Часть 1 пункт 3 статьи 93. Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Обоснование закупки у единственного поставщика

12.07.2019

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Для осуществления закупки по указанному в вопросе основанию не требуется предварительно проводить запрос предложений.

Обоснование вывода:
Согласно Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) заказчик вправе осуществлять у единственного поставщика закупку лекарственных препаратов, которые предназначены для назначения пациенту при наличии медицинских показаний (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое отражается в медицинских документах пациента и журнале врачебной комиссии.
Возможность использования этого способа закупки ограничена двумя условиями:
- во-первых, заказчик вправе заключить контракт на поставку лекарственных препаратов на сумму, не превышающую 200 тысяч рублей;
- во-вторых, объем закупаемых лекарственных препаратов не должен превышать объем таких препаратов, необходимый для указанного пациента в течение срока, необходимого для осуществления закупки лекарственных препаратов в соответствии с положениями п. 7 ч. 2 ст. 83 Закона N 44-ФЗ.
Закона N 44-ФЗ предоставляет заказчику право осуществлять закупку путем проведения запроса предложений в случае осуществления закупок лекарственных препаратов, которые необходимы для назначения пациенту при наличии медицинских показаний (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинских документах пациента и журнале врачебной комиссии. При этом объем закупаемых лекарственных препаратов не должен превышать объем лекарственных препаратов, необходимых пациенту в течение срока лечения.
Как видим, закупка лекарственных препаратов у единственного поставщика в соответствии с Закона N 44-ФЗ предшествует закупке таких же препаратов путем проведения запроса предложений, а не следует за ней. Возможность закупки лекарственных препаратов таким способом обусловлена необходимостью их назначения пациенту в течение срока, который требуется для проведения процедуры запроса предложений с целью закупки таких препаратов. Поэтому проведение запроса предложений не является необходимым условием применения способа закупки, предусмотренного п. 28 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.
Отметим, что, если запрос предложений при осуществлении закупки лекарственных препаратов будет признан несостоявшимся в соответствии с Закона N 44-ФЗ, этот товар может быть закуплен у единственного поставщика на основании п. 25 ч. 1 ст. 93 того же Закона.

Рекомендуем также ознакомиться со следующим материалом:
- Энциклопедия решений. Особенности запроса предложений по N 44-ФЗ для закупки лекарственных препаратов, которые необходимы для назначения пациенту при наличии медицинских показаний.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Ерин Павел

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Александров Алексей

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

Закупка у единственного поставщика, подрядчика, исполнителя (далее – контрагент) осуществляется вследствие признания несостоявшимся запроса котировок в соответствии с ч.ч. 1 и 3 ст. 79 Закона N .

Порядок заключения контракта на основании п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона N для данного случая определен самой этой нормой. При этом согласование заключения контракта с единственным контрагентом по результатам несостоявшегося запроса котировок не требуется (см. также разъяснения по вопросу 3 письма Минэкономразвития России от 10.12.2014 N Д28и-2796).

Следует заметить, что рассматриваемая закупка должна быть предусмотрена в плане-графике в соответствии с ч.ч. 1, 3, 11 ст. 21 Закона N , п. 4 Правил формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, утвержденных на основании ч. 4 ст. 21 Закона N постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 N 553 (далее – Правила), п. 6 Требований к формированию, утверждению и ведению плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, утвержденных на основании ч. 5 ст. 21 Закона N постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 N 554 (далее – Требования). В данном случае необходимо внести изменения в план-график не позднее чем за 10 дней до даты заключения контракта (п.п. 8, 9 Правил, п.п. 10, 11 Требований). Размещения извещения о закупке, формирования отчета о невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения контрагента, включения в контракт расчета и обоснования цены не требуется (ч.ч. 2 – 4 ст. 93 Закона N ).

Контракт в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона N должен быть заключен с единственным контрагентом на условиях, предусмотренных документацией о закупке, по цене, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт. Учитывая, что при проведении запроса котировок документации о закупке не составляется, можно сделать вывод о том, что в данном случае контракт должен заключаться на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, к которому прикладывается проект контракта (см. ч.ч. 1 и 2 ст. 73 Закона N ).

Цена контракта, в силу п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона N , не должна превышать начальную (максимальную) цену контракта (далее – НМЦК), цену контракта, предложенную в заявке соответствующего участника закупки. Отметим, что на основании п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона N контракт заключается только с участником, подавшим заявку на участие в запросе котировок. При этом заявка обязательно содержит предложение о цене контракта (п. 2 ч. 3 ст. 73 Закона N ). Следовательно, при признании запроса котировок несостоявшимся цена контракта, заключаемого с единственным контрагентом, во всех случаях соответствует предложению о цене контракта участника, с которым заключается контракт. Иными словами, контракт не может содержать цену, равную НМЦК.

Как указано в п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона N , контракт с единственным контрагентом заключается в срок, установленный ч. 13 ст. 78 Закона N

Здравствуйте Андрей!

Действительно данный пункт сложен для понимания, но свет на этот пункт проливает вот это разъяснение. То есть допустим вашим помещением пользуется третье лицо, на основании какого либо договора, например аренды, и оно пользуется услугами например подрядчика, вы в таком случае можете заключить договор с данным подрядчиком как с единственным поставщиком. надеюсь смысл понятен.

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 16 марта 2015 г. N Д28и-507
О РАЗЪЯСНЕНИИ
ПОЛОЖЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 5 АПРЕЛЯ 2013 Г. N 44-ФЗ
Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу о разъяснении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон N 44-ФЗ) и сообщает.
В соответствии с пунктом 23 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться при заключении контракта на оказание услуг по содержанию и ремонту одного или нескольких нежилых помещений, переданных в безвозмездное пользование или оперативное управление заказчику, услуг по водо-, тепло-, газо- и энергоснабжению, услуг по охране, услуг по вывозу бытовых отходов в случае, если данные услуги оказываются другому лицу или другим лицам, пользующимся нежилыми помещениями, находящимися в здании, в котором расположены помещения, переданные заказчику в безвозмездное пользование или оперативное управление.
Таким образом, организация вправе заключить контракт на оказание услуг по вывозу бытовых отходов с единственным исполнителем в соответствии с пунктом 23 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ только в случае, если данные услуги уже оказываются другому лицу или другим лицам, пользующимся нежилыми помещениями, находящимися в здании, в котором расположены помещения, переданные организации в оперативное управление.
При этом срок, на который организация вправе заключить контракт, может не совпадать со сроком, на который заключили контракт на закупку услуг по вывозу бытовых отходов иные заказчики, пользующиеся нежилыми помещениями в данном здании. При этом необходимость подтверждения заключения контрактов иными организациями, пользующимися нежилыми помещениями, находящимися в здании, в котором расположены помещения, переданные организации в оперативное управление, до заключения контракта на основании пункта 23 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ указанным законом не установлена.
Обращаем внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов. Минэкономразвития России - федеральный орган исполнительной власти, действующим законодательством Российской Федерации, в том числе Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, не наделен компетенцией по разъяснению законодательства Российской Федерации.
Директор Департамента
развития контрактной системы
М.В.ЧЕМЕРИСОВ

25) признание несостоявшимися 25) признание несостоявшимися

открытого конкурса, конкурса с открытого конкурса, конкурса с

ограниченным участием, ограниченным участием,

двухэтапного конкурса, повторного двухэтапного конкурса, повторного

конкурса, электронного аукциона, конкурса, электронного аукциона,

запроса котировок, запроса запроса котировок, запроса

предложений в соответствии с предложений в соответствии с

частями 1 и 7 статьи 55, частями частями 1 и 7 статьи 55, частями

1 - 3.1 статьи 71, частями 1 и 3 1 - 3.1 статьи 71, частями 1 и 3

статьи 79, частью 18 статьи 83 статьи 79, частью 18 статьи 83

настоящего Федерального закона. настоящего Федерального закона.

Согласование заключения контракта Согласование заключения контракта

в указанных случаях, за в указанных случаях, за

исключением случаев заключения исключением случаев заключения

контрактов в соответствии с контрактов в соответствии с

частями 1 и 3 статьи 79 частями 4 и 5 статьи 15, частями

настоящего Федерального закона, 1 - 3.1 статьи 71, частями 1 и 3

проводится при осуществлении статьи 79 настоящего Федерального

закупок для обеспечения закона, проводится при

федеральных нужд, нужд субъекта осуществлении закупок для

Российской Федерации, обеспечения федеральных нужд,

муниципальных нужд соответственно нужд субъекта Российской

с федеральным органом Федерации, муниципальных нужд

исполнительной власти, соответственно с федеральным

уполномоченным на осуществление органом исполнительной власти,

контроля в сфере закупок, или уполномоченным на осуществление

контрольным органом в сфере контроля в сфере закупок, или

государственного оборонного контрольным органом в сфере

заказа, органом исполнительной государственного оборонного

власти субъекта Российской заказа, органом исполнительной

Федерации, органом местного власти субъекта Российской

самоуправления муниципального Федерации, органом местного

района или органом местного самоуправления муниципального

самоуправления городского округа, района или органом местного

уполномоченными на осуществление самоуправления городского округа,

контроля в сфере закупок. В уполномоченными на осуществление

соответствии с настоящим пунктом контроля в сфере закупок. В

контракт должен быть заключен с соответствии с настоящим пунктом

единственным поставщиком контракт должен быть заключен с

(подрядчиком, исполнителем) на единственным поставщиком

условиях, предусмотренных (подрядчиком, исполнителем) на

документацией о закупке, по цене, условиях, предусмотренных

предложенной участником закупки, документацией о закупке, по цене,

с которым заключается контракт. предложенной участником закупки,

Такая цена не должна превышать с которым заключается контракт.

начальную (максимальную) цену Такая цена не должна превышать

контракта, цену контракта, начальную (максимальную) цену

предложенную в заявке контракта, цену контракта,

соответствующего участника предложенную в заявке

закупки, или цену контракта, соответствующего участника

предложенную соответствующим закупки, или цену контракта,

участником закупки при проведении предложенную соответствующим

электронного аукциона. Обращение участником закупки при проведении

заказчика о согласовании электронного аукциона. Обращение

заключения контракта с заказчика о согласовании

единственным поставщиком заключения контракта с

(подрядчиком, исполнителем) единственным поставщиком

направляется в контрольный орган (подрядчиком, исполнителем)

в сфере закупок в срок не позднее направляется в контрольный орган

чем в течение десяти дней с даты в сфере закупок в срок не позднее

размещения в единой чем в течение десяти дней с даты

информационной системе размещения в единой

соответствующих протоколов, информационной системе

определения поставщика содержащих информацию о признании

(подрядчика, исполнителя) определения поставщика

несостоявшимся. При этом срок (подрядчика, исполнителя)

согласования не должен быть более несостоявшимся. При этом срок

чем десять рабочих дней с даты согласования не должен быть более

поступления указанного обращения. чем десять рабочих дней с даты

Контракт с единственным поступления указанного обращения.

поставщиком (подрядчиком, Контракт с единственным

исполнителем) заключается в срок поставщиком (подрядчиком,

не более чем двадцать дней с даты исполнителем) заключается в срок

получения заказчиком такого не более чем двадцать дней с даты

согласования или в случаях, получения заказчиком такого

предусмотренных частями 1 и 3 согласования, или в случаях,

Статьи 79 настоящего Федерального предусмотренных частями 4 и 5

Закона, в срок, установленный статьи 15 настоящего Федерального

частью 13 статьи 78 настоящего закона, в срок не более чем

Федерального закона. Порядок двадцать дней с даты размещения в

единой информационной системе

с единственным поставщиком соответствующих протоколов,

(подрядчиком, исполнителем) содержащих информацию о признании

устанавливается федеральным определения поставщика

(подрядчика, исполнителя)

несостоявшимся, или в случаях,

в сфере закупок; предусмотренных частями 1 - 3.1

Статьи 71, частями 1 и 3 статьи

Настоящего Федерального

Закона, в сроки, установленные

Соответственно статьей 70 и

частью 13 статьи 78 настоящего

Федерального закона. Порядок

согласования заключения контракта

с единственным поставщиком

(подрядчиком, исполнителем)

устанавливается федеральным

органом исполнительной власти по

регулированию контрактной системы

в сфере закупок;

Дополнение части 1 статьи 93 пунктом 42. См. текст новой редакции

42) заключение федеральным органом исполнительной власти,

осуществляющим функции по выработке и реализации государственной

политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального

статистического учета, и его территориальными органами контрактов с

физическими лицами на выполнение работ, связанных со сбором и c

обработкой первичных статистических данных при проведении на территории

Российской Федерации федерального статистического наблюдения в

соответствии с законодательством Российской Федерации об официальном

статистическом учете. При этом объем работ, выполняемых указанными

лицами, и цена контракта, рассчитанная на основании условий выплаты

вознаграждения лицам, привлекаемым на основе контрактов к выполнению

работ, связанных со сбором и c обработкой первичных статистических

данных при проведении на территории Российской Федерации федерального

статистического наблюдения, устанавливаются федеральным органом

исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации

государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере

официального статистического учета. Информация о контрактах, заключенных

в соответствии с настоящим пунктом, размещается на сайте федерального

органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и

реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию

в сфере официального статистического учета, и его территориальных

органов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке,

установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим

функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-

правовому регулированию в сфере официального статистического учета, по

согласованию с федеральным органом исполнительной власти по

регулированию контрактной системы в сфере закупок.

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Изменение части 3 статьи 93

старая редакция новая редакция

3. В случае осуществления 3. В случае осуществления

закупки у единственного закупки у единственного

поставщика (подрядчика, поставщика (подрядчика,

исполнителя) для заключения исполнителя) для заключения

контракта заказчик обязан контракта заказчик обязан

обосновать в документально обосновать в документально

оформленном отчете невозможность оформленном отчете невозможность

или нецелесообразность или нецелесообразность

использования иных способов использования иных способов

определения поставщика определения поставщика

(подрядчика, исполнителя), а (подрядчика, исполнителя), а

также цену контракта и иные также цену контракта и иные

существенные условия контракта. существенные условия контракта.

Положения настоящей части не Положения настоящей части не

распространяются на случаи распространяются на случаи

осуществления закупки у осуществления закупки у

единственного поставщика единственного поставщика

(подрядчика, исполнителя), (подрядчика, исполнителя),

предусмотренные пунктами 1, 2, 4, предусмотренные пунктами 1, 2, 4,

5, 7, 8, 15, 16, 19 - 21, 24 - 5, 7, 8, 15, 16, 19 - 21, 24 -

26, 28, 29, 33, 36 части 1 26, 28, 29, 33, 36, 42 части 1

настоящей статьи. настоящей статьи.

Здравствуйте,мы государственное бюджетное учреждение. Подскажите, пожалуйста, согласно поправок по 140-ФЗ: при закупках до 100/400 тыс.руб. мы не должны обосновывать НМЦК, собирать не менее 3 ком.предложений, проводить экспертизу, размещать отчеты в ЕИС при закупках у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Правильно ли мы это понимаем? И еще вопрос: нужно ли тогда размещать в ЕИС договора на закупки до 100/400 тыс. рублей или нет? Заранее, благодарим! С уважением, ГБОУ ДПО "Самарская школа управления агропромышленным комплексом"

Вопрос: №745 от: 2014-07-09.

В редакции,внесенной Федеральным законом от 04.06.2014 N 140-ФЗ, п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона 44-ФЗ звучит, как осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать пять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей. Указанные ограничения годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не применяются в отношении закупок, осуществляемых заказчиками для обеспечения муниципальных нужд сельских поселений.

В отношении федерального органа исполнительной власти, осуществляющего закупки для обеспечения федеральных нужд государственных органов, образованных для обеспечения деятельности Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, расчет указанных ограничений годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, производится раздельно для такого федерального органа исполнительной власти и каждого такого государственного органа.

По смыслу вышеуказанной статьи заказчикам с небольшим совокупным годовым объемом законодатель упростил проведение закупок, разрешив заключать контракты на общую сумму до 2 миллионов рублей в год дроблением (заключением) до 100 тысяч рублей.

В качестве примеров для правильного понимания статьи можно привести следующие.

1) Организация ссовокупным годовым объемом 10 миллионов рублей. Ранее можно было заключать контракты в размере только 5%, что оставляло возможность заключения контрактов (до 100 000 рублей) в размере 500 000 рублей в год.

В силу изменений в рамках закона 140-ФЗ вышеуказанный заказчик имеет право заключать контракты (до 100 000 рублей) на 2 миллиона рублей в год.

2) Организация ссовокупным годовым объемом 100 миллионов рублей. Годовой объем закупок (до 100 000 рублей) не должен превышать пять процентов совокупного годового объема закупок заказчика, т.е. заказчик имеет право заключать контракты (до 100 000 рублей) на 5 миллиона рублей в год.

В силу Федерального закона от 04.06.2014 N 140-ФЗ действие положений пункта 4 части 1 статьи 93 распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.

Следовательно, организациям с небольшим совокупным годовым объемом законодатель упростил жизнь, если у кого уже был исчерпан пятипроцентный лимит.

До изменений, внесенных Законом 140-ФЗ, при заключении контракта (до 100 000 рублей) должен бытьперечень следующих документов:

1) Обоснование о невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с определением существенных условий контракта (например: срок поставки, цена, объем работ и т.д.).

2) Обоснование НМЦК.

3) Контракт.

4) Акт о приемки товара, работ, услуг, подтвержденный документами (например: товарная накладная, сертификаты и т.д.).

5) Отчет об исполнении контракта.

В силуизменений,внесенных Федеральным законом от 04.06.2014 N 140-ФЗ, при заключении контракта до 100 000 рублей более не требуется предоставление обоснования о невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика, обоснование и расчет НМЦ, а исполнение договора осуществляется в общем порядке.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 73 БК РФ получатели бюджетных средств обязаны вести реестры закупок, осуществленных без заключения государственных или муниципальных контрактов.

В рамках ч. 2. ст. 73 БК РФ реестры закупок, осуществленных без заключения государственных или муниципальных контрактов, должны содержать следующие сведения:

краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг;
наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг;
цена и дата закупки.

Следовательно, заказчик должен вести внутренний реестр закупок по контрактам до 100 000 и 400 000 рублей.

Внимание! Информация, предоставленная в статье, актуальна на момент ее публикации.