме исследования представлен, в основном, в рамках статей. Специфика жанра статьи ограничивает полное и развернутое исследование столь сложной и многосторонней проблемы. Поэтому требуется дальнейшая разработка темы на уже имеющейся базе.

Таким образом, обобщение и развитие научных представлений о механизме взаимоотношений библиотеки и местного самоуправления представляет собой слаборазработанную и важную исследовательскую проблему.

Объектом диссертационного исследования являются муниципальные библиотеки.

Предмет исследования - механизм взаимоотношений муниципальных библиотек и органов местного самоуправления.

Цель исследования - на основе всестороннего изучения исторического опыта и исследования современного состояния реформирования местного самоуправления определить теоретические, нормативно-правовые и организационно-методические основы взаимодействия муниципальных библиотек с органами местного самоуправления.

Для достижения этой цели поставлены следующие задачи:

Изучить роль земских органов местного самоуправления в становлении муниципальных библиотек; проанализировать современное состояние библиотек в условиях муниципализации;

Обобщить современный опыт реформирования местного самоуправления на территории Уральского региона;

Определить перспективы развития муниципальных библиотек и обозначить механизм их взаимодействия с муниципальной властью.

База исследования. В диссертации рассматривается опыт взаимодействия муниципальных библиотек и органов местного самоуправления Свердловской области. Выбор базы исследования не случаен. Именно Свердловская область стала одним из первых регионов в деле развития местного самоуправления в масштабе России.

Свердловская область была одним из первых субъектов Федерации, законодательно подтвердивших право на местное самоуправление. Это было зафиксировано в Уставе области и Областном законе о местном самоуправлении (1995 г.), который был принят со значительным опережением аналогичного Федерального закона. В быстро меняющейся внутриполитической ситуации страны в середине 90-х гг. этот факт имел не только правовое, но и политическое значение.

Возможно, именно поэтому библиотеки Свердловской области одними из первых в стране активно начали разрабатывать тему «Библиотеки и власть». Об этом свидетельствуют многочисленные местные исследования «Центральная городская библиотека и горожане» (г. Новоуральск), «Состояние библиотечной сети города и ее реорганизация» (г. Нижний Тагил), «Повышение эффективности работы ЦБС» (г. Каменск-Уральский), публикации сотрудников библиотек Свердловской области в профессиональной печати (79, 80, 129, 264, 298, 303), материалы проведенной Свердловской областной универсальной научной библиотекой им. В. Г. Белинского региональной научно-практической конференция «Библиотеки и власть. Своеобразие текущего момента» (1997 г.). В январе 1998 г. в Правительстве Свердловской области состоялся семинар «Роль органов государственной власти в развитии гражданского общества», на котором обсуждались принципы взаимодействия органов власти и библиотек в ситуации муниципализации управления.

Таким образом, муниципальные библиотеки Свердловской области являются представительной базой для исследования проблемы «Библиотека и местное самоуправление» в ее реальном и перспективном временных измерениях. Для сравнения использован опыт библиотек других регионов России: Владимирской, Новгородской, Псковской, Сахалинской, Тюменской областей (52, 53, 199, 237, 251, 252).

Источниковую базу исследования составляют прежде всего федеральные, региональные, муниципальные законодательные и иные нормативные акты как инструмент создания оптимальных условий для взаимовыгодного сотрудничества библиотек и органов местного самоуправления.

В числе источников диссертации использованы: публикации профессиональной библиотечной печати, отечественная и зарубежная библиотековедческая литература. Проанализированы официальные и нормативно-правовые документы, библиотечные статистические и учебно-методические материалы, отчеты библиотек Уральского региона.

Решению поставленных задач способствовало привлечение широкого круга отраслевой социологической, экономической, политической и юридической литературы, дореволюционных источников (земских изданий).

Методология и методы исследования. Методологической базой исследования явились концептуальные подходы к изучению местного самоуправления, разработанные европейскими и русскими правоведами, философами и историками (Л. Штейн, А. Д. Градовский, Н.М.Коркунов). Работа построена на основе сложившегося в общей теории управления категорийного аппарата, общих закономерностей функционирования муниципального образования в условиях местного самоуправления.

В процессе исследования использовались конкретно-исторический, аналитико-синтетический методы и другие. Исторический метод позволил рассматривать муниципальную библиотеку в конкретных исторических взаимосвязях с точки зрения ее эволюции. В исследовании взаимодействие муниципальной библиотеки и органов местного самоуправления рассматриваются в разные исторические периоды: дореволюционный, советский, длившийся 70 лет, и постсоветский, берущий начало в 90-е годы XX в.

Аналитико-синтетический метод позволил проследить закономерности и тенденции развития механизма взаимодействия муниципальной библиотеки и органов местного самоуправления, выявить позитивные и негативные факторы, влияющие на эффективность такого взаимодействия.

В исследовании применялся библиотековедческий метод - анализ библиотечной статистики и документации.

В рамках исследования при непосредственном участии диссертанта в ряде муниципальных образований Свердловской области были проведены социологические исследования (гг. Нижний Тагил, Новоуральск, Талица, Каменск-Уральский, Новая Ляля, Алапаевск). В исследованиях использовались методы: анкетирование, опрос, анализ статистических материалов и отчетов библиотек. При поддержке кафедры библиотековедения Челябинской государственной академии культуры и искусств проведено региональное исследование «Основы жизнедеятельности библиотеки в условиях муниципализации», в рамках которого использовались те же исследовательские методы.

Научная новизна исследования. Диссертация является одной из первых попыток научного анализа деятельности муниципальной библиотеки как субъекта местного самоуправления, их взаимодействия в процессе реализации своих прав и обязанностей.

Впервые предпринята попытка на базе исторического регионального материала изучить взаимодействие земских органов самоуправления и библиотек.

Углубленный поиск и новые подходы к анализу малоизвестных и новых источников предоставил возможность более детально, чем это было до сих пор, показать разнообразие форм и способов взаимодействия библиотек с органами местного самоуправления и специфику организации деятельности библиотек в условиях муниципализации, обобщить опыт, накопленный муниципальными библиотеками Свердловской области.

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что проведен комплексный анализ исторического опыта и современного состояния взаимодействия муниципальных библиотек с органами местного самоуправления, раскрыт механизм взаимодействия библиотек с муниципальной властью, определены перспективы их развития.

Практическая значимость исследования. Результаты диссертационного исследования нашли применение:" в информационно-аналитическом обобщении деятельности библиотек Свердловской области; в научно-методическом обеспечении деятельности муниципальных библиотек Свердловской области и выработки новой библиотечной политики на уровне региона; в разработке обучающих программ системы повышения квалификации библиотечных работников.

Собранные в ходе исследования эмпирические данные, методические рекомендации и теоретические выводы по теме диссертации используются в преподавании учебных курсов «Библиотечный менеджмент», а также специальных курсов «Маркетинг информационно-библиографических продуктов» и «Библиотечный паблик рилейшнз» на факультете документальных коммуникаций Челябинской государственной академии культуры и искусств.

Апробация работы. Основные положения диссертационного исследования выносились автором на обсуждение в ходе Всероссийской научно-практической конференции «Муниципальная библиотека: место и роль в становлении местного самоуправления» (Новгород, апрель 1999 г.), Региональной научно-практической конференции «Библиотека в ситуации настоящих и будущих перемен» (Екатеринбург, май 1999 г.), Международной конференции «Формирование информационной культуры читателей: роль новых технологий» (Новоуральск, сентябрь

1999 г.), межвузовской конференции «Социально-культурный потенциал системы образования» (Казань, октябрь 1999 г.), межрегиональной научно-практической конференции «Муниципальная библиотека на пороге нового века» (Киров, май 2000 г.), Пятой международной научной конференции «Библиотечное дело - 2000: проблемы формирования открытого информационного общества» (Москва, апрель

2000 г.), Всероссийской научной конференции «Уральская провинция в системе регионального развития России: исторический и социокультурный опыт. К 300-летию г. Каменска-Уральского» (Каменск-Уральский, октябрь 2001 г.), научно-практической конференции «Человек и общество в информационном измерении» (Екатеринбург, февраль-март 2001 г.).

Результаты исследования легли в основу организации семинара для библиотекарей «Библиотека в новой ситуации» (Ирбит, октябрь 1999 г.), были освещены в ходе Мухлынинских краеведческих чтений «Верхотурская уездная библиотека» (Верхотурье, сентябрь 1999 г.).

1. Ресурсы библиотечного краеведения в условиях единого информационного пространства // Человек и общество в информационной измерении: Материалы регион. науч.-практ. конференции, 28 февр.-1 марта 2001 г./ ЦНБ УрО РАН. - Екатеринбург, 2001. - С. 244-246.

2. Библиотека и местное сообщество: опыт размещения муниципального заказа на библиотечное обслуживание в Свердловской области // Муниципальная библиотека на пороге нового века: Материалы межрегион, науч.-практ. конф., (15-16 мая 2000 г.). - Киров, 2000. -

3. Библиотеки в поддержку местного самоуправления: из опыта библиотек Свердловской области // Муниципальная библиотека: место и роль в становлении местного самоуправления: Материалы Всерос. науч.-практ. конф. / Новгород, обл. б-ка. - Великий Новгород, 2000. - С. 2330.

4. Муниципальная власть и мы: взгляд методиста // Библиотека. - 2000.

5. Муниципальные библиотеки и местное самоуправление: способы взаимодействия // Информ. бюллетень РБА. - СПб.", 2000. - N 10. - С. 175-185.

6. Создание региональной библиотечно-информационной системы поддержки местного самоуправления: опыт библиотек Свердловской области // Формирование информационной культуры читателя: роль новых технологий: Материалы науч.-практ. конф., (27-29 сент. 1999 г.).

Новоуральск, 2000. - С. 120-128.

7. Размещение муниципального заказа на библиотечное обслуживание // Библиотечное дело - 2000: проблемы формирования открытого информационного общества: Тез. докл. Пятой междунар. науч. конф., (Москва 25-26 апр. 2000 г.). - М., 2000. - Ч. 1. - С. 210-21 1.

8. Библиотеки как ресурс местного самоуправления: взгляд методиста // Творческий поиск: К 100-летию библиотеки им. В. Г. Белинского / Свердл. обл. науч. б-ка им. В. Г. Белинского; Под ред. Н. Сулимовой. - Екатеринбург, 1999. - С. 12-25.

9. Население. Библиотека. Местная власть // Ежегодный доклад о состоянии библиотечного обслуживания населения Свердловской области, 1999. - Екатеринбург, 2000. - С. 6-8.

10. Роль библиотек в становлении местного самоуправления: Материалы науч.-практ. конф., 4-9 окт. 1999 г. / Сахалин. ОУНБ; Ред.-сост. В. А. Малышева. - Юж.-Сахалинск, 2000. - С. 145-155.

1 1. Гранты и конкурсы как механизм поддержки муниципальной библиотеки // Сб. метод.-библиогр. материалов / Под ред.

H. Сулимовой. - Екатеринбург, 1998. - Вып. 11. - С. 40-49.

12. Как защитить библиотеки в условиях муниципализации: теория и практика // Творческий поиск: Опыт б-к области. - Екатеринбург, 1997. - С. 36-42.

Положения, выносимые на защиту;

I. Перспективы развития библиотек как субъектов местного самоуправления основаны на изучении и анализе исторического и современного опыта взаимодействия с органами местного самоуправления.

2. В процессе формирования местного самоуправления муниципальные библиотеки должны адаптироваться к быстро меняющимся условиям социально-экономического, информационного развития общества, корректировать способы, формы и технологии взаимодействия с органами местной власти.

3. Взаимоотношения муниципальной библиотеки и органов власти складываются под влиянием комплекса объективных и субъективных факторов, включающих особенности внутрибиблиотечной политики (готовность библиотеки к трансформации как субъекта местного самоуправления, опыт работы с населением муниципального образования и т. д.) и особенности освоения социокультурной среды региона.

4. Механизм взаимодействия библиотеки и местного самоуправления составляют взаимоотношения библиотек, читателей, общественных организаций, ассоциаций, фондов, которые бы смогли осуществить поддержку библиотечных идей и начинаний; интеграцию вокруг библиотечных проектов, планов и начинаний всех без исключения субъектов и сил, действующих на территории муниципального образования.

Структура диссертации определена поставленными задачами и логикой исследования. Рассмотрению современных проблем становления муниципальной библиотеки предшествует изучение теории и истории вопроса. Последовательность решения поставленных задач обусловила необходимость наличия в диссертации введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Во введении обоснована актуальность, научная новизна, теоретическая и практическая значимость исследования, разработанность темы исследования, определены " его цель и задачи, объект и предмет, охарактеризована методологическая основа исследования, сформулированы положения, выносимые на защиту.

Первая глава представляет эволюцию развития муниципальных библиотек в условиях местного самоуправления. Исторический аспект исследования позволяет провести сравнительный анализ прошлого опыта отечественных библиотек и современной ситуации, в которой сегодня функционируют муниципальные библиотеки. Это дает возможность проследить, как решались проблемы функционирования библиотек в разные исторические периоды, насколько успешны были технологии решения библиотечных проблемы в эти исторические периоды, и насколько имели схожий характер.

Во второй главе «Становление и развитие библиотеки в условиях реформирования местного самоуправления» рассматривается совокупность теоретических и нормативно-правовых аспектов, которые в методологическом отношении нуждаются в обсуждении и конкретном решении поставленных жизнью проблем взаимодействия муниципальных библиотек и местного самоуправления.

В первом параграфе «Муниципализация как процесс совершенствования регионального управления библиотечным делом» дана детальная характеристика общих закономерностей, связанных с оптимизацией функционирования муниципальных библиотек в условиях формирования местного самоуправления.

Во втором параграфе «Ресурсы муниципальных библиотек и социально-экономические условия их.функционирования» рассматривается многофакторный портрет муниципальных библиотек Уральского региона. Для решения поставленных задач избраны муниципальные библиотеки Свердловской области.

Третья глава посвящена изучению взаимодействия муниципальных библиотек и органов местного самоуправления.

В первом параграфе «Муниципальная библиотека как субъект местного самоуправления: нормативно-правовые аспекты» диссертантом раскрывается нормативно-правовая сущность механизма взаимоотношений библиотек и органов власти. Исследуется современное правовое поле, в котором функционируют муниципальные библиотеки и которое формирует принципы взаимодействия библиотек и органов власти на местном уровне.

Во втором параграфе «Сущность и специфика организационных моделей деятельности муниципальных библиотек Свердловской области» изложены результаты комплексного анализа взаимоотношений муниципальных библиотек и органов местного самоуправления. Анализ позволил определить основные тенденции развития теории и практики становления библиотеки в условиях муниципализации. Представлены предлагаемые диссертантом способы, средства и формы взаимоотношений библиотеки и местного сообщества, а также намечены методико-организационные перспективы развития проблемы.

В заключении сформулированы основные выводы, позволяющие рассматривать механизм регулирования взаимоотношений библиотеки с местным сообществом как неотъемлемую составляющую успешной деятельности современных библиотек, в первую очередь, для реализации целей своего развития и укрепления социального статуса.

Настоящее исследование носит в определенной степени поисковый характер. Список литературы (320 названий) отражает круг отечественных и зарубежных источников, изученных автором. к

Заключение диссертации по теме «Библиотековедение, библиографоведение и книговедение», Гильфанова, Ирина Анатольевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В ходе освоения демократических ценностей библиотеки, как и другие социальные институты, претерпевают качественные изменения. Изменился статус библиотек, - они стали муниципальными, и обязаны способствовать эффективному решению проблем территории в интересах ее жителей и развитию муниципального образования в целом. Кроме того, традиционные методы централизованного управления библиотеками не обеспечивают их выживания, сохранения и развития. Поэтому перед муниципальными библиотеками встает проблема поиска новых способов взаимодействия с властными структурами, прежде всего, для целей своего развития и обеспечения эффективной жизнедеятельности. Это меняет содержание и формы деятельности муниципальных библиотек, расставляет приоритеты.

Взаимодействия муниципальных библиотек, местного сообщества и местной власти возникают в процессе муниципализации библиотек, когда она собственно и сформировалась как субъект местного самоуправления. Необходимыми и достаточными характеристиками взаимодействия муниципальных библиотек и органов местного самоуправления становятся: муниципальная библиотека имеет ресурсы, в основном достаточные для обеспечения населения оптимальным для современного уровня развития общества набором информационных услуг с учетом традиций и особенностей жизни местного населения; деятельность муниципальных библиотек направлена исключительно для пополнения этих ресурсов, направленных в свою очередь на расширение и совершенствование библиотечных услуг для местного населения, причем эта связь четко прослеживается; взаимодействие муниципальных библиотек и органов местного самоуправления в процесс управления библиотёками выстроено таким образом, что принятие решений становится прозрачным (транспарентным) для населения.

В диссертации предложена полная, обоснованная, отработанная на практике, и ориентированная на перспективу, модель средств, приемов, способов, форм взаимодействия библиотеки с местными властью и участия библиотеки в реформировании местного самоуправления.

Такими эффективными направлениями в работе муниципальной библиотеки с населением и местными властями являются:

Создание региональной информационно-библиотечной системы поддержки местного самоуправления;

Создание на базе муниципальных библиотек сбора, хранения и предоставления в пользование информации по вопросам местного самоуправления; создание на базе муниципальных библиотек публичных центров правовой информации (при поддержке ФАПСИ);

Региональные программы и проекты развития библиотечного дела, такие, например, как в Свердловской области: «Точка опоры», «Сводная база данных «Статьи», «Информатизация библиотек и музеев Свердловской области», «Корпоративный электронный каталог «Весь Урал» и другие;

Правовое обеспечение деятельности муниципальных библиотек; создание собственных муниципальных нормативных документов; размещение муниципального заказа на библиотечное обслуживания;

Участие библиотек в различных профессиональных конкурсах и конкурсах на получение фантов.

Муниципальные библиотеки проявили себя за- исследуемый период в качестве организованных и достаточно активных субъектов местного самоуправления, в полной степени представляющих круг своей компетенции, активно использующих разнообразные ресурсы, средства, технологии, интегрируя вокруг своих проектов и начинаний всех без исключения субъектов и сил, действующих на территории муниципального образования.

Вместе с тем, проблема взаимодействия муниципальных библиотек и органов местного самоуправления сложна и многоаспектна. В диссертации освещены лишь некоторые вопросы становления библиотек в условиях муниципализации и реформирования местного самоуправления. Ими не исчерпываются все аспекты проблемы. Из оставшихся за рамками исследования наибольший интерес представляют следующие:

1. Достаточный научный интерес представляет углубленное исследование истории взаимоотношений библиотек и органов власти, особенно на региональном, местном уровне. Продолжение работы по данной теме по-прежнему остается актуальной.

2. В качестве самостоятельной, требующей детального рассмотрения, обозначилась проблема изучения зарубежного опыта работы библиотек с муниципальными властями и местным сообществом. Его критическое изучение, осмысление и использование обогатит и теорию, и практику отечественных библиотек.

3. По-прежнему актуальной и недостаточно изученной как в библиотековедении, так и в отраслевых исследованиях, остается проблема нормативно-правового регулирования системы взаимодействия органов местного самоуправления и библиотеки. Несмотря на ряд серьезный исследований в области законодательного обеспечения деятельности современных библиотек, все они направлены на решение, прежде всего, собственно библиотечных задач, вне связи (взаимодействия) с властными структурами, что ограничивает развитие библиотеки.

4. Логическим следствием указанной проблемы является отсутствие общепринятых (типовых) технологий взаимодействия библиотек и органов местного самоуправления и методик определения эффективности такого взаимодействия. Существующие разработки можно использовать как рекомендации, они основаны на конкретном опыте отечественных библиотек. В разных регионах такие взаимоотношения строятся далеко не одинаково, с применением различных принципов и подходов. Следовательно, нельзя описать их с точки зрения какой-либо одной модели или концепции.

5. Немалый интерес представляет дальнейшее изучение, анализ и сравнение специфики отношений библиотеки и местной власти в разных регионах, в разных муниципальных образованиях (от крупного города до сельской местности).

Результаты нашего исследования не претендуют на исчерпывающую полноту, однако, они основаны на анализе исторического опыта и современного состояния муниципальных библиотек, на изучении механизма взаимодействия библиотеки и органов местной власти, на осмыслении места и роли библиотеки в становлении местного самоуправления, а значит, - могут служить реальным вкладом в развитии библиотековедения.

Список литературы диссертационного исследования кандидат педагогических наук Гильфанова, Ирина Анатольевна, 2003 год

2. СПб. НИЦ "Альфа"; КИФ "Равена", 1994. 4.1.- 304 с.

4. М.: ИНФРАЛ 996. - Ч. 2. - 352 с.

5. Конституция (Основной Закон) Российской Федерации: Принята всенарод. голосованием 12 дек. 1993 г. // Известия. - 1993. - 23 дек.

6. Комментарии к Гражданскому кодексу российской Федерации: В 2 ч. - М. 1996. - Ч. 1. - С. 93-94.

7. Комментарии к Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ": С приложением норм, актов / Рос. Федерация. Правительство; Ин-т законодательства и сравнит, правоведения. - М.: Инфра-М; Норма. 1997. 460 с.

8. Международные нормативные акты ЮНЕСКО / Сост. И. Д. Никулин. - М.: Изд. Фирма "Логос", 1993. - 640 с.

9. О библиотечном деле: Федер. Закон Рос. Федерации: Принят Гос. Думой 23 дек. 1994 г. // Библиотека и закон: Справочник. - М.: Либерия, 1996. - Вып. 1. - С. 42-52.

10. О библиотеках и библиотечных фондах в Свердловской области: Обл. закон. 21 апр. 1997 г. № 25-03 // Собр. законодательства Свердл. обл. - 1997. - № 4. - С. 103-1 19.

11. О временных государственных минимальных социальных стандартах Свердловской области: Обл. закон. 18 дек. 1996 г. №56-03 // Собр. законодательства Свердл. обл. - 1996. - № 6. - С. 37-61.

12. О местном самоуправлении в Свердловской области: Обл. закон: Принят 5 апр. 1995 г. // Ведомости Свердл. обл. Думы. - 1995. - Вып. 8. - С. 48-87.

13. О ратификации Европейской Хартии местного самоуправления: Федерал, закон Рос. Федерации // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1998. -№ 15. - Ст. 2695.

14. О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации: Федерал, закон Рос. Федерации // Новые законы и нормативные акты. - 1998. - N 2. - С. 1726.

15. Об обших принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федерал, закон № 154-ФЗ: Принят Гос. Думой 12 авг. 1995 г. - М.: Юрид. лит., 1995.47 с.

16. Основные положения организации сети муниципальных (общедоступных) библиотек в субъектах Российской Федерации: Приказ М-ва культуры Рос. Федерации от 14 нояб. 1997 г. № 682. - 5 с. - Машинопись.

17. Основные положения перевода культурно-просветительных учреждений на новые условия хозяйствования / Комиссия по совершенствованию хозяйственного механизма при Совете Министров СССР, 25 мая 1989 г. - М., 1989. - 7 с.

18. Основы Законодательства Российской Федерации о культуре: закон Рос. Федерации. Принят Гос. думой 9 окт. 1992 г. // Ведомости съезда нар. Депутатов Рос. Федерации и Верхов. Совета Рос. Федерации. - 1992. -№ 46. - С. 26-45.

19. Положение о библиотечном деле в СССР: Указ Президиума ВС СССР. - М.: Минкультуры СССР, 1984. - 12 с.

20. Положение о муниципальном заказе (гранте) в сфере культурной деятельности: Утверждено постановлением главы администрации от 14.06.95 № 398 // Екатеринбург, ведомости, - 1995, -№2, -С. 18-19.

21. Устав о цензуре и печати // Свод законов Российской империи. - СПб., 1903. - Т. XIV,- 112 с.

22. Устав о цензуре и печати // Свод законов Российской империи. - СПб. 1900. - Т. XIV, - 60 с.

23. Абрамов К. И. Библиотечное строительство в первые годы Советской власти. 1917- 1920 / К. И. Абрамов. - М.: Книга, 1974. - 263 с.

24. Абрамов К. И. История библиотечного дела в СССР (до 1917 года) / К. И. Абрамов. В. Е. Васильченко. - М.: Сов. Россия. 1959. - 200 с.

25. Абрамов Я. Хроника народных библиотек / Я. Абрамов // Рус. шк. - 1906. - № 1. - С.42-43.

26. Абрамовских В. Г. Поддержка мэра сегодня особенно важна / В. Г\ Абрамовских. В.А.Ермакова // Библиотека. - 1998. - № 3. - С. 15-18.

27. Абдурахимов Ю. В. Становление местного самоуправления в уральской провинции: (Политолог, аспект): Автореф. дис. канд. полит. Наук / Ю.В.Абдурахимов. - Екатеринбург. 1996. -22 с.

28. Адамович О. Б. Библиотека и общественность: Грани взаимодействия: Метод, рекомендации / О. Б. Адамович // Опыт. Проблемы. Поиск. - Тюмень. 1993. - Вып. 2, - С. 15-20.

29. Анимица Е. Г. Местное самоуправление: история и современность / Е. Г. Анимица. А.Т. Тертышный; Урал. гос. экон. ун-т. - Екатеринбург, 1998. - 296 с.

30. Артамонова С. С. Библиотечное строительство на Урале в 1917-1920 гг.: Учеб. пособие / С. С. Артамонова. - Челябинск, 1993. - 110 с.

31. Артамонова С. С. Библиотечное строительство на Урале в 1921 -1925 гг.: Учеб. пособие / С. С. Артамонова. - Челябинск, 1993. - 163 с.

32. Архипов А. А. Какой быть сельской библиотеке?/А. А. Архипов // Библиотеки и местные органы власти. - Псков, 2000. - С. 22-23.

33. Ашервуд Б. Азбука общения или Public relations библиотеки/Б. Ашервуд. - М.: Либерия, 1995. - 174 с.

34. Ашервуд Б. Видимая библиотека: Практ. руководство для паблик-рилейшнз (связям с общественностью) для раб. публ. библиотек: Пер. с англ. / Б. Ашервуд: Рос. гос. б-ка. Информкультура. - М., 1992. - Вып. 4-5. - 51с.

35. Баканова А. И. Земские библиотеки Пермской губернии /А. И. Баканова // Сб. методико-библиограф. материалов. - Екатеринбург. 1997. - Вып. 10. - С. 36-42.

36. Баканова А. И. Земские энтузиасты на Урале: Местное самоуправление сто лет назад / А. И. Баканова // Библиотека. - 1998. - № 10. - С. 66-68.

37. Бартова С. Ф. Распоряжение администрации города: информировать население оперативно / С. Ф. Бартова // Библиотека. - 1999. -№4. - С. 12.

38. Белобородько И. Чайно-читальни, музеи и другие учреждения российского попечительства / И. Белобородько // Библиотека. - 1996. - № 10. - С. 43-45.

39. Библиотека в контексте истории: Тез. докл. и сообщ. науч. конф. Москва. 8-10 июня 1995 г. / Сост. М. Я. Дворкина; Рос. гос. гуманитар, ун-т. - М. 1995. - 98 с.

40. Библиотека и общественность: Грани взаимодействия: (Метод, рекомендации) // Опыт. Проблемы. Поиск / Тюмен. обл.универс. науч. б-ка. - Тюмень, 1993. - Вып. 2. - С. 15-20.

41. Библиотека и общество: Новое во взаимодействии: Материалы семинара, 2-3 дек. 1993 г., Москва. - М., 1994. - 95 с.

42. Библиотеки и местное самоуправление. - Ростов-на/Д., 1999. - 73 с.

43. Библиотеки и местные органы власти: Материалы обл. науч.-практ. конф. 19-20 окт. 2000 г. - Псков, 2000. - 86 с.

44. Библиотека. Население. Информация: Опыт публ. б-к США. - М. 1999. - 178 с.

45. Библиотека. Население. Местная власть: К пробл. информ. сотрудничества: Сб. материалов и документов / Ред.-сост. И. Б. Михнова; Моск. обществ, науч. фонд. - М., 1999. - 126 с. - (Б-ка муницип. служащего).

46. Библиотеки Свердловской области в 1998 году: Основ, тенденции развития: Аналит. обзор // Сб. метод.-библиограф, материалов / Свердл. обл. универс. науч. б-каим. В. Г. Белинского. - Екатеринбург, 1999. - Вып. 12. - С. 3-1 7.

47. Библиотеки Свердловской области в 1996: Воспоминания и размышления: Аналит. обзор // Сб. метод.-библиограф, материалов / Свердл. обл. универс. науч. б-каим. В. Г. Белинского; Под ред. Н. С. Сулимовой. - Екатеринбург, 1997. - Вып. 10. - С. 4-15.

48. Библиотеки России в новой правовой среде: (Обзор.-аналит. материал) . - СПб.: Изд-во Рос. нац. б-ки, 1996. - 96 с.

49. Библиотеки Свердловской области в 1997 году: Основные тенденции развития: Аналит. обзор. - Екатеринбург, 1998. - 50 с.

50. Бобылев Д. М. Вопросы внешкольного образования народа в Пермской губернии / Д. М. Бобылев // Сб. Перм. Земства. - 1904. - № 3-4. - Отд. III - С. 2-19.

51. Бобылев Д. М. По поводу сорокалетия земских учреждений в Пермской губернии / Д.М. Бобылев // Адрес-календарь: Памят. книжка Перм. губернии на 1911 г. - Пермь. 1910. - С. 3-63.

52. Бобылев Д. М. Что сделали земства в интересах Пермского края / Д. М. Бобылев // Перм. зем. неделя. - 1914. - № 44-52.

53. Богатырева О. Н. Земское самоуправление в Вятской и Пермской губерниях в пореформенный период (60-90-е гг. XIX в.): Автореф. дис. канд. пед. наук / О. II. Богатырева. - Екатеринбург, 1996. - 15 с.

54. Бочко В. С. Местное самоуправление и государственная власть: Пробл. Взаимодействия/В. С. Бочко, В. А. Субботин. - Екатеринбург. 2000. - 40 с.

55. Бородкин Ф. М. Ценности населения и возможности местного самоуправления / Ф. М. Бородкин // Социс. - 1997. - № 6. - С. 99.

56. Бэйкуэлл К. Г. Откуда поступают деньги? / К. Г. Бэйкуэлл// Управление финансовыми ресурсами библиотеки: Науч.-реф. сб. / Рос. гос. б-ка. - М., 1994. - С. 21-27.

57. Бюджет Екатеринбургского уездного Земства: Свод доход, и расход, смет земства и раскладок уезд, земского сбора за 45 лет его существования (годы 1871-1915). - Екатеринбург, 1918.- 132 с.

58. Ванеев А. Н. О консерватизме и традициях в библиотечном деле / А. Н. Ванеев // Библиотековедение. -1997. - № 5/6. - С. 30.

59. Ванеев А. Н. Развитие библиотековедческой мысли в России в начале XX века: Учеб. пособие / А. Н. Ванеев. - СПб., 1999. -70 с.

60. Ванеев А. Н. Устав муниципального образования: некоторые вопросы теории и практики / А. Н. Ванеев//Рос. юрид. журн.- 1998.- № 3. - С. 30-38.

61. Васильчиков А. И. О самоуправлении: Сравн. обзор рус. и ипосгран. земских и общественных учреждений / А. И. Васильчиков. - СПб. 1 871. - 198 с.

62. Веселовский Б. Б. История земства за 40 лет: В 4 т. / Б. Б. Веселовский. - СПб. 1909. - Т. 1-4.

63. Веселовский Б. Б. Бесплатные народные библиотеки в Пермской губернии: По данным исследования 1901 года / Б. Б. Веселовский // Сб. Перм. Земства. - 1902. - №2, -Отд. Ш. - С. 1-102.

64. Воронин А. Назад - к советам или вперед - к земствам? / А. Воронин // Москва. - 1995. -№6.- С. 98-102.

65. Воронин А. Г. Основы управления муниципальным хозяйством / Воронин А. Г. Лапин В. А., Широков А. И. - М.: Дело, 1998. - 127 с.

66. Выдрин И. В. Муниципальное право России / И. В. Выдрин, А. Н. Кокотов. - Екатеринбург, 1997. - 117 с.

67. Гильфанова И. А. Гранты и конкурсы как механизм поддержки муниципальной библиотеки / И. А. Гильфанова // Сб. метод.-библиогр. материалов / Под ред. Н.Сулимовой. - Екатеринбург, 1998. - Вып. 11. - С. 40-49.

68. Гильфанова И. А. Как защитить библиотеки в условиях муниципализации: Теория и практика / И. А. Гильфанова // Творческий поиск: Опыт б-к области. - Екатеринбург. 1997. - С. 36-42.

69. Гильфанова И. А. Муниципальная власть и мы: Взгляд методиста / И. А. Гильфанова // Библиотека. - 2000. - N 12 - С. 6-9.

70. Гильфанова И. А. Муниципальные библиотеки и местное самоуправление: Способы взаимодействия / И. А. Гильфанова // Информ. бюл. РБА. - СПб., 2000. - N 10 - С. 175-185.

71. Гильфанова И. А. Население. Библиотека. Местная власть / И. А. Гильфанова // Ежегодный доклад о состоянии библиотечного обслуживания населения Свердловской области. 1999. - Екатеринбург, 2000. - С. 6-8.

72. Гильченко Л. Время осмысления / Л. Гильченко// Законод. органы власти субъектов Рос. Федерации: Практика. Мнения. Проблемы. М., 1997. - № 2. - С. 55-62.

73. Государственная власть и местное самоуправление: Проблемы, пути взаимодействия: Материалы обл. науч.-практ. конф. Екатеринбург, 1997. - 43 с.

74. Градовский А. Д. Сочинения / А. Д. Градовский; Отв. ред. А. Ф. Замалеев. - СПб.: Наука, 2001.-512 с.

75. Гриханов Ю. А. Законы о библиотечном деле в действии: проблемы реализации и развития / Ю. А. Гриханов // Библиотека и закон: Справочник. - М., 1996. - Вып. I.1. С. 99-106.

76. Гриханов Ю. А. Правовое регулирование библиогечно-информационной деятельности как основа международного библиотечного сотрудничества / Ю. Л. Гриханов // Науч. и техн. б-ки. 1998.-№ 1,-С. 44-50.

77. Громова А. А. Правовое положение народных библиотек в России и его изменение в 1905-1907 гг. / А. А. Громова И Груды Ленингр. гос. библ. ин-та им. Н. К. Крупской. - Л., 1956. - Т. 1. - С. 23-38.

78. Гусева Л. Н. Профессиональная идеология, философия библиотечного дела и библиотековедения / Л. Н. Гусева// Библиотековедение. 1996. - № 1. - С. 19-32.

79. Гусева Л. Н. Библиотековедение: Норматив. подход/Л.Н.Гусева, И.В.Смолина. - СПб., 1997. - 153 с.

80. Даниленко Т. Т. Роль публичных библиотек-региональных центров в становлении местного самоуправлении / Т. Т. Даниленко И Роль библиотек в становлении местного самоуправления: Материалы науч.-практ. конф., 4-9 окт. 2000 г. Юж.-Сахалинск. 2000.-С. 92-102.

81. Данилова Л. Ю. Информационное обеспечение деятельности местного самоуправления / Л. Ю. Данилова// Вестн. Дальневосточ. гос. науч. б-ки. Хабаровск. 1999.-N3(4).- С. 20-27.

82. Даньшина И. В. Библиотека в контексте возрождения региональной культурной политики: Постановка некоторых пробл. регионалистики в библ. деле /И.В. Даньшина // Б-ка и регион / Рос. гос. б-ка. 1996. - Вып. I. - С. 23-43.

83. Даньшина И. В. Кооперация для организации кульгурно-досуговой деятельности и информационного обслуживания населения локальной территории / И. В. Даньшина// Б-ка и регион. 1996. - Вып. 2. - С. 5-27.

84. Дворкина М. Я. Библиотечная философия: что это? / М. Я. Дворкина // Библиотековедение. 1996. - № 1. - С. 103-108.

85. Дворкина М. Я. Об изменении библиотечного обслуживания и о библиотечной философии / М. Я. Дворкина// Библиотековедение. 1997.№ 5/6. - С. 20-28.

86. Дворкина М. Я. От массовой к публичной / М. Я. Дворкина// От массовой к публичной библиотеке: Материалы семинара, 10-11 нояб. 1992 г., Москва. М.1993. -С. 5-9.

87. Дворкина М. Я. Традиции просветительства и новая философия библиотечного дела/ М. Я. Дворкина // Профессиональное сознание библиотекарей: необходимость перемен в переходный период. М. 1994. - С. 14-18.

88. Девис Д. У. Публичные библиотеки как культурные и общественные центры: Возникновение идеи / Д. У. Девис // Библиотека и чтение: Пробл. и исследования: Сб. науч. тр. СПб, 1995. - С. 220-23 1.

89. Добрынина Н. Е. Еще раз о социальной роли публичной библиотеки в современной России / Н. Е. Добрынина // Библ. дело па пороге XXI века: Тез. докл. и сообщ. междунар. науч. конф., 15-16 апр. 1998 г. Москва: В 2 ч. М. 1998. - Ч. 1. -С.33-35.

90. Доклад Екатеринбургской Уездной земской управы о реорганизации земских народных библиотек // Журн. Екатеринбург. Уезд. Зем. Собрания: Докл. - Екатеринбург, 1907. - С. 5.

91. Доклад о реорганизации земских народных библиотек // Журн. Екатеринбург. Уезд. Зем. Собрания: Докл. - Екатеринбург, 1907. - С. 1-22.

92. Европейская хартия местного самоуправления // Финансы. 1998. - № 1 1. - С. 5961.1 12. Евтушенко Г. Еще один ресурс власти / Г. Евтушенко // Муницип. власть. 1998. -№ 1. - С. 74-75.

93. Енина Е. Б. Библиотека как информационный центр по местному самоуправлению / Е. Б. Енина // Роль б-к в становлении мест, самоуправления: Материалы науч.-практ. конф. 4-9 окт. 2000. Юж.-Сахалинск, 2000. - С. 141-145.

94. Ермолаева М. А. Информационная поддержка органов местного самоуправления /М.А.Ермолаева, Е.А.Фокеева // Библиография. 1999. - № 6. - С. 25-33.

95. Жадько Н. В. Факторы стабилизации библиотеки как социокультурного института в условиях переходного периода: Дис. . канд. пед. наук / Н. В. Жадько. - М., 1995.136 с.

96. Железнякова С. И. Профессиональные ориентации муниципальных служащих/ С. И. Железнякова // Болшой Урат - XXI век: Сб. материалов Всерос. науч.-практ. конф.: В 2 ч. - Екатеринбург, 2001. - Ч. 1. - С. 190-191.

97. Звягинцев Е. Правовое положение народных библиотек за 50 лег / Е. Звягинцев. - М.: Кн. скл. "Для самообразования, б-ки и шк." Е. Д. Трауцкой. 1916. - 56 с.

98. Злотникова 3. И. Место муниципальной библиотеки в социокультурном пространстве города / 3. И. Злотникова // Муниципальная библиотека на пороге нового века: Материалы межрегион, науч.-практ. копф. Киров, 2000. - С. 10-13.

99. Иванов В. Н. Местное самоуправление на Урале (1994-2001 гг.) / В. Н. Иванов.

100. Челябинск, 2002. - 1 89 с.

101. Ионин Л. Г. Социология культуры: Учеб. пособие / Л. Г. Ионин. - М.: Лотос. 1996. -278 с.

102. История местного самоуправления на Урале в XVIII - начале XX века: Город, село, деревня / Сост. Е. Ю. Апкаримова. Екатеринбург, 1999. - 148 е.: табл.

103. Кабачек О. Л. Поиски философского решения библиотечных проблем / О Л.Кабачек // Библиотековедение. 1996. - № 2. - С. 80-84.

104. Как установить контакты с общественностью // Библиотека. 1995. - № 3. - С. 91.

105. Карташов Н. С. Региональная библиотечная политика: Систем. Подход / Н.С.Карташов // Библиотека. 1997. - № 11. - С. 20-22.

106. Кириллов Б. А. Эволюция органов власти на Урале (1988-1995 гг.): (На примере Свердлов. Челяб., Курган, областей) / Б. А. Кириллов. Екатеринбург, 1996. - 125 с.

107. Клещук С. Е. Библиотека и возрождение России / С. Е. Клещук // Науч. и техн. б-ки. - 1992. - № 9. - С. 55.

108. Клюев В. К. Маркетинг в системе управления библиотекой: Учеб. пособие /В.К.Клюев, Е.М.Ястребова; Моск. гос. ун-т культуры. М., 1995. - С. 62-70.

109. Колосова Т. А. Состояние библиотечного обслуживания населения Свердловской области / Т. А. Колосова // Ежегод. докл. о состоянии библ. обслуживания населения Свердлов, обл., 1999. - Екатеринбург, 2001. - С. 2-6.

110. Колосова Т. А. Обзор деятельности муниципальных библиотек в 2000 голу / Т. А. Колосова, О. В. Птиченко. В. И. Рябухина // Ежегодный доклад о состоянии библиотечного обслуживания населения Свердловской области. 2000. - Екатеринбург, 2001. - С. 2-9.

111. Кондрашова В. А. Тематический классификатор по организации работы с документами по вопросам местного самоуправления / В. А. Кондрашова // Библиотеки и местное самоуправление. Ростов-на/Д., 1999. - С. 24-28.

112. Копысов Г1. Л. Передвижная библиотека / П. Л. Копысов// Библиотекарь. - 1915. - № 3-4.- С. 303-313.

113. Крахотина В. Востребует ли нас власть? / В. КрахотинаУ/ Библиотека. 1998. - №5. -С. 12-14.

114. Кузьмин Е. И. Библиотеки России в контексте социально-экономической реформ / Е. И. Кузьмин // Библиотековедение. 1994. - № 4 (6). - С. 3-12.

115. Кузьмин Е. И. Библиотеки и государственная библиотечная политика: Новые задачи и новые рубежи интеграции / Е. И. Кузьмин // Библиотека. 1999. - № 8. -Спец. вкладка. - С. 1.

116. Кузьмин Е. И. Библиотеки России в контексте социально-экономических реформ / Е. И. Кузьмин // Библиотековедение. 1994. - № 4(6). - С. 3-12.

117. Кузьмин Е. И. Библиотеки России в современной социокультурной ситуации / Е.И.Кузьмин // Большие и малые библиотеки России: Справочник. М.: Либерия, 1996.-С. 9-18.

118. Кузьмин Е. И. Библиотечная Россия на рубеже тысячелетий: Гос. политика и управление библ. делом: Смена парадигмы / Е. И. Кузьмин. М.:Либерия.1999. - 224 с.

119. Кузьмин Е. И. Каким богам молится Америка: портрет демократического общества на фоне библиотек / Е. И. Кузьмин // Ли г. газ. 1992. - 29 мая.

120. Кузьмин Е. И. На переломе / Е. И. Кузьмин // Библиотека. 1 993. - № 2. - С. 2-5.

121. Кузьмин Е. И. Новой России без новых библиотек не будет! / Е. И. Кузьмин // Читающая Россия. 1997. - № 2. - С. 34-36.

122. Кузьмин Е. И. Приоритеты государственной политики России в сфере библиотечного дела / Е. И. Кузьмин // Библиотека. 1996. - № 8. - С. 4-1 5.

123. Кузьмин Е. И. Ресурс местной власти и социума / Е. И. Кузьмин // Муницип. власть. 1998. - № 3. - С. 69-70.

124. Кузьмин Е. И. Роль библиотек в процессе информатизации общества / Е. И. Кузьмин // Ориентиры культурной политики: Информ. вып. /Рос. Федерации. М-во культуры. М., 1994. - № 1. - С. 38-42.

125. Кузьмин Е. И. Современная библиотека как информационный центр / Е.И. Кузьмин // Книж. дело. 1994. - № 2. - С. 38-39; № 3. - С. 32-34: № 6. - С. 42-44.

126. Куликова Л. В. Под сенью местной власти / Л. В. Куликова // Независимый библ. адвокат, - 1999. № 1. -С. 12-15.

127. Куликова JI. В. Разработка национального стандарта публичной библиотеки -проблема социапьная / J1. В. Куликова // Информ. бюл. РБА / Рос. библ. ассоц. СПБ. 1997. - № 9. - С. 38-47.

128. Куликова Л. В. Стандарт публичной библиотеки: перспективы внедрения в России / Л. В. Куликова // Формирование информационной культуры читателей: роль новых технологий: Материалы науч.-практ. конф., 27-29 сент. 1999 г. - Новоуральск. 2000.- С. 135-144.

129. Кулиш Н. И. Местное самоуправление: (Аспекты теории и практики) / Н.И. Кулиш.- Екатеринбург. 1996. 38 с.

130. Культурная политика в условиях рынка: (Итоги науч.-информ. исслед.) / Лаптева Т. И., Обидин А. И., Онуфриенко Г. Ф. и др. // Ориентиры культурной политики: Информ. вып. /Рос. Федерации. М-во культуры. M., 1998. - № 4. - С. 9-15.

131. Культурная политика России. История и современность. Два взгляда на одну пробл. / Отв. ред.: И. А. Бутенко, К. Э. Разголов. М.: Либерия, 1998. - 296 с.

132. Лапин В. Становление местного самоуправления в Российской Федерации / В.Лапин//Федерализм. 1999.-№2.-С. 163-186.

133. Леонова Л. Л. Местное самоуправление и мы / Л. Л. Леонова // Мир библиогр. -1999. - № 4. С. 2-4.

134. Лешков В. Н. Опыт теории земства и его земских учреждений по Положению 1864 года января первого / В. Н. Лешков. M., 1865. - 187 с.

135. Либергер Б. А. Развитие и поддержание связей с общественностью / Б.А.Либергер// Маркетинг современная концепция управления библиотекой: Науч.-реферат, сб. -M., 1994.-С. 51-62.

136. Либергер Б. А. Сбор средств / Б. А. Либергер // Управление финансовыми ресурсами библиотеки: Науч.-реф. сб. / Рос. гос. б-ка. М., 1994. - С. 46-61.

137. Майстрович Т. В. Это новое слово фандрайзииг и старое понятие благотворительность / Т. В. Майстрович//Библиотека. 1993. -№ 7. - С. 13-14.

138. Малые города: Деловой вестник местного самоуправления. М. 1997. - 33 с.

139. Манилова Т. Л. Библиотеки и местное самоуправление: Общий взгляд на пробл. / Т. Л. Манилова // Библиотека. Население. Местная власть: К пробл. информ. сотрудничества. М. 1999.-С. 13-16.

141. Манилова T. JI. Место библиотеки в информационном обеспечении местного самоуправления/ T. J1. Манилова // Муниципальная библиотека: Место и роль в становлении местного самоуправления: Материалы Всерос. науч.-практ. конф.

142. В. Новгород, 2000. С. 17-22.

143. Манилова Т. Л. Не дань моде, а новая стратегия / Т. Л. Манилова // Библиотека. -1998. -№ 2. -С. 19-21.

144. Манилова Т. Л. Организация сети муниципальных общедоступных библиотек: нормативный подход в условиях местного самоуправления: Дис. . канд. пед. наук / Г. Л. Манилова; Моск. гос. ун-т культуры. М., 1997. - 188 с.

145. Манилова Т. Л. Основные положения организации сети муниципальных общедоступных библиотек в субъектах Российской Федерации: (Проект) / Т.Л.Манилова// Информ. бюл. РБА. 1996. - № 2 (5). - С. 53-59.

146. Манифест ЮНЕСКО публичных библиотеках. 1994. // Библиотеки за рубежом: Сб.-М.: Рудомино, 1995. - Вып. 2/3. - С. 4-6.

147. Массовые и универсальная библиотеки РСФСР на переломном этапе общественного развития: (По материалам стат. анализа пробл. и крит. публ. 1989- 1990 гг.) /Рос. Федерация. М-во культуры. М., 1990. - 68 с.

148. Матвеев М. Ю. Открывали их когда-то земства, а что с ними сегодня? / М.Ю.Матвеев// Библиотека. - 1997. - № 1. - С. 97.

149. Матлина С. Г. Заметки на полях "философских статей" в журнале "Библиотековедение" / С. Г. Матлина // Библиотековедение.- 1996. - № 4/5. - С. 102.

150. Матлина С. Г. Публичные библиотеки в контексте культурных традиций региона / С. Г. Матлина // Библиотека и общество: новое во взаимодействии: Материалы семинара, 2-3 дек. 1993 г., Москва. М., 1994. - С. 44-52.

151. Мачульский И. Государственные полномочия местного самоуправления / И.Мачульский // Федерация. 1998. - № 3. - С. 165-180.

152. Медведева Г. Попечительский совет действует / Г. Медведева // Библиотека. - 1999. - № 3, - С. 47.

153. Медынский Е. Н. Внешкольное образование, его значение, орг анизация и техника / Е. Н. Медынский. - М. 1916. - С. 327.

154. Местное самоуправление: Пробл. методологии и организации / Под. ред.

155. B.Я.Кемельмеева. СПб: Изд-во СПбГУ, 1997. - 352 с.

156. Местное самоуправление в зарубежных странах: Информ. обзор / И. Л. Медведев. -М., 1997.-80 с.

157. Местное самоуправление в Челябинской области: Сб. законодат. и иных норматив, правовых актов. Челябинск, 1997. - Вып. 1. - 214 с.

158. Местное самоуправление: Сб. нарматив.-правовых документов. Екатеринбург. 1998.- 224 с.

159. Митрофанова С. В. Модель обслуживания читателей официальными документами на базе взаимодействия библиотек и центров правовой информации /

160. C.В.Митрофанова // Работа б-к с офиц. документами: Сб. науч. тр. / "ос. гос. б-ка; Отв. ред. Н. 3. Стародубова. М., 1997.-С. 19-25.

161. Михнова И. Б. Библиотека как информационный центр для населения / И. Б. Михнова // Публичная библиотека- центр информации для населения, образования и бизнеса. - М., 1999. - С. 51-56.

162. Михнова И. Б. Публичная библиотека и местная власть: Пути взаимодействия / И.Б. Михнова // Публичная б-ка центр информации для населения, образования и бизнеса: Материалы рос.-герм, семинара, 13-19 сент. 1998 г. Москва-Рязань. - М., 1999. - С. 51-55.

163. Модельный стандарт деятельности публичной библиотеки. - Новоуральск. 2002.24 с.

164. Муниципальная библиотека: Место и роль в становлении мест, самоуправления: Материалы Всерос. науч.-практ. конф., 27-28 апр. 1999 г. / Новг. обл. упиверс. науч. б-ка. В. Новгород, 2000. - 119 с.

165. Муниципальная библиотека на пороге нового века: Материалы межрегион, науч. -практ. конф., 15-16 мая 2000 г. Киров, 2000. - 114 с.

166. Населению о муниципальной жизни // Библиотека. - 1998. - № 7. - С. 10.

167. Никулина В. А. Состояние ресурсов и степень их использования в муниципальных библиотеках Кузбасса / В. А. Никулина // Библиотечная жизнь Кузбасса. 1997. - № 3(16).-С. 3-8.

168. Нормальный план постановки библиотечной техники в небольших библиотеках // I Всероссийский съезд по библиотечному делу.: Груды: В 2 ч. - СПб, 1912. - Ч. 2.1. С 260-310.

169. О библиотечном законодательстве // Крас, библиотекарь. - 1924. - № 4. - С. 5-7.

170. Обзор библиотечного законодательства по странам Западной Европы // Библиотеки за рубежом: Сб. М„ 1995. - Вып. 2/3. - С. 21-30.

171. Одна из основ гражданского общества / Гильченко Л. В., Бородин О. Р. Кузьмин Е. И., Манилова Т.Д.//Библиотека.-1998.- № 1.-С. 7-12.

172. Ончуков Н. Школьные библиотеки и народные библиотеки и читальни в Пермской губернии / Н. Ончуков // Сб. Перм. Земства. - 1 899. - № 4. - Отд. III. - С. 82-1 18.

173. Организационно-управленческие и финансово-правовые аспекты культурной политики/РСФСР. М-во культуры. - М. 1992. - Вып. 3. - 51 с.

174. Осипова И. П. Образ библиотеки в общественном сс>знании: (По публ. в газ. за 1990-1993 гг.) / И. П. Осипова // Библиотека и общество: Новое во взаимодействии: Материалы семинара, 2-3 дек. 1993 г., Москва. - М. 1994. - С. 35-39.

175. Основные положения государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации, в редакции Указа Президента Российской Федерации № 1370 от 15 окт. 1999 г. // Рос. газ. - 1999. - 21 окт,- С.

176. Основные принципы и методика формирования библиотечного законодательства субъектов РФ: Рекомендации // Информ. бюл. РБА / Рос. библ. ассоц. - СПб., 1996. - № 1 (4). - С. 51-56.

177. Основные принципы и методика формирования библиотечного законодательства субъектов РФ // Служебные и нормативные материалы М-ва культуры Рос. Федерации. - 1996. - № 4. - С. 36-42.

178. От массовой к публичной библиотеке: Материалы семинара (10-11 нояб. 1992 г. Москва). - М„ 1993. - 137 с.

179. Панова Р. 3. Паблик рилейшнз / Р. 3. Панова// Массовая библиотека, 94: Теория и практика: Сборник / Рос. гос. б-ка. - М., 1994. - С. 34-47.

180. Пирогова Е. П. Из прошлого Уральских библиотек: (Конец XIX - первая треть XX в.) / Е. П. Пирогова. - Екатеринбург, 1998. - 126 с.

181. Пластинин В. В. Библиотека и власть / В. В. Пластинин // Мир библиотек сегодня: Науч.-информ. сб. / Рос. гос. б-ка. Информкультра. - М., 1998. - Вып. 2(18). - С. 310.

182. Плотников В. П. Культура городского сообщества / В. П. Плотников // Стратегия развития Екатеринбурга. - Екатеринбург, 2000. - С. 253-255.

183. В. Новгород, 2000.- С. 45-51.

184. Покровский И. А. Основные проблемы гражданского права / И. А. Покровский. - М.: Статус, 1998. - 353 с.

185. Полишук М. Зачем люди приходят в муниципальные библиотеки Ижевска0 / М. Полишук // Библиотековедение. - 1999. - № 1. - С. 39-40.

186. Полное собрание законов Российской империи, 1865. - СПб., 1867. - Т. 40. - 1154 с.

187. Полное собрание законов Российской империи, 1884. - СПб. 1887. - Т. 4. - 1267 с.

188. Попова Н. А. Библиотеки и местное самоуправление: Из опыта работы муниципал, б-к Ростов, обл. / Н. А. Поповаа // Библиотеки и местное самоуправление. - Ростов-на/Д., 1999.- С. 28-41.

189. Поппер К. Открытое общество и его враги: В 2 т. / К. Поппер. - М. 1992. - Т. 12.

190. Правила о бесплатных народных читальнях и о порядке надзора над ними // Пругавин А. С. Запросы народа и обязанности интеллигенции в области просвещения и воспитания. - 2-е изд. - СПб., 1895. - С. 533.

191. Правила пользования государственными и муниципальными библиотеками Пермской области // Положение об организации единой сети общедоступных библиотек на территории Перм. области.- Пермь, 1995. С. 7-10.

192. Прокопенко Е. Использование средств и методов "паблик рилейшнз" / Е. Прокопенко // Библиотека. - 1999. - № 1. - С. 22-23.

193. Пронина J1. И. О размещении муниципального заказа / J1. И. Пронина // Финансы. - 1999. -№3, - С. 10-14.

194. Публичная библиотека центр информации для населения, образования и бизнеса: Материалы рос.-герм. Семинара, 13-19 сент. 1998 г., Москва-Рязань. - М., 1999. - 176 с. - (Публич. б-ка: Идеи, концепции, разработки).

195. Работа библиотек с официальными документами: Сб. науч. тр. / Рос. Гос. б-ка; Отв. ред. Н. 3. Стародубова. M., 1994. - 106 с.

196. Ракитов А. И. Если есть такая философия. / А. И. Ракитов// Библиотековедение. -1996. -№4/5. С. 87-91.

197. Ратникова Е. Н. Как повысить востребованность библиотеки / Е. Н. Рагникова // Библиотековедение. 1995. - № 1. - С. 25-32.г

198. Ратникова Е. Н. Новые аспекты взаимодействия библиотек и общества / Е.Н.Ратникова // Библиотека и общество: новое во взаимодействии: Материалы семинара (2-3 дек. 1993 г., Москва). М., 1994. - С. 5-11.

199. Региональная политика и местное самоуправление: Материалы VIII рос.-амер. иауч.-практ. семинара, 13-14 мая 1998 г. Екатеринбург.: В 2 ч. Екатеринбург, 1998. -4.1.-120 с.

200. Региональные библиотеки России в зеркале цифр и информации: Стат. сб. (1993- 1997) / Авт.-сост.: Е. И. Кузьмин, В. К. Николаева. М.: Либерия. 1998. - 1 84 с.

201. Резолюция по вопросу о принципах и основах организации библиотечного дела земскими и городскими органами местного самоуправления // Библиотекарь. 1911. -№1-2.-С. 19.

203. Роль библиотек в становлении местного самоуправления: Материалы пауч.-практ. конф., 4-9 окт. 2000 г. Юж.-Сахалинск, 2000. - 202 с.

204. Рощевская Л. П. Народные библиотеки в Коми крае в начале XX века / Л. П. Рощевская // Книжное дело в России во второй половине XIX - XX вв.: Сб. науч. тр. - Л., 1989. -Вып. 4.- С. 136.

205. Рубанова Т. Д. Роль земского самоуправления в развитии библиотечного дела в России / Т. Д. Рубанова; Челяб. гос. ин-т кульутры и искусств // Библиотечное дело: История, традиции, новации: Межвузов, сб. науч. тр. - Челябинск, 1994. - С. 13-23.

206. Рудич Л. И. Централизованные библиотечные системы и местные органы власти: Проблемы взаимодействия / Л. И. Рудич // Библиотеки и местное самоуправление. -Ростов-н/Д., 1999.-С. 3-13.

207. Русских Н. Г. Муниципальная библиотека открытое информационное пространство / Н. Г. Русских // Муниципальная библиотека на пороге нового века:. Материалы межрегион, науч.-практ. конф. - Киров, 2000. - С. 21-25.

208. Рябухина В. И. Библиотечное дело дореволюционного Урала на страницах журнала "Библиотекарь" (1910-1915 гг.) / В. И. Рябухзина // Сб. метод.-библиограф, материалов. - Екатеринбург, 1999. - Вып. 12. - С. 38-44.

209. Рязанов Н. М. Взаимодействие государственной власти и институтов местного самоуправления как фактор политической стабильности: Автореф. дис. . канд. полит. Наук / Н. М. Рязанов. - Екатеринбург, 2000. - 34 с.

210. Савинова Т. Попечители против невежества: Бесплат, читальни на рубеже XIX - XX вв./ Т. Савинова // Библиотека. - 1998. - № 4. - С. 92.

211. Садокова Н. Власть и информация / П. Садокова // Библиотека. 1999. - № 8. -С. 33-34.

212. Саломаткин А. С. Местное самоуправление в Российской Федерации / А.С.Саломаткин. Челябинск, 1997. - 22 с.

213. Саморокова Г. И. Муниципальная библиотека как общедоступный информационный центр по вопросам местного самоуправления / Г. И. Саморокова // Библиотеки и местное самоуправление. Ростов-на/Д., 1999. - С. 13-19.

214. Саначев И. Д. Информационное обеспечение развития местного самоуправления в России и местное сообщество / И. Д. Саначев // Роль библиотек в становлении мест, самоуправления: материалы науч.-практ. коиф. 4-9 окг. Юж.-Сахалинск. 2000. - С. 59-66.

215. Сельская библиотека в условиях местного самоуправления: В 3 ч. Тюмень.2001,- 4.2. -25 с.

216. Сельская библиотека в условиях местного самоуправления: В 3 ч. Тюмень. 2001. - Ч. 3. - 11 с.

217. Сергеева Е. Е. Что показал опыт децентрализации / Е. Е. Сергеева // Библиотековедение. - 1995. - № 4/5. - С. 107-115.

218. Скляренко М. В. Местное самоуправление в Сахалинской области: Состояние и перспективы / М. В. Скляренко // Роль библиотек в становлении местного самоуправления: Материалы науч.-практ. конф., 4-9 окт. 2000 г. - Юж.-Сахалинск. 2000. - С. 41-59.

219. Соболева Е. Б. Библиотека региона в общебиблиотечной политике / Е.Б.Соболева, Б. С. Елепов // Библиотековедение. - 1997. - № 2. - С. 10-1 7.

220. Соболева Е. Б. Условия выживаиия библиотеки/Е.Б.Соболева, Б.С.Елепов // Библиотековедение. - 1993. - № 2. - С. 3-8.

221. Соколов А. В. Какой дорогой пойдем? / А. В. Соколов // Библиотекарь. - 1989. - № 8. - С. 11-12.

222. Солженицын А. И. Как нам обустроить Россию: Посил. соображения /А.И.Солженицын; Ред. Ю. А. Помпеев. - Л., 1990. - 60 с.

223. Стандарт публичной библиотеки: Требования к размещению сети: Проект // Информ. бюл. РБА. - СПб., 1997. - № 9. - С. 57-81.

224. Стахевич А. М. Публичные библиотеки: Принципы функционирования и организации / А. М. Стахевич// От массовой к публичной библиотеке: Материалы семинара, 10-11 нояб. 1992 г., Москва. - М„ 1993. - С. 22-24.

225. Суник Б. В. Местное самоуправление и финансирование учреждений культуры / Б. В. Суник // Государство и право. - 1996. -№7. - С. 53-58.

226. Суслова И. М. Библиотечный менеджмент: Соврем, концепция управления / И. М. Суслова//Библиотека. - 1995.-№ 12. - С. 16-20.

227. Суслова И. М. Десятилетие менеджмента и маркетинга в теории и практике библиотек: Полем, размышления / И. М. Суслова// Науч. и техн. б-ки. - 1996. - № 7.- С. 3-14.

228. Суслова И. М. Научный статус менеджмента / И. М. Суслова// Библиотека. -1990. -№ 11.-С. 34-37.

229. Суслова И. М. Что меняется в управлении библиотеками? / И. М. Суслова // Библиотековедение. -1994. - № 1(6). - С. 42-45.

230. Терешин В. И. Определить принципы федеральной политики / В. И. Герешин // Библиотека. - 1996. - № 5. С. 35-37.

231. Территориальная основа местного самоуправления: Учеб. пособие по спецкурсу / Челяб. обл. Дума; Челяб. гос. ун-т. - Челябинск, 1996. - 116 с. - Библиогр.: с. 115.

232. Гоквиль А. Демократия в Америке / А. Токвиль. - М.: 11рогресс. 1992. - 560 с.

233. Толковый словарь иноязычных слов /Сост. Л. П. Крысин. - М.: Рус. яз. 1998. - 848 с.

234. Толковый словарь русского языка / Сост. С. И. Ожегов. Н. Ю. Шведова. - М. 1993. - С. 470.

235. Тощенко Ж. Т. Местное самоуправление: Проблемы становления /Ж.Г."Гощенко. Н.А.Цветкова// Социс. - 1997. - № 6, - С. 110.

236. Труды первого Всероссийского съезда по библиотечному делу, состоявшегося в Санкт-Петербурге с 1 по 7 июня 1911.: В 2 ч. - СПб., 1912. - Ч. 1-2.

237. Тюлина Н. И. Основные положения концепции библиотечного дела в СССР на рубеже XXI века / Н. И. Тюлина// Библиотекарь. - 1991. - № 1. - С. 53.

238. Тюлина Н. И. Стратегическое планирование как метод управления библиотекой / Н. И. Тюлина // Библиотековедение. - 1994. - № 1(6). - С. 11-16.

239. Уваров А. А. Муниципальная собственность: Пробл. формирования и управления / А. А. Уваров// Журн. рос. права. - 1999. - № 3/4. - С. 29-36.

240. Уваров А. О правовых основах создания и управления муниципальной собственностью / А. Уваров // Хозяйство и право. - 1998. - № 10. - С. 59-63.

241. Устав земской бесплатной библиотеки-читальни им. Н. А. Клепинина в с. Губернском Рождественской волости Екатеринбургского уезда // Журн. Екатеринбург. Зем. Собрания на XXXVII очеред. Сессии.,- Екатеринбург. 1906. - С. 10-13.

242. Устав муниципального учреждения культуры ""Центральная городская библиотека"" // Творческий поиск: Опыт б-к обл. / Свердл. обл. универс. науч. б-ка. им. В. Г. Белинского. Екатеринбург, 1996. - С. 9-14.

243. Фасик А. Паблик рилейшнз (связи с общественностью) / А. Фасик // Библ. дело: Информ. материалы // Рос. гос. б-ка. Информкультура. М. 1994. - Вып. 7. - С. 1416.

244. Фейгин М. Кому писать муниципальные законы? / М. Фейгин // Рос. Федерация сегодня. 1998. -№ 13. - С. 40.

245. Фенелонов Е. Централизованные библиотечные системы и местное самоуправление / Е. Фенелонов // Библиотековедение. 1999. - 3. - С. 70-75.

246. Фирсов В. Р. Государственное законодательное регулирование деятельности библиотек / В. Р. Фирсов. - СПб., 2000. - 256 с.

247. Фирсов В. Р. Нормативная база: Проблемы ее формирования / В. Р. Фирсов // Библиотека. 1997. - № 1. - С. 27-31.

248. Фирсов В. Р. Чтобы история не повторилась: Манифест ЮНЕСКО о публичных библиотеках в России: Сравн. анализ / В. Р. Фирсов // Библиотека. -1996. № 11. - С. 30-34.

249. Фирсов В. Р. Эволюция государственной библиотечной политики в России /

250. В. Р. Фирсов // Возрождение культуры России: Кн.-библ. дело. СПб.: Знание. 1997.1. Вып. 5. -С. 35-48.

251. Хазанова П. Я. Методисты: Из истории орг.-метод, работы б-ки им. В.Г.Белинского (1976-1992): В 2 ч. / П. Я. Хазанова - Екатеринбург. 2001. - Ч. 2.75 с.

252. Хроника русского библиотечного дела: Библ. дело в уездах // Библиотекарь. - 1914,-№2, -С. 230-428.

253. Хроника русского библиотечного дела: Библ. дело в уездах // Библиотекарь. - 1914. -Т. 4.- С. 522.

254. Хроника русского библиотечного дела: Из жизни обществ, и др. общедоступ. б-к в городах // Библиотекарь. - 1915. - № 3-4. - С. 428.

255. Цесарская Г. Коллега советник районной управы / Г. Цесарская // Библиотека. - 2000. - № 10.- С. 18-20.

256. Цыпина Ы. Е. Областная библиотека и интересы библиотек области / Н.Е. Цыпина // Мир библиотек сегодня: Науч.-информ. сб. / Рос. гос. б-ка. Информкультура. - М. 1998, -Вып. 2 (18).-С. 14-18.

257. Чарнолусский В. И. Проект классификации русской литературы по вопросам народного просвещения/В. И. Чарнолусский, С. М. Рагин. - М. 1929. - 94 с.

258. Черкасов А. Сравнительное местное управление: Теория и практика / А. Черкасов.

259. М.: ФОРУМ-ИНФРА-М, 1998. - 160 с.

260. Черныш М. И. Развитие капитализма на Урале и Пермское земство / М. И. Черныш. - Пермь. 1959. - 241 с.

261. Шахрай С. О. О концепции государственной региональной политики / С. О. Шахрай // Независимая газ. - 1994. - 12 мая.

262. Шуклина В. П. Создадим себя сами: О Нижнетагильской центр, гор. б-ке. / В.П.Шуклина // Мир библиотек сегодня: Науч.-информ. сб. / Рос. гос. б-ка. Информкультура. - M., 1998. - Вып. 2 (18). - С. 28-39.

263. Шумихин В. Г. Для жизни настоящей и будущей / В. Г. Шумихин // Книжное дело Вятского земства / Киров, обл. универс. науч. б-ка. - Киров, 1996. - С. 19-20.

264. Щербакова Н. В. Местное самоуправление в России: Теория и практика /Н.В.Щербакова, В. С. Егорова. - Ярославль, 1996. - 100 с.

265. Эко У. Имя Розы / У. Эко // Иностр. лит. - 1988. - № 8. - С. 3-88; № 9. - С. 81-1 75; № 10. - С. 47-87.

266. Энциклопедия местного самоуправления: Урал. Федерал, округ: Энцикл. справ./ А. Н. Выборнов - Екатеринбург: Урал, фонд соц. инноваций, 2002. - 336 с.

267. Южаков В. Корреспонденция из Перми / В. Южаков // Библиотекарь. - 1912. - Т. 2. - № 3-4. - С. 76-78.

268. Ясперс К. Смысл и назначение истории / К. Ясперс. - М.: Республика. 1994. - 528 с.

269. Ястребова Е. М. "Паблик рилейшнз" в России: Образование, карьера, профессия / Е. М. Ястребова // Библиотека. - 1999. - № 5. - С. 54-55.

270. Воусе A. Librarians and patrons: Partnership for the 90-s / A. Boyce // Illinoise Libr.1992,- № 1. - P. 6-10.

271. Fontine S. The role of the public relations in fundraising / S. Fontine // S. Libr. Adm.1990, - 12 № 4. - P. 15-18.

272. Gordon Ch. Resent mores in the UK political scene on arts funding / Ch. Gordon // ORACLE. - 1995,- № 3. - P. 5-6.

273. Hille M. D. Democratic theory and local govement / M. D. Hille. - L.: Allen A. Unviv, 1974. - 243 c.

274. Hurt Ch. S. A vision of the library of the 21 th century / Ch. S. Hurt // J. Libr. Admin. - 1991. - № 3/4. - P. 7-19.

275. Rhodes R. A. W. Control and Power in Central-Local Govement Relations / R.A.W.Rhodes . - Farnborough, 1981. - P. 97-108.

276. Roper V. Information and library education: a manifesto for the millenium - a response / V. Roper // New Libr. World. - Vol. 96. - N. 1122. - P. 38-40.

277. Shangnessy Th. W. The library as information Centre: Wishful thinning or realistic role? / Th. W. Shangnessy // S. Libr. Adm. - 1990. - № 3. - P. 3-1 7.

278. The Blackwell Encyclopedia of Political Institutions. - Oxford. 1987. - P. 81 -82.

279. Westbrook W. M. A nineteenth century model for twenty first century librarianship / W. M. Westbrook // 111. Libr. - 1992. - № 4. - P. 294-296.21 апреля 1997 года

Обратите внимание, представленные выше научные тексты размещены для ознакомления и получены посредством распознавания оригинальных текстов диссертаций (OCR). В связи с чем, в них могут содержаться ошибки, связанные с несовершенством алгоритмов распознавания. В PDF файлах диссертаций и авторефератов, которые мы доставляем, подобных ошибок нет.

Рекомендованный список диссертаций

Формирование местного самоуправления в Республике Бурятия в 90-е годы XX века 2003 год, кандидат исторических наук Санжиева, Дарима Сыреновна

Становление современной системы городского самоуправления в России: Политологический аспект 2003 год, кандидат политических наук Пересада, Александр Владимирович

Похожие диссертационные работы по специальности «Библиотековедение, библиографоведение и книговедение», 05.25.03 шифр ВАК

Информационная политика органов местного самоуправления: на примере Астраханской области 2011 год, кандидат политических наук Коляда, Валентина Владимировна

Заключение диссертации по теме «Библиотековедение, библиографоведение и книговедение», Гильфанова, Ирина Анатольевна

Список литературы диссертационного исследования кандидат педагогических наук Гильфанова, Ирина Анатольевна, 2003 год