Деньги вместо земельного участка многодетным семьям. Сроки и условия получения земли многодетной семьей

28.04.2019

В 2011 году началось всеобщее внедрение государственной программы, которая была разработана с целью улучшить жилищные условия для семей, согласно российскому законодательству считающихся многодетными. Закон 138-ФЗ от 14 июня 2011 г. предусматривает ее реализацию за счет выделения многодетным семьям земельных участков. Эти участки могут быть им выделены за счет бюджетных средств региона, где они постоянно проживают.

Но на деле нередко возникает ряд трудностей и проблем. Например, ряд семей, решивших воспользоваться предоставленным им правом, получили земельные участки в местах, малопригодных для постоянного проживания в связи с отсутствием необходимой инфраструктуры и невозможностью использовать средства коммуникации. Также следует отметить, что участок не удастся получить в короткие сроки в связи с тем, что на реализацию этого права повсеместно наблюдаются немалые очереди.

Практика показала, что первоначальная версия программы нуждается в существенной доработке, и в нее был внесен ряд изменений, которые должны значительно упростить многодетным семьям реализацию их законного права и тем самым облегчить их жизнь. Важнейшим нововведением является возможность получения вместо участка земли денежной компенсации.

Согласно принятым поправкам, которые стали действовать с 1 марта 2015 года, многодетная семья имеет право вместо земельного участка получить во владение квартиру. Квартиры могут быть выделены в том числе и за счет средств бюджета региона.

Законодательство предусматривает, что для участия в данной программе семья в течение 5 последних лет не совершала сделок и не предпринимала действий, результатом которых стало ухудшение жилищных условий:

не продавала жилплощадь;
не продавала принадлежащую им землю;
не прописывала в своей квартире третьих лиц.

Также для получения возможности выбора между жилплощадью и землей необходимо, что семья была официально признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Воспользоваться предусмотренным программой правом могут и семьи, жилплощадь которых в пересчете на одного человека меньше минимально допустимой согласно санитарным нормам.

Условия реализации программы в каждом регионе имеют свои особенности, но базовые критерии являются общими для всех случаев.

Итак, участвовать в программе могут семьи, которые соответствуют следующим условиям:

не имеют в собственности своего жилья либо являются владельцами жилплощади, которая по метражу меньше, чем должна быть согласно санитарным нормам;
помещение, в котором они проживают, признано аварийным жильем;
являются малоимущими гражданами;
как минимум 5 лет постоянно проживают в своем регионе (этот срок устанавливается муниципальным образованием);
являются гражданами РФ.

Если вы решили вместо участка получить квартиру, встаньте на учет в исполкоме администрации вашего муниципалитета. Учтите, что при получении участка земли вы автоматически выбываете из очереди на жилплощадь и теряете право снова встать в очередь на квартиру.

Основания получения компенсации за земельный участок многодетным семьям

Порядок предоставления земли многодетным семьям регулируется федеральным законом № 138-ФЗ «О содействии жилищному строительству» от 14 июня 2011 года. Полномочия по реализации данного правового акта возложены на органы власти субъектов РФ. Они получили рекомендацию наделить земельными участками семьи, являющимися многодетными, то есть занимающимися воспитанием как минимум троих детей, не достигших совершеннолетия.

В соответствии с п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ органы законодательной власти на местах уполномочены предоставлять находящиеся в их ведении земли на безвозмездной основе. Но это право собственника земли, а не его обязанность.

Из-за отсутствия четко установленных правил, обязывающих региональные власти к строго определенным действиям, в целом ряде регионов к реализации государственной программы отнеслись халатно. Следствием этого стало предоставление земельных участков в неподходящих для постоянного проживания местах, где отсутствуют необходимые коммуникации и пути сообщения. В результате реализация программы получила негативные оценки. Она бала признана неэффективным в политическом и экономическом плане проектом.

Органы государственной власти приняли решение изыскать ресурс по актуализации эффективности помощи многодетным семьям. Президент РФ утвердил поправку в закон 138-ФЗ, предусматривающей право многодетной семьи на компенсацию с 1 марта 2015 года.

После вступления этой поправки в законную силу во многих регионах предусмотрели возможность предоставления многодетным семьям вместо земли имущественных прав, способствующих улучшению их благосостояния.

Как многодетной семье получить квартиру вместо земельного участка

Если вы решили участвовать в программе и уже зарегистрированы в ней, но земельный участок вам пока не выделен, обратитесь в местную администрацию и напишите заявление, в котором укажите, что вместо земли намерены получить квартиру.

В случае, если вы поставлены в очередь на получение жилого помещения и не зарегистрированы в программе получения земли, также напишите в своем заявлении, что вы нуждаетесь в решении квартирного вопроса и вам необходимо получить жилье. Заявление следует писать на специальном бланке или в свободной форме в зависимости от предпочтений конкретного муниципалитета на имя уполномоченного лица.

В нем укажите следующую информацию:

ФИО и наименование должности главы исполкома;
ваши личные данные и адрес, по которому вы проживаете;
цель: получение квартиры вместо земельного участка;
обоснование требования (необходимо указать критерии, согласно которым вы имеете право принимать участие в программе);
перечень документов, прилагаемых к заявлению.

Подайте заявление и приложите к нему пакет необходимых документов, и вас обязательно поставят на учет. При подаче заявления госпошлина не оплачивается, ее необходимо оплатить только после того, как вы станете владельцем новой квартиры. Заявление рассматривается в сроки, которые муниципалитет вправе устанавливать по своему усмотрению, но они ни при каких обстоятельствах не должны превышать 30 дней.

Если решение будет в вашу пользу, вы будете поставлены на учет и займете место в очереди на получение квартиры.

В случае отрицательного решения по вашему заявлению должна быть выписка из заседания комиссии по его рассмотрению, обосновывающая такое решение. Не отчаивайтесь, если вам отказали в праве на получение жилья. Тщательно разберитесь в причинах отказа, учтите все замечание комиссии. Очень часто бывают случаи, когда требуется всего лишь предоставить недостающие документы, которые могут подтвердить ваши права. Документально оформленный отказ вы можете оспорить в суде в течение 10 дней со дня его получения.

Документы для получения квартиры вместо земельного участка

К заявлению, которое вы собираетесь подать, обязательно приложите копии документов, которые подтверждают ваше право участия в программе и статус многодетной семьи:

паспорт гражданина РФ, от имени которого подается заявление;
свидетельство о браке (если брак расторгнут, к заявлению следует приложить копию свидетельства о расторжении брака);
свидетельства о рождении детей;
документы, которые могут подтвердить, что вы проживаете в данном регионе 5 лет (или иной срок, предусмотренный местным муниципальным образованием).

Кроме этого, могут понадобиться документы, свидетельствующие о вашем тяжелом материальном положении:

справка о доходах;
документы, из которых можно узнать о состоянии жилого помещения.

Где можно получить квартиру вместо земельного участка многодетным семьям

Условия государственной программы предусматривают получение жилья только в том регионе, в котором претендент:

проживает со своей семьей не меньше минимально возможного срока, установленного нормативными актами, и имеет надлежащим образом оформленную регистрацию по месту проживания;
стоит в очереди на получение квартиры, если иное не установлено местными законами.

Допускается оформление жилья в социальный найм. На приобретение квартиры могут выделить субсидии или оформят сертификат на сумму, которая не может быть меньше цены земельного участка, на который семья имеет право.

Особенности получения квартиры вместо земельного участка многодетными семьями

Как уже было отмечено, для получения квартиры вместо земельного участка прежде всего следует подать заявление. В нем должна быть указана исчерпывающая информация, которая подтверждает право многодетной семьи на получение земли, а также намерение вместо земли получить жилплощадь.

При написании заявления укажите конкретные обстоятельства, которые препятствуют самостоятельному решению проблем жилищного характера. Писать заявление допускается от руки в свободной форме, если уполномоченный орган не предоставляет готовый бланк заявления.

Приложите к заявлению все необходимые документы. Учтите, что от этого будет зависеть решение рассматривающей его комиссии.

Свидетельств о рождении и гражданских паспортов для положительного решения комиссионного совета недостаточно, необходима также документация, подтверждающая следующие обстоятельства:

семья нуждается в скорейшем улучшении жилищных условий;
семья признана малоимущей.

Позаботьтесь о том, чтобы к делу были приложены акты, справки или иные документы, подтверждающие непростое материальное положение многодетной семьи. В зависимости от конкретных обстоятельств могут быть приложены пенсионные свидетельства, справки о наличии инвалидности, справки о нахождении супруги в отпуске по уходу за ребенком. Приведенный перечень не является исчерпывающим, можно (и нужно!) при необходимости предоставлять и другие документы.

Поданное вами заявление подлежит рассмотрению административной комиссией, уполномоченной определять, в какой степени вы на самом деле нуждаетесь в улучшении жилищных условий. Ориентировочно срок его рассмотрения составляет один месяц.

Стоит отметить, что порядок предоставления жилья на законодательном уровне не регламентирован, однако в при наличии определенных обстоятельств квартира вам будет предоставлена. Прежде всего это острая нужда в жилье российских многодетных семей, проживающих на территории конкретного региона не менее 5 лет.

Фактом, подтверждающим нуждаемость семьи в жилье, является нахождение семьи в очереди на получение жилплощади. Если по каким-либо причинам вы так и не встали в очередь, вам придется обосновать, почему вы отказались от статуса очередника и при этом считаете свою семью нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Конечно же, сроки получения квартиры напрямую зависят от вашего текущего положения в очереди на льготное жилье. Заранее узнайте ваш номер в этой очереди.

Это можно выяснить следующими способами:

удобнее всего будет посмотреть номер очереди на интернет-сайте или через МФЦ;
обратившись непосредственно в администрацию с запросом сведений о продвижении очереди. Это также позволит получить более детальную информацию по возникшим у вас вопросам, проконсультировавшись с уполномоченным представителем администрации.

Если у вас нет возможности предоставить все необходимые доказательства, подтверждающие сложное материальное положение вашей семьи, подавайте ходатайство о субсидиях или получении ипотеки на льготных условиях. Это поспособствует решению проблемы с жильем на соразмерных основаниях.

Согласно российскому законодательству административные услуги гражданам России предоставляются на безвозмездной основе. В нашем случае так будет до момента заключения договора социального найма муниципального жилья. После его подписания идите в Росреестр, что зарегистрировать право пользования жильем. Вам выдадут свидетельство на квартиру, после чего вы должны уплатить госпошлину. На сегодняшний день ее размер составляет 2000 рублей.

Отказ в предоставлении многодетной семье квартиры вместо земельного участка

Если комиссия посчитает нецелесообразным выделять квартиру многодетной семье, она может вынести решение, сущностью которого является мотивированный отказ. Прежде всего основаниями такого отказа станут законодательные положения субъекта РФ.

Помимо этого, отказать многодетной семье в предоставлении им в пользование земельного участка или жилплощади могут в следующих случаях:

заявитель не стоит в очереди на улучшение условий проживания;
он не зарегистрирован в регионе, в котором в данный момент проживает;
он живет на территории данного региона менее предусмотренного срока (как правило, составляющего 5 лет);
заявитель умышленно ухудшил жилищные условия (например, он совершил сделку по отчуждению своей квартиры).

Данные основания допускают вынесение местными властями решения не в пользу многодетной семьи, это будет законно и обоснованно. В иных же случаях действия местной администрации можно признать недобросовестными и неправомерными. Если вы столкнулись с таким препятствием со стороны администрации муниципального образования, подавайте иск в районный суд по месту вашего жительства.

К исковому заявлению не забудьте приложить документы, которые вы раньше предъявляли местной администрации при подаче заявления.

Кроме этого, вам нужно будет предъявить:

выписку из решения комиссии с мотивированным отказом;
квитанцию, которая подтверждает, что вами была уплачена госпошлина (300 рублей).

Рассмотрев иск, суд может удовлетворить ваши требования полностью либо частично, а также отказать в удовлетворении иска. Если же иск был отклонен, вы имеете право оспаривать судебное решение в вышестоящей инстанции. На данном этапе это будет областной суд.

Совершенно ясно, что заменой земельному участку могут стать либо деньги, либо жилье. Неконкретная формулировка закона, разные возможности региональных властей и уникальный случай каждой семьи не дают определенного ответа, что именно получат граждане для решения своего жилищного положения. Все очень индивидуально, и решается в каждом конкретном случае в зависимости от всех факторов.

Квартира или земля?

Учитывая разность в стоимости на пустой земельный участок и на квартиру, совершенно понятно, что квартиры вместо земли раздавать будут вряд ли.

Но есть ряд условий, при которых вполне возможно получение собственного жилья с помощью нереализованного права на бесплатную землю.

Решение принимает административная комиссия , исходя из всех поданных семьей документов.

Порядок выделения недвижимости

Деньги

В случае, когда региональный земельный фонд полностью исчерпан, а предоставление квартиры невозможно, остается надеяться только на денежную компенсацию права на участок. Подобная практика не противоречит закону и успешно осуществляется в некоторых регионах страны.

Как получить?

Все, как и в случае с квартирой. Гражданин должен всеми возможными способами доказать, что его семья является малоимущей, и остро нуждается в жилье. Только нужно указать, что в качестве компенсации за землю вы просите предоставить денежную сумму.

Выдать денежные средства, или нет, решает административная комиссия.

На практике получить денежную компенсацию гораздо быстрее и проще, чем добиться получения собственного жилья. Правильнее будет узнать в администрации: предусматривают ли они такую возможность.

В каком размере должна быть компенсация?

В Федеральном законе не указано, какая сумма может быть выдана вместо земельного участка. Пока все опирается на местные власти и их возможности. Однако совершенно ясно, что эта сумма не будет превышать стоимости положенной этой семье земли.

Такой вид компенсации будет удобен для тех, кто планирует продавать полученный участок. О возможности такого вида компенсации лучше узнать в органах местного управления: администрации, мэрии или сельсовета. Сумму выплаты определяет административная комиссия.

Например, в г. Санкт-Петербург сразу выдают земельный сертификат на сумму в 300 000 рублей на решение жилищного вопроса. Где-нибудь в провинции ограниченность местного бюджета вряд ли позволит выдать каждой нуждающейся семье такую сумму. Но не стоит соглашаться и на явно заниженную сумму выплаты.

Условия предоставления жилья

Квартиру предоставляют по договору социального найма.

Площадь квартиры будет зависеть от количества членов семьи и рассчитывается по санитарным нормам.

Какая это будет квартира, зависит от того, что имеется в муниципальном жилищном фонде. Конечно, жилье должно быть пригодно для проживания. В дальнейшем семья имеет право оформить эту квартиру в собственность.

Необходимый пакет документов

Не существует строго определенного списка документов на получение компенсации. Основное правило собрать как можно больше документальных доказательств того, что семья нуждается в жилье:

Заявление, которое пишется в произвольной форме. В некоторых регионах существуют специальные бланки для заполнения.
К заявлению необходимо приложить копии паспортов и свидетельств о рождении всех членов семьи, копию свидетельства о заключении брака, документ, подтверждающий проживание в регионе положенный срок, справки о доходах.
Если у семьи имеется жилая площадь в аварийном состоянии, либо не удовлетворяющая санитарным нормам, следует предоставить справку, которая подтвердит эти факты.
Любые документальные подтверждения низкого материального достатка и трудностей семьи. Например, справки об инвалидности, справка о нахождении в декретном отпуске и прочее.

В конкретном случае могут потребоваться и другие документы. Лучше узнать об этом заранее и хорошо подготовиться.

Как написать заявление:

В шапке заявления необходимо указать к кому вы обращаетесь: ФИО, должность, организация, город. Также свои данные: ФИО, адрес, данные паспорта, номер телефона. Лучше уточнить необходимую информацию по месту заявления иначе из-за неправильного оформления его могут не принять.
Под шапкой, посередине страницы пишут слово «Заявление». С заглавной буквы, точку после него ставить не нужно.
Начало текста должно излагать просьбу, с которой обращаетесь: «Прошу мне и моей семье предоставить компенсацию…».
Далее в свободной форме следует объяснить, почему претендуете на компенсацию, какие жилищные и материальные трудности имеются у семьи.
В заявлении следует указать, что вы состоите в очереди на квартиру и земельный участок.
Указать метод получения решения: «Решение по данному заявлению прошу вручить лично по указанному адресу».
Поставить дату и подпись. Должностное лицо, которое принимает заявление, также подтверждает его своей подписью с указанием должности и ФИО.
В конце следует приложить перечень прилагаемых документов: «Прилагаю следующие документы и копии…» Желательно, чтобы принимающий проверил наличие всех документов, и заверил перечень своей подписью.

Пошаговая инструкция для приобретения одного из эквивалентов полагающегося надела

Подытожим, как действовать:

Для получения денежной компенсации действия аналогичны. Лишь в заявлении нужно указать, что хотите получить денежное возмещение и почему.

Когда возможен отказ?

К сожалению, решение комиссии может быть отрицательным. Вот причины возможного отказа:

Собрано не достаточное количество документов. В этом случае, нужно просто узнать, какие документы необходимы, и подать заявку снова.
Семья проживает в регионе недостаточное время.
Были сделки по ухудшению жилищных условий.
Нет регистрации в данном регионе.
Заявитель не состоит на учете, как нуждающийся в жилье.

В любом случае в решении комиссии должна быть указана причина отказа. Если ее нет, или формулировка не понятна, следует обратиться к представителям комиссии за разъяснениями. Отрицательное решение комиссии – это неокончательный вердикт. С учетом всех замечаний можно подавать заявление еще раз.

Предоставление земли для семей с большим количеством детей (3 и более детей) в окончательной степени не урегулированы на федеральном уровне. Государственное законодательство данный вопрос отдало на откуп в ведение субъектов РФ.

Практически каждый регион имеет в своем законодательстве норму о праве семей на безвозмездное владение земельным участком (в зависимости от региона варьируются условия и размер предоставляемого участка). Однако, несмотря на законодательное закрепление данной нормы многие семьи на местах сталкиваются со многими трудностями.

Поскольку данный вопрос передан в ведение субъектов, которые самостоятельно решают вопрос о предоставлении участков. Зачастую субъекты в свою очередь право распределения и принятия решения о предоставлении земли отдают в ведение муниципальных образований.

На этом уровне происходит окончательное принятие решения о возможности предоставления участка. Условия и порядок в целом идентичны на всей территории страны, однако в зависимости от региона могут иметь свои нюансы (в пакете предоставляемых документов, сроках рассмотрения заявки и размере участка).

Первоначальный этап заключается в подаче специальной заявки на получение участка в муниципальный (или государственный орган), который занимается решением данного вопроса.

В заявке должны быть отражены следующие сведения:

Данные паспорта заявителя (данные регистрации, кем выдан документ,
Данные о зарегистрированном браке и количестве детей);
Название органа, который занимается вопросами предоставления земельного участка;
Реквизиты почтового или электронного адреса (электронная почта);
Полное наименование и технические данные земельного участка на который претендует семья.

После сбора всех необходимых документов гражданин должен подать их в государственный орган, где его делу будет присвоен специальный номер. Также можно отправить пакет документов заказным письмом с отметкой о получении. В органе после регистрации заявления начинает отсчитываться 30 дневный срок в течении которого происходит рассмотрение данного заявления должно быть рассмотрено.

При этом государственный орган проводит экспертизу предоставленных документов (проверяется подлинность данных) и на основании заключение выносится решение о предоставлении земельного участка.

Размеры участка могут разниться от субъекта к субъекту и зависят от многих обстоятельств. Обычно размер участка варьируется в пределах от 0.15 до 3 гектар.

Размер участка зависит от достаточности средств муниципального образования и размеров не обремененной земли.

После принятия положительного решения гражданину выдается специальное разрешение на владение земельным участком. Форма разрешения регистрируется в муниципальном органе, участку дается инвентарный номер.

На видео- возможно ли что, многодетным семьям вместо земли могут выдавать деньги:

Основания в отказе получения земли

Учитывая нормы законодательства в некоторых случаях муниципальные органы могут отказать гражданину в предоставлении данного права в некоторых случаях:

Если гражданин предоставил заведомо ложные сведения о составе семьи, иных данных или нарушил требования законодательства;
При существовании обременения на данный участок.
В таких случаях государственный орган выносит мотивированный отказ (согласно требованиям законодательства).

Требования к гражданам

В зависимости от региона РФ требования могут различаться, однако общий перечень един для всех субъектов:

Граждане, претендующие на получение земельного участка должны состоять в гражданстве РФ (в некоторых случаях указывается определенный временной минимальный срок на протяжении которого необходимо иметь гражданство);
Гражданам необходимо иметь не менее трех детей, в отношении которых также действует обязательство о гражданстве;
Лица должны проживать на территории субъекта (быть зарегистрированными) не менее определенного срока (обычно не менее 5 лет);
Также граждане не должны были ранее получать такого рода льготы на территории РФ. Это правило блокирует недобросовестные требования граждан, которые могли получить данный участок на территории иного субъекта.
Субъективные проблемы, которые могут возникнуть при предоставлении земельного участка

На видео- возможные проблемы при получении земли:

Помимо объективных трудностей, которые могут возникнуть у граждан (неправильность предоставления документов, проблемы с их подлинностью) часто встречаются случаи субъективных трудностей:

Во многих муниципалитетах присутствует чрезмерная бюрократизация данной процедуры. Некоторые учреждения помимо стандартного пакета документов запрашивают множество, по сути, ненужных справок и документов. Такая ситуация возникает из-за несовершенства законодательства и отсутствия четкого федерального законодательного разграничения данного вопроса. Зачастую норм одного земельного кодекса для этого недостаточно, чем и пользуются местные власти;
Ситуация с бюрократизмом во многих случаях приводит к большой коррумпированности в данной сфере. С граждан неформально требуют получения денежных средств за услугу, которая должна предоставляться бесплатно. В итоге зачастую решение вопроса о предоставлении данного права затягивается, сроки нарушаются или вовсе граждане получают отказ по обдуманному поводу;
Зачастую учитывая несовершенство законодательства граждане при немотивированном отказе не имеют возможности отстоять свои права. Однако обращения в органы прокуратуры или напрямую в суд может помочь в решении проблемы, но далеко не со с 100% результатом.

Деньги вместо земли

Также не так давно в органах печати стали распространяться заявления о замещении предоставления участков денежной компенсацией.

Размер данной материальной выплаты должны были устанавливать местные органы власти.

Однако экономическая ситуация внесла определенные коррективы в данные начинаний и данная идея сохранилась в настоящее время только на уровне начинаний и разговоров.