Чему равен мрот в году. Аттракцион невиданной щедрости. Влияние изменения мрот на социальные выплаты

17.06.2019

МРОТ – законодательно определенный минимальный уровень оплаты труда, который должен быть предоставлен работнику работодателем. Используется как комплексный показатель для расчета величины сборов, пособий, налоговых ставок, листов временной нетрудоспособности и иных платежей. Его размер указан в №82-ФЗ и подлежит обязательной индексации.

В течение многих лет минимальная плата за труд была заметно ниже прожиточного минимума, поэтому в России регулярно принимались законы о повышении МРОТ. По состоянию на 01.01.2018 этот показатель был определен в сумме 9489 рублей (+21,7%), что на 15% отставало от прожиточного минимума. Чтобы достичь паритета между этими двумя значимыми параметрами с 01.05. 2018 вместе с очередным увеличением МРОТ до 11 163 рублей федеральные власти установили принцип прямого соответствия величины «минималки» и ПМ.

График: Динамика размеров МРОТ и прожиточного минимума в период 2009-2018 гг.

Как происходит реформирование МРОТ

Глава государства поставил цель добиться выравнивания параметров МРОТ и прожиточного минимума. В соответствии с положениями №421-ФЗ от 28.12. 2017 эта задача будет решаться в два этапа. Сначала произошло первое повышение «минималки» на основании №41-ФЗ от 07.03.2018 до 11 163 рублей. Эта цифра неслучайна и полностью соответствует размеру ПМ трудоспособных граждан по состоянию на II квартал 2017 года (утвержден постановлением Кабмина №1119 от 19.09.2017). Как считает, замруководителя фракции «Единая Россия» в Госдуме А. Исаев, этот размер оптимален и напрямую учитывает возможности работодателей. При ее необоснованном повышении, например, до 20 тыс. рублей значительно увеличивается вероятность сокращений и, как следствие, роста безработицы.

Начиная с 01.01. 2019, МРОТ полностью сравняется с прожиточным минимумом для граждан трудоспособного возраста РФ и станет ориентироваться на данный показатель по состоянию на II квартал минувшего года. Исходя из этого понятно какой будет МРОТ с 1 января 2019 года – таким же, как и прожиточный минимум. Кроме того, с начала будущего года МРОТ увеличится на 117 рублей, достигнув в абсолютном выражении 11 280 рублей.

МРОТ в российских регионах

Таблица МРОТ по регионам России с 1 января 2019 года позволяет сравнить параметры «минималки» и определить отличия в размерах этого показателя между субъектами РФ. Законодательство позволяет региональным правительствам определять собственную величину минимальной платы за труд с учетом того, чтобы она была не менее общероссийского значения. В случае отсутствия подобного соглашения в регионе автоматически действует федеральный МРОТ.

Таблица: Размер МРОТ на 01.01.2019 в отдельных субъектах РФ

Регион	МРОТ в регионе	Документ
Алтайский край	11 280 руб. x на районный коэффициент.	Региональное соглашение о размере минимальной заработной платы в Алтайском крае на 2016–2018 годы 11 280 руб.)
Амурская область	11 280 руб. + районный коэффициент
Архангельская область	11 280 руб. + районный коэффициент
Астраханская область	11 280 руб. + районный коэффициент
Белгородская область	11 280 руб.	Трехстороннее соглашение между областным объединением организаций профсоюзов, объединениями работодателей и правительством Белгородской области на 2017–2019 годы (По соглашению МРОТ установлен меньше, чем федеральный, поэтому с 2018 года действует федеральный МРОТ 11 280 руб.)
Брянская область	11 280 руб. для работников организаций бюджетного сектора 11 280 для работников организаций внебюджетного сектора	Региональное соглашение между правительством Брянской области, общественной организацией «Федерация профсоюзов Брянской области» и объединениями работодателей Брянской области о минимальной заработной плате на территории Брянской области на 2018 год
Владимирская область	11 280 руб.	Региональное соглашение о размере минимальной заработной платы во Владимирской области от (По соглашению МРОТ установлен меньше, чем федеральный, поэтому с 2018 года действует федеральный МРОТ 11 280 руб.)
Волгоградская область	В размере 1,2 величины прожиточного минимума трудоспособного населения Волгоградской области, но не менее 11 280 руб.	2016 г. № С-272/15
Вологодская область	11 280 руб.
Воронежская область	Величина прожиточного минимума трудоспособного населения, но не менее 11 280 руб.	Соглашение объединений работодателей Воронежской области на 2017-2019 годы от В соглашении сказано, что зарплат не может быть меньше федерального МРОТ
Еврейская автономная область	12 000 руб. для всех работников независимо от стажа В эту сумму включены все надбавки и коэффициенты. То есть зарплата с учетом всех льгот не может быть меньше 12 000 руб.	Соглашение о минимальной заработной плате в Еврейской автономной области (от 24 ноября 2017 г. № 50) размер минимальной заработной платы в Еврейской автономной области с учетом региональных особенностей, в том числе особых климатических условий, установлен в сумме 12000 руб. для всех работников
Забайкальский край	Для работников организаций, финансируемых из бюджета Забайкальского края, местных бюджетов Забайкальского края и фонда обязательного медицинского страхования - 11 280 руб. Для работников организаций, финансируемых из бюджета Забайкальского края, местных бюджетов Забайкальского края и фонда обязательного медицинского страхования, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в Каларском районе в размере 11 280 руб. ; в Тунгиро- Олекминском и Тунгокоченском районах в размере 11 280 руб Для работников организаций внебюджетного сектора экономики (кроме организаций сельского хозяйства) - 11 280 руб. Для работников организаций внебюджетного сектора экономики (кроме организаций сельского хозяйства), работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях: в Каларском районе 11190 руб; в Тунгиро-Олекминском и Тунгокоченском районах в размере 11 280 руб. для работников организаций сельского хозяйства - 11 280 руб.	Региональное соглашение правительства Забайкальского края, Федерации профсоюзов Забайкальского края, Объединения работодателей Забайкальского края от 17 октября 2012 г. (По соглашению МРОТ для отдельных категорий установлен меньше, чем федеральный, поэтому с 2018 года действует федеральный МРОТ 11 280 руб.)
Ивановская область	Величина прожиточного минимума трудоспособного населения, определенного на 3квартал 2017 года Но не менее 11 280 руб.	Соглашение по регулированию социально- трудовых и связанных с ними экономических отношений между правительством Ивановской области, областным объединением организаций профессиональных союзов, областным объединением работодателей на 2017 год На 2018 год соглашение пока не заключено. (По соглашению МРОТ установлен меньше, чем федеральный, поэтому с 2018 года действует федеральный МРОТ 11 280 руб.)
Иркутская область	11 280 руб. + районный коэффициент	Региональное соглашение о минимальной заработной плате в Иркутской области от 26 января 2017 г.
Кабардино- Балкарская Республика	Прожиточный минимум за 4 квартал 2017 года для коммерческих фирм 11 280 руб. - для бюджетников	Решение Кабардино-Балкарской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 23 мая 2017 г. № 1
Калининградская область	11 280 руб. для коммерческих фирм 11 280 руб. - для бюджетников	Региональное соглашение о минимальной заработной плате в Калининградской области от 22 апреля 2017 г
Калужская область	11 280 руб.	Калужское областное Трехстороннее соглашение между Территориальным союзом организаций профсоюзов «Калужский областной совет профсоюзов», областными объединениями работодателей и правительством Калужской области на 2017–2019 годы
Камчатский край	29 024 рубля при коэффициенте 1,8 и 26 791 рубль при коэффициенте 1,6	Региональное соглашение о минимальной заработной плате в Камчатском крае на 2018 год от 20 марта
Карачаево- Черкесская Республика	11 280 руб.
Кемеровская область	1,5 величины прожиточного минимума трудоспособного населения Кемеровской области, но не ниже 11 280 руб. + районный коэффициент 1,3 Итого МРОТ равен 18 313 рублей .	Кузбасское региональное соглашение между Федерацией профсоюзных организаций Кузбасса, коллегией администрации Кемеровской области и работодателями Кемеровской области на 2016–2018 годы от 25 января 2016 г.
Кировская область	11 280 руб.
Костромская область	11 280 руб. + районный коэффициент 1,15 Итого МРОТ равен 12 837,45 руб.	Соглашение о социальном партнерстве в сфере труда между администрацией Костромской области, Федерацией организаций профсоюзов Костромской области и объединениями работодателей Костромской области на 2017 – 2018 годы В соглашении сказано, что зарплата должна быть не ниже федерального МРОТ.
Краснодарский край	В размере величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в месяц в Краснодарском крае, но не ниже 11 280 руб. Так, приказом Министерства труда и социального развития Краснодарского края от 30 октября 2017 г. №1706 «О величине прожиточного минимума в Краснодарском крае за III квартал 2017 года» установлена величина прожиточного минимума: для трудоспособного населения — 11 280 руб.	Региональное соглашение о минимальной заработной плате в Краснодарском крае
Красноярский край	МРОТ, увеличенный на районный коэффициент
Курганская область	11 280 руб.	Соглашение о размере минимальной заработной плате в Курганской области от 8 ноября 2016 г. № 11/16 г. (По соглашению МРОТ установлен меньше, чем федеральный, поэтому с 2018 года действует федеральный МРОТ 11 280 руб.)
Курская область	Коммерческие - 11 280 руб. Бюджетники - 11 280 руб.	Региональное соглашение о минимальной заработной плате в Курской области на 2017-2018 год
Ленинградская область	11 400 руб.	Региональное соглашение о минимальной заработной плате в Ленинградской области на 2018 год от 21 сентября 2017 г. N 10/С-17
Липецкая область	1,2 величины прожиточного минимума трудоспособного населения за 4 квартал 2017 года Но не ниже 11 280 руб.	Областное трехстороннее соглашение на 2015–2017 годы между администрацией Липецкой области, Федерацией 2014 г. (вместе с Региональным соглашением о минимальной заработной плате в Липецкой области на 2015–2017 годы) На 2018 год соглашение не установлено
Магаданская область	Установить размер минимальной заработной платы в Магаданской области работнику, отработавшему месячную норму рабочего времени, установленную законодательством Российской Федерации, и исполнившему свои трудовые обязанности (нормы труда), - 19 500 руб. , за исключением Северо-Эвенского городского округа Магаданской области. В Северо-Эвенском городском округе Магаданской области работнику, отработавшему месячную норму рабочего времени, установленную законодательством Российской Федерации, и исполнившему свои трудовые обязанности (нормы труда), установить минимальную заработную плату в размере 21 060 руб. Данные суммы нужно скорректировать на районный коэффициент: 1,7 Получается, МРОТ в Магаданской области равен: 21 060 x 1.7 = 35 802 руб. в Северо-Эвенском городском округе 19 500 x 1.7 = 33 150 руб. в иных районах	Решение Областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 23 мая 2017 г., протокол N 2
	Размер минимальной заработной платы в городе Москве пересматривается ежеквартально и устанавливается в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы. В случае снижения величины прожиточного минимума в городе Москве размер минимальной заработной платы сохраняется на прежнем уровне. Так произошло и в 3 квартале. Прожиточный минимум за 3 квартал в Москве оказался меньше, чем за 2 квартал. Поэтому МРОТ в Москве с 1 мая 2018 составляет величину прожиточного минимума за 2 квартал, то есть 18 742 руб. Таким образом, МРОТ в Москве составляет 18 742 руб.	Московское трехстороннее соглашение на 2016–2018 годы между правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов и московскими объединениями работодателей от 15 декабря 2015 г.
Московская область		Соглашение о минимальной заработной плате в Московской области между правительством Московской области, Московским областным объединением организаций профсоюзов и объединениями работодателей Московской области № 41 от 1 марта 2018 года
Мурманская область	25 675 руб. (эта сумма учитывает северные надбавки)	Соглашение о минимальной заработной плате в Мурманской области отменено по решению Конституционного суда. Суд поставил, что в Мурманской области зарплата не может быть меньше федерального МРОТ с учетом всех северных надбавок
Ненецкий автономный округ	18 567 руб. 11 280 руб. для бюджетников	Решение трёхсторонней комиссии округа по регулированию социально-трудовых отношений в Ненецком автономном округе (документ подписан, сообщение пресс-службы администрации округа)
Нижегородская область	в организациях внебюджетного сектора экономики - в размере не ниже 11 280 руб. в месяц; в организациях сектора малого бизнеса экономики при средней численности сотрудников не более 50 человек, а бюджетников - в размере не ниже 11 280 руб. в месяц;	Постановление правительства Нижегородской области, Нижегородского областного союза организаций профсоюзов «Облсовпроф», объединения работодателей «Нижегородская ассоциация промышленников и предпринимателей» от
Новгородская область	Прожиточный минимум в регионе, но не ниже 11 280 руб.	Соглашение к Региональному соглашению между Союзом организаций профсоюзов «Новгородская областная Федерация профсоюзов», Региональным объединением работодателей «Союз промышленников и предпринимателей Новгородской области» и Правительством Новгородской области «О минимальной заработной плате в Новгородской области» от 13 января 2017 г. № 1
Новосибирская область	В области действует районный коэффициент 1,2. Поэтому МРОТ корректируется на него. 11 280 руб. x 1.2 = 13 395,6 руб	Региональное соглашение о минимальной заработной плате в Новосибирской области от 29 ноября 2016 г. Соглашение распространяется на 2018 год, при этом федеральный МРОТ больше, и действует он
Омская область		Региональное соглашение о минимальной заработной плате в Омской области от 23 декабря 2015 г. № 106-РС (По соглашению МРОТ установлен меньше, чем федеральный, поэтому с 2018 года действует федеральный МРОТ 11 280 руб.)
Оренбургская область	12 838 руб. (эта сумма включает районный коэффициент 1,15)
Орловская область	11 280 руб.	Региональное соглашения о минимальной заработной плате в Орловской области на 2018 год (сообщение пресс-службы области)
Пензенская область	11 280 руб.
Пермский край	11 280 руб. + надбавки	Соглашение о минимальной заработной плате в Пермском крае на 2017–2019 годы от
Приморский край	11 280 руб. + районный коэффициент Для районного коэффициента 1,4 МРОТ равен 15 628 руб. Для районного коэффициента 1,2 МРОТ равен 13 396 руб.
Псковская область	11 450 руб. для коммерческих работодателей 11 280 руб. для бюджетников	Соглашение Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения от
Республика Адыгея	11 280 руб.
Республика Алтай	11 280 руб. для работников организаций внебюджетной сферы, кроме работающих в сфере сельского хозяйства в сфере образования 11 280 руб. для работников организаций в сфере сельского хозяйства и образовании, а также бюджетников	Региональное соглашение Правительства Республики Алтай от 28 июня 2017 года
Республика Башкортостан	11 280 + региональные надбавки (0,15%) С учетом надбавок минимальный размер оплаты труда в Башкирии равен 12 837,45 руб.	Соглашение между Правительством Республики Башкортостан, объединениями работодателей Республики Башкортостан, Федерацией профсоюзов Республики Башкортостан от 20 апреля 2016 г. «О минимальной заработной плате в Республике Башкортостан»
Республика Бурятия	11 280 руб.
Республика Дагестан	11 280 руб.
Республика Ингушетия	11 280 руб.
Республика Калмыкия	11 280 руб.
Республика Карелия	11 280 руб. + районный коэффициент 1,15, 1,2, 1,3 или 1,4	Соглашением о минимальной заработной плате в Республике Карелия
Республика Коми	11 280 руб. по южной природно-климатической зоне Республики Коми 11 280 руб. по северной природно-климатической зоне Республики Коми 11 280 руб. для бюджетников	Региональное соглашение о минимальной заработной плате в Республике Коми от 28.12.2016 № 149
Республика Крым	11 280 руб.
Республика Марий Эл	11 280 руб. для коммерческих работодателей 11 280 руб. для сотрудников организаций, финансируемых из федерального, регионального, а также местных бюджетов	Дополнительное соглашение между Правительством Республики Марий Эл, Союзом «Объединение организаций профсоюзов Республики Марий Эл» и республиканским объединением работодателей о минимальной заработной плате в Республике Марий Эл на 2018 год
Республика Мордовия	11 280 руб.
Республика Саха (Якутия)	11 280 руб. + районный коэффициент + надбавки	Республиканское (региональное) соглашение «О минимальной заработной плате в Республике Саха (Якутия)» от 27 06 2017
Республика Северная Осетия – Алания	11 280 руб.
Республика Татарстан	11 280 руб. Для следующих ситуаций МРОТ корректируется на коэффициент 1,15 и устанавливается на уровне 12 837,45 руб. : Районы: Альметьевский, Бугульминский, Лениногорский, Азнакаевский, Бавлинский, Елабужский, Мензелинский, Нурлат- Октябрьский, Муслюмовский, Сармановский, Актанышский, Аксубаевский - работники строительных и ремонтно-строительных организаций, осуществляющих строительство в указанных районах (в виде исключения) На всей территории, кроме г. Казани - работники предприятий и организаций нефтяной и газовой промышленности (за исключением предприятий, находящихся в ведении местных Советов депутатов трудящихся)	Соглашение о МРОТ республики Татарстан (По соглашению МРОТ установлен меньше, чем федеральный, поэтому с 2018 года действует федеральный МРОТ 11 280 руб.)
Республика Тыва	11 280 руб.	Дополнительное соглашение о внесении изменений в региональное соглашение о минимальной заработной плате в Республике Тыва от 27 января 2016 года, от 1 сентября 2016 г., Региональное соглашение о минимальной заработной плате в Республике Тыва от 27 января 2016 г. (По соглашению МРОТ установлен меньше, чем федеральный, поэтому с 2018 года действует федеральный МРОТ 11 280 руб.)
Республика Хакасия	11 280 руб. + районный коэффициент 1,3. Итого МРОТ равен 14 511,9 руб.
Ростовская область	В размере 1,2 величины прожиточного минимума, установленной для трудоспособного населения Ростовской области за IV квартал 2017 года, но не ниже 11 280 руб. Для микропредприятий и малых предприятий в течение первых трех лет работы – на уровне не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения Ростовской области за IV квартал предшествующего года но не ниже 11 280 руб.	Ростовское областное трехстороннее (региональное) соглашение между правительством Ростовской области, Союзом организаций профсоюзов «Федерация профсоюзов Ростовской области» и Союзом работодателей Ростовской
Рязанская область	11 280 руб. для коммерческих работодателей 11 280 руб. для бюджетников	Региональное соглашение о минимальной заработной плате в Рязанской области на На 2018 год используется этот МРОТ
Самарская область	11 280 руб.
Санкт-Петербург	Установить в Санкт-Петербурге минимальную заработную плату в размере 17 000 руб . При этом тарифная ставка (оклад) рабочего 1-го разряда не должна быть менее 13 500 руб.. Для бюджетников - 11 280 руб.	Региональное соглашение о минимальной заработной плате в Санкт-Петербурге на 2018 год от 20 сентября 2017 года б/н
Саратовская область	11 280 руб.	Соглашение о минимальной заработной плате в Саратовской области от 27 мая2016 г. (По соглашению МРОТ установлен меньше, чем федеральный, поэтому с 2018 года действует федеральный МРОТ 11 280 руб.)
Сахалинская область	Сучетом надбавок и коэффициентов работники южных и центральных районов должны будут получать не менее 23 442,3 руб , Ногликского и Охинского районов - не менее 29 023,8 руб , а на Курилах - не менее 31 256,4 руб.	Соглашение о минимальной заработной плате в Схалинской области на 2018 год
Свердловская область	11 280 руб. + районный коэффициент	Соглашение о минимальной заработной плате в Свердловской области от 1 декабря 2014 г. № 112 (По соглашению МРОТ установлен меньше, чем федеральный, поэтому с 2018 года действует федеральный МРОТ 11 280 руб.)
Севастополь	11 280 руб.	Региональное соглашение о минимальной заработной плате в городе Севастополе и Предложение о присоединении к нему (По соглашению МРОТ установлен меньше, чем федеральный, поэтому с 2018 года действует федеральный МРОТ 11 280 руб.)
Смоленская область	11 280 руб.
Ставропольский край	11 280 руб. В соглашении сказано, что зарплата устанавливается в размере прожиточного минимума за 1 квартал 2017 года. Однако этот минимум ниже МРОТ. Поэтому минималка в крае 11 280 руб.	Распоряжение правительства Ставропольского края «Об утверждении Соглашения между правительством Ставропольского края, территориальным объединением Федерации профсоюзов и Союзом работодателей «Конгресс деловых кругов Ставрополья» на 2016 г. № 41-РП
Тамбовская область	11 280 руб.	Региональное соглашение о минимальной заработной плате в Тамбовской области от 19 июля 2016 г. № 1 (По соглашению МРОТ установлен меньше, чем федеральный, поэтому с 2018 года действует федеральный МРОТ 11 280 руб.)
Тверская область	11 280 руб.
Томская область	Минимальная заработная плата в Томской области для работников организаций, финансируемых из областного и местных бюджетов, территориальных государственных внебюджетных фондов Томской области, работников иных работодателей устанавливается в следующем размере: «Александровский район», «Городской округ Стрежевой» в размере 16500 руб. «Верхнекетский район», «Каргасокский район», «Город Кедровый», «Колпашевский район», «Парабельский район», «Чаинский район» в размере 15000 руб. «Тегульдетский район», «Молчановский район», «Бакчарский район», «Кривошеинский район» в размере 13500 руб. «Городской округ — закрытое административно-территориальное образование Северск Томской области» в размере 11250 руб. «Город Томск», «Асиновский район», «Зырянский район», «Кожевниковский район», «Первомайский район», «Томский район», «Шегарский район» в размере 11 280 руб.	Региональное соглашение о минимальной заработной плате в Томской области на 2017 год от 9 января 2017 г. На 2018 год соглашение не подписано
Тульская область	13000 руб. для работников внебюджетного сектора экономики 11 280 руб. для работников государственных и муниципальных учреждений Тульской области 11 280 руб. для бюджетников	2015 г. № б/н
Тюменская область	Для работников бюджетных, казенных, автономных учреждений и автономных некоммерческих организаций, учрежденных Тюменской областью или муниципальными образованиями Тюменской области 11 280 руб. Для работников внебюджетного сектора экономики - 11 280 руб.	Дополнительное соглашение № 4 от 31 августа (По соглашению МРОТ установлен меньше, чем федеральный, поэтому с 2018 года действует федеральный МРОТ 11 280
Удмуртская Республика	12 837,45 руб.	Региональное соглашение о минимальной заработной плате в Удмуртской Республике от 30 ноября 2015 г.
Ульяновская область	для работников основных производств внебюджетного сектора экономики в размере 11 280 руб. Для бюджетников - 11 280 руб.	Дополнительное соглашение к Региональному соглашению от 10 июня 2015 г. № 75-дп между областным союзом «Федерация профсоюзов Ульяновской области», объединениями работодателей Ульяновской области, Правительством Ульяновской области о минимальной заработной плате в Ульяновской области от 25 января 2017 г, Региональное соглашение между Федерацией организаций профсоюзов Ульяновской области, объединениями работодателей Ульяновской области, правительством Ульяновской области от 10 июня 2015 г.
Хабаровский край	11 280 руб. Эта величина корректируется на районные коэффициенты по районам от 1,2 до 1,7 и северные надбавки.
Ханты- Мансийский автономный округ – Югра	11 280 руб. + районный коэффициент и процентная надбавка к зарплате за стаж работы в районах Крайнего Севера.	Трехстороннее соглашение «О минимальной заработной плате в Ханты- Мансийском автономном округе – Югре» от 31 марта 2016 г.
Челябинская область	12 838 руб. с учетом уральского коэффициента 1,15	Региональное соглашения о величине минимальной заработной платы для внебюджетного сектора экономики Челябинской области на 2018 год (утверждено)
Чеченская Республика	11 280 руб.	Соглашение между Правительством Чеченской Республики, Республиканским союзом «Федерация профсоюзов Чеченской Республики» и республиканским объединением работодателей «О минимальной заработной плате в Чеченской Республике» от 27 июня 2016 г. (По соглашению МРОТ установлен меньше, чем федеральный, поэтому с 2018 года действует федеральный МРОТ 11 280 руб.)2016 г. к Региональному соглашению о минимальной заработной плате в Тюменской области от 30 апреля 2014 г.
Чувашская Республика	11 280 руб.
Чукотский автономный округ	11 280 руб.
Ямало-Ненецкий автономный округ	16 299 руб. с учетом и доплат и надбавок стимулирующего характера 11 280 руб. для бюджетников	Региональное соглашение правительства Ямало-Ненецкого автономного округа, Некоммерческой организации «Объединение работодателей Ямало- Ненецкого автономного округа», Территориального объединения организаций профсоюзов от 7 октября 2016 г.
Ярославская область	11 280 руб. для коммерческих работодателей (кроме малого и среднего бизнеса) 11 280 руб. для малого и среднего бизнеса 11 280 руб. для бюджетников	Региональное соглашение о минимальной заработной плате в Ярославской области от 24 декабря 2015 г

*Данные предоставлены интернет-журналом «Упрощёнка» www.26-2.ru

При расчете регионального МРОТ часто используется повышающий коэффициент относительно базового федерального показателя, определенного в 11 280 рублей. Использование районных коэффициентов (РК) обеспечивает разницу МРОТ внутри отдельных территориальных единиц. В процессе начисления зарплаты конкретному работнику региональная «минималка» еще раз умножается на РК.

Ч.1 ст. 133 ТК РФ позволяет прописывать в соглашении на уровне региона отдельный размер МРОТ для предприятий, не относящихся к бюджетной сфере.

Ответственность работодателей

Российское законодательство гарантирует каждому трудящемуся, полностью выработавшему норму рабочего времени за календарный месяц и исправно выполнявшему возложенные обязанности, зарплату не менее официально установленной «минималки» (ст. 133 ТК). Нормирование распространяется только на начисленный заработок, поэтому реально выданная сумма может оказаться меньше при наличии выплат по НДФЛ, алиментных обязательств и других вычетов.

Ответственность работодателей за зарплату ниже уровня МРОТ регулируется действующей редакцией КоАП – ч.6 ст. 5.27. При первичном совершении этого правонарушения предусмотрены следующие суммы штрафов:

юрлица – от 30 до 50 тыс. рублей;
индивидуальные предприниматели – от 1 до 5 тыс. рублей;
должностные работники – от 10 до 20 тыс. рублей.

В случае рецидива при условии более раннего вынесения меры административной ответственности применяются более строгие санкции:

юрлица – от 50 до 100 тыс. рублей;
ИП – от 10 до 30 тыс. рублей;
должностные работники – от 20 до 30 тыс. рублей либо дисквалификация на период от одного до трех лет.

Важно! Если права и обязанности сторон трудовых отношений определяются не трудовым договором, а соглашением возмездного оказания услуг или подряда заработок ниже «минималки» не будет считаться незаконным.

В отдельных случаях работодатель может нести уголовную ответственность. На основании ч.1 ст.145.1 УК РФ частичная невыплата зарплаты (меньше 50% установленной суммы) карается штрафом до 120 тыс. рублей, дисквалификацией до 12 месяцев, принудительными работами на срок до 24 месяцев или лишением свободы до года.

На основании ст. 236 ТК РФ сотрудник, которому выплачивалась зарплата ниже МРОТ вправе потребовать от работодателя доплатить разницу за полный срок ущемления его трудовых прав. Также он может обязать владельца предприятия компенсировать задержку предоставления трудового вознаграждения.

Влияние изменения МРОТ на социальные выплаты

МРОТ учитывается в процессе расчета платы за труд, пособий и множества социальных выплат. Постановление Конституционного суда №11-П определяет этот показатель как правовой институт, гарантирующий трудящимся получение материального вознаграждения за выполнение производственных обязанностей с учетом величины прожиточного минимума. Его главная цель – предотвратить необоснованное уменьшение заработка.

Индексация МРОТ напрямую влияет на размер зарплаты и отпускных, особенно для граждан с небольшими доходами. Правило распространятся как на бюджетников, так и на сотрудников частных предприятий. Порядок касается не оклада, который может быть ниже МРОТ, а всей суммы получаемых на руки денег без учета обязательных вычетов. В «минималке» учитываются премии, бонусы, проценты с продаж и другие подобные выплаты.

Если работник выполняет трудовые обязанности в условиях неблагоприятного климата для него в роли механизма компенсационной выплаты применяется районный коэффициент. Он не включается в показатель «минималки», но на основании ст. 316 ТК и постановления КС РФ №38-П от 7 декабря 2017 года насчитывается на него.

Ряд субъектов, например, Москва не учитывает в минимальной оплате надбавки за сверхурочное выполнение обязанностей, ночную работу или наличие вредных условий. Это решение способствует улучшению условий труда, обозначенных в ТК РФ, что обязывает работодателей выполнять требования регионального соглашения, если оно не противоречит российскому законодательству.

МРОТ по состоянию на 2019 год выступает единицей измерения для начисления выплат по больничному листу, пособия по уходу за ребенком до полутора лет, а также декретных средств для граждан с маленьким страховым стажем или недостаточным уровнем заработной платы в расчетном периоде. Например, в процессе оформления документа о признании временной нетрудоспособности для лица, чей заработок не достигает значений минимальной оплаты при заполнении графы «средний заработок» используется показатель 24-кратного МРОТ.

До конца 2017 года МРОТ служил базовым показателем для уплаты страховых взносов ИП, применяющих упрощенку. Но в период 2018-2020 годов было решено перейти на фиксированные выплаты, не привязанные к «минималке» (п.77 ст.2 №335-ФЗ).

Также вырастет и налоговая нагрузка для организаций, так как автоматически возрастают выплаты НДФЛ и страховые взносы (по прогнозам с 1 января 2019 года предельная годовая база увеличится на 10-15%). А следовательно бизнес теперь будет платить больше отчислений в бюджет и фонды.

Вконтакте

Минимальный размер оплаты труда, кратко именуемый МРОТ, используется в первую очередь в зарплатных правоотношениях. Законом от 2 июня 2016 г. N 164-ФЗ МРОТ увеличен до 7500 руб. Причем под это новое значение работодателям надлежит подстроиться уже к 1 июля 2016 г.

Частью 1 ст. 133 Трудового кодекса (далее - ТК) определено, что минимальный размер оплаты труда (далее - МРОТ) устанавливается одновременно на всей территории РФ федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. При этом в соответствии со ст. 421 ТК порядок и сроки поэтапного повышения МРОТ до прожиточного минимума устанавливаются федеральным законом. Однако соответствующий закон по сей день еще не принят.

Надо сказать, что вопрос о доведении МРОТ до прожиточного минимума обсуждался достаточно давно. Регулярно проводятся тематические совещания в Минтруде, в Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, заседания круглого стола и т.п. Тем не менее "движение" в этом направлении идет достаточно медленно. И на то есть причины.

Так, с начала 2016 г. минимальный размер оплаты труда Законом от 14 декабря 2015 г. N 376-ФЗ был установлен в размере 6204 руб. Стоит напомнить, что в 2015 г. этот показатель был равен 5965 руб. (Закон от 1 декабря 2014 г. N 408-ФЗ). То есть значение МРОТ было проиндексировано даже ниже официального уровня инфляции (6,4 процента, ст. 1 Закона от 14 декабря 2015 г. N 359-ФЗ) - всего-то на четыре с небольшим процента. При этом соотношение данного "зарплатного" минимума с прогнозируемой величиной прожиточного минимума трудоспособного населения составляет чуть более чем 50 процентов.

Такая осторожность объясняется просто. Законотворцы в свете сложной экономической обстановки в стране искали своего рода баланс - нужно было создать условия, которые бы не "портили" ситуацию в экономике и на рынке труда, а заодно сохранилась бы предпринимательская активность в реальном секторе экономики. Ведь одним махом увеличив нагрузку на фонд оплаты труда, можно остаться у разбитого корыта - компании могут просто свернуть свой бизнес, а это обернется ростом безработицы и потерями для бюджета - налоговые платежи резко сократятся.

Однако, видимо, парламентарии решили, что ситуация в экономике начинает налаживаться. Законом от 2 июня 2016 г. N 164-ФЗ размер МРОТ с 1 июля 2016 г. увеличен до 7500 руб. Таким образом, МРОТ увеличивается еще на 20,9 процента. Соответственно, работодателям посреди лета 2016 г. необходимо проверить, соответствует ли выплачиваемая ими своим работникам данному минимуму. Однако обо всем по порядку.

Такие разные МРОТы

Начнем с того, что согласно ст. 133 ТК месячная , полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. В то же время ст. 133.1 ТК предусмотрено, что в субъекте РФ региональным соглашением может быть также установлен размер минимальной заработной платы для работников региона, за исключением сотрудников организаций, финансируемых из федерального бюджета. В любом случае региональный МРОТ никак не может быть ниже федерального минимума. И если в регионе установлен свой МРОТ, зарплата за полностью отработанный месяц не может быть ниже этого регионального МРОТ. Исключением является только один единственный случай - работодатель отказался присоединиться к соглашению по региональному МРОТ (ч. 3 ст. 133 и ч. 9 ст. 133.1 ТК).

Итак, в свете новых обстоятельств работодателям до 1 июля 2016 г. необходимо сверить зарплаты своих сотрудников с новым МРОТ. Причем если региональный МРОТ ниже нового федерального размера "зарплатного" минимума, то ориентироваться нужно именно на него. Ведь в силу положений ст. 133.1 ТК, как уже было сказано, региональный МРОТ не может быть ниже федерального.

"Предмет" индексации

В первую очередь необходимо выяснить, в каких случаях возникает необходимость "доиндексировать" зарплату сотрудников до МРОТ. Здесь есть определенные нюансы. Дело в том, что между окладом, установленным сотруднику, и его зарплатой может быть большая разница. Дело в том, что согласно ст. 129 ТК в состав зарплаты включаются:

вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы (оклад);
компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера за работу во вредных условиях, в районах Крайнего Севера и т.п.);
стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные подобные выплаты).

Как видим, само по себе то обстоятельство, что оклад работника за полностью отработанный месяц может быть и ниже МРОТ - "недостаток" вполне можно восполнить за счет премий или компенсаций. Данный вывод находит подтверждение в Определениях Верховного Суда (см. Определения от 30 августа 2013 г. N 93-КГПР13-2, от 17 мая 2013 г. N 73-КГ13-1, от 8 апреля 2011 г. N 3-В11-4). "Высшие" судьи констатируют, что трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок) как составных частей заработной платы работников в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, будет не менее установленного федеральным законом МРОТ.

Обратите внимание! Выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями (районный коэффициент и процентная надбавка) не включаются в минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом. Не нужно сравнивать с МРОТ и доплату, например, за сверхурочные. Ведь в этом случае эта доплата производится за работу сверх месячной трудовой нормы.

Об ответственности

Разумеется, любое требование законодательства исполняется куда более "охотно" за счет введения ответственности за его нарушение. Поэтому имеет смысл вспомнить, какие санкции предусмотрены за нарушение норм трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Таковая предусмотрена ч. 1 ст. 5.27 КоАП. Итак, за подобного рода нарушения должностные лица организации, равно как и работодатели - ИП, могут быть оштрафованы на сумму от 1000 до 5000 руб. Санкции для юрлиц-нарушителей еще более существенные - от 30 000 до 50 000 руб.

Также необходимо отметить, что ч. 4 ст. 5.27 КоАП предусмотрена ответственность за повторное нарушение аналогичного правонарушения. В этом случае с должностных лиц и ИП взыскивается штраф в размере от 10 000 руб. до 20 000 руб., а с юрлиц - от 50 000 руб. до 70 000 руб. В качестве альтернативы штрафу данной нормой для должностных лиц предусмотрено наказание в виде дисквалификации на срок от одного года до трех лет.

Дотягиваем до минимума

В связи с тем что Законом N 164-ФЗ минимальный размер оплаты труда на федеральном уровне увеличен до 7500 руб., вновь становится актуальным вопрос, как "подстроиться" под новый МРОТ.

Если исходить из состава зарплаты, который определен ст. 129 ТК, то вариантов может быть три:

1) повысить оклад работникам, "дотянув" его до нового МРОТ .

С этой целью придется утвердить новую "штатку", издать приказ о повышении окладов и заключить с сотрудниками, которых это повышение коснулось, допсоглашение к трудовому договору;

2) увеличить размер премиальных .

Надо сказать, что это вариант, мягко говоря, не очень подходит к нашему случаю. Ведь премии выплачиваются за достижение определенных производственных результатов. Повышение МРОТ на федеральном или региональном уровне явно к таковым не относится. Плюс ко всему, если, к примеру, сотрудник не справился со своими служебными обязанностями, не выполнил план, регулярно опаздывал и т.п., то премии его, как правило, лишают. А стало быть, придется вернуться к тому, с чего, собственно, начали - как довести его зарплату до "зарплатного" минимума.

Пример. Оклад Иванова И.И. составляет 6000 руб. Также трудовым договором предусмотрена выплата ему ежемесячной премии за достижение определенных результатов в размере 50 процентов от оклада.
Предположим, что Иванов И.И. полностью отработал июль 2016 г. и выполнил план. Поэтому он получил как оклад, так и премию, что в совокупности составило 9000 руб. То есть зарплата Иванова за июль 2016 г. превышает федеральный МРОТ, установленный с 1 июля 2016 г. в размере 7500 руб.
Допустим, что в августе Иванов И.И. не выполнил план и лишился премии. В этом случае он получит за полностью отработанный месяц "голый" оклад - 6000 руб., что меньше МРОТ. Соответственно, при отсутствии доплаты компания может быть привлечена к ответственности за нарушение норм трудового законодательства;

3) увеличить сумму компенсационных выплат .

На самом деле проще всего в положении об оплате труда закрепить, что в случае, если зарплата работника за полностью отработанный месяц окажется меньше федерального МРОТ или регионального, если таковой выше федерального, то сотруднику производится доплата до указанного минимума. Этот вариант хорош тем, что доплата тогда производится автоматически, без лишней бумажной "бюрократии" (не нужно вносить изменения в трудовые договоры (заключать допсоглашения к трудовым договорам) и издавать приказы).

Также необходимо помнить, что ст. 236 ТК предусмотрена материальная ответственность работодателя за задержку выплаты зарплаты и других выплат, причитающихся работнику. Представляется, что данная норма в полной мере относится к случаям, когда сотруднику несвоевременно произведена доплата к его зарплате, с тем чтобы ее размер соответствовал МРОТ.

МРОТ-2019 года снова увеличен. Рассмотрим, как менялась эта величина в течение ряда предшествующих 2019 году лет и как она соотносится с прожиточным минимумом.

Федеральный МРОТ в 2019 году

Величина минимального размера оплаты труда (МРОТ) на государственном уровне утверждается соответствующим федеральным законом. МРОТ действует на территории всей России и не может быть меньше прожиточного минимума трудоспособных граждан за 2-й квартал предыдущего года в целях исчисления зарплаты (ст. 1 закона "О МРОТ" от 19.06.2000 №82-ФЗ). Иными словами, сотрудник, фактически отработавший установленную трудовыми соглашением норму времени, не может получить зарплату меньше установленного МРОТ. Если работодатель выплатит зарплату менее МРОТ, ему грозит штраф по п. 6 ст. 5.27 КоАП:

от 10 000 до 20 000 руб. на должностных лиц;
от 30 000 до 50 000 руб. на юрлиц;
от 1 000 до 5 000 руб. на физлиц-предпринимателей, ведущих деятельность без образования юрлица.

Если ранее установление соответствия МРОТ прожиточному минимуму ни социальным, ни финансовым ведомствам РФ, ни парламентариям было не под силу, то в марте 2018 года президентом РФ был подписан закон от 07.03.2018 № 41-ФЗ, нормы которого определили, что с 01.05.2018 величина МРОТ сравняется с прожиточным минимумом трудоспособного населения за 2-й квартал прошлого года.

Итоги

МРОТ 2019 года увеличен до 11 280 руб. С мая 2018 года МРОТ сравнялся с прожиточным минимумом трудоспособного населения за 2-й квартал 2017 года и составил 11 163 руб. Регионы также вправе устанавливать значение МРОТ, но оно не может быть ниже федерального показателя.

Аббревиатура МРОТ расшифровывается как минимальный размер оплаты труда и используется в современной экономике для многих целей. Рассмотрим динамику МРОТ, а также особенности показателя.

Что это такое и для чего необходимо

Минимальный размер оплаты труда – минимум оплаты, который установлен на федеральном уровне. Он может рассчитываться за определенный промежуток времени – час, день, неделя, месяц, год.

Именно ту сумму, которая установлена, работодатель обязуется платить своему сотруднику, не меньше (можно больше). Данная планка может быть установлена в законодательном порядке и в неформальном виде.

Хотя этот показатель используется в большинстве стран мира, однозначного мнения касательно пользы и вреда его применения не имеется.

Есть несколько задач , для решения которых используется показатель МРОТ:

оптимальное регулирование трудовой оплаты;
возможность определения размеров пособий по временному процессу нетрудоспособности;
расчетные действия по выплате пособий, связанных с беременностью и родами;
обязательное социальное страхование.

Нормативно-правовые акты и планируемые нововведения

Регламент по тем или иным порядкам устанавливается в Трудовом кодексе, статьей 133 . Согласно действующим положениям законодательства, ежемесячная оплата за труд работника, который полностью отработал данный период, не может быть ниже, чем минимальный показатель оплаты .

Установление оптимального показателя осуществляется в рамках федерального законодательства. Если говорить о данных на 2015 год, то этот параметр составлял 5965 руб., а со следующего года он повысился на 250 рублей. В 2017 году данный критерий возрос еще больше. В 2018 год в январе МРОТ составлял 9489 руб., с 1 мая — 11 163 руб.

Согласно части 1 ст. 133 , МРОТ, устанавливаемый по всей территории страны, не может составлять меньшую величину , чем прожиточный минимум.

Если работодатель будет выплачивать сотрудникам заработную плату, которая не превышает размер МРОТ, то в дальнейшем это грозит административной ответственностью.

МРОТ в России

Рассмотрим таблицу, в которой отражена динамика роста показателя по годам – с 2008 по 2018.

Годовой период установления МРОТ	Значение МРОТ, рублей
С 2009, с 1 января	4330
С 2011, с 1 июня	4611
С 2013, с 1 января	5205
С 2014, с 1 января	5564
С 2015, с 1 января	5965
С 2016, с 1 января	6204
С 2016, с 1 июля	7500
С 2017, с 1 июля	7800
С 2018, с 1 января	9489
С 2018, с 1 мая	11 163

Исходя из табличных данных, можно сделать вывод, что в последние годы наблюдаются активные темпы роста данного показателя . Чем ближе к 2017-2018 годам, тем больше возрастает МРОТ. Практика насчитывает несколько случаев , при которых пересчет этой величины наблюдался 2 раза в год, в частности – в 2016, 2018 годах, а также изменения дважды в год происходили в 2001, 2005.

Сколько составляет от прожиточного минимума

В России есть закон, в соответствии с которым МРОТ должен быть не меньше величины прожиточного минимума. В 2018 году в этом плане произошло уравнение , и величины имеют идентичное значение.

С начала 2018 года МРОТ составлял 85% от величины прожиточного минимума и сравнялся с суммой 9489 рублей. По данным на май МРОТ сравнялся с прожиточным минимумом .

Федеральный МРОТ

Вообще на территории России установлено два показателя – для расчетных мероприятий по заработной плате и для проведения подсчетов штрафных санкций, пени, пособий.

Для расчета зарплаты

С января 2002 года по начало 2010 показатель МРОТ использовался в целях регулирования трудовой оплаты и определения размерных значений различных пособий .

До 2002 года данный критерий использовался и для решения других задач. Например, для точного определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, для компенсации вреда по работе, профзаболеваниям и прочим повреждениям. В целях решения этих задач с 2018 года используется показатель в 11 163 руб .

Во множестве российских регионов для определения оплаты трудовых действий используется еще и региональный МРОТ . То есть получается, что законодатели определенных регионов имеют право на установление своего размера заработной платы.

Есть несколько сторон , силами которых определяется оптимальный показатель МРОТ:

правительство, которое ответственно за экономику того или иного субъекта, в его роли может выступать населенный пункт, регион, край или область;
объединения, относящиеся к работодателям, это могут быть союзы ремесленников, работников промышленной сферы, предпринимателей;
федерации профсоюзов.

После оговорок всех соглашений работодателям делается предложение присоединиться к новым правилам.

Для штрафов, налогов, пеней

Если необходимо определить именно данные величины, то ранее в этих целях практиковалось использование базовой суммы . Ее размер подвергался многочисленным изменениям с 2001 года и оставался равным показателю в 100 рублей.

Но в настоящее время зависимость штрафной суммы от минимального оплатного размера установлена в законодательном порядке, который и регламентирует эти суммы в твердых величинах. К примеру, штрафы по правонарушениям административного или уголовного характера считаются не в показателе МРОТ, а имеют выражение в виде конкретной суммы .

Получается, что в настоящее время штрафные и прочие санкции, согласно общим требованиям российского законодательства, подлежат исчислению в твердых суммах и не имеют отношения к МРОТ. В связи с этой причиной базовая сумма, которая ранее находила применение в процессе начисления и расчета штрафных величин, в настоящее время считается не актуальной .

Зато сегодня МРОТ актуален в ходе определения минимальных показателей заработной платы и вычисления сумм полагающихся социальных пособий.

Минимальный размер зарплаты в крупных регионах

Если рассматривать данные на 2018 год, то практически во всех регионах действует уровень в 11 163 руб . В некоторых — выше.

85 регионов России установили минимальный размер оплаты труда.

Прожиточный минимум и потребительская корзина

В качестве прожиточного минимума выступает минимальный показатель дохода, который является необходимой суммой для обеспечения и поддержания среднего уровня жизни в стране. Этот показатель представляет собой приблизительную стоимость потребительской корзины .

Расчет прожиточного минимума осуществляется в отдельности по каждому региону. Также его определение производится для различных категорий населения – пенсионеры, дети, трудоспособные граждане.

примерный расчетный перечень товарных позиций , который характеризует типичную структуру годового потребления одного человека. Также это значение может рассчитываться на целую семью.

Этот набор целесообразно использовать для расчетных операций по минимальному потребительскому бюджету (прожиточному минимуму). Это – своеобразная база для сравнения расчетного и реального потребительского уровня.

Если рассматривать структурный состав годовой потребительской корзины, то в нее у трудоспособного человека входит следующий годовойнабор продуктов :

картофель – 100,4 кг;
хлебные продукты (хлеб и макаронные изделия в пересчете на крупу, муку, бобовые) – 126,5 кг;
овощи и бахчевые — 114,6 кг;
фрукты свежие — 60 кг;
мясная продукция и полуфабрикаты – 58,6 кг;
рыбопродукты — 18,5 кг;
молоко и молокопродукты — 290 кг;
масло растительное, маргарин и другие жиры — 11 кг;
яйца – 210 шт;
прочие продукты (соль, чай, специи) — 4,9 кг.

Помимо этого, стоит учесть еще и непродовольственные товары, которые включают в себя половину суммы, затраченной на продукты. Вдобавок стоит учесть и коммунальные платежи с прочими услугами, которые условно берутся за норму в 50% от стоимостного показателя продуктовой корзины.

Ответственность за выплаты зарплаты ниже МРОТ

Если работодатель платит сотруднику зарплату ниже прожиточного минимума, он несет определенную ответственность .

Административная – в данном случае речь идет о штрафе суммой от 1000 до 5000 рублей. Для юридических лиц эти показатели увеличиваются и составляют от 30 000 до 50 000 руб. Возможно приостановление коммерческой работы на 3 месяца.
Уголовная . Она подразумевает необходимость выплаты штрафа в размере от 100 000 до 500 000 руб. или лишение права занимать руководящие посты на 3 года. В некоторых случаях наказание подразумевает лишение свободы.

Таким образом, МРОТ играет важную роль в жизни страны и регионов. Грамотный подход к его расчету гарантирует народу хороший уровень жизни.

Минимальная зарплата (МРОТ) с 1 июля 2016 года повышается на 21%. Но даже после этого она составит всего около 70% от прожиточного минимума. В Трудовом кодексе еще 15 лет назад было установлено, что она не может быть ниже этого показателя. Нынешний МРОТ, даже повышенный, это лишь $115, что в 10 раз ниже чем в США, и в 20 раз, чем в некоторых странах Европы.

Россия: федеральный МРОТ

С 1 июля 2016 года минимальный размер оплаты труда (МРОТ) повышается до 7500 рублей, или почти на 21%. Перед этим он был повышен 1 января на 4%, как и все социальные пособия. Повышение зарплат коснется около 1 млн человек, из которых 87% работают в бюджетных учреждениях. Именно региональные бюджеты, как оказалось, – самые жадные работодатели в стране.

С идеей повышения МРОТ выступил премьер Дмитрий Медведев 25 марта на форуме возглавляемой им «Единой России». Конечно, такие важные вопросы не должны решаться на слетах отдельных политических сил. Но как еще завоевать толику популярности для партии? Как выяснилось, у федерального бюджета почти нет работников, получающих МРОТ, и для него расходы на это мероприятие практически равны нулю. Чем, вероятно, и объясняется «невиданная щедрость» нашего правительства – расходов из федерального бюджета на это мероприятие не запланировано вообще.

7500 рублей в месяц – много это или мало? Логично привязать уровень МРОТ к прожиточному минимуму: нельзя платить меньше той суммы, на которую можно прожить. Такая норма и была введена в России еще в начале нулевых годов. В Трудовом кодексе РФ, ст. 133, установлено, что МРОТ не может быть ниже размера прожиточного минимума трудоспособного человека (ПМт). Но тогда МРОТ составлял только 7% от ПМт, и немедленное введение этой логичной нормы было затруднено. Поэтому ст. 421 ТК был установлен переходный период, предусматривающий, что порядок и сроки поэтапного повышения МРОТ устанавливаются федеральным законом.

Прошло 15 лет, но такого закона нет до сих пор. Не хочет правительство брать на себя какие-либо обязательства по этому показателю. Нет и стратегии повышения МРОТ. Он повышается, но крайне нерегулярно, с запаздыванием, рывками.

В 2015 году Минтруд все-таки решил взяться за разработку закона о повышении МРОТ и 26 мая опубликовал законопроект на сайте раскрытия информации. Планировалось, что с 1 января 2016 года МРОТ составит 7198 рублей. Далее поэтапно МРОТ будет подниматься на 10 п. п. к ПМ ежегодно: с 65% с 1 января 2017-го до 100% с 1 января 2020 года. Маленькая хитрость была и тут – ПМт учитывался за I квартал предыдущего года, а не последнее его значение, что должно систематически немного занижать размер МРОТ. Но этот закон правительство решило «забыть» и не стало даже вносить его в Госдуму, а внесло только повышение МРОТ до 6204 рублей/мес. с 1 января 2016-го. Потом о нем «забыли» и депутаты, которые внесли поправку о повышении МРОТ с 1 июля.

В январе 2009 года МРОТ достиг максимальной величины к ПМт – 78% и с тех пор падал, снизившись до 57% в начале прошлого года. Затем правительство перешло к стратегии сдерживания роста ПМ – чтобы не фиксировать слишком высокую бедность (часть населения страны, живущего ниже ПМ). И только благодаря этому МРОТ начал расти. Июльское повышение особенное, оно выведет МРОТ на уровень около 70% к ПМт.

Россия: региональные МРОТ

Регионы устанавливают на своей территории уровни ПМ и МРОТ, которые не могут быть ниже федеральных. Большинство регионов установило МРОТ именно на минимальной границе федерального закона. Более того, некоторые регионы держат уровень МРОТ даже ниже федерального уровня, задерживая принятие законов о его повышении после принятия таких федеральных законов.

Вторая стратегия – федеральный МРОТ для бюджетной сферы и повышенный для небюджетной. Ее приняли, например, новые субъекты Федерации – Крым и Севастополь. Бюджет позволяет себе платить людям меньше, а других работодателей заставляет платить больше. В чем логика? Демонстрация бедности?

Нет. Ответ – социальная инженерия. В регионе устанавливается МРОТ на федеральном уровне, а потом заключается трехстороннее региональное соглашение о немного повышенном МРОТ между работниками, работодателями и властями для внебюджетной сферы. Так устроена политика не только в бедных, но и во многих богатых нефтегазодобывающих регионах страны. «Переговорный» уровень МРОТ обычно недотягивает до ПМт. Так, в ЯНАО он составляет 76% от ПМт, в НАО – 61%.

Для чего применяется МРОТ?

Меньше, чем МРОТ, в нашей стране не имеет права платить ни один работодатель за полный рабочий день. Раньше к МРОТ были привязаны штрафы и многое другое, но по закону его можно использовать только для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, а также для иных целей обязательного социального страхования.

По факту МРОТ применяется также для целей налогообложения – индивидуальные предприниматели платят ежемесячно 26% от МРОТ в Пенсионный и 5,1% – в фонд медстрахования. Рост МРОТ компенсируется его учетом внутри налога на «упрощенку» (6% от доходов). Только для совсем маленьких оборотов такой компенсации будет недостаточно.

Третья стратегия предусматривает федеральный МРОТ для федеральных бюджетников и МРОТ, равный или больше ПМт, – для всех остальных. Удалось насчитать 12 таких регионов в стране, выполняющих требования ТК РФ. В том числе 2 региона – Липецкая и Волгоградская области – установили МРОТ с превышением над ПМт в 1,3 и 1,2 раза соответственно.

В Москве МРОТ составляет 17,3 тыс. рублей по трехстороннему соглашению. При ПМт 17,13 тыс. рублей (I квартал 2016 года) МРОТ в столице превышает ПМт на 1%. Максимальный в стране МРОТ – 19 009 рублей в Эвенкийском муниципальном районе Красноярского края. Это связано с чрезвычайно высоким прожиточным минимумом в регионе, к которому привязан региональный МРОТ.

Минимальная зарплата в мире

В мире размер минимальной зарплаты воспринимается прежде всего как способ борьбы с нищетой. Если человек работает, то зарплаты должно хватать на его проживание. Именно так трактует этот показатель Международная организация труда. Однако и она допускает влияние на него «экономического фактора» – требований экономического развития и состояния рынка труда. Это отражено в Конвенции 1970 года о минимальной зарплате, ратифицированной 53 странами (СССР и Россия не ратифицировали ее).

Экономическая теория относительно МРОТ вкратце такова: чрезмерно высокий уровень минимальной зарплаты может привести к росту безработицы (если МРОТ выше точки равновесия спроса и предложения труда). А вот чрезмерно низкий МРОТ или его отсутствие не приведет к снижению безработицы, т. к. он ниже точки баланса спроса-предложения на труд. В мире существует два основных механизма установления МРОТ. Первый – это национальный закон. Он применяется в 90% стран мира. Впервые такой закон был введен в Новой Зеландии в 1894 году, затем в Австралии и, наконец, в Соединенном Королевстве – столице Британского содружества – в 1909‑м. Английское изобретение.

Второй способ – в странах с хорошими профсоюзными традициями. Прежде всего это страны Северной Европы – Швеция, Норвегия, Финляндия, Дания, а также Австрия, Италия и некоторые другие. Тут нет национального закона о МРОТ, и последний устанавливается в соглашении профсоюзов и объединений работодателей.

Во многих странах эти два способа применяются комбинированно – например, описанный выше механизм определения МРОТ в России. Чаще всего минимальная зарплата устанавливается за час работы. Это исключает споры о неполном рабочем дне и т. п. Реже – как в России – как зарплата за месяц.

В развитых странах размер минимальной зарплаты очень велик. Лидером, по данным OECD, является Люксембург – $2,5 тыс./мес. ($13,2/час). Еще выше она в Швейцарии (которая не вошла в статистику OECD): $2,4–4,5 тыс./мес. для неквалифицированных рабочих и $3–5,7 тыс./мес. – для квалифицированных в зависимости от отрасли.

В США национальная минимальная зарплата составляет $7,25/час. Это около $1200–1300/мес. Сейчас ведется активная дискуссия о повышении национальной минимальной зарплаты до $10,1/час. При этом в отдельных штатах и городах минимальная зарплата может быть существенно больше. Лидерами являются Сиэттл и Лос-Анджелес с минимальной зарплатой выше $15/час.

Российский МРОТ после повышения с 1 июля составит всего $0,55/час. Даже если рассчитывать по паритету покупательной способности, то он немного превысит $1/час. С учетом минимальной безработицы в стране вполне можно повысить МРОТ существенно ближе к ПМт, что приведет к заметному сокращению бедности в стране (людей, живущих за чертой ПМ). Что этому мешает? Отношение властей в России к повышению МРОТ как к «выкинутым деньгам» (которые с куда большей пользой могут пойти на госзаказы «правильным» партнерам), а не как к способу борьбы с бедностью и стимулированию спроса в экономике.