Землями промышленности и иного специального назначения признаются. Где находятся земли промышленности и иного специального назначения? Особенности, которые существуют при использовании земель связи, радиовещания, телевидения и информатики

Земли специального назначения и иных категорий – это земельные участки основной целью использования которых является эксплуатация промышленных сооружений, инженерных объектов, обеспечивающих какую-либо область экономики государства.

Право на использование промышленных земель возникает на основании Земельного кодекса . Состав земель включенных в категорию определяется в зависимости от целей их использования.

Государственная граница РФ также причисляется к этой категории и представляет собой линию, определяющую границы государства.

Для обеспечения целостности государственной границы в постоянное пользование отдаются полосы и земельные участки для строительства заградительных сооружений.

Для транспорта

Участки, которые переданы под автомобильные и железные дороги, гражданскую авиацию, водные виды транспорта, под сооружения для их обслуживания и отводы дорог.

Для связи, радиовещания, телевидения, информатики

Участки, на которых размещаются предприятия связи, кабели наземные и подземные, усилительные пункты, здания для их обслуживания.

К ним же относятся отделения почтовой связи, которые обязательно вносятся в проекты и планы населенных пунктов согласно ФЗ от 17.07.1999 N176-ФЗ «О почтовой связи» .

Районом падения частей ракет может оказаться и территория, находящаяся в частной собственности. Для таких ситуаций предусмотрен порядок возмещения убытков (Постановление Правительства РФ от 31.05.1995 N536).

Для энергетики

В рамках законодательства предоставляются участки под гидроэлектростанции, атомные станции, ядерные установки, хранилища ядерных отходов, подстанций, распределительных станций и т.д.

Правовой режим этих территорий предусматривает создание санитарно-защитных зон вокруг них. Размер зоны устанавливается при расчетах мощности объекта , а также возможных экологически неблагоприятных последствий при аварии на нем.

Полезную информацию о землях для энергетики можно найти в .

Для промышленности

Выделяются под промышленные объекты, а также административные и хозяйственные строения, обеспечивающие эту деятельность. Выделяется два типа земель внутри этой категории:

• участки, которые используются для размещения производственных предприятий;
• участки, предназначенные для разработки полезных ископаемых горнодобывающей промышленности.

Правовой режим промышленных земель обязывает субъектов правоотношений к созданию санитарно-защитных зон и соблюдению природоохранных требований.

Подробнее о землях промышленного назначения читайте

ЭНЕРГЕТИКИ, ТРАНСПОРТА, СВЯЗИ, РАДИОВЕЩАНИЯ

ПОНЯТИЕ И СОСТАВ ЗЕМЕЛЬ ПРОМЫШЛЕННОСТИ,

ЗЕМЛИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ИНОГО СПЕЦИАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ

Настоящей главой определены основы правового режима земель, выполняющих одну из наиболее важных функций как в экономике России, так и в обеспечении фундаментальных научных исследований и безопасности. Несмотря на разные виды использования, все эти земли включены земельным законодательством в одну категорию 1 .

Специфика использования земель данной категории связана с тем, что они являются прежде всего основной территорией для разме­щения и эксплуатации различного рода инженерных строений и со­оружений. Это накладывает особый отпечаток на правовое регулиро­вание использования данных земель.

В состав земель промышленности входят также и земли, исполь­зуемые для целей недропользования.

Общие положения о владении, пользовании и распоряжении зем­лями промышленности и иного специального назначения изложены в главе 16 Земельного кодекса РФ.

Земельным кодексом РФ определены основные критерии, дающие возможность отграничить данную категорию земель от иных, установ­ленных ст. 7 настоящего Кодекса. Каждый из видов использования, указанных в настоящей главе, не является самостоятельной категори­ей, а входит в одну. Поэтому изъятие земель промышленности или энергетики, например, для нужд обороны не влечет за собой необхо­димости проведения правовых процедур по переводу земель из одной категории в другую. Речь в данном случае идет лишь об изменении разрешенного использования.

Понятие земель Состав и понятие земель промышленности данной категории и иного специального назначения определен

ст. 87 Земельного кодекса РФ.

Землями промышленности, энергетики, транспорта, связи, радио­вещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения кос­мической деятельности, землями обороны, безопасности и землями

1 ЗК РФ. Ст. 7.

иного специального назначения признаются земли, которые располо­жены за чертой поселений.

То, что к землям промышленности, транспорта и иного специаль­ного назначения относятся земли вне черты поселений, означает, что на такие земли внутри поселения распространяются положения ЗК РФ, устанавливающие особенности использования земель поселений как отдельной категории.

Состав земель Земли промышленности и иного назначения

промышленности используются или предназначены:

и иного для обеспечения деятельности организаций;

назначения эксплуатации объектов промышленности,

энергетики, транспорта, связи, радиовеща­ния, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космиче­ской деятельности, объектов обороны и безопасности; осуществления иных специальных задач.

Земли промышленности и иного специального назначения в зависимости от характера специальных задач, для решения которых они используются или предназначены, подразделяются на:

1) земли промышленности;

2) земли энергетики;

3) земли транспорта;

4) земли связи, радиовещания, телевидения, информатики;

5) земли для обеспечения космической деятельности;

6) земли обороны и безопасности;

7) земли иного специального назначения.

Особенности правового режима этих земель учитываются при проведении зонирования территорий.

К данной категории относятся земли, не только уже используемые в указанных целях, но и земли, не занятые строениями и сооруже­ниями, а обеспечивающие их функционирование или зарезервирован­ные для строительства новых сооружений. Это объясняется необходи­мостью обеспечения территорий для развития производственной и иной деятельности. Конечно, нормы об обороте земельных участ­ков, как недвижимых вещей, дают возможность приобрести дополни­тельные земельные участки путем совершения сделки. Но возмож­ность заранее «зарезервировать» земельный участок для запланирован­ного расширения предприятия или размещения оборонных объектов упрощает задачу.

В целях обеспечения безопасности населения и создания необхо­димых условий для эксплуатации объектов промышленности, энерге­тики, особо радиационно опасных и ядерно опасных объектов, пунк­тов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транс­портных и иных объектов Земельным кодексом РФ определено, что в состав земель промышленности и иного специального назначения могут включаться охранные, санитарно-защитные и иные зоны с осо­быми условиями использования земель. Земельные участки, включен­ные в состав таких зон, у собственников земельных участков, земле­пользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не

изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятель­ности, которые несовместимы с целями установления зон.

Режим использования таких зон, их площадь (ширина) устанав­ливаются законодательством, регулирующим соответствующий вид хозяйственной или иной деятельности и указываются в качестве од­ного из условий использования земельного участка, входящего в гра­ницу такой зоны, если он предоставлен конкретным гражданам или юридическим лицам.

К землям иного специального назначения могут быть отнесены, например, участки захоронения ядерных и иных отходов.

Перечень видов использования земель указанной категории явля­ется открытым, все виды деятельности, требующие определенного пространственного базиса, перечислить в нормативном документе не­возможно, и в этом нет необходимости. Однако данной статьей от­дельно определены наиболее существенные и уже сейчас используе­мые территории с установленными границами земельных участков.

Право Как установлено Земельным кодексом, права

собственности на земельные участки промышленности

и иные права и иного специального назначения у участни-

ка земли ков земельных отношений возникают по ос-

промышленности нованиям, предусмотренным ЗК РФ, феде-
и иного ральными законами и законами субъектов

назначения Российской Федерации.

Земельные участки из земель промышленно­сти и иного специального назначения могут находиться как в собст­венности граждан и юридических лиц, так и в собственности феде­ральной, субъектов РФ и в муниципальной собственности.

Однако не всякое разрешенное использование в рамках данной категории земель допускает возможность предоставления земель всем собственникам.

Так, земли промышленности и иного специального назначения, занятые федеральными энергетическими системами, объектами ис­пользования атомной энергии, федеральным транспортом, путями со­общения, объектами федеральной информатики и связи, объектами, обеспечивающими космическую деятельность, объектами обороны и безопасности, объектами оборонного производства, объектами, обес­печивающими статус и защиту Государственной границы Российской Федерации, другими объектами, отнесенными к ведению Российской Федерации в соответствии со ст. 71 Конституции Российской Федера­ции, являются исключительной федеральной собственностью".

Кроме того, ст. 3 Федерального закона «О разграничении государ­ственной собственности на землю» установлено, что основанием вне-

1 Право федеральной собственности, собственности субъекта РФ и муни­ципальной собственности на земли промышленности и иного назначения воз­никает в порядке разграничения государственной собственности на землю. До этого момента земли находятся в «неразграниченной» государственной собст­венности. - Прим. авт.

сения земельных участков в перечень земельных участков, на которые у Российской Федерации возникает право собственности, является включение этих земельных участков в состав в том числе земель про­мышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, инфор­матики и космического обеспечения, энергетики и иного назначения; земель природоохранного, рекреационного и историко-культурного назначения; земель водного фонда, если на этих земельных участках располагается недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности.

В собственности субъекта РФ, согласно ст. 4 и 5 Федерального за­кона «О разграничении государственной собственности на землю», могут находиться земли промышленности, транспорта, связи, радио­вещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, энергетики и иного специального назначения, если на этих земельных участках располагается недвижимое имущество, находящееся в собст­венности субъектов Российской Федерации.

В муниципальной собственности могут находиться земельные уча­стки промышленности и иного назначения, если на них располагается недвижимое имущество, находящееся в муниципальной или частной собственности.

Управление и распоряжение землями, находящимися в государствен­ной или муниципальной собственности, распределяется следующим об­разом.

В отношении указанных земель, находящихся в федеральной собст­венности, порядок использования, а также установления зон с особы­ми условиями использования земель данной категории определяется Правительством Российской Федерации; в отношении земель, находя­щихся в собственности субъектов Российской Федерации, - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; в отноше­нии указанных земель, находящихся в муниципальной собственно­сти, - органами местного самоуправления.

Земельные участки из земель промышленности и иного назначе­ния могут находиться в собственности граждан и юридических лиц, если этому нет установленных правовых препятствий. Основным пре­пятствием в данном случае является изъятие земель из оборота по ос­нованиям, предусмотренным Земельным кодексом РФ 1 . Наиболее об­ширные площади земель, которые могут находиться в частной собст­венности, - это земли промышленности. Часть земель перешла в собственность коммерческих организаций в порядке приватизации государственных и муниципальных предприятий, начало которой было положено в 1991 - 1994 гг. В настоящее время в частную собст­венность, помимо приватизации предприятия (как имущественного комплекса), приобретения в частную собственность иной недвижимо­сти, в случае выкупа этих земель переходят земельные участки ком­мерческих организаций и граждан, ранее предоставленных на основе права постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного на­следуемого владения.

1 ЗК РФ. Ст. 27.

Изъятие из оборота указанных земель или принадлежность их к объектам собственности Российской Федерации не означает, что и ох­ранные зоны, установленные для данных земельных участков, также изымаются из оборота и не могут быть собственностью граждан или юридических лиц. Как уже было сказано, на эти земельные участки распространяются только особые требования по их использованию.

В целом в собственности граждан не могут находиться земельные участки данной категории, изъятые из оборота или ограниченные в обороте. К таким землям, прежде всего из земель обороны, отно­сятся участки, занятые зданиями, строениями и сооружениями, в ко­торых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы РФ, войска Пограничной службы, другие войска, воинские формиро­вания и органы Российской Федерации; а также участки, занятые зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены воен­ные суды. Изъяты из оборота также участки воинских захоронений. Из земель, предназначенных для обеспечения государственной без­опасности, изъяты из оборота участки, занятые объектами организа­ций Федеральной службы безопасности, объектами организаций феде­ральных органов государственной охраны, а также участки, занятые инженерно-техническими сооружениями, линиями связи и коммуни­кациями, возведенными в интересах защиты и охраны Государствен­ной границы Российской Федерации.

Изъяты из оборота земли той же категории, занятые исправитель­но-трудовыми учреждениями и лечебно-трудовыми профилакториями соответственно Министерства юстиции Российской Федерации и Ми­нистерства внутренних дел Российской Федерации. Не включены в оборот и земельные участки под объектами использования атомной энергии, пунктами хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ.

Кроме того, не изъяты, но ограничены в обороте земельные уча­стки, не указанные в ч. 4 ст. 27 ЗК РФ, предоставленные для обеспе­чения обороны и безопасности, оборонной промышленности, тамо­женных нужд. Ограничены в обороте также участки, предоставленные для нужд организаций транспорта, в том числе морских, речных пор­тов, вокзалов, аэродромов и аэропортов, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, терминалов и тер­минальных комплексов в зонах формирования международных транс­портных коридоров; участки, предоставленные для нужд связи, заня­тые объектами космической инфраструктуры; участки, расположенные под объектами гидротехнических сооружений; земельные участки, пре­доставленные для производства ядовитых веществ, наркотических средств, а также участки, загрязненные опасными отходами, радиоак­тивными веществами, подвергшиеся биогенному загрязнению, иные подвергшиеся деградации земли.

Земли промышленности и иного специального назначения в соот­ветствии со ст. 24 настоящего Кодекса могут предоставляться в без­возмездное срочное пользование гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного производства и иного использования.

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения

На законодательном уровне выделяется отдельная категория земель - земли особого назначения. Им отведено особое место в Земельном кодексе РФ, где каждый отдельный вид такого участка имеет свое понятие и особенности.

Земли промышленности - это определенные земли, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности отдельных видов организаций.

Также подобные участки земли могут быть использованы для эксплуатации разнообразных промышленных объектов. Права на данные объекты недвижимости могут возникать у участников отношений по основаниям, установленным земельным законодательством.

В свою очередь, под понятием земель энергетики подразумеваются земельные участки, используемые или предназначенные для использования на праве собственности или аренды и, соответственно, для обеспечения деятельности отдельных организаций или эксплуатации отдельных объектов энергетики. Права на данные участки также должны возникнуть у юридической организации на основании федерального законодательства.

Также на уровне земельного законодательства выделяется понятие земель транспорта, которые могут использоваться или эксплуатироваться для обеспечения деятельности отдельных видов организаций, в ходе своей деятельности использующих объекты транспорта, вне зависимости от его вида.

Отдельно на законодательном уровне выделяются земли связи, радиовещания, информатики и телевидения, на которые стоит обратить особое внимание. Согласно нормам Земельного кодекса России под данными землями подразумеваются определенные участки земли, которые предназначаются, а, следовательно, и используются, чтобы обеспечить деятельность различных организаций и отдельно взятых объектов связи, телевидения, информатики, радиовещания.

Права на данные участки должны возникать у их собственников или арендаторов в порядке, установленном законодательными актами Российской Федерации. Это могут быть как акты федерального, так и акты регионального уровня.

Правовой режим земель связи, радиовещания, телевидения, информатики

В нормативно-правовых актах земельного законодательства закреплена норма, которая гласит, что для улучшения качества жизнедеятельности населения и обеспечения нужд обороны и безопасности государства, чтобы обеспечить связь, радиовещание, информатику и телевидение, определенным учреждениям могут быть предоставлены участки земли, предусмотренные для размещения объектов подобной инфраструктуры. В качестве исключения выделяют только космическую связь, для которой предусматриваются специальные земельные участки.

В частности, на данных участках может происходить размещение следующих объектов инфраструктуры:

• предприятия, которые имеют на балансе своей организации специальные радиорелейные, кабельные и воздушные линии связи, а также соответствующие полосы отчуждения;
• линии связи любых видов (кабельные, воздушные и радиорелейные), а также специальные линии для радиофикации, которые располагаются на трассах кабельных и воздушных линий связи;
• воздушные и подземные кабельные линии связи, охранные линии;
• подземные и наземные необслуживаемые пункты, предназначенные для усиления сигнала. Располагаются на кабельных линиях связи;
• наземные сооружения, а также необходимая инфраструктура для связи через спутниковое оборудование.

На уровне земельного законодательства также предусмотрено регулирование отдельных вопросов, которые касаются:

• предоставления участков организациям, занимающимся связью;
• порядок пользования такими участками на праве собственности или аренды;
• порядок, по которому осуществляется установка охранных зон;
• правила создания просек для размещения сетей;
• основания, а также условия и порядок, по которому осуществляется изъятие предоставленных земель.

Точные размеры участка, который может быть предоставлен для удовлетворения нужд связи, устанавливается на основании градостроительной и проектной документации, напрямую зависит от нормы отвода.

Особенности, которые существуют при использовании земель связи, радиовещания, телевидения и информатики

Особенности использования земель связи рассматриваются не только исходя из норм Земельного кодекса России, но и опираясь на требования, установленные соответствующим федеральным законом.

Согласно данному нормативно-правовому акту к землям связи относятся участки земли, которые предоставляются в собственность или передаются в аренду физическим лицам или организациям, ведущим деятельность, направленную на предоставление услуг связи. Передача участка по праву собственности или аренды должна осуществляться с соблюдением всех установленных норм земельного законодательства.

Земли радиовещания, связи, телевидения, а точнее, порядок их предоставления, правила установления охранных зон, режимы использования, нормы отвода земель для линий связи определяются и впоследствии регулируются, исходя из требований земельного законодательства России.

Если физическое или юридическое лицо, осуществляющее деятельность в сфере связи, прекратило выполнять возложенные на него функции, право на пользование предоставленными участками теряется в полном объеме в соответствии с условиями, предусмотренными в земельном законодательстве.

Размеры участков, их состав, размеры предоставляемых охранных зон, определяются в соответствии с правилами, которые устанавливают нормы отвода земель для линий связи, в рамках ведения этого вида деятельности.

В соответствии с требованиями земельного законодательства организации или граждане, которым были предоставлены участки, могут осуществлять на них:

• строительство зданий и сооружений, необходимых для обеспечения возможности предоставления услуг связи;
• использовать все находящееся на участках недвижимое имущество в своих целях, но в рамках ограничений, установленных Земельным кодексом РФ.
• строить сооружения для связи на крыше зданий и сооружений, столбовых опорах, размещать их в тоннелях и коллекторах. При несогласии собственников данных объектов недвижимости, спор может быть разрешен в суде.

Перенос зданий и сооружений в связи с необходимостью нового строительства или реконструкции населенных пунктов должен проводиться непосредственным заказчиком за свой счет, а не за счет средств из государственного бюджета.

После завершения всех работ землепользователь должен привести предоставленный ему объект недвижимости в первоначальное состояние. То же самое он должен сделать со всеми зданиями и сооружениями, расположенными на данном участке земли. В противном случае, при возвращении земли в собственность государства, он будет обязан в полном объеме оплатить все причиненные недвижимости убытки.

При изъятии участка или установлении на него какого-либо ограничения, выкупная цена данного объекта недвижимости, плата за пользование участком, должна устанавливаться в соответствии с порядком, установленным и урегулированным нормативно-правовыми актами федерального уровня.

Земли специального назначения — это земли, основной функцией которых является обеспечение транспортной инфрастуктуры и пространственного базиса для различных промышленных объектов на предоставляемых сельскохозяйственных участках, обладающих наименьшей ценностью в земельном кадастре. Согласно статье 87 Земельного Кодекса Российской Федерации, они используются для промышленных нужд, инфраструктуры в транспортной отрасли, нужд обороны; в области коммуникаций, энергетики и т.д.

При выделении земель специального назначения в установленном законом порядке (№ 237 от 03.07.2016г.) проводится комплекс государственных процедур, позволяющих определить кадастровую стоимость участка. Данные мероприятия проходят в несколько этапов:

1. Утверждается решение о проведении государственной кадастровой оценки.
2. Определяется кадастровая стоимость; подготавливается отчет.
3. Утверждается определившаяся стоимость.

Функциональность данных земель отражается в существовании права деления их на категории с учетом целей, для которых они предназначены. Например, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания и др .

Для выделенных участков специального назначения установлен особый режим пользования. Его необходимость основана на обеспечении безопасности гражданам, которые по разным причинам могут пострадать от стратегических, региональных или государственных объектов, а также в целях невозможности частного их использования.

Располагаются они за пределами населенных пунктов , но не всегда, так как могут принадлежать объектам муниципальных образований или находиться в собственности. Согласно статье 87 Земельного Кодекса РФ земли специального значения могут быть переданы в безвозмездное пользование для сельскохозяйственных и других целей.

Земли специального назначения являются самостоятельной категорией, в состав которой входят земельные участки, подразделяющиеся на несколько подгрупп:

Правовой режим этих участков регулируется статьями 88-93 Земельного Кодекса Российской Федерации.

Рассмотрим более подробно специфику формирования участков, предназначенных для промышленных нужд, обеспечения деятельности транспортной и энергетической отраслей, а также радиовещания и связи.

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания

Участки, находящиеся в составе земель данного спецназначения, располагаются за границами поселений ; подчинены определенной организации и эксплуатируются в зависимости от целевого назначения. Территории, которые входят в их состав могут быть использованы для иных целей только в том случае, если на них получены права, полностью соответствующие положениям Земельного Кодекса, законам общефедеративного характера и утвержденным нормам.

В состав этих земель включаются охранные, санитарные и другие зоны, относящиеся к особому режиму пользования. Данные зоны устанавливаются для обеспечения безопасности и создания условий для эксплуатации объектов. Они не изымаются у непосредственных их владельцев или пользователей, для них предусмотрен отдельный эксплуатационный режим, ограничивающий или запрещающий виды деятельности, которые могут противоречить целевому назначению; устанавливаются на основании соответствующих документов (правовых актов или решений государственных органов, предоставляющих земли в пользование).

Одной из особенностей правового режима земель промышленности, транспорта, энергетики, связи и радиовещания – строжайшее нормирование размеров предоставляемых участков для их использования в несельскохозяйственных целях . В статье 33 Земельного Кодекса Российской Федерации прописаны условия выделяемой площади для такого типа участков. Размеры устанавливаются на основании утвержденных норм отвода земель для того или иного вида деятельности или в соответствии с правилами пользования, учитывая при этом документацию проектной, землеустроительной и градостроительной служб. Если нормы не установлены, то площадь участка определяется в проекте строительного объекта.

Категория земель промышленности включает в себя участки, используемые или предназначенные в целях обеспечения определенной в промышленной отрасли деятельности, организации и эксплуатации объектов промышленного производства, а также прав участников земельных отношений на основаниях, предусмотренных федеральными законами, Земельным Кодексом и законами субъектов РФ.

Земли промышленности предназначены для:

• возведения и размещения административных и производственных строений, зданий, сооружений, обслуживающих временных построек;
• обеспечения деятельности и эксплуатации различных промышленных объектов;
• разработки полезных ископаемых, предоставляемых организациям нефтегазовой и горнодобывающей промышленности.

На основании положений земельного законодательства, данные участки могут быть как в государственной собственности, так и в частной, а законными собственниками могут являться юридические и физические лица.

Земли транспорта

Земли транспорта — это территории, к целевому назначению которых, в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации, относится обеспечение деятельности и эксплуатации следующих объектов: автомобильного, железнодорожного, воздушного, морского и других видов транспорта.

Земли железнодорожного транспорта

• участки, предназначенные для железнодорожного транспорта;
• участки для размещения зданий и построек, необходимых при эксплуатации и функционировании железнодорожного транспорта (станций, вокзалов, ремонтных депо);
• специальные охранные зоны и полосы отвода (для складов, заправочных станций, разгрузочных площадок и складов, целевым назначением которого является хранение объектов и предметов особого статуса правового регулирования.

На основании указа Минтранса и Земельного Кодекса Российской Федерации на выделенных участках данного типа могут размещаться полосы отвода, сооружения, предназначенные для эксплуатации объектов железнодорожной отрасли; участки могут сдаваться в аренду юридическим и физическим лицам для сельскохозяйственных целей, складирования грузов и др.

Земли данного вида транспорта включают участки, предназначенные для содержания и эксплуатации федеральных автомобильных дорог и придорожных полос с особым режимом пользования.

Для земель автотранспорта также устанавливаются полосы отвода. Статья 90 Земельного Кодекса Российской Федерации говорит об обеспечении дорожного движения конкретно на полосах отвода, а также о передаче участков юридическим и физическим лицам. На данных участках допускается размещение объектов соответствующего сервиса (зон отдыха и т.п.).

На границе полосы отвода запрещается:

• размещать объекты, не предназначенные для автомобильной дороги;
• распахивать земельные участки, косить траву, рубить деревья, пасти скот и т.п.;
• устанавливать рекламные конструкции, не соответствующие регламентам технического характера;
• устанавливать информационные щиты и указатели, не имеющие отношения к правилам дорожного движения и обеспечения безопасности на дороге.

Согласно пункту 4 статьи 25 Закона №257-ФЗ земельные участки передаются на условиях частного или публичного сервитута. Данные участки, как правило, находятся на территории общего пользования и закреплены за ведомственными организациями, поэтому сдавать их в аренду нельзя. Положения об условиях сервитута и его применения прописано в Государственном Кодексе Российской Федерации.

Понятие сервитута включает в себя обеспечение проезда и прохода на определенную территорию, а также строительные работы на объектах автомобильного транспорта.

Земли водного и морского транспорта

В целях функционирования данного вида объектов отводятся следующие земельные участки:

• для создания и размещения искусственных водных путей;
• для объектов, необходимых при функционировании и эксплуатации водного и морского транспорта (станций, портов, причалов и т.п.);
• для участков береговой полосы.

Согласно Водному Кодексу Российской Федерации , на береговых территориях водного и морского транспорта необходимо устанавливать участки береговой полосы, которые проходят вдоль границы воды и предназначены для общественного пользования. Величина данной полосы должна составлять 20 метров; в случае, если береговая полоса относится к каналам и рекам, ее длина должна быть не менее 10 километров, а величина 5 метров. На территории нахождения береговой полосы приватизировать и сдавать в аренду участки запрещается.

Земли аэровоздушного транспорта

Для эксплуатации и функционирования аэровоздушного транспорта выделяются участки, предназначенные для аэропортов, взлетно-посадочных полос, аэродромов, вокзалов и других объектов недвижимости, необходимых для воздушно-транспортной отрасли.

Земли трубопроводного транспорта

К данной категории земель специального назначения относятся участки, предназначенные для следующих целей: обеспечения деятельности организаций в отрасли трубопроводного транспорта, эксплуатации объектов данного транспорта и размещения газовых и нефтепроводов, а также иных трубопроводных объектов, которые необходимы для ремонта и (или) развития подземных и наземных зданий, сооружений, устройств и размещения охранных зон с особыми условиями пользования.

Границы выделяемых охранных зон для участков трубопроводного транспорта определяются в соответствии со строительными нормами, правилами охраны магистральных трубопроводов и другими утвержденными в установленном порядке нормативными документами. На данных земельных участках в пределах объектов системы газоснабжения строительство любых зданий и сооружений не допускается. Также не разрешается чинить препятствия собственнику системы газоснабжения (организации) при осуществлении работ по ремонту и обслуживанию объектов, устранении возникших аварий или катастроф.

Земли энергетики

Землями данной категории считаются территории, предназначенные для эксплуатации и функционирования объектов энергетики. Согласно законодательству Российской Федерации, к ним относятся энергетические системы и объекты ядерной энергетики, которые находятся в ведении органов власти. Это говорит о том, что пользоваться землями энергетики и являться их пользователями могут организации, относящиеся к государственной форме собственности.

Земли энергетики выделяют для:

• размещения гидроэлектростанций, атомных станций и ядерных установок;
• эксплуатации и функционирования тепловых электростанций;
• размещения линий электропередач и подстанций;
• других энергетических объектов и построек, необходимых для работы всего энергетического комплекса.

Земельные участки, предназначенные для линий электропередач и размещения опор, подтверждают свое назначение в Постановлении Правительства Российской Федерации (№486).

Охранные зоны и порядок эксплуатации энергетических объектов определен в Постановлении Правительства Российской Федерации (№160). На основании этого постановления границы, выделяемых охранных зон, определяет организация, имеющая электросетевое хозяйство (пункт 6).

На территории охранных зон запрещается:

• проводить работы, которые могут препятствовать безопасности в электросетевой отрасли;
• скапливать свалки;
• выбрасывать едкие вещества и тяжести более 5-ти тонн;
• складировать горючее;
• размещать инфраструктурные объекты (больницы, рынки, парки, школы, детские учреждения и т.д.;
• пользоваться летательными устройствами (например, воздушным змеем);
• сажать и вырубать деревья, заниматься мелиорацией земли, взрывать что-либо, проводить земляные работы на глубине больше, чем 30 см;
• поливать сельскохозяйственные растения струей воды больше, чем 3 м.

Земли связи и радиовещания

Земли связи и радиовещания предоставляются для размещения следующих объектов :

Основы правового режима земель данной категории определены в Федеральном Законе «О связи», который был принят 20.01.1995 года . Правила охраны линий и сооружений прописаны в постановлении 71 Правительства Российской Федерации 09.06.1995 г.

Иные земли спецназначения

1. Земли космической деятельности (выделяются для эксплуатации и функционирования объектов аэрокосмической отрасли);
2. Земли безопасности и обороны (предназначены для обеспечения деятельности Внутренних Сил Российской Федерации и поддержания способностей оборонять государство);
3. Земли иного спецназначения (законодательная база не дает точного четкого определения, однако, на законодательном уровне учитывается возможное наличие нетипичных случаев, связанных с землями).

Согласно статье 87 ЗК РФ земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, для обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения составляют самостоятельную категорию. Эти земли представляют собой земельные участки, которые используются для несельскохозяйственных целей. Объединение указанных земель в рамках одной категории обусловлено тем, что они используются для специальных нужд.

Одним из критериев отнесения земельных участков к этой категории земель является общая цель, для которой используются эти земли, - строительство и эксплуатация различных объектов недвижимости, как правило, имеющих производственное назначение. Другим критерием, на основании которого определяются эти земли, является их нахождение за пределами черты городских и сельских поселений.

Земли рассматриваемой категории подразделяются на следующие виды:

• земли промышленности;
• земли энергетики;
• земли транспорта;
• земли связи, радиовещания, телевидения, информатики;
• земли для обеспечения космической деятельности;
• земли для обеспечения обороны и безопасности;
• земли иного специального назначения.

Основная функция, которую выполняют эти земли, выражается в их использовании как пространственного операционного базиса, как места размещения объектов недвижимости: промышленности, транспорта, связи, энергетики и т. п. Для указанных специальных задач прежде всего должны предоставляться земли, непригодные для ведения сельского хозяйства, а при отсутствии таковых - сельскохозяйственные угодья худшего качества (ст. 79 ЗК РФ).

В земельном законодательстве установлены ограничения на изъятие земель, используемых как средство производства в сельском и лесном хозяйстве, для перевода их в состав земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, обороны и иного специального назначения. В соответствии со статьей 88 ЗК РФ землями промышленности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов промышленности, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Более развернуто целевое назначение земель промышленности представлено в «Методике государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения». В соответствии с этой методикой земельные участки промышленности - это земельные участки, которые используются или предназначены для следующих целей:

• для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов в целях обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности;
• предоставляемые организациям горнодобывающей и нефтегазовой промышленности для разработки полезных ископаемых. Таким образом, к землям промышленности относятся земельные участки, которые предоставлены для размещения и эксплуатации предприятий металлургической, химической, обрабатывающей, горнодобывающей и других отраслей промышленности.

Иными словами, земли, занятые фабриками, заводами, шахтами, рудниками, карьерами, приисками и другими горнодобывающими предприятиями. Для промышленных предприятий характерно наличие больших производственных цехов, высокая численностью персонала, крупногабаритные сборочно-ковейерные линии и т. д. Объекты производственного назначения не могут быть многоэтажными по причине размещения в них тяжелых машин и оборудования. Техника безопасности, нормативы застройки, соображения экологической безопасности не позволяют возводить промышленные здания на ограниченной территории с целью минимизации затрат за счет сокращения площадей.

Обширная производственная инфраструктура занимает значительные по площади земельные участки, непосредственно связанные с производственной деятельностью предприятия. На одного занятого в сфере материального производства работника приходится 200-300 квадратных метров земли. После введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации проблемы, возникшие из-за несоответствия положений вновь принятого земельного законодательства положениям ранее действовавшего земельного законодательства.

Одна из таких проблем - разграничение земель промышленности и земель поселений. До принятия ЗК РФ статус земель промышленных предприятий в пределах черты поселения оставался не совсем ясным. Статья 75 Земельного кодекса РСФСР от 1991 года относила к землям застройки земельные участки, застроенные и подлежащие застройке промышленными и иными (жилыми, культурно-бытовыми и т. п.) строениями и сооружениями. В то же время наряду с другими землями специального назначения земли промышленности образовывали отдельный вид земель поселений (ст. 79 ЗК РСФСР).

Следует отметить, что положения Земельного кодекса РСФСР от 1970 года не включали в состав земель специального назначения в пределах черты поселений земли промышленности, не связанной с разработкой недр. Такие земли относились к землям застройки в составе земель городов (ст. 90 ЗК РСФСР от 1970 года). В силу существования социальных и экономических факторов на территории России множество предприятий промышленных отраслей производства или оказались построенными на окраинах городов, либо за период их деятельности городские поселения приблизились вплотную и даже окружили промышленные предприятия. Таким образом, территории ряда предприятий вошли в ранее установленные границы городской черты, и, следовательно, подпадают под предусмотренное статьей 83 ЗК РФ определение категории земель поселений как земель, используемых и предназначенных для застройки и развития городских и сельских поселений и отделенные их чертой от земель других категорий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 85 ЗК РФ в состав земель поселений могут входить производственные зоны, под которыми в соответствии с пунктом 7 статьи 85 ЗК РФ понимаются земельные участки, предназначенные для застройки промышленными, коммунально-складскими, иными предназначенными для этих целей производственными объектами согласно градостроительным регламентам. Положения статьи 88 ЗК РФ внесли существенно конкретизировали признаки, по которым предприятие следует оценивать как промышленное и, следовательно, признавать земельный участок, занятый этим предприятием, землями промышленности.

Однако в статье 87 ЗК РФ все же делается акцент на то, что землями промышленности признаются земли, расположенные за чертой поселений. В то же время указанные в статье 7 ЗК РФ категории земель являются самостоятельными и независящими друг от друга и взаимного расположения. На основании этих положений некоторыми авторами делается вывод о том, что земли промышленности, не входя в городскую черту, могут быть окруженными или примыкающими к землям поселений.

Далее следует вывод о том, что, если предприятие отвечает признакам промышленного предприятия, то такое предприятие с его земельным участком, где бы оно ни располагалось относительно земель поселений, может быть признано землями промышленности, и территория этого земельного участка должна быть исключена из территории земель поселений.

В качестве признаков промышленного предприятия называются следующие признаки:

• предприятие относится к горнодобывающей, нефтяной и газодобывающей химической, металлургической или иной специальной отраслям промышленности;
• предприятие обладает санитарно-защитной зоной, охраняемой зоной или иной зоной с особыми условиями труда.

Следовательно, если земельный участок, соответствующий указанным требованиям, вошел в городскую черту и ему присвоена категория земель поселений, то собственник вправе обратиться в соответствующий органы власти, определяемые положениями статьи 8 З ЗК РФ, с требованием изменить категорию земельного участка и привести его категорию в соответствие с существующим законодательством. Отказ в переводе земельного участка можно оспаривать в судебном порядке. Однако с указанной позицией нельзя согласиться.

Основные различия в правовом режиме характеризуемых земель вытекают из определений земель поселений и земель промышленности и иного специального назначения. В статье 87 ЗК РФ четко указано, что землями промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения признаются земли, которые расположены за чертой поселений и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач, права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Земельные участки, используемые в специальных целях и расположенные в пределах черты поселения, входят в состав земель поселений в качестве производственных зон, зон инженерной и транспортной инфраструктуры, зон военных и иных подобных объектов. При этом согласно положениям пункта 7 статьи 85 ЗК РФ производственные зоны включают в себя земельные участки, предназначенные для размещения следующих объектов: промышленных, коммунальных и складских объектов, а также обеспечивающих их функционирование; объектов инженерной и транспортной инфраструктур; санитарно-защитных зон. Земельные участки в составе зон инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для размещения и функционирования сооружений и коммуникаций железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, инженерного оборудования (п. 8 ст. 85 ЗК РФ).

Земельные участки в пределах зон военных и иных подобных объектов служат территориальным базисом для размещения военных и иных режимных объектов (п. 8 ст. 85 ЗК РФ). В общем правовой режим земельных участков промышленного и иного специального назначения в составе земель поселений подчиняется правовому режиму земель поселений в целом. Отсюда особые требования земельного и градостроительного законодательства к размерам земельных участков для специальных целей, размещению на них построек, благоустройству территории и т. п. с соблюдением градостроительной документации и правил землепользования и застройки. Таким образом, целевое назначение земельных участков не может являться единственным критерием разграничения земель промышленности и земель поселений. Думается, что в этом случае основным критерием выступает местоположение земельного участка относительно городской черты.

В тех случаях, когда целевое использование промышленного объекта или объекта специального назначения, попавшего в городскую черту, не соответствует разрешенному использованию земель поселений в соответствии с территориальным зонированием и градостроительным регламентом, указанные объекты должны не выделяться в самостоятельную территорию, окруженную городской чертой, как предлагается некоторыми специалистами, а выводиться за территорию поселения ввиду приоритета охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека, даже если это потребует больших затрат (п. 3 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ).

В случаях когда целевое использование объекта промышленности или иного специального назначения на территории поселения возможно, то его использование должно подчиняться общим правилам, предусмотренным для земель поселений, с учетом территориального зонирования, и, следовательно, такой земельный участок должен быть признан относящимся к землям поселений. Таким образом, в случае если земель участок, на котором расположен промышленный объект, попадает в черту города, то это является основанием для изменения категории земельного участка.

Источник - Инвест-Недвижимость