Возбуждение уголовного дела по исполнительному производству. Особенности возбуждения уголовного дела дознавателем судебных приставов. Постановление о возбуждении исполнительного производства

29.07.2020

ОСОБЕННОСТИ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ О ЗЛОСТНОМ УКЛОНЕНИИ ОТ ПОГАШЕНИЯ КРЕДИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ

М.В. ШАФРАНОВА

Уголовное дело о злостном уклонении от погашения кредиторской задолженности подлежит возбуждению только в том случае, если дознаватель (орган дознания) обладает достаточным объемом информации, позволяющим с высокой степенью категоричности сделать вывод о наличии в объективной действительности деяния, содержащего признаки состава преступления, предусмотренного ст. 177 УК РФ.
На основании ч. 1 ст. 144 УПК РФ дознаватель (орган дознания) обязан принять и проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах своей компетенции, установленной УПК РФ, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления сообщения.
Поводами для возбуждения уголовного дела о злостном уклонении от погашения кредиторской задолженности, как правило, являются:
1) заявление кредитора о преступлении физического лица либо представителя юридического лица;
2) рапорт судебного пристава-исполнителя.
Информацию о признаках рассматриваемого преступления судебный пристав-исполнитель получает непосредственно из материалов исполнительных производств, находящихся у него на исполнении. В соответствии с Методическими рекомендациями по организации дознания в территориальных органах Федеральной службы судебных приставов от 21.10.2008 N 12/04-14209-ВВ, в структурных подразделениях управлений ФССП России по субъектам Федерации проводятся инвентаризации исполнительных производств, возбужденных в отношении должников, уклоняющихся от погашения кредиторской задолженности.
При наличии крупного размера непогашенной задолженности, а также признаков злостности уклонения от погашения задолженности соответствующие исполнительные производства ставятся на контроль, поскольку необходимо тщательное документирование неправомерных действий таких должников судебными приставами-исполнителями. С этой целью судебные приставы-исполнители, согласно ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", производят вызовы должников, получают от них объяснения, запрашивают дополнительные сведения у физических лиц, организаций и органов, получают иную информацию и справки и пр. В зависимости от результатов этой работы решается вопрос о необходимости дальнейшего контроля исполнительного производства, снятии его с контроля с указанием причин либо о проведении доследственной проверки при обнаружении признаков преступления. Сообщение о преступлении должно быть зарегистрировано в соответствии с требованиями Инструкции о едином порядке организации приема, регистрации и проверки в Федеральной службе судебных приставов сообщений о преступлениях (утв. Приказом Минюста России от 02.05.2006 N 139).
После поступления и регистрации сообщения о злостном уклонении от погашения кредиторской задолженности информация, содержащаяся в нем, должна быть проверена на достоверность, дополнена и подкреплена необходимыми фактическими данными для принятия законного и обоснованного решения.
В ходе проверки сообщения о злостном уклонении от погашения кредиторской задолженности должны быть установлены следующие обстоятельства:
- имеется ли вступивший в законную силу акт арбитражного суда или суда общей юрисдикции о взыскании в пользу конкретного кредитора кредиторской задолженности или об оплате ценных бумаг;
- имеет ли место факт неисполнения данного судебного акта в настоящее время;
- является ли размер задолженности крупным;
- имеются ли признаки злостности уклонения от погашения задолженности.
Неполучение дознавателем достаточных данных, указывающих на перечисленные признаки рассматриваемого преступления, может повлечь за собой необоснованное возбуждение уголовного дела.
С целью установления данных обстоятельств, а следовательно, и для принятия законного и обоснованного решения по результатам проверки сообщения о злостном уклонении от погашения кредиторской задолженности дознавателю необходимо истребовать, изучить и приобщить к материалам дела:
1) объяснения кредитора;
2) объяснения судебного пристава-исполнителя;
3) объяснения должника;
4) копию судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции о взыскании кредиторской задолженности либо об оплате ценных бумаг с отметкой о вступлении этого акта в законную силу. Поскольку данное обстоятельство является обязательным признаком объективной стороны рассматриваемого преступления, его установление и подкрепление копиями необходимых документов обязательно в каждом случае проведения проверки сообщения о злостном уклонении от погашения кредиторской задолженности. Кроме того, исполнительный лист и постановление о возбуждении исполнительного производства - только следствие вынесения соответствующего судебного акта. Так, Н., обязанный по решению Петропавловск-Камчатского городского суда от 2007 года солидарно с П. и К. выплатить в пользу Д. по вексельному обязательству с учетом процентов, пени и издержек, связанных с протестом векселя в неплатеже в размере 3 104 500 руб., уклонялся от исполнения указанного решения, имея достаточные финансовые возможности для выплаты долга (недвижимое имущество, денежные средства на счетах в банке в сумме 6 703 128 руб., долю в уставном капитале банка в размере 4 160 000 руб. и др.).
Судебным приставом-исполнителем было обращено взыскание на заработную плату и имущество Н.
Обналичив средства на банковских счетах, Н. усилий к погашению долга не предпринимал, подвергался принудительному приводу к судебному приставу-исполнителю, предупреждался об уголовной ответственности за злостное уклонение от оплаты ценных бумаг, дважды подвергался штрафу по ст. 17.14 КоАП РФ за невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя (исполнить судебное решение и представить информацию о своем имущественном положении).
По результатам проверки в отношении Н. было возбуждено уголовное дело по ст. 177 УК РФ, однако заместителем прокурора г. Петропавловска-Камчатского было вынесено постановление об отмене постановления о возбуждении данного уголовного дела как незаконного и необоснованного, и одним из оснований этого постановления послужило то обстоятельство, что в материалах уголовного дела отсутствовала копия соответствующего судебного решения с отметкой о вступлении его в законную силу;
5) копию исполнительного листа;
6) копию постановления о возбуждении исполнительного производства;
7) копию договора, неисполнение которого послужило основанием вынесения соответствующего судебного акта, а также копии дополнительных договоров и приложений к основному договору;
8) копии ценных бумаг, подлежащих оплате, или выписки из соответствующих компьютеризированных реестров для ценных бумаг бездокументарной формы;
9) копии договоров по обеспечению обязательств (договора залога, поручительства и др.), а также копию гарантийной надписи авалиста на векселе, чеке или дополнительном к ним листе (аллонже) или копию аваля, являющегося отдельным документом;
10) копии учредительных документов должника - юридического лица;
11) копии кадровых документов о назначении на должность руководителя (об исполнении обязанностей руководителя) и о его должностных обязанностях;
12) документы о государственной регистрации должника и его постановке на учет в налоговых органах, а также сведения о его имущественном положении (ответы на запросы в налоговую инспекцию, бюро технической инвентаризации, органы Госавтоинспекции, Росрегистрации, Пенсионного фонда);
13) копии чеков, квитанций, платежных поручений и иных документов, подтверждающих частичные выплаты в счет погашения долга;
14) справку, составленную судебным приставом-исполнителем, у которого находится исполнительное производство, о сумме задолженности на момент поступления сообщения о преступлении;
15) если применялась такая мера принудительного исполнения, как арест, то копию постановления о наложении ареста на имущество должника, а также копию акта об отсутствии арестованного имущества, если имели место факты его отчуждения либо сокрытия;
16) копии документов, представленных заемщиком в момент рассмотрения заявления о предоставлении кредита, обосновывающих возможность возврата в срок и в соответствии с условиями заключенных договоров, что необходимо для установления наличия либо отсутствия признаков преступлений, предусмотренных статьями 159 и 176 УК РФ.
В зависимости от конкретных обстоятельств дела дознавателем могут быть истребованы и иные документы, необходимые для принятия законного и обоснованного решения по результатам проверки сообщения о злостном уклонении от погашения кредиторской задолженности. Как правило, основная часть необходимых документов уже собрана судебным приставом-исполнителем и содержится в материалах исполнительного производства, однако если некоторые необходимые данные не были получены судебным приставом-исполнителем, то эти пробелы должны быть устранены дознавателем в рамках доследственной проверки.
При проверке сообщения о злостном уклонении от погашения кредиторской задолженности дознаватель (орган дознания) вправе требовать производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов и привлекать к участию в этих проверках, ревизиях, исследованиях специалистов на основании ч. 1 ст. 144 УПК РФ.
Проведение документальных проверок, в том числе и аудиторских, и ревизий, как правило, необходимо для установления нарушений правил ведения бухгалтерского учета и искажения учетных данных, если должником является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель. При принятии решения о возбуждении уголовного дела акты подобных проверок и ревизий могут стать основными объектами судебно-экономической экспертизы при необходимости ее назначения для установления конкретных фактов, указывающих на совершение должником действий, свидетельствующих об уклонении от погашения кредиторской задолженности.

Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Исполнительное производство, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.

Статья 30. Возбуждение исполнительного производства

1. Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

2. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ , удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений , предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

2.1. Заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительных документов, указанных в частях 1 , , и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, оконченного судебным приставом-исполнителем на основании акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (в случае, если все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными), может быть подано не ранее шести месяцев после дня окончания исполнительного производства либо ранее указанного срока при наличии информации об изменении имущественного положения должника. Заявление о возбуждении исполнительного производства на основании других исполнительных документов, оконченного судебным приставом-исполнителем на основании акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (в случае, если все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными), может быть подано не ранее двух месяцев после дня окончания исполнительного производства либо до истечения указанного срока при наличии информации об изменении имущественного положения должника.

3. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

4. Если взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, то он вправе направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов (главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации) по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации направляет указанные документы в соответствующее подразделение судебных приставов в пятидневный срок со дня их получения, а если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в день их получения.

5. Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

5.1. Запрос центрального органа о розыске ребенка направляется центральным органом, назначенным в Российской Федерации в целях обеспечения исполнения обязательств по международному договору Российской Федерации, в структурное подразделение судебных приставов-исполнителей территориальных органов Федеральной службы судебных приставов по последнему известному месту жительства или месту пребывания лица, с которым может находиться ребенок, или по местонахождению имущества этого лица либо по последнему известному месту пребывания ребенка.

6. Основанием для возбуждения исполнительного производства также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам в случае прекращения исполнительного производства в соответствии с пунктом 9 части 2 статьи 43 настоящего Федерального закона, о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

7. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

7.1. Заявление взыскателя и исполнительный документ, содержащий требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, либо запрос центрального органа о розыске ребенка передаются судебному приставу-исполнителю не позднее дня, следующего за днем их поступления в подразделение судебных приставов.

8. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

9. При отказе взыскателю в удовлетворении ходатайства о наложении ареста на имущество должника или об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, судебный пристав-исполнитель указывает в постановлении о возбуждении исполнительного производства мотивы такого отказа.

10. Если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то он после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение, а в случае его отсутствия - другому судебному приставу-исполнителю. Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

11. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных и настоящего Федерального закона.

12. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

14. Судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства:

2) при последующих предъявлениях исполнительного документа;

3) по исполнительному документу о конфискации имущества;

4) по исполнительному документу об отбывании обязательных работ;

5) по исполнительному документу, подлежащему немедленному исполнению;

6) по исполнительному документу о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;

8) по исполнительному документу, выданному судами общей юрисдикции и арбитражными судами в отношении иностранного государства.

14.1. Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства обязывает должника предоставить документы, подтверждающие наличие у должника принадлежащих ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога.

14.2. Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства предупреждает должника об установлении в отношении его временных ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при неисполнении в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

15. Постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, исполняются без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления.

16. После окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

17. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

18. В случаях, когда исполнение судебного акта возлагается на представителя власти, государственного служащего, муниципального служащего, а также служащего государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства предупреждает указанных лиц об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации за неисполнение судебного акта, а равно воспрепятствование его исполнению.

Статья 30. Возбуждение исполнительного производства

4. Если взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, то он вправе направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов (главному судебному приставу субъекта Российской Федерации) по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Главный судебный пристав субъекта Российской Федерации направляет указанные документы в соответствующее подразделение судебных приставов в пятидневный срок со дня их получения, а если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в день их получения.

5. Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи и частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

6. Основанием для возбуждения исполнительного производства также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

11. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

12. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

13. Если в исполнительном документе указан срок исполнения, то срок для добровольного исполнения определяется в соответствии со сроком, указанным в исполнительном документе. Если исполнительный документ предъявлен к исполнению по истечении срока исполнения, указанного в нем, то устанавливаемый срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня возбуждения исполнительного производства.

1) в соответствии с частью 16 настоящей статьи;

2) при последующих предъявлениях исполнительного документа;

3) о восстановлении на работе;

4) об административном приостановлении деятельности;

5) о конфискации имущества;

6) по исполнительному документу об обеспечительных мерах.

15. Постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, исполняются без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления.

16. После окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

17. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Статья 31. Отказ в возбуждении исполнительного производства

1. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если:

1) исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя;

2) исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона;

3) истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению;

4) документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона;

5) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, установленным статьей 43 и частью 14 статьи 103 настоящего Федерального закона;

6) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47 и пунктами 1, 2 и 4 части 15 статьи 103 настоящего Федерального закона;

7) не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению;

8) исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

2. Копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

3. Устранение обстоятельств, предусмотренных пунктами 1 - 4 и 7 части 1 настоящей статьи, не препятствует повторному направлению (предъявлению) исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Еще по теме Возбуждение исполнительного производства:

- Авторское право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство -