Защита интересов и прав детей выступает одной из приоритетных задач любого государства. Для малолетнего ребенка, оставшегося без попечения родителей, должна быть найдена новая семья, но этого удается достичь далеко не в каждом случае. В связи с этим, государством предусматриваются различные программы для семейного воспитания детей-сирот, одной из которых выступает возмездная опека.

Чтобы лучше разобраться в вопросе опеки на возмездной основе, следует рассмотреть формы семейного воспитания для детей, оставшихся без родителей. Действующее Российское Законодательство предполагает следующие государственные программы:

• усыновление или удочерение;
• безвозмездная опека или попечительство;
• возмездная опека.

В последнем случае воспитание ребенка будет являться своеобразной работой, предполагающей заключение трудового договора с опекуном с наличием соответствующих выплат. Таким образом гарантируется соблюдение определенных обязанностей между сторонами. Вместо трудового договора может быть подписано простое соглашение гражданско-правового типа (по желанию опекуна). Категории детей-сирот, переданных на социальное воспитание, будут определяться на региональном уровне. Предпочтение отдается следующим группам:

• дети с ограниченными физическими возможностями;
• кровные сестры и братья;
• подростки.

Возмездная забота позволяет решить психологический аспект, возникающий при усыновлении большинства детей-сирот. Это отражается в нескольких особенностях программы:

Кто может выступать в роли опекуна

Если безвозмездная забота является проявлением доброй воли человека, то возмездная форма рассматривается действующим законодательством как трудовая деятельность. Поэтому для получения возможности ухода за ребенком на подобных условиях, необходимо соответствовать определенным категориям:

Проблемы юридического характера при составлении договора

Основным препятствием при уходе за ребенком на условиях возмездности является негативный вердикт службы, занимающейся защитой прав несовершеннолетних. Разногласия чаще всего возникают тогда, когда сотрудник госслужбы отказывается соглашаться на условия формы договора, предложенного кандидатом. В таком случае последний имеет право требовать официального ответа, в котором бы указывались причины, относительно которых был получен отказ. Если они являются недостаточно вескими, то следует обратиться за профессиональной юридической помощью.

По результатам консультации специалиста можно будет решать, есть ли смысл дальнейшего обращения в суд. Если такие действия оправданы, то юрист может помочь истцу в сборе и составлении всей необходимой документации и обходе бюрократических проволочек. Кроме того, присутствие такого специалиста на судебном заседании выгодно по двум причинам:

1. Позволит представить истца в лучшем свете и контролировать ход разбирательства.
2. Нанятый истцом юрист будет подтверждением серьезности его намерений.

Чтобы стать попечителем ребенка по правилам возмездного попечения, человеку нужно соответствовать целому ряду критериев. Поскольку данная программа приравнивается к официальному трудоустройству, то требования к кандидатам в этом случае будут более жесткими, чем при обычном усыновлении. В случае получения отказа, потенциальный опекун может оспорить такое решение в судебном порядке, но для этого необходимо иметь веские основания.

Опека и попечительство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Среди источников правового регулирования можно выделить:

1.Конституцию РФ. 2. ГК РФ (ст.31-40). 3.Семейный кодекс РФ(гл21,22). 4. ФЗ от 24.04.08 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», вступил в силу с 01.09.08. 5. ГПК РФ. 6. Иные законы, определяющие законный статус опекунов и попечителей. 7.подзаконные акты: -постановление Правительства от 18.05.09 №483 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних», -постановление Правительства от 17.10.10 № 927 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительств в отношении совершеннолетних граждан» 8. Региональные законы.

2. Понятие, цели и задачи опеки и попечительства в современной России. Опека – это форма правовой помощи, устанавливаемая над несовершеннолетним до 14 лет и недееспособными совершеннолетними гражданами при которой назначаемый административным актом опекун выступает в качестве законного представителя и осуществляет в интересах своего подопечного все юридически и фактически значимые действия. Попечительство – это форма правовой помощи, устанавливаемая над несовершеннолетними от 14 до 18 лет и ограниченно дееспособными совершеннолетними гражданами при котором назначаемый административным актом попечитель оказывает содействие в реализации подопечным своих прав и обязанностей (дает согласие). Согласно ФЗ «об опеке и попечительстве» задачами государственного регулирования деятельности по опеке и попечительстве являются: 1) обеспечение своевременного выявления лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и их устройства;

2) защита прав и законных интересов подопечных;

3) обеспечение достойного уровня жизни подопечных;

4) обеспечение исполнения опекунами, попечителями и органами опеки и попечительства возложенных на них полномочий;

5) обеспечение государственной поддержки физических и юридических лиц, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов подопечных, и стимулирование такой деятельности..

3. Виды опеки и попечительства: общая характеристика.

Различают два вида опеки: простая и возмездная.

Возмездная опека осуществляется на основании договора, заключаемого между органом опеки и попечительства и опекуном. На настоящий момент в России существуют две разновидности возмездной опеки в качестве подвидов, перешедших из отдельных форм устройства

Приёмная семья

Патронатное воспитание.

Иные возмездные виды опеки могут устанавливаться региональным законодательством РФ.

Безвозмездная опека (попечительство) принятие ребёнка на правах воспитуемого в целях его содержания, воспитания и образования, а также для защиты его прав и интересов. Не является постоянной формой семейного устройства.

· Опека устанавливается над детьми, не достигшими 14 лет, попечительство – с 14 до 18 лет;

обязанности по опеке и попечительству выполняются безвозмездно;

· опекун (попечитель) имеет право на единовременную денежную выплату;

· опекуну (попечителю) ежемесячно выплачиваются денежные средства на содержание ребёнка

Право на единовременную денежную выплату имеет один из усыновителей, опекунов (попечителей), приёмных родителей.

Российский законодатель выделяет в ст.123 СК РФ такие правовые формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей:

) усыновление (удочерение);

) передача под опеку или попечительство;

) приемная семья (форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью между органом опеки и попечительства и приемными родителями);

) патронатная семья;

) при отсутствии вышеперечисленных возможностей, устройство в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов.

4. Возмездная и безвозмездная опека и попечительство.

безвозмездная опека и опека по договору.

При установлении безвозмездной опеки (попечительства) основанием возникновения отношений между опекуном или попечителем и подопечным является акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя (п. 6 ст. 11 Закона). В акте органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя может быть указан срок действия полномочий опекуна или попечителя, определяемый периодом или указанием на наступление определенного события.

При этом надо учитывать, что в соответствии со ст. 40 ГК РФ по достижении малолетним подопечным четырнадцати лет опека над ним прекращается, а гражданин, осуществлявший обязанности опекуна, становится попечителем несовершеннолетнего без дополнительного решения об этом.

Попечительство над несовершеннолетним прекращается без особого решения по достижении несовершеннолетним подопечным восемнадцати лет, а также при вступлении его в брак и в других случаях приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Установление опеки или попечительства допускается по договору об осуществлении опеки или попечительства (в том числе по договору о приемной семье либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании). Договор об осуществлении опеки или попечительства заключается с опекуном или попечителем в соответствии со статьей 16 Федерального закона "Об опеке и попечительстве".

Орган опеки и попечительства, исходя из интересов подопечного, вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях.

Вознаграждение опекуну или попечителю может выплачиваться за счет доходов от имущества подопечного, средств третьих лиц, а также средств бюджета субъекта Российской Федерации. Предельный размер вознаграждения по договору об осуществлении опеки или попечительства за счет доходов от имущества подопечного устанавливается Правительством Российской Федерации. Случаи и порядок выплаты вознаграждения опекунам или попечителям за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации уста-навливаются законами субъектов Российской Федерации.

По просьбе опекуна или попечителя, добросовестно исполняющих свои обязанности, орган опеки и попечительства вместо выплаты вознаграждения, предусмотренного частью 2 ст. 16 Федерального закона "Об опеке и попечительстве", вправе разрешить им безвозмездно пользоваться имуществом подопечного в своих интересах. В договоре об осуществлении опеки или попечительства должны быть указаны состав имущества подопечного, в отношении которого разрешено безвозмездное пользование, и срок пользования имуществом подопечного. Орган опеки и попечительства вправе досрочно прекратить пользование имуществом подопечного при неисполнении или ненадлежащем исполнении опекуном или попечителем своих обязанностей, а также при существенном нарушении опекуном или попечителем имущественных прав и интересов подопечного.

Безвозмездное пользование опекуном или попечителем жилым помещением, принадлежащим подопечному, допускается в порядке и на условиях, которые установлены частью 3 статьи 16 Федерального закона "Об опеке и попечительстве", при удаленности места жительства опекуна или попечителя от места жительства подопечного, а также при наличии других исключительных обстоятельств.

Опека или попечительство по договору об осуществлении опеки или попечительства устанавливается на основании акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя, исполняющих свои обязанности возмездно. При необоснованном уклонении органа опеки и попечительства от заключения договора об осуществлении опеки или попечительства опекун или попечитель вправе предъявить органу опеки и попечительства требования, предусмотренные частью 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При установлении опеки или попечительства по договору об осуществлении опеки или попечительства права и обязанности опекуна или попечителя относительно представительства и защиты прав и законных интересов подопечного возникают с момента принятия органом опеки и попечительства акта о назначении опекуна или попечителя, исполняющих свои обязанности возмездно. Право опекуна или попечителя на вознаграждение возникает с момента заключения договора об осуществлении опеки или попечительства.

Порядок и сроки заключения договора определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами заключения договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного договор может заключаться как в отношении одного несовершеннолетнего подопечного (далее - подопечный), так и в отношении нескольких подопечных.

Не допускается заключение договора через представителя опекуна.

Договор заключается по месту жительства подопечного и опекуна в течение 10 дней со дня принятия органом опеки и попечительства по месту жительства несовершеннолетнего гражданина решения о назначении опекуна.

В случае если при заключении договора между сторонами возникли разногласия, орган опеки и попечительства, получивший от опекуна письменное предложение о согласовании спорных условий, в течение 6 дней со дня получения предложения принимает меры по согласованию условий договора либо в письменной форме уведомляет опекуна об отказе в его заключении.

В случае изменения места жительства подопечного договор расторгается, и органом опеки и попечительства по его новому месту жительства заключается новый договор.

Предельный размер вознаграждения, выплачиваемый опекуну по договору за счет доходов от имущества несовершеннолетнего гражданина, не может превышать 5 процентов дохода от имущества несовершеннолетнего гражданина за отчетный период, определяемого по отчету опекуна о хранении, об использовании имущества несовершеннолетнего подопечного и об управлении таким имуществом.

(орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, имеющий статус органа опеки и попечительства) , далее именуемый "Орган опеки", в лице, действующ на основании, с одной стороны, и гражданин(ка) пол, дата рождения, место рождения, место жительства, гражданство паспорт N, выдан, далее именуемый опекун, действующий на основании Постановления органа опеки и попечительства о его назначении опекуном от " " 20 г. N, заключили Договор о нижеследующем:

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА

1.1. Орган опеки и попечительства устраивает подопечного под опеку опекуна на срок, установленный актом о его назначении опекуном, и выплачивает ему вознаграждение.

1.2. Опекун является законным представителем подопечного и вправе выступать в защиту прав и законных интересов подопечного в любых отношениях без специального полномочия.

1.3. В интересах подопечного опекун не вправе совершать следующие действия:

Изменять место жительства подопечного;

В случае изменения места жительства совершеннолетнего подопечного Договор расторгается и органом опеки и попечительства по новому месту жительства совершеннолетнего подопечного заключается новый договор.

1.4. С учетом индивидуальных особенностей личности подопечного установлены следующие обязательные требования к осуществлению прав и исполнению обязанностей опекуна: (указать конкретные условия воспитания несовершеннолетнего подопечного) .

1.5. Опекун обязан извещать орган опеки и попечительства о перемене места жительства подопечного не позднее дня, следующего за днем выбытия подопечного с прежнего места жительства.

1.6. При временном отсутствии подопечного в месте жительства, в частности в связи с учебой или пребыванием в медицинской организации, пребыванием в местах отбывания наказания, не прекращается осуществление прав и исполнение обязанностей опекуна в отношении подопечного.

2. ИМУЩЕСТВО, СДЕЛКИ ОПЕКУНА

2.2. Подопечный вправе пользоваться имуществом своего опекуна с его согласия.

2.3. Опекун не вправе пользоваться имуществом подопечного в своих интересах, в то же время, ввиду удаленности места жительства опекуна от места жительства подопечного, а также при наличии других исключительных обстоятельств, опекун имеет право безвозмездно пользоваться жилым помещением, принадлежащим подопечному, по адресу: в период действия настоящего Договора.

2.4. Опекун обязан принять имущество подопечного по описи от лиц, осуществлявших его хранение, в трехдневный срок с момента возникновения своих прав и обязанностей по Договору.

2.5. При необходимости, если этого требуют интересы подопечного, опекун незамедлительно обязан предъявить в суд иск об истребовании имущества подопечного из чужого незаконного владения или принять иные меры по защите имущественных прав подопечного.

2.6. Опекун обязан заботиться о переданном ему имуществе подопечного как о своем собственном, не допускать уменьшения стоимости имущества подопечного и способствовать извлечению из него доходов. Исполнение опекуном указанных обязанностей осуществляется за счет имущества подопечного.

2.7. Орган опеки и попечительства дает опекуну разрешения и обязательные для исполнения указания в письменной форме в отношении распоряжения имуществом подопечного.

6.2. Отчет опекуна должен содержать сведения о состоянии имущества и месте его хранения, приобретении имущества взамен отчужденного, доходах, полученных от управления имуществом подопечного, и расходах, произведенных за счет имущества подопечного. В отчете опекуна также должны быть указаны даты получения сумм со счета подопечного и даты произведенных за счет этих сумм затрат для нужд подопечного.

6.3. Отчет опекуна утверждается руководителем органа опеки и попечительства.

6.4. По утверждении отчета опекуна орган опеки и попечительства исключает из описи имущества подопечного пришедшие в негодность вещи и вносит соответствующие изменения в опись имущества подопечного.

6.5. Отчет опекуна хранится в личном деле подопечного.

7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

7.1. Опекун несет ответственность по сделкам, совершенным от имени подопечного, в порядке, установленном гражданским законодательством.

7.2. Опекун отвечает за вред, причиненный по его вине личности или имуществу подопечного, в соответствии с предусмотренными гражданским законодательством правилами об ответственности за причинение вреда.

7.3. При обнаружении ненадлежащего исполнения опекуном обязанностей по охране имущества подопечного и управлению имуществом подопечного орган опеки и попечительства обязан составить об этом акт и предъявить требование к опекуну о возмещении убытков, причиненных подопечному.

7.4. Опекун несет уголовную ответственность , административную ответственность за свои действия или бездействие в порядке, установленном соответственно законодательством Российской Федерации , законодательством субъектов Российской Федерации.

Орган опеки и попечительства при обнаружении в действиях опекуна оснований для привлечения его к административной, уголовной или иной ответственности обязан принять соответствующие меры не позднее чем через семь дней с момента получения отчета или не позднее чем через четырнадцать дней с момента обнаружения оснований для привлечения опекуна к ответственности.

7.5. Вред, причиненный подопечному в результате незаконных действий или бездействия органа опеки и попечительства либо должностных лиц этого органа, в том числе в результате издания не соответствующего законодательству акта органа опеки и попечительства, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

7.6. Орган опеки и попечительства несет перед опекуном материальную ответственность за неисполнение и/или ненадлежащее исполнение обязательств по Договору.

8. УСЛОВИЯ ИЗМЕНЕНИЯ, ДОПОЛНЕНИЯ, ПРЕКРАЩЕНИЯ ДОГОВОРА

8.1. Договор может быть дополнен и изменен в письменном виде по соглашению сторон другими взаимными обязательствами.

8.2. При невыполнении или ненадлежащем выполнении условий Договора стороны вправе его расторгнуть.

8.3. Договор заключен на срок, установленный актом о назначении опекуна (может быть установлен иной срок).

8.4. В связи с прекращением опеки одновременно прекращается Договор.

Опека прекращается:

1) в случае смерти опекуна либо подопечного;

2) по истечении срока действия акта о назначении опекуна;

3) при освобождении либо отстранении опекуна от исполнения своих обязанностей;

4) в случаях вынесения судом решения о признании подопечного дееспособным по заявлению опекуна или органа опеки и попечительства;

8.5. По достижении малолетним подопечным четырнадцати лет опека над ним прекращается, а гражданин, осуществлявший обязанности опекуна, становится попечителем несовершеннолетнего без дополнительного решения об этом.

8.6. Опекун, может быть освобожден от исполнения своих обязанностей по Договору по его просьбе. Такая просьба рассматривается органом опеки и попечительства в течение дней.

8.7. Орган опеки и попечительства может освободить опекуна от исполнения своих обязанностей, в том числе временно, в случае возникновения противоречий между интересами подопечного и интересами опекуна.

9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

9.1. Настоящий Договор вступает в силу с момента его подписания.

9.2. Договор составлен в 2 экземплярах, каждый из которых имеет одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой стороны.

10. РЕКВИЗИТЫ И ПОДПИСИ СТОРОН

Орган опеки и попечительства:

Орган опеки и попечительства:

На 2017 год в Российском законодательстве существует два вида опеки, один из них подразумевает абсолютное бескорыстно попечительство над опекаемым лицом, а второй называется возмездным и заключается между тремя лицами – опекуном, опекаемым и органами опеки и попечительства. Сегодня мы детально поговорим именно о возмездной опеке, выделим наиболее важные юридические нюансы и расскажем, что это такое и как ее можно использовать.

Законодательство о возмездной опеке.

На законодательном уровне опека регулируется огромным перечнем всевозможных законов и положений. Основными правовыми институтами в этом вопросе можно считать: федеральный закон об опеке и попечительстве, конституцию Российской Федерации, семейный и гражданско-правовой кодекс нашей страны и многочисленные подзаконные акты. Стоит иметь в виду, что опека и попечительство над совершеннолетними и лицами, не достигшими восемнадцатилетнего возраста, несколько различаются в своих правовых нюансах.

Зачем в нашей стране существует система опеки и попечительства?

Ответ лежит на поверхности. Существует множество граждан, которые нуждаются в поддержке на всех уровнях. Люди, которые готовы им помогать, официально закрепляют тот факт, что они производят некоторые вспомогательные действия в сторону нуждающихся. Как правило, государство выделяет определенные льготы опекунам на всех уровнях. Например, скидки на какие-либо государственные услуги, дополнительные отсрочки на службу в рядах вооруженных сил Российской Федерации и многое другое. С помощью органов опеки и попечительства в нашем государстве отношения опекунов и опекаемых закреплены на законодательном уровне, что позволяют обоюдно защищать права сторон. Особенно важен этот факт в условиях возмездной опеки, о которой мы будем говорить в этой статье. Именно при возмездной опеки случаются большинство конфликтов и разногласий между сторонами. Четко и грамотно урегулироваться все спорные моменты помогают вышеперечисленные правовые акты.

Получи ответ на свой вопрос за 15 минут

76 юристов готовы Вам помочь.

Что же такое возмездная опека?

Возмездная опека представляет собой некий договор, заключая который, стороны подтверждают свое согласие на выполнение взаимовыгодных друг для друга обязательств. Стороной опекаемого здесь выступают органы опеки и попечительства. В соответствии с законодательством нашей страны, региональные органы вправе устанавливать собственные формы возмездной опеки, однако, в общем, на территории страны существует их две: приемная семья и патронатное воспитание. Наиболее популярным вариантом договора является финансовое вознаграждение опекуна за его деятельность, направленную на помощь опекаемому. Выплачивается материальное вознаграждение из федерального бюджета, либо со средств опекаемого. Так же государство не запрещает оплачивать возмездную опеку третьим лицам, если они заинтересованы в обеспечении достойной жизнедеятельности опекаемого. Максимально возможное вознаграждение по договору возмездной опеки устанавливается правительством нашей необъятной Родины.

Право опекуна получить свои материальные выгоды начинает действовать с момента официального договора возмездной опеки между органами опеки и попечительства и лицом, которое является опекуном. Существует немаловажный нюанс: в случае, если органы опеки и попечительства по каким-либо неясным причинам отказываются или всячески уклоняются от подписания соответствующего договора, опекун вправе обратиться к ним с требованиями, указанными в 445 статье гражданского кодекса Российской Федерации . Вместе с правами на материальное вознаграждение, с момента подписания договора на опекуна накладываются и определенные обязанности по защите опекаемого лица. Опекать можно как совершеннолетних, так и лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста. Договор в обязательном порядке необходимо составлять лично – никакие представители или посредники законодательством не допускаются.

Кто не может выступать в качестве опекуна?

Существует определенный ряд лиц, которые по тем или иным причинам не могут быть допущены к опеке и попечительству. Давайте сейчас выделим все такие категории граждан:

1. Во-первых, к опеке и попечительству не будут допущены люди, имеющие судимости, а также лица, которые когда-либо подвергались уголовному преследованию. Исключения могут заключаться лишь в тех случаях, когда существовали реабилитационные основания.
2. Во-вторых, чтобы стать опекуном, необходимо иметь для этого все необходимые условия. В частности, должен существовать определенный, официально закрепленный и стабильный доход. Ведь какой смысл становиться опекуном, если ничем не сможешь помочь собственному подопечному?
3. В-третьих, чтобы стать опекуном, необходимо пройти специальное обучение и успешно его завершить. Здесь опять же существует небольшое исключение – опекунами без подготовки могут выступать лица, которые являются близкими родственниками опекаемого.
4. И последнее: если гражданин уже выступал опекуном и по причине недобросовестного исполнения своих опекунских обязанностей лишился этого статуса – заново восстанавливаться в правах или брать себе нового подопечного запрещено законодательством. Ну, в качестве эпилога к этому абзацу, хочется заметить, что лица у которых существуют серьезные проблемы со здоровьем также не могут стать опекунами. Однако на практике, как правило, подобных прецедентов и не случается.

Примеры того, как можно установить опеку или попечительство.

Для того чтобы наглядно рассмотреть процедуру соглашения о опеке и попечительстве рассмотрим несколько простых примеров: Гражданин А является совершеннолетним, но недееспособным. Гражданин Б хочет выступить в качестве опекуна по договору о возмездной опеке. Гражданин Б работает в банке получает неплохой и стабильный заработок. У органов опеки и попечительства нет весомых оснований для того, чтобы отказаться от составления договора, поскольку у Гражданин Б нет криминального прошлого и он никогда ранее не выступал в качестве опекуна. Удостоверившись в том, что гражданин Б прошел специальное обучение и полностью готов к исполнению своих обязанностей, органы опеки и попечительства подписывают договор о возмездной опеки. На банковский счет гражданина Б ежемесячно приходят деньги, которые ему выплачивает гражданин А с процентов по своим банковским счетам. А теперь другой пример с более сложной ситуацией. Гражданин А является несовершеннолетним лицом, родители погибли в автокатастрофе много лет назад. На данный момент гражданину А пятнадцать лет. Гражданин Б хочет выступить в роли опекуна, однако, его доходы едва покрывают прожиточный минимум на двух человек. В таком случае органы опеки и попечительства внимательно изучают состав семьи, работу и обязанности гражданина Б. Если он уже содержит или опекает каких-либо лиц и при этом не является близким родственником гражданина А – Гражданину Б в опеке скорее всего откажут. Однако, если гражданин Б живет один, работает и обеспечивает только себя, то органы опеки и попечительства могут подписать соответствующий договор. Ну и для закрепления освоенного материала третий, заключительный пример. Гражданин А является несовершеннолетним и нуждается в опеке и попечительстве. Гражданин Б еще много лет назад выступал в роли отца в хорошей и дружной семье. Однако, однажды он по каким-то причинам избил сына, за что впоследствии оказался в тюрьме. Естественно он также был лишен родительских прав. Если гражданин Б захочет стать опекуном, то ему откажут сразу по нескольким причинам: криминальное прошлое, недобросовестное исполнение своих отцовских обязанностей и очевидные проблемы с психологическим здоровьем. Такой суровый пример был воспроизведен для наглядности тех факторов, на которые обращает внимание законодательство Российской Федерации, а, следовательно, и органы опеки и попечительства.

Какие могут быть юридические проблемы в составлении договора о возмездной опеке?

Как правило, на практике чаще всего случается ситуация, когда органы опеки и попечительства не желают соглашаться на условия предложенного потенциальным опекуном договора, что вызывает у последнего недовольство. На основании 445 статьи гражданского кодекса Российской Федерации, опекун вправе предъявить свои требования к органам опеки и попечительства. Для начала стоит получить от них официальный и мотивированный ответ, с указанием причин, по которым потенциальный опекун получил отказ. Далее ему стоит обратиться за профессиональной юридической помощью.

Грамотный юрист с ювелирной точностью оценит шансы потенциального опекуна на успех при судебном разбирательстве.
Также он сможет помочь в составлении всей необходимой документации и преодолении прочих бюрократических барьеров. На судебном заседании присутствие профессионального специалиста в области юриспруденции будет благоприятно влиять на подсознание судей, тут логика проста – если опекун нанял специального человека, то его желание заключить договор действительно очень сильное, а значит, ему можно доверять. Конечно со стопроцентной точностью в голову к судье не залезть, но именно такое впечатление складывается в первую очередь.

Вывод по возмездной опеке

Стать опекуном или попечителем – дело очень серьезное. Как и при составлении любого другого договора, здесь необходимо тщательно проанализировать всевозможные нюансы, немного заглянуть в будущее и лишь затем ставить заветную подпись. Просто так и без последствий, как правило, расторгнуть договор возмездной или безвозмездной опеки не удастся. Поэтому, собственно говоря, решение и имеет столь серьезный вес. Законодательство Российской Федерации довольно чутко относится к данному вопросу и наделяет довольно широким спектром прав и обязанностей, как сторону опекуна, так и сторону органов опеки и попечительства. Чтобы быть хорошим опекуном, достаточно выполнять все те обязательства, которые он берет при составлении договора. Зачастую в договорах о возмездной опеки появляются казалось бы малозначительные нюансы, на которые все равно необходимо обратить внимание. Чтобы от подобного вида сотрудничества остались только приятные впечатления, всегда выполняйте свои обязательства на какой стороне этого договора Вы бы не находились!

УДК 347.64

ПРИРОДА ДОГОВОРА ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ОПЕКИ (ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА)

Н.А. Темникова

Кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права

Омский государственный университет. 644077, Омск, Проспект Мира, 55А

Рассматриваются особенности договоров об осуществлении опеки и попечительства. Сделан вывод о том, что можно проводить классификацию этих договоров в зависимости от способа вознаграждения, ими предусмотренного. Анализируются также особенности правоотношений, возникающих на основании договоров об осуществлении опеки.

Ключевые слова: опека, попечительство, несовершеннолетние, договор

ФЗ «Об опеке и попечительстве» (далее по тексту – Закон) , вступивший в законную силу в прошлом году, внес ряд новых положений, которые требуют научного осмысления. Неоднозначна и природа договора об осуществлении опеки (попечительства), заключаемого, если опека (попечительство) является возмездной. Заранее оговоримся, что в рамках статьи не ставится цели разграничить опеку (попечительство) над детьми и совершеннолетними гражданами, рассматриваются правовые особенности договора об осуществлении опеки (попечительства).

До принятия закона договорными формами воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, являлись приемная семья и патронатная семья (в случае, если ее возможность была предусмотрена законом субъекта Российской Федерации). В научных исследованиях природа этих договоров также не получила однозначного понимания. Разнообразие взглядов ученых можно свести к следующему: одни придерживаются мнения о гражданско-правовой природе ; другие – о семейно-правовой природе ; третьи – о смешанном характере этих договоров . Высказывалось мнение и о том, что договор о создании приемной семьи является трудовым договором .

Изменения, внесенные в СК РФ в 2008 г., на первый взгляд, должны были поставить точку в этом споре. К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, в части, не урегулированной СК РФ, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг, поскольку это не противоречит существу таких отношений (абз. 2 п. 2 ст. 152 СК РФ). В диссертационных исследованиях, проведенных после вступления в силу Закона, вопроса о правовой природе договора о приемной семье, договора об осуществлении опеки (попечительства) практически не возникает: авторы полагают, что эти договоры имеют гражданско-правовую природу.

Так, А.В. Барков рассматривает договоры, опосредующие опеку и попечительство, как «договоры социального содейсвия», или договоры оказания социальных услуг .

Е.Г. Куропацкая отмечает гражданско-правовую природу отношений между приемными родителями/опекунами (попечителями)/патронатными воспитателями и органом опеки и попечительства. А заключаемый в данном случае договор (об опеке, приемной семье, патронате или патронатном воспитании), по мнению автора, является договором возмездного оказания услуг. Причем, вслед за Л.Ю. Михеевой, безвозмездная опека также рассматривается как договорное отношение .

Г.А. Магдесян указывает, что данный договор заключается в пользу третьего лица – подопечного – и характеризуется как взаимный консенсуальный договор о возмездном оказании особого рода услуг – социальных услуг .

Прежде чем изложить собственные доводы в пользу правовой природы договора об осуществлении опеки (попечительства), отметим, что следует учитывать его специфику по сравнению с договором о создании приемной семьи. Патронатную семью мы не будем рассматривать в рамках этой статьи в связи с тем, что правовое регулирование отношений по ее созданию, правам и обязанностям патронатных воспитателей осуществляется субъектами Российской Федерации, что и предопределяет значительное расхождение в понимании сущности патроната в разных регионах России.

Пункт 1 ст. 14 Закона предусматривает, что установление опеки и попечительства допускается по договору об осуществлении опеки или попечительства (в том числе по договору о приемной семье либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, по договору о патронатной семье). В той же статье указывается, что основанием для заключения договора и основанием возникновения правоотношения между опекуном (попечителем) и подопечным является акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна (попечителя).

Согласно ст. 152 СК РФ правоотношения по опеке (попечительству) в случае создания приемной семьи возникают из договора, однако в соответствии с Правилами создания приемной семьи и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания ребенка (детей) в приемной семье основанием для заключения договора является заявление лица о передаче конкретного ребенка ему на воспитание и акт органа опеки и попечительства о назначении его опекуном (попечителем). Таким образом, до заключения договора о приемной семье (в случае разрыва во времени) приемные родители являются опекунами (попечителями), исполняющими свои обязанности безвозмездно, поскольку право требовать вознаграждения за свою деятельность возникает с момента заключения договора.

Думается, что необходимо все же предусмотреть положение, в силу которого права и обязанности приемных родителей должны возникать не на основании акта органа опеки и попечительства, а в силу договора. Причины тому следующие:

1) деятельность приемных родителей всегда предполагает вознаграждение, которое выплачивается из бюджетных средств;

2) в ст. 153.1 СК РФ указываются условия договора о приемной семье, в числе которых: сведения о ребенке (детях), передаваемом(ых) на воспитание, срок действия договора, условия содержания, права и обязанности органа опеки и попечительства и приемных родителей, основания и последствия прекращения договора. Статья 16 Закона в числе условий договора об осуществлении опеки (попечительства) называет лишь источники и способы получения вознаграждения опекуном, состав имущества подопечного, которым может пользоваться опекун;

3) размер вознаграждения приемного родителя, предоставляемая социальная поддержка, как правило, более значительны по сравнению с вознаграждением опекуна (попечителя);

4) образование приемной семьи, как правило, предполагает передачу под опеку нескольких детей;

5) требования к приемным родителям предполагают наличие педагогического образования либо прохождение специального обучения, учитывается и опыт осуществления обязанностей приемного родителя.

Таким образом, нам представляется более логичным сохранение ранее действующего положения, когда права и обязанности приемных родителей возникали именно из договора о создании приемной семьи.

Рассмотрим более подробно договор об осуществлении опеки (попечительства). Договор должен быть заключен в случае, если акт органа опеки и попечительства устанавливает, что опекун (попечитель) исполняет свои обязанности возмездно. В Законе отсутствуют четкие основания назначения возмездной опеки и сохранено ранее существовавшее положение о безвозмездном исполнении обязанностей опекунами (попечителями), если иное не предусмотрено ст. 16 Закона и СК РФ. Между тем ст. 16 не содержит оснований назначения возмездной опеки, а указывает на способы получения вознаграждения опекуном (попечителем).

Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан в ст. 42 устанавливает, что опекунам (попечителям), заключившим договор об осуществлении опеки или попечительства (за исключением договора о приемной семье), выплачивается ежемесячное денежное вознаграждение в размере одна тысяча рублей на каждого ребенка за счет средств областного бюджета при одновременном наличии следующих условий:

1) осуществление опеки (попечительства) над ребенком, который относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

2) заключение договора об осуществлении опеки или попечительства с лицами, не являющимися бабушками, дедушками, братьями, сестрами, а также братьями и сестрами родителей подопечного;

3) невозможность выплаты вознаграждения опекунам за счет доходов от имущества подопечного, средств третьих лиц.

В других субъектах Российской Федерации (например, Калужская, Курганская, Московская области) основаниями для назначения возмездной опеки признаются: инвалидность несовершеннолетнего подопечного, судимость несовершеннолетнего подопечного либо если он состоит на учете в органах внутренних дел.

Статья 14 Закона предусматривает, что права и обязанности опекуна (попечителя) по представительству и защите интересов подопечного возникают с момента принятия акта органом опеки и попечительства. Следует отметить некоторую неполноту формулировки. В проекте Закона, автором которого является Л.Ю. Михеева, предполагалось, что права и обязанности опекуна (попечителя) по обеспечению подопечного уходом и лечением, а также по обучению и воспитанию несовершеннолетнего возникают с момента заключения договора . Предположительно, и совместное проживание опекуна (попечителя) с подопечным также становилось необходимым после заключения договора. Но в окончательном варианте Закона отсутствует указание на момент, с которого опекун (попечитель) должен проживать с подопечным и осуществлять уход за ним, заботиться о его здоровье, воспитании и обучении несовершеннолетнего. Думается, что норму следует толковать расширительно: внутреннее правоотношение между опекуном (попечителем) и подопечным возникает с момента принятия акта. Содержание же этого внутреннего правоотношения отнюдь не исчерпывается представительством и защитой интересов подопечного. Поэтому с момента принятия акта о назначении опекун обязан проживать с подопечным, заботиться о содержании подопечного, обеспечении его уходом и лечением, обучении, воспитании и развитии несовершеннолетнего подопечного.

Т.О. Урумова отмечает, что договор является лишь одним из юридических фактов в этом правоотношении, поскольку непосредственно права и обязанности опекунов (попечителей) возникают на основании соответствующего акта органа опеки и попечительства . В целом это утверждение справедливо, но с оговоркой, что договор является основанием для получения вознаграждения за осуществляемую опеку. По сути его надо именовать не «договор об осуществлении опеки и попечительства», а «договор о получении вознаграждения за осуществление обязанностей опекуна (попечителя) ».

Таким образом, данный договор должен содержать, прежде всего, источники, способы и порядок получения вознаграждения опекуном (попечителем). Права и обязанности, связанные с самой деятельностью опекуна (попечителя), являющиеся элементами содержания внутреннего правоотношения опекуна и подопечного, определены СК РФ, ГК РФ и ФЗ «Об опеке и попечительстве».

Сам порядок заключения договора также свидетельствует о наличии расхождений с порядком, установленным гражданским законодательством. В соответствии с Правилами заключения договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного, утвержденными постановлением Правительства от 18.05.09 № 423, договор должен быть заключен в течение 10 дней со дня принятия решения о назначении опекуна (попечителя). Заключение договора с участием представителя не допускается. В случае уклонения органа опеки и попечительства от заключения договора опекун (попечитель) имеет право предъявить требование о понуждении заключить договор. Следует отметить, что в Законе упущено, что требования должны предъявляться в суд, указано лишь, что требования, предусмотренные п. 4 ст. 445 ГК РФ, предъявляются органу опеки и попечительства, тогда как указанная норма ГК РФ непосредственно содержит правило о судебной подведомственности данной категории дел. Однако, исходя из приоритета судебной защиты законных прав и интересов граждан в Российской Федерации, предполагаем, что опекун (попечитель) может и в судебном порядке заявлять требование о понуждении органа опеки и попечительства к заключению договора. Но лучше, чтобы это положение было непосредственно отражено в Законе.

При возникновении разногласий опекун (попечитель) может представить письменное предложение о согласовании спорных условий и в течение 6 дней он принимает меры по согласованию условий или в письменной форме уведомляет опекуна об отказе в его заключении. Этот пункт Правил необоснованно ограничивает права опекуна. Заключение договора на основании акта о назначении опекуна (попечителя) обязательно для органа опеки и попечительства. При отказе от заключения договора не возникает права опекуна на получение вознаграждения, тогда как в акте указано, что опека (попечительство) является возмездной. Законы субъектов РФ одним из оснований для выплаты вознаграждения опекунам (попечителям) называют договор об осуществлении опеки. Более логичным было бы применить положение п. 2 ст. 445 ГК РФ, предусмотрев право опекуна (попечителя) передать на рассмотрение суда разногласия, возникшие при заключении договора.

Предмет рассматриваемого договора обусловлен целями его заключения: необходимостью определить источники, порядок и способы получения вознаграждения опекуном (попечителем). В ст. 16 установлены различные источники получения денежных средств: это могут быть бюджет субъекта Российской Федерации, средства третьих лиц (в том числе и организаций), средства самого подопечного. Способы получения вознаграждения также могут варьироваться: оно может выплачиваться в денежной форме, опекуну (попечителю) может быть разрешено безвозмездное пользование имуществом подопечного, в том числе и проживание в его жилом помещении.

К сожалению, ни Правила, ни Закон не содержат особенностей процедуры заключения договора об осуществлении попечительства, предусматривающего право попечителя пользоваться имуществом подопечного, достигшего возраста 14 лет. В соответствии со ст. 26 ГК РФ они сами совершают сделки с согласия своих родителей, попечителей, усыновителей. Думается, что право органа опеки и попечительства распоряжаться имуществом такого лица без его согласия (хотя получение его Законом не предусмотрено, подопечный должен дать согласие только на назначение опекуна) противоречит гражданскому законодательству.

Правилами оговорен и предельный размер вознаграждения, которое может выплачиваться за счет имущества подопечного. Этот размер должен составлять не более пяти процентов дохода от имущества несовершеннолетнего. Некоторое недоумение вызывает использование прилагательного «безвозмездный» применительно к пользованию имуществом опекуном, поскольку наличествует встречное предоставление (исполнение опекуном обязанностей).

Если предмет договора об осуществлении опеки (попечительства) – возможность опекуна (попечителя) пользоваться жилым помещением, принадлежащим подопечному, следует предусмотреть и обязанности, связанные с пользованием жилым помещением. Также необходимо указать, что прекращение опеки (попечительства) влечет прекращение право опекуна (попечителя) пользоваться жилым помещением, принадлежащим подопечному.

Иные существенные условия договора Законом не установлены. Договор может содержать срок его действия (если опека (попечительство) назначаются на определенный срок). Возможно закрепление в договоре ответственности за несвоевременное или ненадлежащее исполнение обязанностей органом опеки или опекуном.

Несмотря на наименование ст. 14 «Установление опеки и попечительства по договору об осуществлении опеки или попечительства», учитывая ранее изложенное, можно сделать следующий вывод: незаключенность договора, его расторжение, односторонний отказ от договора не являются безусловным основанием для прекращения отношений по опеке (попечительству). В силу ст. 29 Закона права и обязанности опекуна (попечителя) прекращаются с момента принятия органом опеки и попечительства акта об освобождении или отстранении опекуна (попечителя) от исполнения возложенных на него обязанностей.

А.В. Барков, исследуя вопрос о правовой природе договоров социального содействия детям, оставшимся без попечения родителей, за основу дифференциации принимает предмет и цель заключения договора. В итоге автор признает эти договоры разновидностью договора возмездного оказания услуг . Однако вышеизложенные особенности договора об осуществлении опеки (попечительства) не позволяют безусловно утверждать, что он является гражданско-правовым договором.

Во-первых , основным признаком гражданско-правового метода регулирования общественных отношений является юридическое равенство сторон. При заключении договоров об осуществлении опеки (попечительства) орган опеки и попечительства выступает как уполномоченный государственный орган (если субъект Российской Федерации воспользовался правом делегирования полномочий, то муниципальный орган), непосредственно исполняющий возложенные на него функции. Будет опекун исполнять свои обязанности безвозмездно или возмездно, зависит от органа опеки и попечительства, избранного вида опеки и нормативных актов, принятых субъектом Российской Федерации. Так, в Омской области назначение временного опекуна (попечителя) в соответствии с п. 1 ст. 13 Закона (иные возможные случаи назначения опекуна ребенку, не являющемуся сиротой и не утратившему родительского попечения), принятие ребенка под опеку бабушкой, дедушкой, братом, сестрой, дядей, тетей подопечного препятствуют заключению договора об осуществлении опеки.

Размер вознаграждения опекуна (попечителя), если оно выплачивается из бюджета, также определено законом субъекта Российской Федерации и не может быть изменено договором. Права и обязанности сторон определены законом и не могут быть изменены соглашением, ограничения прав опекуна либо дополнительные требования к исполнению им обязанностей также должны быть установлены в акте органов опеки и попечительства(п. 4 ст. 15).

Во-вторых , любой гражданско-правовой договор, прежде всего, юридический факт. Цивилистами неоднократно отмечалось, что при отсутствии направленности воли сторон на возникновение, изменение, прекращение гражданских прав и обязанностей соглашение не может быть признано договором . На наш взгляд, исследуя вопрос о правоотношениях, возникающих из указанных договоров, следует разграничивать договоры об осуществлении опеки (попечительства), предметом которых является получение вознаграждения опекуном (попечителем) за счет бюджета субъекта Российской Федерации или выплата вознаграждения за счет доходов от имущества подопечного, и договоры, предусматривающие возможность пользования имуществом подопечного (в том числе и жилым помещением) либо выплату вознаграждения за счет третьих лиц.

При получении вознаграждения за счет бюджета или доходов от имущества подопечного, как уже отмечалось, нового правоотношения не возникает, поскольку акт органа опеки и попечительства предусматривает возмездность опеки, не происходит и изменения правоотношения. Опекун исполняет свои обязанности, в том числе предусмотренные п. 5 ст. 18 Закона (заботиться об имуществе подопечного как о своем собственном, не допускать уменьшения имущества и способствовать извлечению из него доходов).

Согласно п. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Р.О. Халфина отмечала, что в понятие договора помимо согласования воли двух или нескольких лиц «должны быть включены их взаимные права и обязанности», обращая внимание на то, что «права и обязанности, принимаемые на себя каждой из сторон, как правило, различны, но они должны быть взаимно согласованы, должны в своей совокупности дать единый правовой результат» .

Договоры об опеке и попечительстве, предусматривающие выплату вознаграждения за счет субъекта Российской Федерации, не предполагают возникновения, изменения новых правоотношений, даже само получение вознаграждения за счет бюджетных средств уже предусмотрено актом органов опеки и попечительства. В случае просрочки выплаты вознаграждения опекуну возможность понуждения к исполнению обязанности обусловлена прежде всего Законом, прекращение соглашения, в том числе и односторонний отказ, не прекращают опеки (попечительства). Поэтому представляется, что в случае выплаты вознаграждения из бюджета можно говорить лишь о соглашении , которое является элементом фактического состава, необходимого для получения вознаграждения, но договором в понимании цивилистом оно вряд ли является. Насколько необходим в этом случае договор? На наш взгляд, именно в вышеуказанном случае он является избыточным, мало того, он фактически не обладает свойствами юридического факта.

Во втором же случае возникает гражданское правоотношение: это может быть правоотношение по пользованию имуществом либо по получению вознаграждения за счет третьих лиц.

Правоотношение по пользованию имуществом возникает между собственником, в интересах которого в пределах своих полномочий действует орган опеки и попечительства, и опекуном (попечителем). Ранее уже было указано, что указание в п. 3 ст. 16 Закона на безвозмездное использование имущества представляется не соответствующим особенностям возникающего правоотношения. Опекун (попечитель) исполняет свои обязанности, вознаграждением же является возможность пользования имуществом подопечного.

Отношения по временному пользованию имуществом регулируются гл. 34–36 ГК РФ. Возможно, указание на «безвозмездное пользование имуществом» означает, что ответственность опекуна (попечителя) за сохранность вещи определяется в соответствии с нормами гл. 36 ГК РФ «Безвозмездное пользование имуществом».

Если договором предусмотрено проживание опекуна (попечителя) в жилом помещении, принадлежащем подопечному, жилищные отношения регулируются ЖК РФ.

Договор об осуществлении опеки (попечительства) в этом случае должен содержать положения об ответственности опекуна за сохранность вещи, его обязанности за свой счет осуществлять содержание вещи (в отличие от общего правила п. 5 ст. 18 Закона), субъекте ответственности в случае причинения вреда третьему лицу, основания досрочного прекращения договора, обязанность по возврату вещи после прекращения опеки (попечительства) или в случае существенного нарушения опекуном (попечителем) имущественных прав подопечного. Поскольку отношения по пользованию имуществом подопечного регулируются договором, в случае повреждения или гибели вещи не подлежит применению п. 2 ст. 26 Закона об ответственности опекуна (попечителя) в соответствии с правилами гл. 59 ГК РФ.

В случае если вознаграждение будет выплачиваться за счет третьих лиц (организаций, родственников, родителей и т.д.), возникает гражданское правоотношение между опекуном (попечителем) и плательщиком. Опекун (попечитель) оказывает особого рода социальную услугу, плательщик выплачивает за его деятельность вознаграждение. Но для возникновения этого правоотношения необходим либо договор между плательщиком и органом опеки и попечительства, на основании которого возникает обязанность третьего лица по выплате вознаграждения, либо договор непосредственно между плательщиком и опекуном (попечителем). Иначе при уклонении плательщика от выплаты вознаграждения только на основании договора об осуществлении опеки (попечительства) принудительное взыскание представляется затруднительным, т.к. в соответствии с п. 3 ст. 307 ГК РФ обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (для третьих лиц).

Таким образом, можно сделать следующие выводы.

Принятие ФЗ «Об опеке и попечительстве» отнюдь не поставило точку в дискуссии о природе внутренних отношений между опекуном (попечителем) и подопечным. По-прежнему ответ зависит, прежде всего, от того, признает ли конкретный исследователь отраслевую самостоятельность семейного права (очевидно, что отношения по опеке (попечительству) над несовершеннолетними и недееспособными имеют существенные различия).

Не все договоры об осуществлении опеки и попечительства могут быть безусловно отнесены к гражданско-правовым. Следует разграничивать договоры в зависимости от способа получения опекуном (попечителем) вознаграждения, поскольку различаются правовые последствия этих договоров. Если же предметом договора об осуществлении опеки (попечительства) является получение вознаграждения за счет средств бюджета, с точки зрения доктрины можно говорить лишь о соглашении, которое волей законодателя включено в фактический состав.

Необходимо отметить имеющиеся в законе и нехарактерные для гражданского права конструкции: в случае выплаты вознаграждения за счет третьих лиц договор устанавливает обязанность третьего лица по уплате денежных средств; если же предметом договора является пользование имуществом подопечного, который (независимо от возраста) не является стороной договора, правовой режим пользования имуществом в Законе также определен недостаточно.

Библиографический список

1. Барков А.В. Договор как средство правового регулирования рынка социальных услуг. М., 2008.
2. Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан (ред. от 11.02.09) : закон Омской области от 04.07.2008 N 1061-ОЗ // Омск. вестн. 2008. №73.
3. Куропацкая Е.Г. Опека и попечительство в системе защиты прав несовершеннолетних в России и Англии: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2009.
4. Магдесян Г.А. Теоретические аспекты гражданско-правового регулирования опеки и попечительства в Российской Федерации: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2009.
5. Постановление Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. №423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» // Рос. газ. 2009. 27 мая.
6. Михеева Л.Ю. Опека и попечительство: теория и практика. М., 2004.
7. Новицкий И.Б., Лунц Л.А. Общее учение об обязательстве. М., 1950.
8. Об опеке и попечительстве: федер. закон от 24.04.08 №48-ФЗ // Рос. газ. 2008. 30 апр.; 2009. 22 июля.
9. Огородов Д.В., Челышев М.Ю. Смешанные договоры в частном праве: отдельные вопросы теории и практики // Законодательство и экономика. 2005. №10.
10. Скачкова Г.С. Особенности правового регулирования труда приемных родителей // Трудовое право. 2003. №8.
11. Тарасенко Ю.А. Проблемные аспекты общего учения о договоре // Гражданское право: актуальные проблемы теории и практики / под ред. В.А. Белова. М., 2007.
12. Урумова Т.О. Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми: актуальные проблемы правового регулирования: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2009.
13. Халфина Р.О. Значение и сущность договора в советском социалистическом гражданском праве. М.: Изд-во АН СССР, 1952.
14. Чашкова С.Ю. Проблемы правового регулирования отношений в приемной семье // Защита прав ребенка в современной России / отв. ред. А.М. Нечаева. М., 2004.