Электронный реестр записей актов гражданского состояния. Рабочие места для фгис егр загс. Преимущества от внедрения

02.11.2019

С 1 октября 2018 года все органы ЗАГС России переходят на новый формат работы в связи с вводом в промышленную эксплуатацию федеральной государственной информационной системы «Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния».

ЕГР ЗАГС – это единый государственный реестр записей актов гражданского состояния, . ФГИС «ЕГР ЗАГС» создана во исполнение Указа Президента РФ от 15.01.2016 года № 13 и будет являться составной частью единого федерального информационного ресурса, объединив в себе все записи актов гражданского состояния, начиная с 1926 года.

Помимо запуска ЕГР ЗАГС, до 2021 года органы ЗАГС должны перенести данные из исторических записей актов гражданского состояния в электронный формат, т.е. произвести ретроконверсию бумажных книг, начиная с 1926 года. Это позволит сформировать основу для создания реестра населения Российской Федерации. Информация из реестра нужна для того, чтобы учитывать рождение детей, призыв в армию, рассчитывать потребности в детских садах и школах, пенсионные средства при выходе граждан на пенсию, различные льготы и пособия. Более полная и четкая информация позволит экономить бюджетные средства.

Сегодня органы ЗАГС России работают в различных информационных системах, данные из которых свести воедино проблематично. Для решения этой задачи создан единый федеральный ресурс об актах гражданского состояния. ЕГР ЗАГС, позволит сотрудникам работать в онлайн-режиме, в едином облаке, по единым стандартам и правилам.

Централизованная система хранения актовых записей, составленных на территории Российской Федерации, выведет предоставление государственных услуг на совершенно новый качественный уровень. Новая система позволит:

онлайн доступ к ранее составленным актовым записям независимо от места их нахождения на территории Российской Федерации, который в ряде случаев необходим для совершения того или иного действия органом ЗАГС;
по мере включения ранее составленных актовых записей в Реестр появится возможность прямо в день обращения получить повторный документ: свидетельство или справку, даже если сама запись хранится в другом субъекте РФ;
осуществление проверки достоверности (уникальности) вносимых данных;
возможность появления новых сервисов для граждан, как, например, предоставление в личном кабинете единого портала государственных и муниципальных услуг сведений из записей актов о себе и своих несовершеннолетних детях;
взаимодействие всех участников системы актов гражданского состояния – органов ЗАГС разных субъектов РФ только в электронной форме;
представление сведений уполномоченным органам автоматизированным способом в электронном виде.

С 1 октября 2018 года государственная регистрация всех видов актов гражданского состояния (рождение, заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени и смерть), выдача повторных свидетельств, справок, а так же внесение исправлений в актовые записи будет осуществляться с использованием нового единого программного обеспечения – Федеральной государственной информационной системы «Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния».

Органами ЗАГС на территории Курской области успешно проведена опытная эксплуатация указанной системы, однако учитывая, что программное обеспечение единовременно вводится в промышленную эксплуатацию на территории всех субъектов Российской Федерации, возможны технические сбои системы в переходный период, что может привести к увеличению времени оказания государственных услуг органами ЗАГС.

С 1 октября 2018 года в России заработала новая информационная система - Единый государственный реестр ЗАГС. Пока для обычных пользователей ее главные сервисы недоступны, так как находятся в стадии тестирования. Однако вскоре граждане смогут оценить все преимущества реестра.

Единый государственный реестр ЗАГС: что это

Работу по созданию реестра ЗАГС инициировал Президент РФ Владимир Путин. 15 января 2016 года Президент издал Указ № 13 – о совершенствовании платежной дисциплины при расчетах с Пенсионным фондом РФ и другими ведомствами. Один из пунктов документа потребовал от Правительства законодательно определить государственный орган, ответственный за формирование и ведение единого цифрового ресурса, содержащегося сведения о населении России.

Ведомство, которому поручили вести единый реестр ЗАГС – налоговая служба России (закон от 23.06.2016 № 219-ФЗ). В систему должны вноситься все записи об актах гражданского состояния, созданные с начала октября 2018 года, а именно:

о рождении и смерти человека;
о регистрации брака;
о прекращении брачного союза (разводе);
об установлении факта отцовства;
об усыновлении / удочерении ребенка;
о смене фамилии / имени / отчества субъекта.

Помимо свежих, текущих записей в единый реестр ЗАГС будет постепенно переноситься информация с других носителей (главным образом - бумажных) о записях, сделанных чиновниками ранее, вплоть до 1926 года. На эту работу сотрудникам отведено чуть более 2-х лет, ее следует завершить до начала 2021 года.

Когда актовая запись вносится в реестр ЗАГСа России, ей присваивается уникальный номер (идентификатор). При необходимости ее можно изменить, однако при этом сохраняется и старая запись. Разработчики электронного ресурса полагают, что параллельное сосуществование прежней и новой записи значительно повышают достоверность системы.

Единый реестр ЗАГС РФ, официальный сайт его находится ]]> ]]> .

Чем полезен единый реестр актовых записей

Когда электронная система заработает в полную силу, удобства ЕГР ЗАГС станут очевидными. Их заметят и граждане, обращающиеся в органы ЗАГСа за различными справками, и чиновники, которым облегчат работу.

В частности, заявителю более не придется ехать в другой город за нужным документом, или тратить несколько долгих недель на переписку с ведомством. Через Единый реестр ЗАГС РФ он сможет запросить дубликат документа или необходимую справку в электронном виде, которая оперативно будет предоставлена. То есть, смена места жительства не создаст гражданину препятствий в их получении. Воспользоваться реестром подобным образом смогут зарегистрированные пользователи портала Госуслуг.

Электронный реестр ЗАГС призван сократить случаи мошенничества, когда в разные инстанции или, например, нотариусу, представляются подложные документы. Получив доступ к реестру актовых записей, чиновники или иные ответственные лица смогут проверить достоверность переданных бумаг. Например, гражданин уже не сможет вступить в новый брачный союз, не расторгнув «старый» брак. Даже если в его паспорте по каким-то причинам сведения о его семейном статусе будут отсутствовать, ЗАГС-реестр заключенных браков выдаст достоверную информацию по данному вопросу.

Что работает сегодня

В настоящее время электронный реестр ЗАГС хоть и запущен, но продолжает тестироваться разработчиками и узким кругом пользователей: сотрудниками ЗАГСов и ФНС. Создатели ресурса обещают, что в скором времени на сайте появится много удобных сервисов. Например, можно будет через него оплатить госпошлину или узнать, где находится ближайший отдел ЗАГС.

Несмотря на неработающий пока (для граждан) Единый реестр ЗАГС, официальный сайт ресурса позволяет ознакомиться с интересной статистикой, касающейся особенностей населения Российской Федерации. По представленным таблицам есть возможность проследить, в каких российских регионах убывает население, а где наблюдается его прирост. Также можно узнать, что самые популярные женские имена в стране – Анна, София, Мария и Алиса, а мужские – Максим и Александр. Статистика также сообщает, что во всех российских регионах, без исключения, мальчиков рождается больше, чем девочек.

В конфигурации: 4 GB оперативной памяти, 32 GB дисковый накопитель SSD, датчик вскрытия корпуса.

Заказчик:
Федеральная налоговая служба Российской Федерации (ФНС России)

Требования заказчика:
Согласно техническому заданию (ТЗ), каждый ПАК должен состоять из системного блока с комплектом предустановленного ПО и двумя носителями ключевой информации, ЖК монитора, клавиатуры и мыши. Всего заказчик хочет получить 15 тыс. таких комплектов.

В системном блоке должен быть установлен 4-ядерный процессор (x86-64 бит) с тактовой частотой не менее 2 ГГц. Объем оперативной памяти должен составлять не менее 4 ГБ. Обязательно наличие 32 ГБ SSD или Disk On Module.

Аппаратно-программная платформа должна быть оснащена встроенными аппаратными средствами контроля вскрытия корпуса системного блока, с возможностью блокирования функционирования ПАК. Встроенные аппаратные средства контроля вскрытия корпуса системного блока должны иметь возможность детектировать вскрытие как при включённом, так и при отключённом внешнем питании. При срабатывании датчика вскрытия корпуса системного блока во включённом состоянии аппаратно-программной платформы она должна автоматически выключиться или должна автоматически запуститься процедура перезагрузки.

Комплект предустановленного ПО должен состоять из операционной системы (ОС), VPN клиента и специального программного обеспечения - тонкого программного клиента, реализующего протокол удалённого доступа к виртуальным рабочим столам ЕГР ЗАГС .

ОС должна быть с открытым исходным кодом, с возможностью предоставления исходных кодов для лабораторий, проводящих сертификационные мероприятия. Система должна быть сертифицирована по требованиям руководящего документа «Средства вычислительной техники. Защита от несанкционированного доступа к информации. Показатели защищенности от несанкционированного доступа к информации» - по 4 классу защищённости.

Аппаратно-программная платформа должна обеспечивать двухфакторную аутентификацию пользователей при запуске ОС с использованием носителя ключевой информации. При извлечении этого носителя сеанс работы должен быть завершён.

Реализация проекта:
В июне 2017 года ФНС России подвела итоги аукциона на изготовление и поставку программно-аппаратных комплексов (ПАК) защищённых компьютеров Единого государственного реестра ЗАГС . Стоимость контракта оценивалась в 997 млн рублей.

В аукционе приняли участие две компании - "ЭЛВИС-ПЛЮС" и "Депо Электроникс". Победа досталась "ЭЛВИС-ПЛЮС" благодаря снижению цены контракта до 982 млн рублей.

По результатам тестирования различных аппаратных платформ нескольких отечественных производителей инженерами «ЭЛВИС-ПЛЮС» предпочтение было отдано платформе . Серия производится с 2016 года на базе современного высокопроизводительного Embedded-процессора Intel Celeron Baytrail J 1900 Quad-Core, может комплектоваться различными наложенными средствами защиты информации (СЗИ) и имеет хороший показатель MTBF (число часов наработки на отказ) - 60 000 часов. Специально для выполнения требований ТЗ конструкторская служба ГК ТОНК спроектировала датчик вскрытия корпуса, входящий в состав одного из модулей устройства.

По требованиям заказчика на базе модели специалистами «ЭЛВИС-ПЛЮС» был разработан аппаратно-программный комплекс (АПК) «ЗАСТАВА-ТК» .

Аппаратно-программный комплекс «ЗАСТАВА-ТК» — это первый аппаратный тонкий клиент российского производства, реализующий концепцию универсального рабочего места для использования в государственных и корпоративных территориально распределённых информационных системах и компьютерных сетях, в которых требуется обеспечить централизованную обработку, хранение и доступ к данным с использованием облачных технологий и VDI с высокой степенью защищённости.

Уникальность разработки заключается в том, что АПК «ЗАСТАВА-ТК» является продуктом с готовым набором средств защиты информации и сервисом электронной подписи, сертифицированным по классу КС3.

Состав АПК «ЗАСТАВА-ТК»:

Профессионализм работы исполнителей нашёл отражение и в комментариях представителя Заказчика по проекту ФГИС ЕГР ЗАГС:

«Реестр ЗАГС создан с целью объединения в одном ресурсе записей всех актов гражданского состояния с 1926 года. Предложенное ЭЛВИС-ПЛЮС решение отвечает всем требованиям по информационной безопасности, предъявляемым к защищенным рабочим местам сотрудников, оказывающим государственные услуги гражданам на всей территории РФ независимо от их места проживания и хранения информации. Внедрение АПК «ЗАСТАВА-ТК» обеспечит максимальную простоту и надежность, повысит эффективность и позволит гарантировать безопасность работы пользователей ЕГР ЗАГС», - рассказал заместитель начальника Управления, начальник отдела информационной безопасности ФНС России, Соловьёв Александр Николаевич.

На сегодняшний день ФГИС ЕГР ЗАГС - это крупнейший проект терминального доступа, реализованный на , в истории современных ИТ-систем в России.

Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния создается во исполнение указа президента Российской Федерации от 15 января 2016 года №13.

Полномочия по созданию Реестра возложены на Федеральную налоговую службу федеральным законом от 23.06.2016 №219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния».

Основа единого Реестра — это программное обеспечение, разработанное ФНС России, в котором будет осуществляться государственная регистрация всех видов записей актов, производиться все действия, касающиеся изменения уже существующих записей, в том числе действия по выдаче повторных документов.

Фактически создается единая облачная среда, в которой уполномоченные сотрудники органов ЗАГС, после подтверждения права на доступ к системе, смогут выполнять любое действие по государственным услугам в сфере актов гражданского состояния, используя при этом все преимущества централизованной системы хранения данных. В частности:

онлайн-доступ к ранее составленным актовым записям независимо от места их нахождения на территории Российской Федерации, который в ряде случаев необходим для совершения того или иного действия органом ЗАГС;
по мере включения ранее составленных актовых записей в Реестр появится возможность прямо в день обращения получить повторный документ: свидетельство или справку, даже если сама запись хранится в другом субъекте РФ;
осуществление проверки достоверности (уникальности) вносимых данных;
единая система присвоения уникальных номеров входящим и исходящим документам;
возможность появления новых сервисов для граждан, как например предоставление в личном кабинете ЕПГУ сведений из записей актов о себе и своих несовершеннолетних детях;
перспектива в будущем использовать сведения Реестра ЗАГС как основной источник формирования Реестра населения;
взаимодействие всех участников системы актов гражданского состояния — органов ЗАГС разных субъектов РФ только в электронной форме;
представление сведений уполномоченным органам автоматизированным способом в электронном виде в среде СМЭВ.

В целях создания информационной системы ведения Реестра и обеспечения доступа к ней более 6300 органов, уполномоченных на регистрацию актов гражданского состояния, сотрудниками которых являются более 14 000 человек, ФНС России организована закупка и поставка 15 000 (с учетом резерва) специализированных защищенных программных аппаратных комплексов, которые позволят всем уполномоченным сотрудникам подключиться к централизованной инфраструктуре ведения Реестра и в режиме онлайн совершить необходимое действие, оказать государственную услугу гражданам.

Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния (ЕГР ЗАГС) создавался во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 15 января 2016 года № 13, полномочия по реализации которого были возложены на Федеральную налоговую службу Российской Федерации.

Базовая архитектура всех вновь создаваемых информационных систем (ИС) ФНС России подразумевала централизованную обработку данных. В качестве основного способа получения доступа к ЕГР ЗАГС проектировщиками было обосновано применение облачных технологий VDI с высокой степенью защищённости. Кроме того, концепцией системы «на местах» предполагалась максимальная унификация всех рабочих мест с минимумом настроек.

Таким образом, для решения стоящей перед Заказчиком задачи необходимо было создать универсальное, надежное и простое в обслуживании автоматизированное рабочее место (АРМ), которое обеспечило бы мобильность, эффективность и безопасность работы служб ЗАГС. При этом должна была предусматриваться возможность оперативного масштабирования и централизованного обновления ПО всего парка АРМ.

Компания ЭЛВИС-ПЛЮС разработала решение – универсальное рабочее место, которое идеально подходит для применения в таких информационных системах как ЕГР ЗАГС.
Этим решением стал аппаратно-программный комплекс «ЗАСТАВА-ТК» (АПК «ЗАСТАВА-ТК»), характеризующийся высокой степенью готовности при развёртывании и подключении, а также сочетающий в себе единый набор ПО для всего парка АРМ, встроенную безопасность, отказоустойчивость и отсутствие необходимости проведения настроек на местах.
Комплекс оснащён готовым к работе набором средств защиты информации и сервисом электронной подписи, функционирует без применения наложенных аппаратно-программных модулей доверенной загрузки и сертифицирован по классу КС3 ФСБ России.

Задачи, решаемые АПК «ЗАСТАВА-ТК»

Оптимизация использования ИТ- и ИБ-сервисов и инфраструктуры АРМ на местах.
Отсутствие необходимости локально управлять АРМ и поддерживать актуальный набор ПО.
Защита каналов удаленного доступа от АРМ к ЦОД, а также централизованный контроль и регистрация событий действий пользователей.
Отсутствие жесткой привязки пользователя к конкретному АРМ, гибкость и оптимальность решений идентификации и аутентификации.
Универсальность АРМ, быстрая замена при выходе из строя.

Архитектура системы

На объектах ЦОД заказчика размещены криптошлюзы на базе ЗАСТАВА-Офис в кластерном исполнении в режиме распределения нагрузки. На уровне ЦОД развёрнута система централизованного администрирования на базе ЗАСТАВА-Управление, позволяющая в реальном времени управлять и обновлять более 15 000 аппаратно-программных комплексов. На рабочих местах пользователей ЕГР ЗАГС установлены АПК «ЗАСТАВА-ТК» уровня защиты КС3 в соответствии с требованиями по ИБ для ЕГР ЗАГС как ГИС 1К.
Доступ к ресурсам ЕГР ЗАГС осуществляется путём установления защищенного тоннеля между АПК «ЗАСТАВА-ТК» и криптошлюзами в ЦОД. ЗАСТАВА-Управление интегрирована с системой управления учетными записями для быстрого и оптимального управления пользователями и настройками безопасности системы ЗАГС.

Преимущества от внедрения

Максимальная защита информационных ресурсов Заказчика в полном соответствии с действующим законодательством в условиях существующих киберугроз.
Сертифицированная ФСТЭК России ОС Alt Linux СПТ 7.0, обеспечивающая уровень защиты в соответствии с СВТ 4 класса.
Двухфакторная аутентификация в ОС.
IPSec VPN Застава-Клиент класса КС3.
Смарт-карта E-smart класса КС3 для аутентификации, ЭП и хранения ключей и сертификатов.
Возможность отправки событий в SIEM.
Электронная подпись уровня КС3.
Возможность выполнения целевых функций, в том числе в условиях временного отсутствия связи с ЦОД.
Централизованное обновление ПО АПК.
Подключение периферийных устройств (принтеры).
Интеграция с системами управления учетными записями.
Простота и надёжность в эксплуатации (наработка на отказ оборудования составляет 60 000 часов), использование смарт-карты увеличивает сроки службы внешних разъемов и интерфейсов АПК.
Гибкое масштабирование. Быстрая замена из ЗИП, не требующая настроек.