Одной из наиболее важных задач, стоявших перед Россией в конце 20-го века, стало проведение глубокого реформирования экономической сферы, что позволило бы стране совершить переход к принципиально иным рыночным отношениям. Суть предстоящих изменений была изложена президентом в его программной речи. 5-й Съезд народных депутатов России, на котором была произнесена речь, состоялся в октябре 1991 г.
Основные принципы планирующейся реформы были одобрены. Страну ждало акционирование большей части предприятий промышленности, приватизация, либерализация цен на товары, изменения в налоговой и антимонопольной политике. Либерализация цен, серьезно ударившая по основной массе населения России (на многие важнейшие продукты массового потребления цены увеличились более чем в 100 раз), произошла в январе 1992 г. В тот же период был признан законным и легальным обмен рубля на иностранную валюту.
Первый этап приватизации собственности, ранее принадлежавшей государству, начался в конце 1992 г. Он проводился на основе приватизационных чеков, более известных как ваучеры. Началась постепенная реорганизация совхозов и колхозов. Появились первые фермерские хозяйства.
Следующий этап приватизации начался в 1994 г. Была разрешена свободная купля-продажа на торгах акций предприятий. Объемы промышленного производства в стране продолжали неуклонно падать. Особенно сильный спад был отмечен в наукоемких отраслях и оборонной промышленности. Сельское хозяйство тоже переживало не лучшие времена. К 1998 г. его валовая продукция составляла всего две трети от объема 1991 г. В то же время внешний долг России серьезно возрос.
И без того непростую экономическую ситуацию значительно усугубил грянувший в 1998 г. августовский экономический кризис. Он был вызван стремительным падением мировых цен на газ, цветные металлы и главным образом на нефть. Правительство Черномырдина было отправлено в отставку. Были начаты переговоры о получении кредита от МВФ (Международного валютного фонда). Но даже его предоставление ситуацию не улучшило.
Правительство С.В. Кириенко приняло решение о заморозке счетов частных банков, прекратило выплату дивидендов по внутренним обязательствам государства перед гражданами и ввело мораторий на банковские расчеты с западными инвесторами. Банковская система страны оказалась парализована, резко возросла инфляция, увеличились цены, произошел спад промышленного производства. В итоге уровень жизни в России упал еще ниже.
Новое правительство, возглавляемое Примаковым, сделало ставку на оживление реального сектора экономики, режим строжайшей экономии, отсрочку выплат по внешним долгам. Ситуация стала постепенно выравниваться только к середине 1999 г.
Особенности экономического и политического положения в России в конце XIX - начале XX века, промышленный подъем и экономический кризис начала XX ст. из-за несбалансированного хозяйства. Сущность и предпосылки аграрной реформы Столыпина, причины провала.
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«АСТРАХАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»
ИНСТИТУТ
ЭКОНОМИКИ
КАФЕДРА ВСЕМИРНОЙ ИСТОРИИ И ПОЛИТОЛОГИИ
по дисциплине: «ОТЕЧЕСТВЕННАЯ ИСТОРИЯ»
«РЕФОРМЫ РЕФОРМАТОРОВ XX ВЕКА»
АСТРАХАНЬ 200
9
- В
ведение3
- 1. Экономическое и политическое положение в России в конце 19 - начале 20 века 4
- 2. Политическая карьера столыпина 8
- 3. Столыпинская реформа 9
- 3.1 Разрушение общины и развитие частной собственности 10
- 3.2 Крестьянский банк 11
- 3.3 Переселение крестьян 12
- 3.4 Кооперативное движение 13
- 3.5 Агрокультурные мероприятия 14
- 4. Результаты реформы
15
- 5. Причины неудачи аграрной реформы 17
- 6. Реформы 50-х 60-х годов 20 века 18
- 7. Смена политического курса 19
- 8. Изменения в сфере сельского хозяйства 21
- 9. Изменения в сфере промышленности 26
- 10. Изменение во внешней политике 31
- 11. Кризис власти. смещение Н.С. Хрущёва 32
- 12. Б.Н. ельцин 35
- Заключение 39
- Список литературы
40
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность данной темы, я думаю, не может ставиться под сомнение, т.к. Россия стоит на пороге больших перемен. Связь прошлого и настоящего видится во многом, например в судьбах реформ и реформаторов 20 века. Наиболее интересной фигурой стал реформатор Столыпин и его реформы.Сравнивая экономическую реформу Столыпина с экономической реформой Гайдара, когда к власти пришёл Б.Н. Ельцин, можно сделать вывод, что связь между этими реформами и сходство существуют, но существует также и отличие и, в очередной раз убеждаешься, что всё новое- это хорошо забытое старое. Какие же проблемы поднимали российские общественные деятели? У каждого были свои задачи.Главной задачей, объединяющей всех общественных деятелей-реформаторов 20 века, было: создание обновлённой, реформированной страны, благоденствующего, демократического государства. В своём реферате я собираюсь раскрыть наиболее яркие личности и деятельность великих реформаторов и государственных деятелей 20 века.
1. Экономическое и политическое положение в России в конце 19 - начале 20 века
На рубеже 19 и 20 века общество вступило в новую фазу своего развития: капитализм стал мировой системой. Россия, вступившая на путь капиталистического развития позже стран запада, попала во вторую группу, куда входили такие страны как Япония, Турция, Германия, США.В начале 90-х гг. 19 в. в России начался промышленный подъем, который продолжался несколько лет и шел очень интенсивно. Особенно высокими темпами развивалась тяжелая промышленность, которая к концу века давала почти половину всей
промышленной продукции в ее стоимостном выражении. По общему объему продукции тяжелой промышленности Россия вошла в число первых стран мира.Промышленный подъем был подкреплен хорошими урожаями в течение ряда лет. Оживление в промышленности сопровождалось бурным железнодорожным строительством. Правительство верно оценило значение
железных дорог для будущего экономики и не жалело денег для расширения их сети. Дороги связали богатые сырьем окраины с промышленными центрами, индустриальные города и земледельческие губернии - с морскими портами.Главной причиной промышленного подъема 90-х гг. явилась экономическая политика правительства. Одной из составных частей экономической политики стало установление таможенных пошлин на ввозимые в Россию товары и одновременно устранение препятствий на пути проникновения в страну иностранных капиталов. Эти меры, по замыслу их инициаторов, должны были избавить молодую отечественную промышленность от губительной конкуренции и тем самым способствовать ее развитию, которому помогали заграничные деньги. В
экономической политике царизма конца 19 - начала 20 века, было немало сильных сторон. В те годы Россия уверенно завоевала позиции на рынках Дальнего и Среднего Востока, тесня там своих соперников. При этом эта политика оставалась внутренне противоречивой, И не только потому, что в ней преобладали
административные меры и недооценивалось значение частного предпринимательства. Главное заключалось в том, что самому курсу правительства не хватало сбалансированности между потребностями промышленности и сельского хозяйства.Несбалансированность хозяйства стала одной из причин
экономического кризиса начала 20 столетия, который затем сменился длительной "депрессией" 1904-1908 годов. С 1909 по 1913 год начинается экономический подъем. В результате прошедшего кризиса слабые, маленькие предприятия разорились, ускорился процесс концентрации промышленного производства. В 80 - 90 годы временные
предпринимательские объединения замещаются крупными монополиями; картелями, синдикатами (Продуголь, Проднефть и т.д.). Одновременно с этим идет укрепление
банковской системы (Русско-Азиатский, Петербургский международный банки). В начале 20 века Россия являлась средне
развитой страной. Наряду с высоко развитой индустрией в экономике страны большой удельный вес принадлежал раннекапиталистическим и полуфеодальным формам хозяйства - от мануфактурного до патриархально-натурального. Русская деревня как в зеркале отражала пережитки феодализма: крупные помещичьи землевладения, отработки, являющие собой прямой пережиток барщины. Крестьянское малоземелье, община с её переделами тормозили модернизацию крестьянского хозяйства.Социально-классовая структура страны отражала характер и уровень её
экономического развития. Наряду с формированием классов буржуазного общества (буржуазия, мелкая буржуазия, пролетариат), в нем продолжали существовать и сословные деления - наследие феодальной эпохи. Буржуазия занимает ведущую роль в экономике страны 20 века. До этого она не играла какой-либо самостоятельной роли в общественно-политической жизни страны, так как она была полностью зависима от самодержавия и оставалась аполитичной и консервативной силой.Дворянство, которое сосредоточило более 60% всех земель, было главной опорой самодержавия, хотя в социальном плане оно теряло свою однородность, сближаясь с буржуазией.Крестьянство включало около 75% населения страны. Оно состояло из: кулаков (20%), середняков (30%), бедняков (50%). И, естественно, между ними возникали противоречия.Наемные рабочие, в начале 20 века, составляли около 17 млн. человек. Этот класс был не однороден. Большая часть рабочих состояла из недавно пришедших в город крестьян, еще не потерявших связь с землёй. Ядром этого класса стал фабрично-заводской пролетариат, насчитывавший более трёх миллионов человек.Политическим строем в России оставалась абсолютная монархия. Хотя в 70-ых годах 19 века был сделан шаг по пути превращения государственного строя в буржуазную монархию, царизм сохранил все атрибуты абсолютизма. Закон гласил: "Император российский есть монарх самодержавный и неограниченный".Высшим судебным органом был сенат. Исполнительная власть осуществлялась двумя министерствами, контролируемыми комитетом министров.Особой проблемой в эти годы был национальный вопрос. Около 57% населения России были не русского происхождения, они подвергались всякого рода дискриминации со стороны русских чиновников. В этих отношениях Россия не только притесняла те или иные народы, но и сталкивала их между собой. Многие под давлением русскоязычного населения эмигрировали в
ближайшие страны запада, причём заметную часть эмигрантов составляли люди, которые целью своей жизни ставили борьбу с царизмом.В эти же годы Россия вмешивается в борьбу за передел рынков сбыта. Война между Россией и Японией за господство на рынке сбыта в Китае, закончившаяся поражением России, четко показала неподготовленность русской армии и слабость экономики.С поражением в войне в стране нарастает революционная ситуация (1905-1907 года). России требовались как политические, так и экономические реформы, которые смогли бы укрепить и оздоровить экономику. Вожаком этих реформ должен был быть человек, для которого важна была судьба России. Им стал Пётр Аркадьевич Столыпин.
2. Политическая карьера Столыпина
Служебный путь, проделанный Столыпиным в провинции, был обычным, не отличающимся от карьеры других чиновников, ставших губернаторами. Происходя из старинного дворянского рода, Столыпин, окончив Виленскую гимназию, поступает на физико-математический факультет Петербургского университета. После его окончания служит в министерстве
государственного имущества, но спустя год переводится в МВД предводителем дворян в Ковенскую губернию. Такому назначению Столыпин был рад. Много общаясь с крестьянами, он понимал их говоры: о земле, о ведении хозяйства. Его дочь писала: "Мой отец любил сельское хозяйство... ".Через 10 лет Столыпин назначается ковенским губернатором. В 1902 году - гроднецким губернатором.В 1902 году Столыпин участвует в совещании о развитии сельскохозяйственной промышленности, где он высказался за уничтожение общинной чересполосицы и расселение по хуторам. Эта позиция была высказана позже в 1906 году и в комбинации с другими новшествами была принята как "Столыпинская реформа".В марте 1903 года П. А. Столыпина назначают губернатором в более крупную и важную саратовскую губернию. Здесь и застала его первая революция, для подавления которой он применил весь арсенал средств - от прямого обращения к народу до расправы с помощью казаков.В апреле 1906 года Столыпин назначается министром внутренних дел, хотя и не ожидал такого назначения. Борьба с революцией ложится на его плечи. А 24 августа 1906 года опубликовывается правительственная программа, содержащая две части: репрессивную (методы борьбы с революцией, вплоть до создания военно-полевых судов) и реформистской, являющейся, по своей сути, аграрной реформой.
3. Столыпинская реформа
Целей у реформы было несколько: социально-политическая - создать в деревне прочную опору для самодержавия из крепких собственников, отколов их от основной массы крестьянства и противопоставив их ей; крепкие хозяйства должны были стать препятствием на пути нарастания революции в деревне; социально-экономическая -разрушить общину, насадить частные хозяйства в виде отрубов и хуторов, а избыток рабочей силы направить в город, где её поглотит растущая промышленность; экономическая - обеспечить подъём сельского хозяйства и дальнейшую индустриализацию страны с тем, чтобы ликвидировать отставание от передовых держав.Первый шаг в этом направлении был сделан в 1861 году. Тогда аграрный вопрос решался за счёт крестьян, которые платили помещикам и за землю, и за волю. Аграрное законодательство 1906-1910 годов являлось вторым шагом, при всём этом правительство, чтобы упрочить свою власть и власть помещиков, снова пыталось решить аграрный вопрос за счёт крестьянства.Новая аграрная политика проводилась на основе указа 9 ноября 1906 года.Обсуждение указа 9 ноября 1906 года началось в Думе 23 октября 1908 года, т.е. спустя два года после того, как он вошел в жизнь. В общей сложности обсуждение его шло более полугода.После принятия указа 9 ноября Думой он с внесёнными поправками поступил на обсуждение Государственного Совета и так же был принят, после чего по дате его утверждения царем стал именоваться законом 14 июня 1910 года. По своему содержанию это был, безусловно, либеральный буржуазный закон, способствующий развитию капитализма в деревне и, следовательно, прогрессивный.Аграрная реформа состояла из ряда последовательно проводимых и взаимосвязанных мероприятий. Основное направление реформ заключалось в следующем: разрушение общины и развитие частной собственности, создание крестьянского банка, переселение крестьян, кооперативное движение, агрокультурные мероприятия.
3.1 Разрушение общины и развитие частной собственности
Указ от 9 ноября 1906 года вводил очень важные изменения в землевладении крестьян. Все крестьяне получали право выхода из общины, которая в этом случае выделяла выходящему землю в собственное владение. При этом указ предусматривал привилегии для зажиточных крестьян с целью побудить их к выходу из общины. В частности, вышедшие из общины получали "в собственность отдельных домохозяев" все земли, "состоящие в его постоянном пользовании". Это означало, что выходцы из общины получали и излишки сверх душевой нормы. При этом если в этой общине в течение последних 24 лет не производились переделы, то излишки домохозяин получал бесплатно, если же переделы были, то он платил общине за излишки по выкупным ценам 1861 года. Поскольку за 40 лет цены выросли в несколько раз, то и это было выгодно зажиточным выходцам.Вместе с тем, осуществлялись меры по обеспечению прочности и стабильности трудовых крестьянских хозяйств. Так, чтобы избежать спекуляции землей и концентрации собственности, в
законодательном порядке ограничивался предельный размер индивидуального землевладения, была разрешена продажа земли не крестьянам.Закон 5 июня 1912 г. разрешил выдачу ссуды под залог любой приобретаемой крестьянами надельной земли. Развитие
различных форм кредита - ипотечного, мелиоративного, агрокультурного, землеустроительного - способствовало интенсификации рыночных отношений в деревне.Одновременно с изданием новых аграрных законов правительство принимает меры к насильственному разрушению общины, не надеясь полностью на действие
экономических факторов. Сразу после 9 ноября 1906 года весь
государственный аппарат приводится в движение путем издания самых категорических циркуляров и приказов, а так же путем репрессий против тех, кто не слишком энергично проводит их в жизнь.Практика реформы показала, что крестьянство в своей массе было настроено против выдела из общины - по крайней мере в большинстве местностей. Обследование настроений крестьян Вольно-экономическим обществом показало, что в центральных губерниях крестьяне отрицательно относились к выделу из общины (89 отрицательных показателей в анкетах против 7 положительных).В сложившейся обстановке для правительства единственным путем проведения реформы был путь насилия над основной крестьянкой массой. Конкретные способы насилия были самые разнообразные - от запугивания сельских сходов до составления фиктивных приговоров, от отмены решений сходов земским начальником до вынесения постановлений уездными землеустроительными комиссиями о выделении домохозяев, от применения полицейской силы для получения "согласия" сходов до высылки противников выдела.В итоге, к 1916 году из общин было выделено 2478 тыс. домохозяев, или 26% общинников, заявления же были поданы от 3374 тыс. домохозяев, или от 35% общинников. Таким образом, правительству не удалось добиться своей цели и выделить из общины хотя бы большинство домохозяев*. Именно это и определило крах столыпинской реформы.
3.2 Крестьянский банк
В 1906-
1907 году указаниями царя часть государственных и удельных земель была передана крестьянскому банку для продажи крестьянам с целью ослабления земельного дефицита. Кроме того, с размахом проводилась Банком покупка земель с последующей перепродажей их крестьянам на льготных условиях, посреднические операции по увеличению крестьянского землепользования. Он увеличил кредит крестьянам и значительно удешевил его, причем банк платил
больший процент по своим обязательствам, чем платили ему крестьяне. Разница в платеже покрывалась за счет субсидий из бюджета, составив за период с 1906 по 1917 год 1457,5 млрд. рублей.Банк активно воздействовал на формы землевладения: для крестьян, приобретавших землю в единоличную собственность, платежи снижались. В итоге, если до 1906 года основную массу покупателей земли составляли крестьянские коллективы, то к 1913 году 79,7% покупателей были единоличными крестьянами.
3.3 Переселение крестьян
Правительство Столыпина провело и серию новых законов о переселении крестьян на окраины. Возможности широкого развития переселения были заложены уже в законе 6 июня 1904 года. Этот закон вводил свободу переселения без льгот, а правительству давалось право принимать решения об открытии свободного льготного переселения из отдельных местностей империи, "выселение из которых признавалось особо желательным". Впервые закон по льготному переселению был применен в 1905 году: правительство "открыло" переселение из Полтавской и Харьковской губерний, где крестьянское движение было особенно широким.По указу 10 марта 1906 года право переселения крестьян было предоставлено всем желающим без ограничений. Правительство ассигновало немалые средства на расходы по устройству переселенцев на новых местах, на их
медицинское обслуживание и общественные нужды, на прокладку дорог. В 1906-1913 годах за Урал переселилось 2792,8 тысяч человек. Количество крестьян, не сумевших приспособиться к новым условиям и вынужденных вернуться, составило 12% от общего числа переселенцев. Итоги переселенческой компании были следующими. Во-первых, за данный период был осуществлен громадный скачок в экономическом и социальном развитии Сибири. Также население данного региона за годы колонизации увеличилось на 153%. Если до переселения в Сибирь происходило сокращение посевных площадей, то за 1906-1913 годы они были расширены на 80%, в то время как в европейской части России на 6,2%. По темпам развития животноводства Сибирь также обгоняла европейскую часть России.
3.4 Кооперативное движение
Ссуды крестьянского банка не могли полностью удовлетворить спрос крестьянина на денежную массу. Поэтому значительное распространение получила кредитная кооперация, которая прошла в своем движении два этапа. На первом этапе преобладали административные формы регулирования отношений мелкого кредита. Создавая квалифицированные кадры инспекторов мелкого кредита и ассигнуя значительные кредиты через государственные банки на первоначальные займы кредитным товариществам и на последующие займы, правительство стимулировало кооперативное движение. На втором этапе сельские кредитные товарищества, накапливая собственный капитал, развивались самостоятельно. В результате была создана широкая сеть институтов мелкого крестьянского кредита, ссудно-сберегательных банков и кредитных товариществ, обслуживавших
денежный оборот крестьянских хозяйств. К 1 января 1914 года количество таких учреждений превысило 13 тысяч.Кредитные отношения дали сильный импульс развитию производственных, потребительских и сбытовых кооперативов. Крестьяне на кооперативных началах создавали молочные и масленые артели, сельскохозяйственные общества, потребительские лавки и даже крестьянские артельные молочные заводы.
3.5
Агрокультурные мероприятия
Одним из главных препятствий на пути экономического прогресса деревни являлась низкая культура земледелия и неграмотность подавляющего большинства производителей, привыкших работать по общему обычаю. В годы реформы крестьянам оказывалась широкомасштабная агроэкономическая помощь. Специально создавались агропромышленные службы для крестьян, которые организовывали
учебные курсы по скотоводству и
молочному производству, внедрению прогрессивных форм сельскохозяйственного производства. Много внимания уделялось и прогрессу системы внешкольного сельскохозяйственного образования. Если в 1905 году число слушателей на сельскохозяйственных курсах составило 2 тысячи человек, то в 1912 году - 58 тысяч, а на сельскохозяйственных чтениях - соответственно 31,6 тысяч и 1046 тысяч человек.В настоящее время сложилось мнение, что аграрные реформы Столыпина привели к концентрации земельного фонда в руках немногочисленной богатой прослойки в результате обезземеливания основной массы крестьян. Действительность показывает обратное - увеличение удельного веса "средних слоев" в крестьянском землепользовании.
4. Результаты реформы
Результаты реформы характеризуются быстрым ростом аграрного производства, увеличением емкости внутреннего рынка, возрастанием экспорта сельскохозяйственной продукции, причем торговый баланс России приобретал все более активный характер. В результате удалось не только вывести сельское хозяйство из кризиса, но и превратить его в доминанту экономического развития России. Валовой доход всего сельского хозяйства составил в 1913 году 52,6% от общего ВД. Доход всего
народного хозяйства благодаря увеличению стоимости, созданной в
сельском хозяйстве, возрос в сопоставимых ценах с 1900 по 1913 годы на 33,8%.Дифференциация видов аграрного производства по районам привела к росту товарности сельского хозяйства. Три четверти всего переработанного индустрией сырья поступало от сельского хозяйства. Товарооборот сельскохозяйственной продукции увеличился за период реформы на 46%.Еще больше, на 61% по сравнению с 1901-1905 годами, возрос в
предвоенные годы экспорт сельскохозяйственной продукции. Россия была
крупнейшим производителем и экспортером хлеба и льна, ряда продуктов животноводства. Так, в 1910 году экспорт российской пшеницы составил 36,4% общего мирового экспорта.При этом не были решены проблемы голода и аграрного перенаселения. Страна по прежнему страдала от технической, экономической и культурной отсталости. Так в США в среднем на ферму приходилось основного капитала в размере 3900 рублей, а в
европейской России основной капитал среднего крестьянского хозяйства едва достигал 900 рублей. Национальный доход на душу сельскохозяйственного населения в России составлял примерно 52 рубля в год, а в США - 262 рубля.Темпы роста производительности труда в сельском хозяйстве были сравнительно медленными. В то время как в России в 1913 году получали 55 пудов хлеба с одной десятины, в США получали 68, во Франции - 89, а в Бельгии - 168 пудов. Экономический рост происходил не на основе интенсификации производства, а за счет повышения интенсивности ручного крестьянского труда. Но в рассматриваемый период были созданы социально-экономические условия для перехода к новому этапу аграрных преобразований - к превращению сельского хозяйства в капиталоемкий технологически прогрессивный сектор экономики.
5. Причины неудачи аграрной реформы
Ряд внешних обстоятельств (смерть Столыпина, начало войны) прервали столыпинскую реформу.Всего 8 лет проводилась аграрная реформа, а с началом войны она была осложнена - и, как оказалось, навсегда. Столыпин просил для полного реформирования 20 лет покоя, но эти 8 лет были далеко не спокойными. При этом не кратность периода и не смерть автора реформы, убитого в 1911 году рукой агента охранки в киевском театре, были причиной краха всего предприятия. Главные цели далеко не были выполнены. ВВЕДЕНИЕ частной подворной собственности на землю вместо общинной удалось ввести только у четверти общинников. Не удалось и территориально оторвать от "мира" зажиточных хозяев, т.к. на хуторских и отрубных участках поселялись менее половины кулаков. Переселение на окраины так же не удалось организовать в таких размерах, которые смогли бы существенно повлиять на ликвидацию земельной тесноты в центре. Все это предвещало крах реформы еще до начала войны, хотя ее костер продолжал тлеть, поддерживаемый огромным чиновничьим аппаратом во главе с энергичным приемником Столыпина - главным управляющим землеустройством и земледелием А.В. Кривошеиным.Причин краха реформ было несколько: противодействие крестьянства, недостаток выделяемых средств на землеустройство и переселение, плохая организация землеустроительных работ, подъем рабочего движения в 1910-1914 гг. Но главной причиной было сопротивление крестьянства проведению новой аграрной политики.
6. Реформы 50-х 60-х годов 20 века
Со второй половины 1953 г. по конец 50-х годов в СССР были проведены реформы, которые благотворно отразились как на темпах развития народного хозяйства, так и на благосостоянии народа.Главная причина успеха реформ состояла в том, что они возродили
экономические методы руководства народным хозяйством и были начаты с сельского хозяйства, а потому получили широкую поддержку в массах.Главная причина поражения реформ - они не были подкреплены демократизацией политической системы. Сломав репрессивную систему, не тронули ее основу - командно-администратиную систему. Поэтому уже через пять-шесть лет многие реформы начали сворачиваться усилиями как самих реформаторов, так и мощным административно-управленческим аппаратом, номенклатурой.
7. Смена политического курса
Наиболее влиятельными политическими фигурами в руководстве стали Маленков, Берия и Хрущев. Равновесие являлось крайне неустойчивым.Политика нового руководства в весенние дни 1953 г. была противоречивой, отражая противоречия в его составе. По требованию Жукова из заключения вернулась
большая группа военных. Но продолжал существовать ГУЛАГ, везде висели прежние лозунги и портреты Сталина.Каждый из претендентов на власть стремился овладеть ею своим путем. Берия - через контроль над органами и войсками госбезопасности. Маленков - заявляя о стремлении проводить популярную политику повышения благосостояния народа, "заботиться о максимальном удовлетворении его материальных потребностей", призывая в "2 - 3 года добиться созидания в нашей стране обилия продовольствия для населения и сырья для легкой промышленности". Но Берия и Маленков не имели связей в среде высших военных руководителей, которые не доверяли им. Главное же было в настроениях партаппарата, который желал сохранения режима, но без репрессий по отношению к аппарату. Объективно ситуация сложилась благоприятно для Хрущева. Хрущев проявил в эти дни необычайную активность. В сентябре 1953 г. Н.С.Хрущев был избран Первым секретарем ЦК КПСС. В печати стали появляться статьи о вреде культа личности. Парадоксальным было то, что их авторы ссылались на работы Сталина, заявляя, что он был противником культа. Начался пересмотр "Ленинградского дела" и "дела врачей". Были реабилитированы осужденные по этим делам партийные и хозяйственные руководители, медики. Но в это же время, в реальной политике наметился поворот. И этот поворот необходимо было подкрепить решениями экономического характера. В августе 1953 г. на сессии Верховного Совета СССР Маленков впервые поставил вопрос о повороте экономики лицом к человеку, о первоочередном внимании государства к благосостоянию народа через ускоренное развитие сельского хозяйства и производства предметов потребления. "Теперь на базе достигнутых успехов в развитии тяжелой промышленности у нас есть все условия для того, чтобы организовать крутой подъем производства предметов народного потребления". Предполагалось резко изменить инвестиционную политику, значительно увеличить финансовую "подпитку" отраслей нематериального производства, ориентированных на выпуск товаров для народа, обратить особое внимание на сельское хозяйство, привлечь к производству товаров народного потребления машиностроительные заводы и предприятия тяжелой промышленности. Так был взят курс на социальную переориентацию экономики, который достаточно быстро стал воплощаться в
конкретные товары, деньги, жилье.
8. Изменения в сфере сельского хозяйства
На первом месте среди народнохозяйственных проблем стояло аграрное производство. Хрущев, надо отдать ему должное, по происхождению, да и по интересам, всегда был ближе к нуждам крестьян, чем кто-либо из других высших политических руководителей. На Пленуме ЦК Хрущев выступил с серией важных для того времени предложений по развитию сельского хозяйства. С позиций сегодняшнего дня они могут показаться недостаточными, но тогда они имели немалое значение. Были увеличены закупочные цены на сельхозпродукцию, введено авансирование труда колхозников (до этого расплата с ними производилась лишь один раз в год) и т.д.Высказанные идеи,
принятые постановления могли дать отдачу лишь несколько лет спустя. А поправлять зерновое хозяйство требовалось немедленно. Выход нашли в освоении целинных и залежных земель. Это был ярко выраженный экстенсивный вариант развития.Пригодные земли находились на территории Казахстана, Южной Сибири, в Поволжье, на Урале, на Северном Кавказе. Среди них наиболее перспективными выглядели Казахстан, Урал и Сибирь. Сама идея освоения этих земель была не новой. Мысли о возможности их использования высказывались еще в начале века. Особенностью середины 50-х годов - возрождение массового энтузиазма, особенно среди молодежи. Перемены медленно, но неуклонно шли в стране, вызывая у миллионов молодых людей искреннее желание внести свой личный вклад в укрепление материальных основ советского общества. Энтузиазм жил в душах людей, а не только в лозунгах, призывах и маршах. Создался благоприятный, с социально-психологической точки зрения, момент, когда массовый энтузиазм, будучи подкрепленным материальными стимулами и вниманием к социально-бытовым проблемам, мог бы дать долговременный экономический и политический эффект. При этом вспышка энтузиазма молодежи была воспринята руководством как постоянная, неизменная и всегда в будущем управляемая сила.При этом успехи были лишь в первые годы. Урожайность зерновых культур на вновь освоенных землях оставалась низкой, освоение земель происходило при отсутствии научно-обоснованной системы земледелия. Сказывалась и традиционная бесхозяйственность. Не к сроку были построены зернохранилища, не созданы резервы техники, горючего. Приходилось перебрасывать технику со всей страны, что удорожало стоимость зерна, а, следовательно, мяса, молока и т.д.Страна жила обновлением. Проходили многочисленные совещания с участием работников промышленности, строительства, транспорта. Само по себе это явление было новым - ведь раньше все важнейшие решения принимались в узком кругу, за закрытыми дверями. На совещаниях открыто говорилось о необходимости перемен, об использовании мирового технического опыта.Но при новизне ряда подходов наблюдались и стойкие стереотипы старого. Причины отставаний виделись в том, что "со стороны министров и руководителей" осуществляется "слабое руководство", для внедрения
новой техники предлагалось создавать новые ведомства. Но принцип планово-централизованной, командно-бюрократической системы сомнению не подвергался.1956 год - год XX съезда - оказался весьма благоприятен для сельского хозяйства страны. Именно в этом году обозначился большой успех на целине - урожай был рекордным. Хронические в предыдущие годы трудности с хлебозаготовками, казалось, стали уходить в прошлое. Да и в центральных районах страны колхозники, избавленные от наиболее угнетающих оков сталинской системы, напоминавшей зачастую государственное крепостничество, получили новые стимулы к труду, увеличилась доля денежной оплаты их труда. В этих условиях в конце 1958г. по инициативе Н.С.Хрущева принимается решение о продаже сельскохозяйственной техники колхозам. Дело в том, что до этого техника находилась в руках машинно-тракторных станций (МТС). Колхозы имели право покупать только
грузовые автомобили. Такая система сложилась с конца 20-х годов и являлась следствием глубокого недоверия к крестьянству в целом, которому не позволено было владеть сельхозтехникой. За использование техники колхозы должны были расплачиваться с МТС натуроплатой.Продажа техники колхозам положительно сказалась на сельскохозяйственном производстве далеко не сразу. Большая часть их оказалась не в состоянии сразу купить и выплачивала деньги в рассрочку. Это поначалу ухудшило финансовое положение значительной части колхозов и породило известное недовольство. Другим отрицательным последствием была фактическая потеря кадров механизаторов и ремонтников, до этого сосредоточенный в МТС. По закону они должны были перейти в колхозы, но это означало для многих из них понижение жизненного уровня, и они находили себе работу в районных центрах, городах. Отношение к техники ухудшилось, так как колхозы не имели, ка правило, парков и укрытий для ее хранения в зимнее время, да и общий уровень
технической культуры колхозников был еще низок.Но какое-то решение найти было нужно. Будучи с визитом в США в 1959 г. Хрущев побывал на полях американского фермера, который выращивал гибридную кукурузу. Хрущев был буквально опленен ею. Он пришел к выводу, что поднять "мясную целину" можно, лишь решив проблему кормопроизводства, а та в свою очередь опирается в структуру посевных площадей. Вместо травополья надо перейти к широким и повсеместным посевам кукурузы, которая и зерно дает, и зеленую массу на силос. Там же, где кукуруза не растет, решительно заменять руководителей, которые "сами засохли и кукурузу сушат". Хрущев с большим рвением стал внедрять кукурузу в советское сельское хозяйство. Ее продвигали вплоть до
Архангельской области. Это было надругательством не только над вековым опытом и традициями ведения крестьянского сельского хозяйства, но и над здравым смыслом. Вместе с тем покупка гибридных сортов кукурузы, попытка внедрения американской технологии ее возделывания в тех районах, где она могла дать полноценный рост, способствовали приращению зерна и корма для скота, действительно помогали справиться с проблемами сельского хозяйства.На сельское хозяйство, как и прежде, давили стереотипы рапортомании, стремления аппаратных работников добиться
значимых показателей любым, даже незаконным путем, без осознания негативных последствий.Сельское хозяйство оказалось на грани кризиса. Увеличение денежных доходов населения в городах стало опережать рост аграрного производства. И вновь выход был, казалось, найден, но не в путях экономических, а в новых бесконечных реорганизационных перестановках. В 1961г. было реорганизовано Министерство сельского хозяйства СССР, превращенное в консультативный орган. Хрущев сам объезжал десятки областей, давая личные указания, как вести сельское хозяйство. Но все его усилия были тщетны. Желаемого рывка так и не произошло. У многих колхозников подрывалась вера в возможность изменений. Усиливался отток сельского населения в города; не видя перспектив, деревню стала покидать молодежь. С 1959 г. возобновились гонения на личные подсобные хозяйства. Было запрещено иметь скот горожанам, что выручало снабжение жителей маленьких городов. Затем гонению подверглись хозяйства и сельских жителей. За четыре года поголовье скота в личном подворье сократилось в два раза. Это был настоящий разгром только начавшего оправляться от сталинщины крестьянства. Снова зазвучали лозунги, что главное - общественное, а не личное хозяйство, что главным врагом являются "спекулянты и тунеядцы", торгующие на рынках. Колхозники были изгнаны с рынков, а настоящие спекулянты начали вздувать цены.При этом чудо не наступило, и в 1962 г. правительство приняло решение стимулировать животноводство повышением в полтора раза цен на мясо. Новые цены не увеличили количества мяса, но вызвали волнения в городах. Наиболее крупное из них в г. Новочеркасске подавили силой оружия. Были жертвы.Были в стране и сильные, зажиточные хозяйства, возглавлявшиеся умелыми руководителями, умевшими ладить как с начальством, так и с подчиненными. Но они существовали скорее вопреки сложившейся ситуации. Трудности в аграрном секторе нарастали.В следующем году возникли перебои не только с мясом, молоком и маслом, но и с хлебом. Длинные очереди с ночи выстраивались у хлебных магазинов. Ширились антиправительственные настроения. И тогда было решено выйти из кризиса с помощью закупок американского зерна. Эта временная мера стала органической частью государственной политики вплоть до кончины СССР. Золотые запасы Советского Союза использовались для поддержки, укрепления и развития американских фермерских хозяйств, в то время как хозяйства собственных крестьян подвергались гонению. Зато организаторы этого "обмена" получили новый, и, казалось, неиссякаемый источник личного обогащения.Семилетний план развития народного хозяйства (1959-1965 гг.) в части развития сельскохозяйственного производства был провален. Вместо плановых 70 процентов рост составил лишь 15 процентов.
9. Изменения в сфере промышленности
СССР превратился в могучую промышленную державу. Упор по-прежнему делался на производство, которое составило к началу 60-х годов 3/4 общего подъема промышленного производства. Особенно быстро развивались промышленность стройматериалов, машиностроение, металлообработка, химия, нефтехимия, электроэнергетика. Объем их производства вырос в 4-5 раз.Несмотря на подведение машинной базы под народное хозяйство, ее научно-технический уровень начинал отставать от потребностей времени. Высок был удельный вес рабочих и крестьян, занятых тяжелым ручным и малоквалифицированным трудом (в промышленности - 40 процентов, в сельском хозяйстве - 75 процентов). Эти проблемы обсуждались на пленуме ЦК в 1955 г., на котором был определен курс на механизацию и автоматизацию производства. Через несколько лет было названо и главное звено, ухватившись за которое, надеялись вытянуть всю цепь научно-технической революции - химия. Форсированное развитие
химической промышленности обосновывалось усилением ее роли в создании материально-технической базы коммунизма.При этом символом научно-технического прогресса СССР стал штурм космоса. В октябре 1957 г. был запущен первый искусственный спутник Земли. Затем космические ракеты понесли в космос животных, облетели Луну. А в апреле 1961 г. в космос шагнул человек, первый человек планеты, советский человек - Юрий Гагарин.Впечатляющими для советских людей, для всего мира стали введение в эксплуатацию первого атомного ледокола "Ленин", открытие Института ядерных исследований. Безусловно, это были крупные события. Но ничего тогда не говорилось об опасностях, которые несет массовое освоение ядерной энергии, о необходимости строжайшего соблюдения технологической дисциплины, повышения уровня безопасности на
ядерных объектах. Не узнал
советский народ и об аварии в г.Кыштым близ Челябинска, в результате которой произошло заражение
радиоактивными веществами территории ряда областей. Сотни людей облучились, свыше десяти тысяч сельских жителей были отселены из радиоактивной зоны, хотя десятки тысяч сельских жителей продолжали там жить еще долгие десятилетия.В 1957 году начинают предприниматься попытки реформ управления народным хозяйством. Существовавшие сверхцентрализованные отраслевые министерства, по мнению Хрущева, были не в состоянии обеспечить
быстрый рост промышленного производства. Вместо них учреждались
территориальные управления - советы народного хозяйства. Сама по себе идея децентрализации управления экономикой для такой огромной страны поначалу встретила положительные отклики. При этом в характерном для административно-командной системы духе эта реформа преподносилась ее авторами как чудодейственный одномоментный акт, способный коренным образом изменить экономическую ситуацию в стране: разрушить ведомственную монополию, приблизить управление к местам, поднять их инициативу, сбалансировать экономическое развитие республик, регионов, укрепить внутри их
хозяйственные связи, в итоге - ускорить экономическое развитие. Управление же
оборонной сферой экономики оставалось централизованным. Имевшиеся сомнения относительно реформы не высказывались, поскольку она исходила от самого Хрущева.Следует сказать, что организация совнархозов дала некоторый эффект. Сократились бессмысленные встречные перевозки грузов, закрывались сотни дублировавших друг друга мелких
производственных предприятиях разных министерств. Высвободившиеся площади были использованы для производства новой продукции. Ускорился процесс технической реконструкции многих предприятий: за 1956-1960 гг было введено в строй в три раза больше новых типов машин, агрегатов, приборов, чем в предыдущую пятилетку. Произошло существенное сокращение административно-управленческого персонала на производстве.При этом кардинальных изменений в развитии экономики не произошло. Предприятия вместо мелочной опеки министерств получили елочную опеку совнархозов. До предприятия, до рабочего места реформа не дошла, да и не могла дойти, так как не была даже сориентирована на это. Недовольны были и высшие хозяйственные руководители министерств в столице, которые теряли немалую часть своей, ставшей уже привычной власти. Но провинциальная бюрократия эти шаги Хрущева поддержала.Наибольший успех гражданский сектор экономики имел на направлении жилищного строительства. В СССР массового жилищного строительства не вели, в иные периоды просто не строили жилья. Война лишила крова миллионы семей, люди жили в землянках, в бараках, в коммуналках. Получить отдельную благоустроенную квартиру для многих были почти несбыточной мечтой. Темпов, которыми велось жилищное строительство в первой половине 60-х годов, наша страна не знала не до, ни после этого периода.Удержаться на
высоком уровне было по плечу далеко не всем. Данное движение не могло быть массовым. Но
профсоюзные организации в погоне за цифрами пытались вовлечь в него как можно
больше людей. В итоге все было заформализовано. Любовь к звонкой фразе, лозунгу, скороспелость выводов и решений были характерными чертами того времени, где подлинные новации, забота о простом народе причудливо переплетались с прожектерством, пустословием, а порой и элементарным социальным невежеством.XXI съезд - еще одна попытка радикального ускорения. Реформа, произведенные перемены привели к замешательству в управленческом аппарате, сбоям в выполнении шестого пятилетнего плана.При этом признать это и вносить необходимые коррективы руководство страны не стало. Было найдено другое решение: заменить пятилетний план на 1956-1960 гг. семилетним планом на 1959-1965 гг. Тогда "недостача" первых лет пятилетки покроется новыми планами. В качестве обоснования данной меры приводились масштабы хозяйства, необходимость установления длительной перспективы экономического планирования.Хотя в семилетнем плане говорилось о необходимости сделать решающий рывок обеспечения народа жильем, продуктами потребления, его основные идеи, как и прежде, сводились к неизменному опережающему развитию капиталоемких отраслей группы "А". Ставились явно нереальные задачи полной механизации строительной индустрии.Именно этот съезд знаменовал собой точку отсчета неточного, преувеличенно оптимистического прогноза развития СССР на ближайшее десятилетие. Он торжественно провозгласил, что страна вступила в "период развернутого строительства коммунистического общества".Ставилась задача - в кратчайшие сроки догнать и перегнать наиболее развитые капиталистические страны по производству продукции на душу населения. Заглядывая в будущее, Хрущев прикидывал, что это произойдет примерно в 1970 году. Затронул в своем докладе Хрущев и некоторые вопросы теории. Он сделал вывод о полной и окончательной победе социализма в нашей стране. Тем самым, по его мнению, решился вопрос о возможности построения социализма в одной стране.Важнейшим внутриполитическим событием изучаемого периода был и ХХП съезд КПСС. На нем была принята
новая программа партии. XXII съезд КПСС был одновременно и триумфом всей политики, связанной с именем Н.С.Хрущева, и началом его конца. В ходе его работы и решениях отразилась вся противоречивость эпохи: реальные достижения процесса десталинизации, определенные успехи экономического развития и фантастические, утопические планы, шаги к демократизации внутрипартийной жизни, резкое усиление культа личности самого Хрущева. Была потеряна главная линия на децентрализацию управления народным хозяйством.Для построения коммунизма предполагалось решить триединую задачу: в области экономической - построить материально-техническую базу коммунизма (т.е. выйти на первое место в мире по производству продукции на душу населения; достигнуть наивысшей в мире производительности труда; обеспечить самый высокий в мире жизненный уровень народа); в области социально-политической - перейти к коммунистическому самоуправлению; в области духовно-идеологической - воспитать нового, всестороннего развитого человека. Исторические рамки программы КПСС были в основном ограничены двадцатью годами.В начале 60-х годов образ коммунизма в
массовом сознании ассоциировался с конкретными крупными социальными программами. Социальные программы-обязательства сводились к следующему:во-первых, решить продовольственный вопрос, полностью обеспечив народ качественными продуктами рационального и бесперебойного питания;во-вторых, полностью удовлетворить спрос на предметы широкого потребления;в-третьих, решить жилищный вопрос, обеспечив каждой семье отдельную благоустроенную квартиру;наконец, ликвидировать малоквалифицированный и тяжелый ручной труд в народном хозяйстве.В этих задачах ничего утопического не было. Они стали таковыми после ввязывания СССР в новый тур невиданной прежде гонки вооружения, решившей их материальной базы.
10. Изменение во внешней политике
Большое влияние оказала на международные отношения "холодная война". После окончания Второй мировой войны доверие друг другу союзников по анитигитлеровской коалиции стало неумолимо таять. Рост влияния Советского Союза в
Восточной Европе и образование там правительств во главе с коммунистами, победа китайской революции, нарастание антиколониального освободительного движения в Юго-Восточной Азии привели к новой расстановке сил на мировой арене, к постепенной конфронтации между вчерашними союзниками. Самым острым столкновением двух сил в начале 50-х годов стал корейский конфликт. Он показал, как легко "холодная война" может перерасти в вооруженное столкновение.Новое руководство нашей страны продемонстрировало стремление к динамизму
внешней политики. Оно предприняло ряд поездок за рубеж с целью установления личных контактов с лидерами дружественных стран. Важной вехой в укреплении отношений между социалистическими государствами было создание Организации Варшавского Договора - Союза, провозгласившего своей целью проведение оборонной политики. Затронула оттепель и отношения нашей страны со странами Запада. Был заключен договор о
коллективной безопасности в Европе с участием США. Пиком между Востоком и Западом явился "карибский кризис", вызванный размещением Советским Союзом ядерных ракет на Кубе. Кризис, поставивший мир на грань ядерной катастрофы был улажен с помощью переговоров и достигнутых на них компромиссов. После этой кульминации "
холодной войны" начался медленный процесс улучшения отношений между Востоком и Западом. Оттепель в
международных отношениях была реальной и позволила людям многих стран по-иному взглянуть друг на друга.
11. Кризис власти. Смещение Н.С. Хрущёва
В развитии культуры в конце 50-х - начале 60-х гг. проявлялись противоречивые тенденции.
Общий подход к культурной среде отличался прежним стремлением поставить ее на службу административно-командной идеологии. Но сам процесс обновления не мог не вызвать оживления культурной жизни. В то же время Хрущев довольно чутко почувствовал необходимость проведения реформ в одном из главном звеньев культуры - в школе: срок обучения в средней школе был увеличен до 11 лет, а с девятого класса учащиеся должны были осваивать производственные специальности. Ни материальной базы, ни преподавательских кадров для этого не существовало.Важную роль в духовной жизни сыграло некоторое раскрепощение в исторической науке. Несомненным было и оживление в художественной культуре. Возникли новые литературно-художественные журналы:"Юность", "Молодая гвардия". В Москве открылся новый театр "Современник", который привлек внимание не только актуальными постановками, но и игрой многих актеров. В быт людей входило телевидение. При этом противоречивость культурной политики давала себя знать в том, что некоторые произведения принимались Хрущевым и рядом деятелей культуры в штыки. Политическое руководство страны в начале 60-х гг. стремилось удержать культуру в жестких рамках.Но все же пробивались смелые, высокохудожественные, проникнутые правдой и гражданственностью произведения. Были напечатаны документальные повести и воспоминания раскравших ужасы незаконных репрессий, бесчеловечного быта сталинских лагерей.1962-1964 гг. остались в памяти многих людей как годы внутренних неурядиц и роста напряженности. Ухудшилось продовольственное снабжение растущего городского населения. Цены оказались замороженными.Причиной этого было резкое повышение закупочных цен, которые стали обгонять розничные.Симпатии
простых людей к Хрущеву стали ослабевать. Осенью 1963 г. разразился нови кризис. В магазинах исчез хлеб, т.к. целина ничего не дала. Появились талоны на хлеб.Повышение цен, появление новых дефицитов было отражением нарастания кризисных явлений в экономике страны в целом. Темпы роста промышленности стали замедляться. Замедлился
технический прогресс. Обнаружившиеся сбои в работе промышленности Хрущев и его окружение пытались выправить путем дрейфа к воссозданию централизованной бюрократической командно-административной системы сталинского типа. Хрущев, с одной стороны, стремился перестановками в партаппарате улучшить ситуацию в экономике, а с другой - столкнуть две части партаппарата, чтобы политикой "разделяй и властвуй" обезопасить самого себя. Партийный аппарат резко вырос. Стали делиться обкомы, комсомольские и профсоюзные организации. Вся реформа свелась к раздуванию аппарата партийных,
государственных органов. Распад власти был налицо.Утрата Хрущевым личной популярности, поддержки со стороны партийно-хозяйственного аппарата, разрыв с немалой частью интеллигенции, отсутствие зримых перемен в уровне жизни большинства трудящихся сыграли
роковую роль в деле проведения антибюрократических реформ. Да и попытки реформ проходили верхушечными, антидемократическими путями. Большая часть народа в них не участвовала. Реальные решения принимались весьма ограниченным кругом высших политических руководителей. Естественно, что при неудаче вся политическая ответственность падала на человека, занимавшего первый пост в партии и правительстве. Хрущев был обречен на отставку. В 1964 г. он пытался активизировать реформаторскую деятельность, распорядившись начать подготовку проекта новой Конституции СССР.Бурные последствия преобразования в СССР, непоследовательные и противоречивые, все же сумели вырвать страну из оцепенения предшествующей эпохи.Партийно-государственная номенклатура добилась укрепления своих позиций, однако недовольство беспокойным лидером в ее рядах нарастало. Росло разочарование интеллигенции строго дозированной номенклатурной "оттепелью". Рабочие и крестьяне устали от шумной борьбы за "светлое будущее" при ухудшении текущей жизни.Все это помогло партийно-государственной номенклатуре без каких-либо общественных потрясений избавиться от Н.С.Хрущева. Он был обвинен в "валюнтаризме", снят со всех постов и отправлен на пенсию. Первым секретарем ЦК стал Л.И.Брежнев.Новое правительство принимает решение о начале новых экономических реформ. Первые шаги реформы 1965г. вселяли надежды. Ускорился . Восьмая пятилетка, совпавшая по времени с проведением реформы, оказалась по ряду важнейших экономических показателей выполненной. Но к началу 70-х гг. сущность реформы оказалась искажена настолько, что она фактически перестала действовать. Главными причинами, приведшими к неуспеху реформы, являлись нежелание большинства лидеров административно-командной экономики отказаться от привычных методов управления, чему сопутствовало свертывание робких преобразований в политической сфере.
12. Б.Н. Ельцин
Ельцин Борис Николаевич (родился 1931, с. Бутка Свердловской обл.) государственный, партийный и
общественный деятель, первый Президент России. В 1955 окончил строительный факультет Уральского политехнического института. Работал строителем, освоив за год 12 рабочих специальностей. Был начальником участка, главным инженером, начальником управления. В 1961 вступил в КПСС. В 1968 Ельцин перешел на парт, работу, возглавив отдел строительства обкома партии. В 1975 стал секретарем, а на следующий год первым секретарем Свердловского обкома КПСС. В апреле. 1985 г. Ельцина назначили зав. отделом ЦК КПСС. Через два месяца он стал секретарем ЦК КПСС и первым секретарем МГК КПСС, а в 1986 и кандидатом в члены Политбюро ЦК КПСС. В 1987 Е. разошелся с М.С. Горбачевым по коренным вопросам проводившейся полит-, и экономической реформы, что особенно ярко проявилось на Окт. пленуме 1987. Снятый со своего поста, Е. был назначен на пост министра - зам. председателя Госкомитета по строительству, и возглавил демократическую оппозицию, В 1990 на последнем, XXVIII съезде КПСС Е. демонстративно вышел из партии. Конфронтация между Председателем Верховного Совета СССР Горбачевым, стремившимся сохранить равновесие между демократами и консерваторами, и Председателем Верховного Совета России Е., лидером сторонников решительного продолжения реформ, усилилась настолько, что парализовала конструктивную деятельность в стране. 12 июня 1991 Е. на всеобщих выборах был избран Президентом России. Путч 19-21 августа 1991 (ГКЧП), попытавшийся восстановить рушащуюся административно-командную систему, привел к запрету КПСС и распаду СССР. В дек. 1991 президенты России, Украины и Белоруссии провозгласили образование Содружества Независимых Государств (СНГ). В 1996 Е. был переизбран на второй срок. Е. - автор кн. "Исповедь на заданную тему" (М., 1990) и "Записки президента" (М., 1994). БОРИС Николаевич появился в Москве, когда Политбюро ЦК КПСС брежневской закваски безнадежно состарилось. Некая ниспадающая дуга советской власти "Брежнев - Андропов -Черненко" закончилась приходом перестроечника М. Горбачева. У Михаила Сергеевича еще оставались и материальные и кадровые ресурсы обновить советский социализм. У Б. Ельцина таких резервов уже не было. Было совершенно ясно, что будущее России - в кромешной мгле с остановкой промышленности, голодом, сепаратизмом регионов. Властолюбивого Бориса Николаевича это не испугало. Он затеял игру в обещания - лишь бы пережить лихие годы, а там - посмотрим. Татарстану обещал суверенитет, молодежи - светлое будущее, военным - оружие.1. Экономические реформы Е. Гайдара (начало - 2 января 1992 года) Основными положениями этой реформы были:Либерализация (отпуск) цен, свобода торговли.- Цены на большинство товаров и услуг было «отпущены на рыночную волю». С одной стороны - это была смелая мера, способствовавшая быстрой « рыночной выучке». С другой - это была очень неосторожная мера. Ведь советская экономика была жестко монополизированной. В результате рыночную ценовую свободу получили монополии, которые по определению могут назначать цены, в отличие от фирм функционирующих в конкурентной среде, и способных лишь приспосабливаться уже к имеющимся ценам. Результат не замедлили сказаться. Цены подскочили в 2000 раз в течение года. В России появился новый враг номер 1 -инфляция, прирост которой составлял около 20% в месяц.- Приватизация (передача государственной собственности в частные руки) Ваучерная приватизация была названа её идеологом и реализатором, А.Б. Чубайсом «народной приватизацией». При этом народ с самого начала довольно скептически относился к идее приватизации. Уже при проведении самой операции приватизации в прессе публиковались о том, что народ правильно воспринимал идею и практику приватизации и потому она проходит без социальных эксцессов. Но думается, что большинство граждан отнеслись к операции просто равнодушно, заведомо зная, что в
рыночной экономике собственником не может быть народ. В самом деле, слишком странной выглядела бы «народная частная собственность», на основе которой страна двинулась к рынку. В результате произошло то, что и должно было произойти: государственная собственность оказалась в руках тех, кто имел деньги либо сумел «конвертировать» управленческую власть в собственность. В советские времена деньги были или у крупных менеджеров, директоров предприятий или у государственных чиновников, распоряжавшихся государственными финансовыми ресурсами или, наконец, у криминальных структур, часто блокировавшихся с теми и другими.2. Земельная реформаТакже была обречена на провал. Передача земли в частные руки приводила к тому, что люди, работавшие на земле, но не имевшие начального капитала попросту разорялись.3. Реформирование политической системы России. Становление новой политической системы.Декабрь 1992 г. - март 1998 г. - В.С. Черномырдин во главе правительства РФ.25 апреля 1993 г.- Референдум о доверии президенту.21 сентября 1993 г. - прекращение полномочий Съезда народных депутатов и Верховного совета. Указ президента Б.Н. Ельцина "О поэтапной конституционной реформе"В результате этих действий полностью прекратили свое существование органы советской власти.12 декабря 1993 года - референдум по новой конституции.Апрель-август 1998 года - Сергей Кириенко во главе правительства РФ. 17 августа 1998 года - дефолт, падение курса доллара.Сентябрь 98-май 99- Евгений Примаков в должности главы правительства РФ.Май-август 1999- Премьер -- министром становится Сергей Степашин.Август 1999-декабрь 1999 - премьер-министром становится В.В. Путин 31 декабря 1999 года- уход Б.Н. Ельцина с должности президента РФ.Многое из того, что делал Ельцин, он делал впервые за последние более чем 70 лет. Я считаю, что невозможно недооценить роль человека, который положил начало этим демократическим реформам, который посвятил свою жизнь борьбе за демократию в России. Ельцин смог сосредоточить в своих руках немалую власть и смог также (что еще важнее и сложнее) ею распоряжаться. С приходом Ельцина к власти, в России началась новая эпоха; он сумел провести страну, находящуюся в крайне тяжелом и
опасном положении, по пути как можно минимальных потерь. Конечно, времена его пребывания президентом не назовешь «золотым веком», но все же его огромную роль в развитии и восстановлении России, как сильного и могущественного государства нельзя отрицать.
Заключение
Если провести параллель между столыпинской реформой и последующими реформами 20 века, убеждаешься, что существует некая преемственность в реализации этих реформ, а судьбы реформаторов - наглядная демонстрация взлётов и падений, трагедий и триумфа. В истории ничто не проходит бесследно. Сегодня, когда наша страна, наконец-то, освободилась от социальных оков, когда она встала на ноги и крепнет с каждым годом, интересно углубиться во времена прошлой России. Из столыпинских реформ можно сделать вывод, что
российское общество не было готово принять его реформы, хотя для России эти реформы были бы спасительны.Из хрущёвских реформ можно также сделать вывод о том, что главной причиной их поражения было то, что они не были подкреплены демократизацией политической системы. Сломав репрессивную систему, не тронули её основу командно-административную систему.Политику, которую проводил Б.Н. Ельцин, можно критиковать, но надо признать, что он смог решить большое количество важных для России задач. Он привёл страну к рыночной экономике; провёл демократические реформы, граждане получили, наконец-то, возможность избирать парламент и президента демократическим путём; вновь укрепил Россию на мировой арене. Ему предстояло многому научить россиян, научить как жить в другой, демократической стране.
В
соответствии с общепринятой периодизацией
XX век в отечественной историографии
называют эпохой Новейшей истории. При
определении роли и места XX столетия во
всемирно-историческом процессе принято
выделять наиболее характерные особенности
и тенденции цивилизационного развития.
Это - переход капитализма на качественно
новый уровень - стадию монополистического
капитализма; распад колониальной
системы; глобализация мировых процессов.
Экономической
основой важнейших событий Новейшей
истории выступает утверждение
монополистического капитализма, признаки
которого проявились на рубеже XIX и XX вв.
Производительные силы стали определяюще
влиять на все сферы общественной жизни.
Формирование в передовых странах Запада
таких организационных экономических
объединений, как картели, синдикаты,
тресты и концерны привело к монополизации
производства и сбыта выпускаемой
продукции по диктуемым ими ценам.
Одновременно происходило укрупнение
и монополизация банковского капитала,
слияние банковского капитала с
промышленным и образование финансовой
олигархии. Капитал стал экспортироваться
в страны, где за счет эксплуатации
природных ресурсов и дешевой рабочей
силы прибыль будет больше, чем в
митрополии. Экономическая экспансия
стимулировала борьбу за передел мира
между крупными колониальными странами.
Политическая экспансия, борьба за
передел сфер влияния и обретение новых
территорий были в основе первой и второй
мировых войн.
Первая
мировая война (1914-1918гг.) потрясла основы
западноевропейской цивилизации, привела
к распаду прежних государственных
образований и, прежде всего, - империй:
Австро-Венгерской, Германской и
Российской. Возник ряд новых самостоятельных
государств. Были поставлены под сомнение
ценности XVIII-XIX вв.: вера в прогресс, в
конструктивно-созидательные силы
человека.
Кризис
Западной цивилизации - это обобщенная
характеристика времени между двумя
мировыми войнами. В капиталистических
странах Европы и США были выработаны
различные модели выхода из кризиса. В
США возобладал неолиберальный подход.
Провозглашенный в 1933г. «Новый курс»
президента Рузвельта предполагал
участие государства в регулировании
экономических проблем, проведение
государством активной социальной
политики. «Новый курс» реализовался в
системе конкретных экономических
мероприятий, направленных на ограничение
власти монополий, закрепление контроля
со стороны государства за финансовой
сферой, легализацию деятельности
профсоюзов и установление продолжительности
трудового дня, симулирование развития
фермерских хозяйств.
Принципиально
иным путем происходило преодоление
кризиса в Германии, поражение которой
в первой мировой войне и унизительные
условия Версальского мира создали
благоприятную почву для победы в стране
фашизма (от латинского - пучок, связка
- символ мощи и порядка в Римской
империи). В отличие от итальянских
германские фашисты называли себя
«нацистами», поскольку их партия
именовалась «Национал - социалистическая
немецкая рабочая партия».
Фашизм
- европейское, по преимуществу,
политическое движение XX в. и особая
специфическая форма государственного
правления. Фашизм явился отражением и
порождением главных противоречий
западного пути, для которого в качестве
альтернативы выдвигались: жесткий
государственный контроль за экономической
жизнью; создание социально справедливого
«народного общества» за счет эксплуатации
или физического уничтожения (геноцида)
других народов, объявленных неполноценными;
отказ от демократии, тотальное
огосударствление общества и объединение
вокруг вождя (фюрера); контроль за всеми
сторонами жизни, включая, личную и
духовную.
Пришедший
в 1933г. к власти в Германии фашизм во
главе с Гитлером, ликвидировав
социал-демократическую и коммунистическую
оппозицию, сумел сплотить разные слои
общества вокруг идеи мирового господства
немецкой нации (арийской расы). Фашизм
развязал в 1939г. вторую мировую войну и
был разгромлен странами антигитлеровской
коалиции при решающей роли Советского
Союза.
После
второй мировой войны в мире установился
новый экономический и политический
порядок. Изменились отношения
собственности. В капиталистических
странах произошел переход от преимущественно
индивидуализированной частной
собственности к коллективным формам
владения собственностью (акционерной,
кооперативной). При этом собственность
остается частной со всеми ее признаками
и гарантиями.
Широкое
акционирование предприятий за счет
продажи акций мелким вкладчикам, в том
числе рабочим и служащим этих предприятий,
привело к сглаживанию социально-классовой
дифференциации общества. Доминирующее
положение занял «средний класс»,
заинтересованный в стабильности
общества, в демократии и охране прав
личности. На базе национальных программ
осуществлялось строительство моделей
«шведского», «германского» социализма,
базирующихся на социал-демократической
идеологии. Интернационализация
экономических связей, распространение
транснациональных корпораций (ТНК),
возрастание интеграционных процессов
во всех сферах жизнедеятельности
общества сопровождалось созданием
многонациональных политических,
экономических, религиозных и иных
объединений и организаций.
Особенности
экономического и социально-политического
развития России в начале 20 века
В
результате экономического развития в
пореформенный период окончательно
сложилась система российского капитализма.
Это выражалось в росте предпринимательства
и капиталов, совершенствовании
производства, увеличении количества
наемной рабочей силы. Одновременно с
другими капиталистическими странами
в России происходила вторая техническая
революция, совпавшая с индустриализацией.
Из отсталой аграрной страны Россия в
начале ХХ века стала аграрно-индустриальной
державой. По объему промышленной
продукции она вошла в пятерку крупнейших
государств (Англия, Франция, США и
Германия).
На
рубеже XIX - XX вв. капитализм вступил в
новую, монополистическую стадию. Усилился
процесс концентрации производства. По
степени концентрации производства к
началу ХХ в. Россия вышла на первое место
в Европе. Это неизбежно привело к
возникновению монополий в форме картелей
и синдикатов: "Продуголь", "Продамет",
"Продвагон" и т.д. В результате
концентрации банковского капитала пять
крупнейших банков стали контролировать
основную массу финансов страны. Крупные
банкиры - А.И. Путилов, А.И. Вышнеградский, Я.И. Утин и другие входят в правление
многих промышленных предприятий, а
ведущие предприниматели в свою очередь
проникают в банковское дело. Так
складывается финансовая олигархия,
которая оказалась сильно связана с
государственной властью.
Одной
из особенностей русского монополистического
капитализма была зависимость отечественного
производства от иностранного капитала.
В машиностроении, горнодобывающей и
металлообрабатывающей отраслях
иностранные инвестиции превышали
российские.
В
начале ХХ в. аграрный сектор оставался
ведущим по удельному весу в экономике
страны. Капиталистические отношения в
сельском хозяйстве формировались
медленнее, чем в промышленности. Это
объяснялось сохранением помещичьего
землевладения и крестьянского малоземелья,
агротехнической отсталостью и общинными
отношениями в деревне. В частном
землевладении был велик удельный вес
помещичьих хозяйств, в которых
производилось половина товарного хлеба
России. Большинство крестьянских
хозяйств имело полунатуральный характер.
Аграрная
реформа 1906 - 1910 гг. привела к росту
сельскохозяйственного производства.
По валовому сбору хлебов Россия стояла
на I месте в мире. В 2,5 раза увеличилось
поголовье скота.
Изменения
в экономике привели к возникновению
новых черт в социальном строе России.
Однако форма правления оставалась
неизменной. Вся законодательная и
исполнительная власть была сосредоточена
в руках царя, опиравшегося в основном
на дворянство. Господствовала
административно-полицейская система
управления страной. Отсутствовали
демократические свободы, была запрещена
(до 1905 г.) деятельность политических
партий и профсоюзов. Сохранялось
сословное деление общества и
привилегированное положение таких
социальных групп, как дворянство,
духовенство, купечество и казачество.
Самым многочисленным сословием (около
77% населения) являлись крестьяне. Они
были основным податным и наиболее
бесправным сословием. Под влиянием
капиталистической эволюции сельского
хозяйства ускорилось социальное
расслоение крестьян: 3% превратились в
сельскую буржуазию (кулаков), около 15%
стали зажиточными.
Модернизация
промышленности ускорила складывание
классов капиталистического общества
- буржуазии и пролетариата. Буржуазия,
общая численность которой была невелика
(1,5 млн.), становилась ведущей силой в
экономике страны, но в политической
жизни играла незначительную роль.
Пролетариат,
составлявший в 1913 г. около 19% населения,
формировался за счет выходцев из
беднейших слоев разных сословий. Условия
труда и быта рабочих были крайне тяжелыми:
самая низкая заработная плата (21 - 37
рублей) и самый продолжительный рабочий
день (11 - 14 часов) в Европе.
Русско-японская
война 1904-1905
Русско-японская
война началась 26 января (или же, по новому
стилю, 8 февраля)1904 г. Флот Японии
неожиданно, до официального объявления
войны, напал на корабли, находящиеся на
внешнем рейде Порт-Артура. В результате
этого нападения были выведены из строя
мощнейшие корабли русской эскадры.
Объявление войны состоялось только 10
февраля.
Важнейшей причиной
русско-японской войны стала экспансия
России на восток. Однако причиной
непосредственной явилась аннексия
Ляодунского полуострова, ранее
захваченного Японией. Это спровоцировало
военную реформу и милитаризацию Японии.
О реакции русского
общества на начало русско-японской
войны кратко можно сказать так: действия
Японии возмутили российское общество.
Мировое сообщество отреагировало иначе.
Англия и США заняли прояпонскую позицию.
А тон сообщений в прессе отличался явным
антирусским настроем. Являвшаяся на
тот момент союзницей России Франция
объявила о нейтралитете – союз с Россией
был необходим ей для того, чтобы не
допустить усиления Германии. Но, уже 12
апреля Францией был заключено соглашение
с Англией, что вызвало охлаждение
русско-французских отношений. Германия
же заявила о дружественном нейтралитете
по отношению к России.
Овладеть Порт-Артуром
японцам, несмотря на активные действия
в начале войны не удалось. Но, уже 6
августа ими была предпринята еще одна
попытка. На штурм крепости была брошена
45-твсячная армия под командованием
Ойямы. Встретив сильнейшее сопротивление
и потеряв более половины солдат, японцы
11 августа вынуждены были отступить.
Крепость была сдана только после гибели
генерала Кондратенко 2 декабря1904 г.
Несмотря на то, что Порт-Артур мог бы
продержаться еще не менее 2 месяцев,
Стессель и Рейс подписали акт о сдаче
крепости, в результате чего был уничтожен
русский флот, а 32 тыс. человек попали в
плен.
Наиболее значительными
событиями 1905 г. стали:
Мукденское сражение
(5 – 24 февраля), остававшееся крупнейшим
сухопутным сражением в истории
человечества до начала Первой мировой.
Завершилось оно отходом русской армии,
потерявшей 59 тыс. убитыми. Потери японцев
составили 80 тыс.
Цусимское сражение
(27 – 28 мая), в котором японский флот,
численностью в 6 раз превосходящий
русский практически полностью уничтожил
русскую Балтийскую эскадру.
Ход войны явно
складывался в пользу Японии. Однако ее
экономика была истощена войной. Это
заставило Японию пойти на мирные
переговоры. В Портсмуте, 9 августа
участники русско-японской войны начали
мирную конференцию. Нужно отметить, что
эти переговоры стали серьезным успехом
для российской дипломатической делегации,
которую возглавлял Витте. Заключенный
мирный договор вызвал протесты в Токио.
Но, тем не менее, последствия русско-японской
войны оказались для страны весьма
ощутимыми. В ходе конфликта был практически
уничтожен Тихоокеанский флот России.
Война унесла более 100 тыс. жизней
героически защищавших свою страну
солдат. Была остановлена экспансия
России на Восток. Так же, поражение
показало слабость царской политики,
что в определенной степени способствовало
нарастанию революционных настроений
и привело в итоге к революции 1904 – 1905
гг. Среди причин поражения России в
русско-японской войне 1904 - 1905 гг. важнейшими
являются следующие:
дипломатическая
изоляция Российской империи;
неподготовленность
русской армии к боевым действиям в
сложных условиях;
откровенное
предательство интересов отечества или
бездарность многих царских генералов;
серьезное превосходство
Японии в военной и экономической сферах.
Первая
российская революция 1905-1907 годов
Обострение противоречий
внутри страны, и поражение в Русско-японской
войне привели к серьезному политическому
кризису. Власти оказались неспособны
изменить ситуацию. Причины революции
1905 - 1907 гг.:
нежелание высшей
власти проводить либеральные реформы,
проекты которых были подготовлены
Витте, Святополком-Мирским и другими;
отсутствие каких-либо
прав и нищенское существование
крестьянского населения, составлявшего
более 70% населения страны (аграрный
вопрос);
отсутствие социальных
гарантий и гражданских прав у рабочего
класса, политика невмешательства
государства в отношение предприниматель
– рабочий (рабочий вопрос);
политика насильственной
русификации по отношению к нерусским
народам, которые составляли в то время
до 57% населения страны (национальный
вопрос);
неудачное развитие
ситуации на русско-японском фронте.
Первая российская
революция 1905 – 1907 гг. была спровоцирована
событиями, происходившими в начале
января 1905 г. в Петербурге. Вот основные
этапы революции.
Зима 1905 г. – осень
1905 г. Расстрел мирной демонстрации 9
января 1905 г., получивший название
«Кровавого воскресенья» привел к началу
забастовок рабочих практически во всех
регионах страны. Так же, отмечались
волнения в армии и на флоте. Одним из
важных эпизодов первой русская революция
1905 – 1907 гг. стал мятеж на крейсере «Князь
Потемкин Таврический», произошедший
14 июня 1905 г. В этот же период усиливается
движение рабочих, активизируется
крестьянское движение.
Осень 1905 г. Этот
период является наивысшей точкой
революции. Всероссийская Октябрьская
стачка, начатая профсоюзом печатников,
была поддержана многими другими
профсоюзами. Царь издает манифест о
даровании политических свобод и создании
Государственной думы как законодательного
органа. После того, как Николаем 2 были
дарованы права на свободу собраний,
слова, совести, печати «Союз 17 октября»
и конституционно-демократическая
партия, а так же, эсеры и меньшевики
объявляют о завершении революции.
Декабрь 1905 г.
радикальное крыло РСДРП поддерживает
вооруженное восстание в Москве. На
улицах – ожесточенные баррикадные бои
(Пресня). 11 декабря публикуется положение
о выборах в 1 Государственную думу.
1906 г. – первая
половина 1907 г. Спад революционной
активности. Начало работы 1 Государственной
думы (с кадетским большинством). В
феврале 1907 г. созывается 2 Государственная
дума (по своему составу - левая), но уже
через 3 месяца она распускается. В этот
период забастовки и стачки продолжаются,
однако постепенно контроль над страной
правительства восстанавливается.
Стоит отметить, что
наряду с утратой правительством поддержки
армии и всероссийской Октябрьской
стачкой, закон об учреждении Думы,
дарование свобод (слова, совести, печати
и т.д.) и изъятие из определения власти
царя слова «неограниченная» являются
основными событиями революции 1905 –
1907 гг.
Итогом революции
1905 - 1907 гг., носившей буржуазно-демократический
характер, стал ряд серьезных преобразований,
таких, как формирование Государственной
думы. Политические партии получили
право действовать на законных основаниях.
Улучшилось положение крестьян, поскольку
были отменены выкупные платежи, так же,
им было даровано право на свободное
передвижение и выбор места жительства.
Но, они не получили в собственность
землю. Рабочие завоевали право легально
образовывать профсоюзы, сократилась
продолжительность рабочего дня на
заводах и фабриках. Часть рабочих
получила избирательные права. Национальная
политика стала более мягкой. Однако,
важнейшее значение революции 1905 – 1907
гг. заключается в изменении мировоззрения
людей, что подготовило почву для
дальнейших революционных преобразований
в стране.
1
и 2 государственные думы России
Расстрел
мирного шествия 9 января 1905 г. и
последовавшие вслед за этим революционные
события привели к осознанию в высших
эшелонах власти необходимость проведения
реформ государственного строя России.
Первой
реакцией правительства стал изданный
царем рескрипт на имя министра внутренних
дел А.Г.Булганина, в котором говорилось
о намерениях предварительной разработки
изменений законодательства и привлечения
к этой работе народных представителей.
6
августа были обнародованы «Учреждение
Государственной Думы» и «Положение о
выборах в Государственную Думу». Однако
в 1905 г. Дума не была созвана в связи с
революционными событиями. 11 декабря
1905 г. обнародован указ о расширении
избирательных прав граждан.
В
феврале 1906 г. избран Государственный
Совет. Из совещательного органа он был
преобразован в верхнюю палату парламента
и уравнивался с Думой в законодательных
правах. Выборы в Думу состоялись в
феврале-марте 1906 г.
27
апреля 1906 г. в Таврическом дворце в
присутствии императора начала свою
работу I Государственная Дума России.
Председателем был избран представитель
кадетов, профессор гражданского права
С.А.Муромцев. Из 448 депутатских мест в
Думе 153 принадлежало кадетам, 105 -
беспартийным делегатам, 107 - «трудовикам».
Октябристы с 13 депутатами стали самой
крайне правой партией в Думе, так как
черносотенцы не получили ни одного
голоса.
I
Государственная Дума просуществовала
лишь одну сессию - 72 дня. В различных
комиссиях Думы обсуждались многочисленные
проекты: об отмене смертной казни,
неприкосновенности личности и др.
Основным вопросом стал аграрный. Кадеты
выдвинули проект принудительного
отчуждения части помещичьих земель в
пользу крестьянства («проект 42-х»).
Проект 104-х депутатов-трудовиков требовал
отчуждения всех частных земель и введения
уравнительного землепользования.
Некоторые
депутаты требовали уничтожения частной
собственности на землю и превращения
ее в общенародное достояние. 4 июня Дума
постановила обратиться к гражданам с
разъяснением по аграрному вопросу.
Однако правительство заявило о
неприкосновенности частных земель.
Выборы
во II Государственную Думу проходили в
начале 1907 г. без участия рабочих и мелких
землевладельцев. Она начала работу 20
февраля 1907 г. под председательством
кадета Ф.А.Головина. Из 518 депутатов
наибольшее количество мандатов (104)
получили трудовики, кадеты - 98, социалисты
- 65, эсеры - 37 мест.
С
первого заседания был поставлен вопрос
о долговременности работы и взаимоотношениях
с правительством. Необходимо было
построить тактику работы таким образом,
чтобы не быть разогнанными правительством
подобно I Думе, кадеты, войдя в единый
блок с трудовиками и национальными
группами, создали большинство. Они сняли
вопросы об амнистии, отмене смертной
казни и др.
Основным
оставался аграрный вопрос, обсуждались
основные положения столыпинской
реформы.
Правые и октябристы поддерживали
реформу. Кадеты выступали за смягченный
ее вариант, сведя к минимуму количество
отчуждаемых у помещиков земель. Левое
крыло Думы отказалось утверждать ее
проект. 24 марта 1907 г. аграрная комиссия
Думы отметила необходимость отчуждения
помещичьих земель в пользу крестьян.
Таким
образом, II Дума оказалась еще левее, чем
I Дума. Правительство, неудовлетворенное
ходом ее работы, стало искать причины
для разгона Думы. По сфабрикованному
обвинению в ночь на 3 июня 1907 г. арестовали
членов социал-демократической Фракции,
а днем был опубликован указ о роспуске
II Думы.
Правительство
обвинило Думу в неэффективности работы,
затягивании рассмотрения и принятия
законов, причастности некоторых ее
депутатов к подготовке государственного
переворота.
Формирование
системы политических партий России
В начале ХХ в. в
России сложилась многопартийная система.
Первыми сформировались социалистические
партии.
В 1898 г. состоялся I
съезд Российской
социал-демокра-тической партии (РСДРП).
Но окончательное формирование РСДРП
произошло на II съезде в 1903 г. На нем была
принята программа партии и ее устав.
Большую роль в формировании партии
сыграли Г.В. Плеханов, В.И. Ленин и др. В
программе РСДРП ставились задачи
демократического преобразования
общества: создание власти на основе
всеобщего избирательного права,
формулировались меры по улучшению
материального положения рабочего
класса, определялись задачи в области
аграрной и национальной политики.
В программе была поставлена задача и
на перспективу – установление диктатуры
пролетариата.
На II съезде российские
социал-демократы раскололись на два
течения. Одно из них – революционное,
лидером которого стал В.И. Ленин; оно
получило название большевики. Другое
течение – реформаторское, его
представителей стали называть
меньшевиками. Лидеры этого течения –
Г.В. Плеханов, Ю.О. Мартов.
Почти одновременно
с РСДРП на базе народничества образовалась
партия социал-революционеров
(эсеры).
Лидером
этой партии был В.М. Чернов. Партия эсеров
защищала интересы всех трудящихся,
независимо от их классовой принадлежности.
Их программа, принятая в 1905 г.,
предусматривала, например, замену
самодержавия республиканской формой
правления и другие демократические
преобразования.
В 1905 г. оформились
либерально-демократические
партии.
Наиболее
влиятельной была партия конституционных
демократов,
лидером
которых долгие годы оставался П.Н.
Милюков. Либералы хотели мирного, через
реформы, преобразования российского
общества. Кадеты формировались на базе
интеллигенции. В состав партии
входили преподаватели, писатели,
либерально настроенные чиновники,
буржуазия.
Правым крылом
либерального движения стала партия
"Союз
17 октября",
в составе которой был глава российского
правительства, крупный государственный
деятель П.А. Столыпин.
В период революции
1905-1907 гг. сформировалась крупнейшая
организация, защищавшая самодержавие
в России, – "Союз
русского народа".
В ее состав входили боевые отряды –
"черные сотни", которые громили
как либералов, так и революционеров.
В начале ХХ в. в
России сформировалось огромное количество
партий, но названные выше были наиболее
крупными, влиятельными и до октября
1917 г. они играли важную роль в политической
жизни России.
Третьиюньская
политическая система
После революции в
России возникла новая система политической
организации государства, получившая
название «третьеиюньская
монархия»
(по Манифесту о роспуске II Государственной
думы, опубликованному 3
июня 1907 г.
).
Внутреннюю политику правительства в
этот период обусловливали объективные
условия. С одной стороны, она была
нацелена на подавление антиправительственного
движения. С другой стороны, нельзя было
не считаться с уроками революции, которые
свидетельствовали о необходимости
проведения реформ для расширения
социальной опоры верховной власти.
Согласно «Положению
об усиленной и чрезвычайной охране»
,
местные власти получили право обыскивать
помещения любых учреждений и организаций,
арестовывать их членов. Тюрьмы были
переполнены. Смертные приговоры и казни
стали повседневным явлением. Были
разгромлены многие организации крестьян,
студентов, демократической интеллигенции,
закрыта часть профсоюзов, запрещено
издание ряда демократических газет и
журналов.
Избирательный
закон от 3 июня
изменил порядок думских выборов. Рабочие
потеряли половину выборщиков, а крестьяне
- больше половины. Число депутатов от
национальных районов (Кавказ, Польша)
сократилось втрое. Выборы в III думу были
не всеобщими, а сословными и неравными,
многоступенчатыми и непрямыми. III
Государственная дума работала 5 лет, с
ноября 1907 по июнь 1912 г. В ней было
представлено 32% «правых» депутатов; 33%
октябристов составили центр; 12% кадетов,
3% трудовиков, 4,2% социал-демократов и 6%
от национальных партий заняли «левый»
фланг. Ни одна из фракций не получила
большинства.
В течение пяти лет
дума обсуждала 4 законопроекта о
продолжительности рабочего дня, о
страховании и пенсиях для рабочих.
Принятый в 1912 г. закон о государственном
страховании от несчастных случаев и по
болезни распространялся только на 15%
рабочих. Национальная политика проводилась
под лозунгом «Россия - для русских».
Шовинистические черносотенные организации
разжигали национальную рознь и
антисемитизм. Сложившаяся политическая
система создавала все предпосылки для
последующих потрясений, разрушивших
основы империи.
Столыпинские
реформы
После
завершения революционных событий в
России наступил период реформирования,
в котором активное участие принял
министр внутренних дел П.А.Столыпин.
Считая основной причиной застоя
сохранение крестьянской общины, он
направил все усилия на ее разрушение.
Одновременно началось укрепление
крестьянской частной собственности на
землю.
Все
реформы должны были проходить при
согласии самодержавия, дворянства и
буржуазии. Их конечной целью было
изменение соотношения классовых сил в
пользу буржуазии, присоединение к ней
крестьян, которые, становясь мелкими
земельными собственниками, должны были
служить опорой самодержавной власти
на селе. Важнейшая цель реформы -
потребность интеграции России в мировую
экономическую систему.
Основной
проблемой, стоящей перед сельским
производителем, был земельный голод в
Европейской части России. Малоземелье
крестьянства объяснялось сосредоточением
огромных наделов в руках помещиков и
очень высокой плотностью населения в
центре страны.
В
июне 1906 г. Столыпин начал проводить
умеренные реформы. Указ от 9 ноября 1906
г. разрешил крестьянину выход из общины.
Он имел право потребовать объединения
надельных участков в единый отруб или
выселиться на хутор. Был создан фонд из
части казенных, императорских и помещичьих
земель для продажи крестьянам. Специально
открытый крестьянский банк выдавал для
и покупки денежные ссуды.
Проведение
указа возлагалось на губернские и
уездные землеустроительные комиссии,
состоящие из чиновников и крестьян под
председательством губернатора и уездного
предводителя дворянства.
29
мая 1911 г. был издан закон о расширении
прав землеустроительных комиссий по
образованию отрубов (участок, выделенный
крестьянину из земли общины) и хуторов
(обособленная крестьянская усадьба с
землей). Эти меры должны были разрушить
крестьянскую общину и увеличить
количество мелких собственников.
Проблема
малоземелья решалась переселением
крестьян в целях освоения земель Сибири
и Средней Азии и развитием в центральной
части страны кустарных крестьянских и
ремесленных хозяйств. Это сокращало
потребность крестьянства в земле.
Реформа
преследовала и политические цели.
Переселение крестьян из центральной
части страны способствовало снятию
остроты классового противостояния
крестьян и помещиков. Выход крестьян
из «общины», где царила коммунистическая
идеология, снижала риск втягивания их
в революцию.
Первая советская денежная реформа в России стала вынужденной мерой. За время гражданского противостояния деньги, ходившие по стране, потеряли свою ценность. Им на смену были выпущены новые рубли, обменивавшиеся на деньги всех предыдущих выпусков в соотношении 1:10000. Это был первый шаг деноминации. Следующий произошел уже в 1923 году и рубли 1922 года уже менялись на новые в пропорции 1:100, или 1:1000000 с рублями старше 1922 года выпуска. После этого последовал третий этап, когда рубли 1923 года выпуска были заменены на золотые рубли 1924 года в соотношении 1:50000. Таким образом, деньги образца старше 1922 года менялись на золотой рубль из соотношения 1 к 50 миллиардам.
1947 г.
Новые денежные реформы в России потребовались уже к 1947 году. Рубль обесценился за годы Отечественной войны. И.В. Сталин утвердил курс обмена 1:10. При этом населению был отведен крайне короткий срок на обмен денег: 7 дней. Заранее об обмене никто не оповещался.
Вклады населения в Сбербанке были автоматически переоценены дифференцировано:
- До 3 тыс. рублей – обмен 1:1;
- С 3 до 10 тыс. рублей – обмен 3:2;
- Свыше 10 тыс. рублей – обмен 1:2.
Реформа позволила отменить карточную систему и перевести торговлю в стране на рубли и по единым расценкам.
1961 г.
Если до этого денежные реформы в России происходили таким образом, что новый рубль становился много раз дороже, то реформа 1961 года сделала рубль просто новым. Хотя в государственных магазинах цены и стали меньше в 10 раз, на сельских рынках этого не произошло. Примечательно также, что обменяны на новые были только бумажные банкноты, монеты продолжали находиться в обращении и таким образом стали дороже в 10 раз.
1991 г.
По фамилии министра реформа получила название Павловской и являлась по сути конфискационной. Населению для обмена были даны лишь 3 дня, поменять наличными можно было лишь 1000 р., вклады населения в Сбербанке подверглись заморозке. С 1 апреля в стране выросли цены. Все это привело к гиперинфляции составившей рекордные 2600%, тогда как по вкладам населения были начислены только 40%.
1993 г.
Новая реформа происходила уже путем замены советских банкнот на российские с период с 26.07.1993 г. по 07.08.1993 г. Менять можно было сбережения не более 100 000 рублей согласно прописке, а при обмене в паспорта ставился штамп.
Как считают специалисты, причины этой реформы – попытка государства установить контроль над эмиссией рубля. Страны, бывшие члены СССР, а теперь члены СНГ выпускали деньги, так как обладали печатными станками. Сдерживать инфляцию не удавалось. Таким образом, под предлогом обмена старых банкнот на новые государство попыталось сократить поток денег из стран СНГ, не обеспеченных товарами.
1998 г.
04.08.1998 г. состоялась деноминация рубля в пропорции 1:1000. Помимо этого 17 августа состоялся дефолт. Новые банкноты полностью заменили старые к 1 января 1999 г., однако население могло обменивать старые деньги на новые вплоть до 2003 г., и это самый длительный период обмена купюр за всю историю денежных реформ в России в XX
веке.
Денежная реформа 1947 года - видео
Преобразования в России в начале хх века
План
1. Смысл преобразований в России в начале хх в.
3. Аграрная реформа.
4. Реализация и итоги.
5. Признание невозможности реформ.
Смысл преобразования в России в начале ХХв.
Столыпин пришёл к власти в переломный момент, когда в правящих кругах происходил пересмотр политического курса, определяемого термином “царизм”, курс этот представлял собой попытку царизма укрепить свою социальную опору, расшатанную революцией.
Расчет царизма на крестьянство – спекуляция на крестьянском царизме - означал ставку на всё крестьянство, а от сюда следовало, что правительство должно было предложить ему такой аграрный законопроект, который выглядел бы как крестьянский созданный в интересах всех крестьян.
Выборы в первую Думу пошли более или менее свободно, а в результате дума оказалась на половину левой, а её центром стали кадеты с программой принудительного отчуждения – аграрного курса, отвергнутого царём. Это было первое противоречие. Второе оказалось ещё более серьёзным: трудовики, крестьяне, в свою очередь, отвергли кадетский законопроект и выдвинули свой собственный (проект 104). Содержание, которого сводилось к конфискации помещичьих земель и национализации всей земли.
В этой ситуации на политическую авансцену вышел П. А. Столыпин.
№2
Столыпина.
Столыпин получил свой пост (министр внутренних дел) именно под думу в том смысле, что ему было доверено положить политический курс в новых, совершенно непривычных дел царизма исторических условиях - обеспечить сожительство до толе нечем не стеснённого самодержавия с народным представительством.
Дума оказалась в центре главных забот Столыпина. Ситуация была достаточно сложной. С одной стороны стало очевидно, что правительство и помещикам с ней не ужиться, аграрная реформа трудовиков ставила под вопрос само существование режима. С другой стороны, разгон Думы в условиях нового подъёма революции мог привести к предсказуемым последствиям. Логика вещей подсказывала, что надо выиграть время – держать курс на роспуск и в то же время выяснить возможности и шансы приемлемого соглашения с либералами, в которое, однако, “верхи” плохо верили.
Между тем судьба думы была уже практически решена. Еще в опубликованном 20 июня правительственным сообщением указывалось на недопустимость отчуждения частной земельной собственности в принципе, что означало открытый вызов думе.
Одновременно с роспуском 1 думы Столыпин назначается председателем Совета Министров и становится кумиром всей контрреволюции.
2 дума была избранна Столыпиным как полигон для будущего бонапартистского курса. Она начала свою работу 20 февраля 1907 года. И уже 6 марта Столыпин выступил перед ней с правительственной программой реформ. Список открывал знаменитый указ 9 ноября и другие аграрные мероприятия. Несколько законопроектов касались свободы совести. Были обещаны законопроекты о неприкосновенности личности и введении волостного земства рабочим – профессиональные союзы и социального страхования, стране в целом – реформа образования. Большое значение в программе придавалось “возрождению” боевой мощи армии и флота, утраченной в русско-японскую войну.
Новый этап в деятельности П.А. Столыпина был открыт манифестом третьего июня 1907 г. о роспуске 2-ой Думы, одновременно с которым было опубликовано положение о выборах в Думу, т.е. новый избирательный этап. Здесь же указывается и новый срок открытия новой Думы – 1 ноября 1907 г.
Этот акт был справедливо назван государственным переворотом: он был совершен в нарушение манифеста 17 октября 1905 г. и Основных законов 1906 г., согласно которым ни один новый закон не мог быть принят без санкции Государственной Думы.
Социально-политический смысл акта 3-го июня сводился к тому, что цезаризм был окончательно перечеркнут: Дума “крестьянская” превратилась в Думу “господскую”.
Одно из антидемократических ограничений носило просто издевательский характер. По старому закону крестьянские выборщики в губернских избирательных собраниях в европейской России выбирали одного обязательного крестьянского депутата из своей среды сами, без участия других выборщиков. Теперь обязательный депутат-крестьянин избирался всем составом губернских выборщиков.
Первые две Думы стали в политической биографии Столыпина полем для разгона и самоутверждения, в третьей он намеревался реализовать себя.
Главная принципиальная особенность избирательного закона 3-го июня, помимо его крайнего антидемократизма, состояла в бонапартизме, то, что закон не позволял создать в Думе одно большинство. Это был запланированный результат, чтобы можно было лавировать между правительством и левым крылом Думы.
Так была создана третье июньская система с двумя большинствами, где первому, главному большинству отводилась охранительная роль, а вторая должна была осуществить пакет либеральных реформ, который был выработан Столыпиным.
№3
Аграрная реформа.
Богатое крестьянство… Если бы правительству удалось проведением в жизнь своих земельных мероприятий достигнуть этой цели, то мечтам о государственном и социалистическом перевороте в России раз и навсегда был положен конец.
Столыпинская аграрная программа настолько совпадала с аграрной программой Совета объединенного дворянства, что тогдашние политические наблюдатели, от кадетов до большевиков, прежде всего, поддерживали это родство.
Все классы и партии русского общества отчетливо понимали: новый правительственный аграрный курс имеет жизненно важное значение для исторических судеб страны и, следовательно, для них самих. Успех его означал бы окончательную победу прусского пути развития капитализма и привел бы к глубокому изменению в соответствии классовых сил в стране, прежде всего, к изменению позиции крестьянства.
На обсуждении указа докладчиком аграрной комиссии по праву стал октябрист С.И. Шидловский. С первых же слов он был вынужден признать, что еще совсем недавно идея конфискации помещичьей земли находилась в плоскости практического решения, а в настоящий момент продолжает оставаться заветной крестьянской мечтой. Отвергая такой подход в принципе, докладчик противопоставил идею личной крестьянской собственности на землю. Только такая собственность выведет крестьянина из беды, сделает из него свободную личность.
Националисты В.А. Бобринский также энергично нападал на общину и защищал столыпинский указ.
Устами Морозова помещичья контрреволюция ясно дала понять, что для сохранения своих земель она не остановится ни перед каким насилием по отношению к миллионам крестьян.
Позиция октябристов была абсолютно идентична позиции правых.
Столыпин выступил в Думе по указу 9 ноября не в начале обсуждения, как можно было ожидать, а только 5 декабря, когда уже шло постатейное обсуждение. Нельзя “ставить преграду” крестьянину решительно заявил он, “необходимо дать ему свободу трудиться, богатеть, распоряжаться своей собственностью… Надо избавить его от кабалы отживающего общинного строя”. Правительство, издав указ 9 ноября, пояснял он, “ставило ставку не на убогих и пьяных, а на крепких и сильных”.
Позиция кадетов обуславливалась двумя главными мотивами:
1. Пониманием, что с каждым годом действия указа 9 ноября и собственная программа “принудительного отчуждения” становится анархизмом.
2. Весьма обоснованным опасением, что в случае краха столыпинского аграрного курса в стране разразится новая революция. Поэтому в их выступлениях основным мотивом был призыв к осторожности, к разъяснению, что принудительное отчуждение лучше, чем указ 9 ноября, насильственная полицейская сущность которого вы лазит из каждого параграфа.
Крестьяне – трудовики высказались за национализацию всей земли.
Реализация и итоги.
Суть закона раскрывалась в его первой статье, устанавливавшей, что каждый домохозяин, владевший надельной землей на общинном праве, мог требовать укрепления причитавшейся ему земли. Более того, закон разрешал ему оставить за собой и излишки, превышавшие норму, если он за них заплатит аванс, но не по существовавшей на данный день цене, а по выкупной цене 1961 г., когда эти цены были значительно ниже.
Существенным дополнением к закону 14 июля 1910 г. был принят отдельными палатами закон о землеустройстве, называвшийся законом 29 мая 1911 г. В соответствии с ним для введения землеустройства им не потребовалось предварительного укрепления земли за дворохозяйствами.
Землеустроительные комиссии были наделены широкими правами, которые они пускали в ход, чтобы насадить как можно больше хуторов и отрубов.
В задачу переселенческого управления входило разрядить земельную тесноту, прежде всего в центральных губерниях в России, где малоземелье и безземелье крестьян было особенно остро.
Столыпинское землеустройство, перетасовав надельные земли, не изменило земельного строя, он остался прежним – приноровленным к кабале и отработкам, о чем разглагольствовали сторонники указа 9 ноября.
Переселенческая политика особенно наглядно демонстрировала методы и итоги столыпинской аграрной реформы. В 1908 – 1909 гг. за Урал двинулась огромная масса крестьян – 1,3 млн. Большинство их там ожидали полное разорение, смерти, болезни, неслыханные мучения и издевательства чиновников. Главным итогом стало массовое возвращение на родину, но уже без денег и надежд, ибо прежнее хозяйство было продано.
Одним словом, реформа не удалась. Она не достигла ни экономических, ни политических целей, которые перед ней ставились. Деревня вместе с хуторами и отрубами осталась такой же низко производительной и нищей, как и до Столыпина.
