Лицензия. Понятие лицензирования
Лицензия – документ, подтверждающий право на реализацию определенных видов товаров или оказание услуг. Актуальный список видов деятельности, требующих лицензирования, насчитывает более 100 наименований. К ним традиционно относят те, при осуществлении которых может быть нанесен ущерб здоровью и безопасности потребителя. Во избежание этого специалистами государственных органов власти разрабатываются определенные правила и условия, при соблюдении которых субъект предпринимательской деятельности имеет право вести разрешенный вид хозяйственной деятельности. Соответствие предприятия этим требованиям и подтверждается выдачей требуемой лицензии.
Лицензирование хозяйственной деятельности регламентируется “Законом о лицензировании” от 04 марта 2011 года , который определяет основные виды деятельности, подлежащие особому государственному контролю и общий порядок получения необходимых разрешений. Существуют также нормативные акты, более подробно регулирующие процесс лицензирования отдельных услуг и товаров и содержащие сведения о том, какой именно государственный орган выдает данную лицензию. Например, при оказании образовательно-педагогических услуг следует руководствоваться “Положением о лицензировании образовательной деятельности” от 16.03.11 года. Указанные органы обязаны вести электронный реестр учета выданных и зарегистрированных. В нем, как правило, содержатся сведения о дате выдачи лицензии, сроке действия, дате ее аннулирования и прочие отметки о возможных изменениях актуальности документа. Самыми распространенными видами хозяйственной деятельности, на которые необходима лицензия, являются:- производство и реализация алкоголя;
- оказание строительных услуг;
- производство и продажа медпрепаратов;
- оказание медицинских услуг;
- организация образовательно-педагогического процесса;
- транспортно-экспедиционная деятельность;
- выполнение особо опасных работ;
- охранная деятельность;
- деятельность банков и финансовых учреждений;
- геодезическая, картографическая деятельность;
- заявление;
- данные государственной регистрации;
- сведения о регистрации в органах ФНС;
- финансовая отчетность за определенный период;
- сведения о технической оснащенности с перечнем и указанием стоимости основных средств;
- сведения о сотрудниках, а также их удостоверения о прохождении обучения по специальности и технике безопасности.
Органами лицензирования могут быть запрошены дополнительные данные и сведения, влияющие на получение разрешительных документов на планируемый вид деятельности. К предоставляемому пакету обязательно составляется опись в двух экземплярах.
На нашем сайте.
Несколько иной порядок имеет лицензирование прав использования интеллектуальной собственности. Собственник предоставляет пользователю права доступа на основании лицензионного договора. Правовые взаимоотношения собственника и лицензиата регулируются “Законом о лицензировании отдельных видов деятельности”. Примером может служить регистрация электронной цифровой подписи, при получении которой своеобразной лицензией является договор присоединения. Нередко для получения лицензии требуется квалифицированная помощь, так как пакет требуемых документов достаточно объемен. Эффективнее будет воспользоваться услугами организаций, специализирующихся на оформлении различных разрешительных документов, включая лицензии. Заявку на подобные услуги можно сделать на сайте компании, что существенно ускорит процесс. Естественно, кроме государственной пошлины, придется оплатить и услуги посредников. Но это вполне оправдано в случае срочной необходимости, когда потери от вынужденной приостановки деятельности предприятия значительно превышают стоимость вышеуказанных услуг.Очевидно, что правила лицензирования необходимо тщательно изучить еще на стадии планирования любого вида деятельности. Ведь отсутствие лицензии влечет за собой серьезные штрафные санкции, а возможно, и ликвидацию предприятия.
специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований, выданное специально на то уполномоченными органами юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.
Отличное определение
Неполное определение ↓
ЛИЦЕНЗИЯ
1) выдаваемое в установленном порядке разрешение юридическим лицам и гражданам-предпринимателям на занятие отдельными видами деятельности. Как правило, это виды деятельности, которые либо имеют повышенную опасность (например транспорт), либо затрагивают интересы широкого круга лиц и потому требуют государственного контроля, либо для осуществления которых необходима соответствующая квалификация. Среди видов деятельности, на осуществление которых требуется Л., - биржевая деятельность (в частности, деятельность брокеров и дилеров), деятельность коммерческих банков, деятельность на рынке ценных бумаг в качестве его профессиональных участников, аудиторская, медицинская, фармацевтическая, образовательная деятельность, деятельность по оказанию нотариальных услуг, на пользование недрами, производство и оборот этилового спирта и алкогольной продукции, ее продажа и многие иные виды деятельности. Л. выдаются также на осуществление ряда внешнеторговых операций - экспорт и импорт определенных товаров. В ряде случаев Л. выдаются гражданам (например на добычу диких животных). Выдача Л. осуществляется соответствующими государственными органами, к ведению которых относится рассмотрение заявок заинтересованных лиц на получение Л. на осуществление отдельных видов деятельности. Например, Л. на ведение нотариальной деятельности выдает Министерство юстиции РФ; на право осуществления банковской деятельности - ЦБ России. Л. не является объектом гражданского права, ее нельзя передавать другим лицам, вкладывать в качестве взноса в уставный капитал. Подлежащая лицензированию деятельность, осуществляемая без Л., является незаконной, а потому сделки, совершенные в результате такой деятельности, ничтожны. О специфике правового режима Л., применяемых в патентном праве, см. Лицензионный договор. Т.Е. Абова 2) Л. экспортные и импортные - разрешения, получаемые от уполномоченных на то государственных органов, на осуществление экспортно-импортных операций по товарам, в отношении которых государством установлен строгий учет и контроль или введены количественные ограничения. Лицензирование является распространенным способом защиты внутреннего рынка, относится к нетарифному регулированию. Обычно применяется при экспорте или импорте квотируемого товара, товаров, находящихся под особым контролем в целях обеспечения безопасности по ветеринарным или фитосанитарным соображениям, в интересах здравоохранения, при экспорте или импорте товаров в соответствии с обязательствами по международным договорам. Различаются генеральные Л. - разрешения на экспорт и импорт товаров, выдаваемые, как правило, на срок до одного года, и разовые Л. - выдаваемые по каждой отдельной сделке на срок, необходимый для ее совершения, но не свыше одного года. Копия полученной Л. прилагается к грузовой таможенной декларации и служит основанием для пропуска товаров через границу. Лицензирование применяется во внешней торговле РФ, предусмотрено Законом о государственном регулировании внешнеторговой деятельности РФ 1995 (с изменениями 1999). М.П. Бардина
Отличное определение
Неполное определение ↓
Лицензирование - это один из важных инструментов контроля качества различных видов деятельности со стороны государства. Эта грань взаимодействия органов власти с предпринимателями и различными компаниями очень важна, поскольку позволяет грамотно и безболезненно регулировать определенные экономические процессы.
Лицензирование деятельности
При использовании этих терминов имеется в виду процедура, необходимая для получения государственного разрешения на ведение конкретного вида деятельности. Есть определенный перечень услуг, для которых необходимо лицензирование, и все положения, касающиеся данного вопроса, регулируются действующим 99-м федеральным законом.
Чтобы узнать конкретные виды деятельности, которые без указанной выше процедуры не являются доступными, нужно изучить приложение к закону. Стоит понимать, что оказание услуг в рамках, обозначенных в таком приложении, не является законным, если предпринимателем не была получена соответствующая лицензия.
Следствием нарушения данного правила может стать административная ответственность. Так что лицензирование - это не то, к чему стоит относиться легкомысленно.
Ключевые понятия
Есть ряд терминов, помимо упомянутых выше, которые полезно знать для лучшего понимания ситуации с разрешительными документами.
Начать стоит с лицензирующих органов, поскольку именно они занимаются проверкой соответствия конкретной компании или физического лица требованиям закона. В данном случае речь идет о федеральных органах власти как субъектов РФ, так и исполнительной, которые занимаются выдачей разрешения на виды деятельности, упомянутые в ФЗ о лицензировании.
- Соискатель разрешения. Это может быть ИП или юридическое лицо, обратившееся в вышеупомянутый орган с заявлением о предоставлении ему лицензии на ведение конкретного вида деятельности.
- А вот тех, кто сумел получить положительное решение после проверки, определяют как лицензиатов.
- Реестр лицензий. Под этим термином стоит понимать суммарные данные о выдаче разрешений, а также переоформлении той документации, которая подтверждает наличие лицензии.
Особенности государственного контроля
Изначально нужно понимать, что государство контролирует правильное и строгое соблюдение всех требований, касающихся использования лицензий. Это означает, что проверка в рамках различных направлений бизнеса неизбежна, поэтому пытаться как-то обойти закон не имеет смысла.
При этом не стоит путать контролирующие механизмы с тем соглашением на использование продукции, которое выдают правообладатели.
Для того чтобы не путать эти понятия, необходимо разобраться чем отличается лицензионный договор от государственной лицензии. При определенной схожести в названиях разница более чем ощутима.
Государственное лицензирование - это, как говорилось выше, документ, являющийся обязательным для оказания определенных услуг. Речь идет о таких сферах деятельности, как СМИ, образовательные проекты, организация азартных игр, фармакология, медицина, сыскная, охранная, а также любая опасная или стратегически важная деятельность.
Стоит отдельно отметить тот факт, что есть направления, в рамках которых лицензирование деятельности необходимо лишь при определенных условиях. В качестве примера можно привести СРО в строительной сфере. Тот факт, придется ли заниматься вопросом лицензии саморегулируемой организации, во многом зависит от ее профиля и видов выполняемых работ.
Договор
Это второе направление, где необходима лицензия. В этом случае имеется в виду соглашение, которое заключают между собой патентообладатель и автор.
Суть такого документа сводится к официальному предоставлению права на использование конкретной технологии или продукта, вплоть до копирования. Нетрудно сделать вывод, что подобная процедура не является обязательной и основана исключительной на взаимной выгоде сторон. За предоставленную возможность использовать запатентованный результат интеллектуальной деятельности автор получает определенное вознаграждение.
Другими словами, это процесс взаимодействия двух сторон в рамках конкретного соглашения, которые не имеют отношения к государству.
Актуальность ФЗ о лицензировании
Учитывая тот факт, что контроль за выполнением требований данного законодательства достаточно строгий, есть смысл выяснить, почему вопрос лицензии оказался так важен.
Если говорить в общем, то данная ветвь законодательства является одним из инструментов регулирования различных видов экономической деятельности. При более детальном изучении того, какую функцию выполняет лицензирование видов деятельности, стоит обратить внимание на следующие задачи:
- создание определенного финансового барьера на входе;
- защита потребителя от продукции низкого качества, а также от производителей, которые не прошли проверку;
- повышение конкурентоспособности некоторых областей национальной экономики в масштабах международных рыночных отношений;
- формирование высоких стандартов внутри различных отраслей;
- ограничение допуска к деятельности неблагонадежных субъектов хозяйствования.
Если учесть данные критерии использования ФЗ о лицензировании деятельности, то можно прийти к очевидному выводу, что подобная система контроля важна для российской экономики.
Действующие виды лицензирования
Помимо подробного перечня направлений деятельности, которые требуют выдачи лицензии, есть ключевые сферы, в рамках которых подобная система контроля неизбежно даст о себе знать.
Речь идет о следующих видах разрешающих документов:
Лицензия ФСБ;
Лицензия МЧС;
Лицензия на грузо- и пассажироперевозки.
Подобная документация понадобится также в рамках образовательной, фармакологической, медицинской, авиастроительной, сыскной деятельности и в случае оказания услуг связи.
Если рассматривать виды лицензирования более подробно, то стоит отметить, что их количество доходит до 51. Их перечисление будет очень долгим, поэтому лучше найти закон № 99 и внимательно прочитать в его второй главе статью 12. Именно в ней содержится исчерпывающая информация о том, кто же обязан получать лицензию на деятельность.
Если предприятие не смогло пройти лицензирование, то осуществлять деятельность в рамках указанных выше направлений оно не сможет. Но в случае удачного итога переживать о повторном получении разрешающих документов не придется, поскольку лицензия выдается бессрочно.
Более подробно о законе № 99
Выше неоднократно упоминался ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", поэтому есть смысл уделить ему больше внимания.
Этот федеральный закон содержит 3 главы, которые включают в сумме 24 статьи. Сами главы имеют следующие названия:
Общие положения.
Организация и осуществление лицензирования.
Заключительные положения и порядок вступления в силу настоящего федерального закона.
В первой части внимание уделяется сфере применения критериев контроля, основным принципам их осуществления и понятиям, которые при этом используются. Также здесь рассматриваются обязанности и права должностных лиц, равно как и условия действия лицензии.
Вторая глава посвящена перечню тех видов деятельности, которые подлежат лицензированию, описанию порядка принятия решения относительно выдачи разрешения, обзору сведений, включаемых в приказ, а также процессу переоформления лицензии.
Что касается третьей части закона, то она нужна для того, чтобы определить заключительные положения, порядок вступления его в силу. Здесь также рассматриваются особенности факта утраты актуальности определенных законодательных актов.
Нужно понимать, что ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" на самом деле содержит намного больше информации. Здесь были описаны лишь некоторые из статей. Поэтому для получения информации в полном объеме лучше работать с первоисточником.
Как получить лицензию
Для того чтобы стать обладателем разрешения на осуществление деятельности, отмеченной в упомянутом выше законе, нужно прежде всего подать заявление.
Желательно изначально все оформить правильно и собрать необходимый комплект документов грамотно, без ошибок и недочетов. Поэтому есть смысл обратиться к услугам опытных юристов. После того как заявление будет подано, соответствующие органы начнут проверку соответствия конкретного субъекта деятельности существующим требованиям, касающимся выдачи лицензии.
К слову, перед тем как подавать документы, нужно выяснить, какой именно лицензирующий орган является актуальным в конкретной ситуации. Это важно по той причине, что именно туда и нужно нести заявление.
После того как все будет сделано, сама документация также пройдет проверку на предмет правильного составления и достоверности указанных данных. Уже на этом этапе могут появиться причины для отказа в выдаче разрешения. Речь идет об искаженной, неверной, неполной или неточной информации. Если с бумагами все оказалось в порядке, и требования, которые включает ФЗ "О лицензировании видов деятельности", были соблюдены, то у заявителя есть все основания ожидать положительного итога проверки.
Итоги
На основе изложенной выше информации можно сделать следующий вывод: контроль деятельности посредством проверки хозяйствующих субъектов на предмет соответствия определенным критериям качества является очень эффективным способом контроля состояния рынка. Таким образом, лицензирование - это правильная инициатива со стороны государства, реализация которой полезна как стране в целом, так и конкретным группам потребителей в частности.
В статье рассказывается о том, что такое лицензия, для чего она нужна, какие разновидности существуют и по каким причинам она может быть отозвана.
Древние времена
С самого начала формирования цивилизованного и более-менее развитого общества постепенно начала возникать потребность в контроле различного рода деятельности граждан. Чаще всего смысл этого контроля заключался в чьей-то выгоде либо в поддержании порядка, закона и недопущения нарушения устоявшихся устоев. В качестве примера в первом случае можно привести налог на дичь: охотники должны были отдавать часть добычи владельцу леса или земель. Иногда это требовалось для того, чтобы те же ростовщики совсем не наглели и специально не разоряли должников.
Со временем были придуманы лицензии на занятия определенной деятельностью. Так что такое лицензия, зачем она нужна и какие виды ее существуют? В этом мы и разберемся. Начнем с наиболее часто обсуждаемого вопроса - лицензии банков.
Определение
Для начала разберемся с терминологией. Лицензия - это разрешение на право осуществления какой-либо деятельности или полномочий, которые могут или в ряде случаев обязаны подтверждаться определенным рядом документов. Так что теперь мы знаем, что такое лицензия.
Банки
Если человек обладает желанием и средствами, чтобы открыть свой банк, одних их недостаточно - для этой деятельности нужно в обязательном порядке получить лицензию. Сделано это для контроля, чтобы не допустить в банковское дело мошенников и тех, кто просто в итоге скроется с деньгами клиентов.
Лицензии банков выдает Центральный Банк России. Для этого ему нужно подать заявление со множеством документов и соблюсти условия. К примеру, нужно предоставить все данные о будущем учреждении, адрес нахождения его руководства, устав кредитной организации и перечень предполагаемых услуг и прочее. Лицензии банков также отзывает ЦБ РФ, основываясь на фактах нарушения деятельности организаций и жалобах клиентов.
Какие типы лицензий можно рассмотреть еще? Обсудим наиболее распространенные.
Софт
Для разработки программного обеспечения на основе готовых решений, к примеру, пакетных инструментов, среды разработки и прочего порой тоже нужна лицензия. Получить ее, естественно, гораздо проще, чем разрешение на банковскую деятельность. Обычно все дело лишь в деньгах.
Также разбирая вопрос о том, что такое лицензия, стоит упомянуть покупку лицензии на использование каких-либо платных программ или операционных систем. А после покупки пользователь получает уникальный ключ активации, который и позволяет без ограничений и не нарушая закона пользоваться софтом.
Охрана
Для обеспечения охранной деятельности тоже нужно разрешение, будь то фирма, которая предлагает платные услуги такого рода, или же отдельно взятое физическое лицо, что после сдачи нормативов и соблюдения требований получает лицензию на охрану, в том числе и на владение и ношение оружия (травматического или боевого).
Оружие
Ситуация с личным оружием разная, в зависимости от страны. К примеру, в большинстве штатов США законом не запрещены продажа, владение, ношение и применение огнестрельного короткоствольного или длинноствольного оружия. В России же приобрести законно можно лишь длинноствольное ружье, и то после получения лицензии. Процесс этот включает в себя прохождение медкомиссии - нарколога, психиатра, терапевта, окулиста - и тщательного изучения личности полицией. К примеру, после совершения получить просто невозможно.
Бизнес
Для осуществления предпринимательской деятельности тоже нужна лицензия, например, для открытия магазина или иной торговой или производственной точки. В случае с магазином продуктов для получения разрешения нужно предоставить проверяющим органам данные о себе, своей организации, акты проверки санэпидстанции с положительным решением и прочее.
В каких случаях может быть лицензия отозвана?
Лицензия и разрешение на ту или иную деятельность может быть отозвано в случае каких-либо нарушений. Если брать для примера банк, то подобные учреждения лишаются ее в результате систематических нарушений, умышленном обмане клиентов, незаконных махинаций и несоответствий требованиям, которые выдвигает для работы Центральный Банк.
Если рассматривать пример охраны, то лицензия отозвана будет тоже при неоднократных нарушениях правил охранной деятельности, несоответствии сотрудников занимаемым должностям и прочим нарушениях закона.
Говоря проще, потерять лицензию можно, если нарушать принципы законной и установленной деятельности того занятия, разрешение на которое получено. В некоторых случаях при потере лицензии второй раз получить ее невозможно.
Мы разобрали значение слова "лицензия", что это такое, для чего она нужна, и в каких случаях ее можно потерять.
