Жалоба в квалификационную коллегию судей на волокиту. Жалоба на судью в квалификационную коллегию судей. Жалоба на судью председателю суда или в квалификационную коллегию судей пишется по установленному образцу

02.11.2019

Ни для кого не секрет, что главным человеком на любом судебном заседании является именно судья. И поэтому когда граждане обращаются за помощью в высшую инстанцию, они ожидают увидеть на месте судьи квалифицированного, опытного и, что само главное, честного специалиста, способного здраво оценивать ситуацию и принимать решения в соответствии с законом.

Но не всегда судья должным образом выполняет свои обязанности, принимая неверные решения, вынося несправедливые постановления или вовсе своими действиями нарушая права граждан. При этом сами судьи имеют определенную защиту, и с жалобой на них нельзя обратиться ни в полицию, ни в прокуратуру. Так что единственная служба, способная помочь вам – это Квалификационная Коллегия Судей. В этой статье мы расскажем вам о том, что это за коллегия и как в неё правильно обращаться.

Что это за служба?

Квалификационная Коллегия Судей – это группа специально обученных специалистов по судебным делам, в задачу которых входит регулирование работы судебных органов, проверка пригодности судей, расследование нарушений при ведении дел и иные подобные задачи. Состоит она из все тех же судей, выбираемых при помощи голосования, и при этом отличающихся отличным послужным списком и богатым опытом.

Информация

Задач у Квалификационной Коллегии Судей достаточно много, и при этом только она может рассматривать жалобы от граждан, юридических лиц и сотрудников государственных служб на судей, так как это входит в её полномочия. Обращение с претензией стоит оформлять в виде письменной жалобы, а подавать через все тот же суд.

Образец жалобы

Жалоба в Квалификационную Коллегию Судей имеет достаточно много отличий от обычных претензий в государственные органы. Она пишется в свободной форме, но при этом в ней обязательно должны присутствовать следующие сведения:

Ваши персональные данные : ФИО, адрес регистрации, паспортные данные. Анонимные обращения, а так же жалобы в Квалификационную Коллегию Судей без подписей не принимаются;
Описание дела . Его номер, дату открытия и прочие необходимые сведения;
Описание нарушения . Вам нужно четко указать, когда, на каком заседании было совершено действие, которое вы считаете неправомерным. Так же нужно не только подробно описать происшествие, но и четко обосновать, почему оно незаконно;
Опись документов . Так как вашу жалобу нужно обосновать, то потребуются определенные доказательства – выписки из суда, материалы дела, постановления и приказы, показания свидетелей. Все, что будет направлено в Квалификационную Коллегию Судей вместе с претензией, должно быть описано с помощью списка.

Что нужно учесть при составлении

Хоть обращение в Квалификационную Коллегию Судей и пишется в свободной форме, вам следует помнить несколько правил, которые нужно учесть для успешного рассмотрения претензии:

В своей жалобе грамотно выдвигайте ваши просьбы. Не стоит пытаться обжаловать какие – то действия судьи или же оспорить его решение – для этого есть другие формы обращения и апелляции;
Пишите ваше обращение кратко. Не стоит подробно описывать ход дела, всех его участников и нюансы самого разбирательства – для этого можно просто предоставить дополнительные документы;
Ни при каких обстоятельствах не оскорбляйте судью – их особый правовой статус делает оскорбления неправомерными. За них вам может грозить штраф и иная ответственность.

Последствия подачи

В завершение поговорим о мерах воздействия, которые могут быть предприняты к судьям после обращения в Квалификационную Коллегию Судей. Как вы уже говорили ранее, жалоба эта не слишком сильно влияет на дело, а с её помощью нельзя оспорить решение судьи, так что провинившегося могут ожидать только следующие последствия:

Вынесение замечания без занесения информации в личное дело;
Предупреждение, которое заносится в дело судьи и значительно влияет на него в будущем;
Прекращение полномочий. Это наказание применяется только в том случае, если своими действиями судья напрямую нарушил закон.

Информация

Так что с помощью подобной жалобы у вас не получится сменить судью во время ведения дела. Но если вы хотите, чтобы судья понес наказание за свои нарушения, то вам определенно стоит написать обращение в Квалификационную Коллегию Судей. При этом делать это лучше сразу же после совершения этого самого нарушения.

Жаловаться надо грамотно

Обзор почты ВККС РФ

Право гражданина защищать свои права предусмотрено Конституцией России. Защищать в суде. Защищать, оспаривая решения суда. Защищать, жалуясь на судей.

Каждая жалоба - это нерв чьей-то жизни. Возможно, для человека, написавшего ее, она - последний шанс получить помощь, решить свою проблему.

Именно поэтому авторы жалоб обязаны хотя бы ради собственных интересов заботиться о том, чтобы жалоба содержала точные факты, направлялась в нужный адрес тому органу судейского сообщества или государственному органу, в полномочиях которого решать поставленный вопрос.

Ежегодно Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации получает около 10000 жалоб, обращений с критикой в адрес судей.

Но в этом массиве почты писем «по делу», то есть таких, которые бы непосредственно относились к полномочиям Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации и обязывали коллегию к принятию конкретных мер, едва ли наберется сотая часть.

Анализ большинства писем приводит к устойчивому выводу о том, что их авторы не имеют сколько-нибудь внятного представления о Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации, ее социальной роли, задачах, полномочиях, наконец, о том, имеет ли она возможности всегда решать вопросы только так, как требуют заявители.

Эта расплывчатость представлений видна уже из того, как к нам обращаются: «Квалификационная коллегия ВС РФ", «Квалификационная комиссия ВС РФ", «Высшая Судебная Коллегия РФ", «Квалификационная комиссия Коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ".

Общим в этих ошибочных написаниях является то, что авторы писем, очевидно, считают Высшую квалификационную коллегию судей Российской Федерации либо неким органом Верховного Суда Российской Федерации либо надсудебным органом, имеющим чрезвычайные полномочия. Как пишет один из авторов, «пользуясь правом Высшей квалификационной коллегии судей, равным праву судов второй и третьей инстанций...».

Симптоматична сама форма ряда обращений в коллегию: больше всего она напоминает судебный иск. Явственно видно, что авторы таких обращений надеются на Высшую квалификационную коллегию судей Российской Федерации как некий «орган власти, контролирующий правильность использования российских законов за судами...».

Отметим, что подобное представление о Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации (далее ВККС - Ред.) авторы писем распространяют и на квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации (далее ККС субъектов РФ - Ред.), правда, с меньшим уровнем ожиданий и надежд на удовлетворение своих претензий и требований.

Обратимся к установлениям закона.

ВККС в соответствии с Федеральным законом «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» - это один из органов судейского сообщества всей страны. Восемнадцать членов коллегии - судьи избираются тайным голосованием Всероссийским съездом судей. Десять членов коллегии - представители общественности назначаются Советом Федерации Федерального Собрания также в результате тайного голосования. Член коллегии - представитель Президента Российской Федерации назначается Президентом Российской Федерации. Все 29 членов коллегии представляют различные регионы страны. Их общие задачи определены ст. 4 упомянутого закона и обширны: содействие в совершенствовании судебной системы и судопроизводства; защита прав и законных интересов судей; участие в организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности; утверждение авторитета судебной власти, обеспечение выполнения судьями требований, предъявляемых Кодексом судейской этики.

ВККС осуществляет деятельность коллегиально, гласно, при соблюдении принципов независимости судей и невмешательства в судебную деятельность. ВККС, отчитываясь перед съездом судей за четырехлетнюю работу, не подотчетна ни ему, ни иным органам за принятые решения (ст. 5 упомянутого закона). Решения ВККС можно оспорить только в суде. (Так как данный текст готовился до принятия Федерального конституционного закона «О Дисциплинарном судебном присутствии» в нем не могли быть учтены новые законодательные реалии - Ред.) Как орган судейского сообщества, участвующий в судейском самоуправлении, ВККС в определенной мере обладает некоторыми государственно-властными полномочиями, но не может ни изменять, ни отменять судебные решения, а также не уполномочена «контролировать правильность использования законов».

Более того, поскольку статьи 9 и 10 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» прямо запрещают «всякое вмешательство в деятельность судьи по осуществлению правосудия», постольку вывод предельно ясен: этот запрет касается и ВККС.

ВККС как часть системы органов судейского сообщества в соответствии со статьей 9 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» участвует в обеспечении независимости судьи.

Этими задачами и принципами деятельности и определяется содержание и характер полномочий и деятельности ВККС, как, впрочем, и ККС субъектов РФ.

Но как понимают задачи и полномочия ВККС граждане? Какова тематика их обращений? Это, по сути, определяет: что от нас хотят, чего ждут от квалификационных коллегий судей?

Без внимания граждан не остается процесс рекомендации и назначения судей. В ВККС приходят письма, в которых содержатся различные утверждения о фактах жизни и деятельности претендентов на судейские должности, как правило, фактах негативного свойства. От коллегии иногда прямо требуют преградить путь в судьи тому или иному гражданину, в большинстве случаев претендующему на должность мирового судьи или судьи районного и городского суда.

Вновь обратимся к закону.

В соответствии с подпунктами 1, 2, 3 пункта 2 статьи 17 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» ВККС объявляет в средствах массовой информации об открытии вакантных должностей председателей, заместителей председателей федеральных судов (за исключением районных судов), судей Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, федеральных арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, окружных (флотских) военных судов, а также рассматривает заявления кандидатов на вакантные должности в данных судах и представляет соответственно Председателю Верховного Суда Российской Федерации и Председателю Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации свои заключения. В тех случаях, когда вакантными становятся должности председателей высших судов и их заместителей, ВККС также рассматривает заявления кандидатов на эти должности и свое заключение представляет Президенту Российской Федерации.

Следовательно, ВККС не вправе рассматривать обращения в отношении претендентов на должности в других судах, это - прерогатива ККС субъектов РФ. Как гласит пункт 1 статьи 19 упомянутого закона, ККС субъектов РФ принимают мотивированные решения в отношении судей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов, арбитражных судов субъектов РФ, мировых судей, судей районных судов (в том числе, председателей и заместителей председателей районных судов), гарнизонных военных судов, действующих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Это значит, что только ККС субъекта РФ вправе давать заключения о рекомендации какого-либо лица на должность судьи в соответствующем суде либо об отказе в такой рекомендации, предварительно рассмотрев заявление и сопутствующие материалы. Это значит, что ВККС, получая письма граждан о неблаговидных деяниях претендентов на должности судей районных, городских, областных и равных им судов, обязана пересылать их либо в ККС субъекта Российской Федерации либо председателю соответствующего суда. Это установление закона реализуется в повседневной практике ВККС.

ВККС работает во взаимодействии с ККС субъектов РФ, осуществляя обмен информацией и опытом, товарищеское сотрудничество, но не руководство. Это обусловлено Федеральным законом «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации», в котором статьи 17 и 19 при одинаковости компетенции четко разграничивают полномочия ВККС и ККС субъекта РФ в соответствии с уровнем суда.

Авторы писем, недовольные теми или иными контактами с ККС субъектов РФ, требуют от ВККС «провести служебную проверку деятельности ККС», «изменить решение ККС». Такого рода действия могли бы быть предприняты, если бы ККС субъектов РФ были подчинены ВККС по так называемой вертикали власти. Но законом не предусмотрены отношения подчинения между органами судейского сообщества. В соответствии с подпунктом 11 пункта 2 статьи 17 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» ВККС ограничивает свои полномочия в отношении ККС тем, что «знакомится с работой квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации, заслушивает сообщения их председателей о проделанной работе и дает рекомендации, направленные на совершенствование деятельности указанных коллегий; изучает и обобщает практику работы квалификационных коллегий судей, организует учебу членов этих коллегий». Реализуя эти полномочия, ВККС, в частности, ежегодно проводит семинары-совещания с председателями квалификационных коллегий судей.

Расширение в последнее время компетенции и полномочий ВККС выразилось, в частности, в том, что Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 274-ФЗ в пункт 2 вышеупомянутой статьи 17 внесен подпункт 10.1, согласно которому ВККС «рассматривает жалобы на решения квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации». Но подчеркнем, на решения, а не на любые письма из ККС, даже если они только и содержат что разъяснения законодательства. Как говорится, при всем желании нельзя признать решением ККС ответ председателя ККС, в котором с учетом норм законодательства обосновывается невозможность вмешательства ККС в процессуальную деятельность судьи или отмены принятого судом решения.

Когда авторы писем просят и требуют от ВККС «обязать председателя ККС...», «указать ККС...», ВККС РФ может только констатировать невозможность выполнения таких просьб или требований в связи с их несоответствием закону. Совершенно очевидно, что ВККС не вправе и не будет требовать или просить ККС субъекта РФ совершать какие бы то ни было действия, выходящие за рамки полномочий ККС или связанные с нарушением закона.

Находится немало заявителей, которые в качестве веских аргументов присылают в ВККС вырезки публикаций в местной печати.

Действительно, подпункт 2.2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» и подпункт 1.3 пункта 2 статьи 19 этого же закона обязывают соответственно ВККС и ККС субъектов РФ проводить проверки опубликованных в СМИ сведений о поведении судьи, не соответствующем требованиям, предъявляемым Кодексом судейской этики, и подрывающем авторитет судебной власти.

Эта важная новелла, введенная Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 274-ФЗ, повышает значение материалов в прессе, как носителей фактов, но и содержит существенную оговорку: проверка проводится в том случае, если заключение о рекомендации на должность судьи давалось этой коллегией. Следовательно, публикации о судье, которому рекомендации давала ККС Н-ской области, и проверяться должны этой же ККС, а никакой другой.

Требования провести оценку знаний, профессионального уровня судьи, его соответствия служебным критериям нередко присутствуют в обращениях граждан.

Естественно, что элементы оценки в той или иной мере всегда сопутствуют любому анализу деятельности судьи, который проводится квалификационными коллегиями судей в связи либо с рекомендацией на вакантную должность, либо с рассмотрением представления о дисциплинарном взыскании, либо с представлением к государственной награде или в связи с другими вопросами..

А квалификационная аттестация, результатом которой является присвоение судье более высокого квалификационного класса или оставление в прежнем классе, - одно из важных полномочий квалификационных коллегий судей. Решение о присвоении одного из шести квалификационных классов принимается с учетом должности судьи, его стажа работы и результатов судейской деятельности. Повод к аттестации - представление председателя соответствующего или вышестоящего суда, а также в ряде случаев заявление самого судьи. Например, на каждом заседании ВККС оцениваются десятки кандидатур на присвоение квалификационного класса. И не все представления удовлетворяются.

Суть квалификационной аттестации - оценка работы судьи самим судейским сообществом. Но, конечно же, квалификационная коллегия судей вправе учитывать при этом проверенную достоверную информацию из любых источников.

Письма граждан в ВККС пестрят сетованиями на то, что судьям «рекомендуют решения сверху», «судьям подсказывают», «на судей оказывают давление». Парадоксальными на этом фоне выглядят большинство требований и просьб к ВККС авторов писем, поскольку их суть в самом кратком виде такова: вмешайтесь в деятельность суда!

Как иначе можно расценить такие, например, строки из писем?

«Прошу отменить судебные постановления судей первой и второй инстанции и надзорной и принять новое постановление, не передавая дело на новое рассмотрение», «вынести решение по моему заявлению в форме судебного постановления», «прошу приговор отменить, дело передать другому судье с резолюцией «оправдать немедленно», «прошу вынести протест на приговор районного суда», «прошу вынести постановление о рассмотрении жалобы в порядке надзора», «инициировать рассмотрение в надзорном порядке моей жалобы», «незамедлительно назначить дело к слушанию в кассационной коллегии», «обязать суд назначить судебное заседание с обеспечением моего личного участия», «оказать содействие и правовую помощь в переквалификации инкриминируемой мне статьи», «обязать суд выслать мне копию определения», «послал надзорную жалобу в Верховный Суд России и прошу вас представлять мои интересы в суде», «обязать мирового судью исполнить положение ст.199 ГПК РФ о скорейшем написании решения по делу», «защитить право сельхозкооператива на ведение хозяйственной деятельности, отменив арест на имущество», «признать вынесенное определение незаконным и дать распоряжение на восстановление нас на работе».

Подчеркнем, принятия всех этих мер граждане ждут не от судов, а от ВККС. Понимая всю серьезность тех жизненных ситуаций, в которых очутились авторы этих писем, приходится тем не менее сами эти требования признать утопичными, поскольку они совершенно не соответствуют установленным законом полномочиям ВККС и ККС субъектов РФ. Ни одно из них не подразумевает какого-либо влияния ВККС или ККС субъекта РФ на деятельность суда, организацию судопроизводства, процессуальную деятельность судьи и применение им норм материального права. Ни ВККС, ни ККС субъекта РФ не вправе отменять судебные решения, назначать дела к слушанию, переквалифицировать статьи, выступать представителем какой-либо стороны в процессе, обязывать судью назначать заседания и т.д. и т.п. Все эти вопросы, проблемы должны решаться в установленном процессуальным законом порядке. С сожалением приходится констатировать, что обращения граждан и юридических лиц в квалификационные коллегии судей по вопросам, находящимся в компетенции государственных органов не только судебной, но законодательной и исполнительной ветвей власти только замедляют рассмотрение и решение этих порой действительно важных проблем.

Нет у ВККС и ККС и функций контроля за деятельностью суда. Поэтому, например, такая просьба заявителя как «взять под строжайший контроль данное уголовное дело для соблюдения законов РФ" и подобные ей, безусловно, остаются и будут оставаться без удовлетворения.

Понятно стремление авторов писем получить правовую поддержку своим критическим оценкам и мнениям. Поэтому они просят «провести экспертную оценку определения судьи», «дать правовую оценку обоснованности и законности выводов и решений, принятых судьей при рассмотрении моей надзорной жалобы», «провести проверку на предмет законности вынесенных судьями определений». Причем, сфера такого интереса выходит далеко за рамки собственно судебной деятельности: «прошу разобраться самостоятельно, поскольку органы предварительного следствия в...полностью вышли из доверия», «провести проверку законности действий судей, прокуратуры, милиции и администрации района», «обратить особое внимание на ведение дел следственными органами, прокуратурой, судами района». И все это ВККС должна делать «немедленно, незамедлительно».

Но ни ВККС, ни ККС субъектов РФ не занимаются экспертной деятельностью, не вправе давать публичные формализованные оценки принятым судебным решениям, ставить их под сомнение или каким-либо другим образом создавать основания или поводы к обжалованию судебных актов.

Для совершенствования применения норм материального и процессуального права, повышения качества судебных актов имеется достаточно возможностей у самой судебной системы, обладающей необходимыми правовыми нормами и процедурами. А органам судейского сообщества делегирована воля всего судейского сообщества или его части давать публичную формализованную оценку действиям судьи в случае нарушения им Закона или Кодекса судейской этики. Если эти нарушения объективно существуют.

В письмах граждан часто звучит тема ответственности судей. Заявители, не ограничиваясь изложением, якобы, совершенных судьями нарушений законов, требуют привлечь их к уголовной ответственности и делают это чаще всего так: «прошу ходатайствовать перед Генеральным прокурором Российской Федерации о возбуждении уголовного дела в отношении судьи», «прошу вашего ходатайства перед председателем Следственного комитета при прокуратуре РФ А. Бастрыкиным о возбуждении уголовного дела в отношении судей». При этом заявители ссылаются на Уголовно-процессуальный кодекс и федеральные законы.

Именно УПК и законы определяют прямо противоположный порядок действий. Закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации» пунктом 3 статьи 16 установил: «Решение по вопросу о возбуждении уголовного дела в отношении судьи либо о привлечении его в качестве обвиняемого по другому уголовному делу принимается:

В отношении судьи Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, федерального арбитражного суда - Председателем Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации с согласия Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации;

В отношении судьи иного суда - Председателем Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации с согласия квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта Российской Федерации.

Мотивированное решение...квалификационной коллегии судей по вопросу о даче согласия на возбуждение уголовного дела в отношении судьи либо о привлечении его в качестве обвиняемого по уголовному делу принимается в 10-дневный срок после поступления представления председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации...»

Идентичный порядок формулирует и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации статьей 448.

Поэтому если гражданин считает необходимым привлечение судьи к уголовной ответственности, целесообразно обращаться в Следственный комитет при прокуратуре Российской Федерации, который компетентен и полномочен провести проверку утверждений гражданина о нарушениях судьей закона и внести в квалификационную коллегию соответствующее представление.

Нередко авторы жалоб прямо связывают обоснованность привлечения судьи к уголовной ответственности с принятыми им решениями по судебному делу. В таких случаях им принципиально важно учитывать пункт 8 статьи 16 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации»: «При рассмотрении вопросов о возбуждении уголовного дела в отношении судьи либо о привлечении его в качестве обвиняемого по уголовному делу...квалификационная коллегия судей, установив, что производство указанных мероприятий или действий обусловлено позицией, занимаемой судьей при осуществлении им судейских полномочий, отказывают в даче согласия на производство указанных мероприятий или действий». Поэтому гражданин, обращающийся с подобной просьбой, только потому, что судья принял не устраивающее гражданина решение, но оно законно, должен понимать необоснованность своей жалобы.

Именно обоснований авторских утверждений, мотивированности требований часто недостает авторам тех писем, в которых речь идет о дисциплинарной ответственности судьи: «прошу привлечь председателя квалификационной коллегии судей...к дисциплинарной ответственности», «прошу лишить судью статуса судьи и отстранить от занимаемой должности», «просим, основываясь на законах Трудового Кодекса, привлечь судейский состав к дисциплинарной ответственности за злоупотребление своими должностными обязанностями». При этом в письмах видна убежденность авторов в правоте, основанной, якобы, на знании Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации», Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации».

Действительно, ВККС в соответствии с подпунктом 8 пункта 2 статьи 17 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» «налагает дисциплинарные взыскания на председателей, заместителей председателей федеральных судов (за исключением районных судов), а также на судей Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, федеральных арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов и окружных (флотских) военных судов, членов Совета судей Российской Федерации, Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации, председателей, заместителей председателей советов судей и квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации за совершение ими дисциплинарного проступка».

А ККС субъектов РФ в соответствии с подпунктом 8 пункта 2 статьи 19 упомянутого закона выполняют те же функции в отношении судей соответствующих судов, в том числе, в отношении председателей и заместителей председателей районных судов.

Но в решении вопросов привлечения к ответственности важна процедура, ее соблюдение в деталях.

Так, пункт 1 статьи 12.1 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» устанавливает, что за совершение дисциплинарного проступка, под которым понимается нарушение норм настоящего закона и положений Кодекса судейской этики, на судью может быть наложено дисциплинарное взыскание в виде предупреждения или досрочного прекращения полномочий. При этом решение о наложении на судью дисциплинарного взыскания принимается только той квалификационной коллегией судей, к компетенции которой относится рассмотрение этого вопроса на момент принятия решения. То есть ККС какой-либо области не может рассмотреть вопрос о дисциплинарной ответственности председателя областного суда, поскольку это - полномочия ВККС, а ВККС не может рассмотреть вопрос о дисциплинарной ответственности председателя районного суда, поскольку это - компетенция ККС именно этой, а не какой-либо другой области. ВККС может взять на себя решение вопросов, относящихся к компетенции ККС субъекта РФ, только «в случае невозможности их разрешения этими коллегиями» (подпункт 10 пункта 2 статьи 17 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации»). А такая ситуация возникает только тогда, когда состав ККС сформирован меньше, чем на две трети, и коллегия просто не может приступить к работе.

Сущностно важным является понимание того, что привлечение к дисциплинарной ответственности может состояться, если есть не только правовое основание для этого, то есть само нарушение закона, но и законом определенный повод. А поводом закон признает прежде всего наличие представления председателя соответствующего или вышестоящего суда, а также обращение органа судейского сообщества, каковым в данном случае выступает совет судей. При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» представление либо обращение органа судейского сообщества о прекращении полномочий судьи в связи с совершением им дисциплинарного проступка «рассматривается квалификационной коллегией судей при наличии в представленных материалах сведений, подтверждающих обстоятельства совершения этого проступка, и данных, характеризующих судью».

Жалобы и сообщения граждан и каких-либо органов и организаций, содержащие сведения о совершении судьей дисциплинарного проступка, сами по себе не могут служить поводом для привлечения судьи к ответственности. Как устанавливает пункт 2 статьи 22 упомянутого закона, такие обращения «проверяются квалификационной коллегией судей самостоятельно либо направляются для проверки председателю соответствующего суда. Для проведения самостоятельной проверки квалификационная коллегия судей образует комиссию из числа членов совета судей и членов квалификационной коллегии судей, а также представителей общественности и сотрудников аппарата квалификационной коллегии судей. Результаты проверки докладываются комиссией на заседании квалификационной коллегии судей, которая принимает решение по существу».

Таким образом, только решение ВККС или ККС, принятое по итогам обсуждения доклада комиссии, проверившей жалобу и установившей факты нарушения судьей закона или Кодекса судейской этики, может служить еще одним поводом для привлечения судьи к дисциплинарной ответственности. Причем, в любых случаях обязанность доказывания возлагается на лицо, обратившееся в квалификационную коллегию судей с жалобой, обращением или представлением.

Ежегодно ВККС и ККС субъектов РФ предупреждают около 300 судей и почти 70 досрочно прекращают полномочия. Эти цифры говорят прежде всего о том, что квалификационные коллегии судей не оставляют без внимания нарушения судьями законов и Кодекса судейской этики, не занимаются их укрывательством, а, наоборот, сами дают им адекватную оценку.

Если отдельное письмо оголяет нерв чьей-то жизни, то совокупность писем создает поле общественного напряжения, формирует вектор социального совершенствования в определенной сфере жизни.

Тем важнее, чтобы авторы писем прежде, чем взяться за перо или сесть к компьютеру, определяли, кому и куда послать жалобу, соотносили обозначенные в ней проблемы, вопросы с законом установленными полномочиями и возможностями государственного или общественного органа.

Словом, жаловаться надо тоже грамотно, чтобы от жалобы был прок.*

4.98/5 (48)

Если жалобы на судью полностью обоснованы, да и еще оформлены грамотно, нарушения грозят ему как минимум дисциплинарным взысканием.

При серьезности проступка не исключено даже прекращение им судебной деятельности . Однако решение, вынесенное этим судьей по конкретному делу, автоматически отменить не удастся.

Обжалование решений судебных органов, принятые по результату рассмотрения исков, заявлений о выдаче судебного приказа либо заявлений в порядке особого производства, происходит в особом порядке.

Дела могут рассматриваться в апелляционном (кассационном) порядке, а также в порядке надзора . Обжалование определений (о возврате судебного иска, об оставлении его без движения и прочее) суда происходит посредством направления частной жалобы.

Только с помощью жалобы на судью можно обратить внимание на нарушения последним закона, привлечь его к ответственности и поставить вопрос о целесообразности его дальнейшего пребывания на должности в судебных органах.

Если жалоба подается на этапе рассмотрения искового заявления – заявите отвод или попробуйте подать ходатайство о приостановлении судебного процесса на момент рассмотрения обращения.

Образцы жалоб на судью в ККС

СКАЧАТЬ бланки заявлений (жалоб) на судью вы можете по ссылкам ниже:

ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец жалобы на судью в квалификационную коллегию судей

Куда и кому следует направлять жалобу

Претензию можно направить в ряд инстанций, ответственных за осуществление контроля и надзора. Одной из инстанций местного уровня является региональная квалификационная комиссия судей (сокращенно ККС).

Получателем жалобы выступает председатель комиссии. В документе приводится список нарушений, допущенных судьей при рассмотрении им дела по сути.

Важно! В качестве доказательственной базы используют результаты записей с диктофона и видеокамеры, полученные при фиксации хода рассмотрения дела в зале суда. Это основная база при доказывании необоснованности и незаконности действий судьи при ведении судебного процесса.

Помимо указанного специального органа, направить жалобу на работников судебной структуры можно напрямую Президенту, обратиться за решением вопроса в Прокуратуру или же пожаловаться председателю того суда, где рассматривалось дело.

В случае если подтвердился факт неправомерности действий судьи, рассмотрение дела возобновляется во главе уже другого судьи. Если нарушения окажутся грубыми, судью исключат из коллегии в связи со служебным несоответствием занимаемой должности.

Выбранную позицию нужно отстаивать, поэтому этап составления жалобы является столь важным. Любые утверждения, использованные в претензии, подкрепляются доказательствами. Сноски на нарушенные законодательные нормы обязательны.

Во избежание напрасного накаливания обстановки, гражданин, считающий, что его права как участника судебного процесса были нарушены, должен изначально представлять себе, с какой целью направляется жалоба.

Обратите внимание! Требования в документе избрать для судьи конкретное наказание являются излишними. Выбор вида наказания – исключительная прерогатива органа, выполняющего проверку. Заявитель не может каким-либо образом повлиять на это.

Если вы решили обратиться к Верховной квалификационной судебной комиссии, будьте готовы к значительным затратам, как финансовым, так и моральным. Времени это займет также немало, поэтому наберитесь терпения. Если твердо решили добиваться своего, не тратьте время зря, готовьтесь к разбирательству.

Посмотрите видео. Как правильно составить и подать жалобу на действия судьи:

Действия при конфликте с судьей

Порой действия представителя судебного органа столь явные, что без жалобы по данному поводу просто не обойтись.

Чаще всего ходатайствуют об отстранении судьи от рассмотрения судебного дела в таких случаях:

если сроки рассмотрения дела беспричинно затягивают, переносится дата слушания дела при отсутствии на то законных причин;
решение о приобщении к делу доказательств не охватывает весь их список, документальное обоснование этому отсутствует;
судья во время заседания отдает предпочтение позиции одной из сторон, проявляя свою заинтересованность и необъективность при оценке доказательств;
при заслушивании дела в зале суда, одна из сторон получает от судьи консультации – грубое нарушение профессиональных этических норм;
не был соблюден процессуальный порядок в суде, к примеру, в ходе написания протокола;
участнику слушания не передали протокол для ознакомления в срок, установленный законом.

Подобные обстоятельства, как и множество других, могут оказать существенное значение на результаты рассмотрения жалобы на судью при нарушении им судебного процесса, ненадлежащем поведении и непрофессионализме.

Следует внимательно отнестись к подобному моменту. Для большей эффективности жалобы и понимания серьезности нарушений в судебной структуре, не будет лишним консультация у практикующего юриста. Он может помочь изначально составить план действий и определить инстанции, уполномоченные на решение конфликтного вопроса.

На стороже нужно быть изначально, фиксируя законность проводимых судьей действий уже на первом заседании. К примеру, при подаче дополнений, следите за проставлением в канцелярии номера документа. Одна копия документа с отметкой оставляется истцу.

Важно! Не запрещается использовать во время слушания дела средства записи – это дополнительная фиксация. Подобные действия не требуют уведомления судьи и не запрещены. Только так можно подтвердить нарушения, допущенные работниками суда, их некомпетентность и ошибки.

Борьба с произволом в судебной структуре, выходом судей за рамки их полномочий должна основываться на юридической поддержке.

Внимание! Наши квалифицированные юристы окажут вам помощь бесплатно и круглосуточно по любым вопросам. Узнайте подробности

Заявителю следует понимать, что факты, приведенные в обвинение судьи, должны иметь объективную оценку и надлежащее обоснование. Иначе обвинитель может пострадать от последствий встречного иска, направленного на защиту чести, достоинства и профессиональной репутации судьи. Если заседание уже не за горами, проявите аккуратность при предъявлении документов.

Успех зависит не только от выбранного метода, но и от соблюдения сроков:

В первую очередь, подайте жалобу на действия конкретного судьи непосредственно председателю, – это первый шаг до направления жалобы в ККС. Срок направления документа – 3-5 дней от даты, когда решение судьи было оглашено. Укажите перечень документов, которые судья не взял в расчет и не приобщил к делу при рассмотрении, – это прямое нарушение принципа состязательности сторон;
Получите копию протокола заседания (копию последнего протокола) на протяжении 3 дней;
Подайте свои замечания к полноте полученного протокола судебного заседания (это можно сделать в течение 5 дней с момента его получения). В документе излагается само замечание и доказательства к нему (в виде приложений);
Направьте жалобу на незаконность действий судьи, а также на самого председателя суда (на это дается 5 дней после ответа, направленного председателем). В жалобе укажите на нарушение судьей правил делопроизводства в ходе последнего слушания дела и на бездействие председателя по данному поводу.

Каких правил составления жалобы на судью придерживаться

Заинтересованное лицо может составить жалобу, как и обычное заявление, от руки и не придерживаясь конкретного шаблона.

Однако в документе обязательно должны присутствовать такие сведения:

об инстанции, куда будет передана жалоба;
о жалобщике, его контактах (номере мобильного или стационарного телефона);
об ответственном судье (его ФИО, должности), чьи действия вызвали у заявителя подозрения на допущение нарушений при рассмотрении дела;
перечисление возможных нарушений, которые были допущены. Ссылки на соответствующие законодательные нормы обязательны;
какие требования выдвигает заявитель в связи с нарушением его прав при рассмотрении дела;
в конце документа обязательно ставится дата и подпись.

Составляя жалобу, соблюдайте правила делопроизводства. Если доказывание требует приобщения доказательств, уместным будет приложить к жалобе соответствующие документы.

Присутствие в деле представителя обязывает его удостоверить свои полномочия – к документу приобщается нотариально заверенная доверенность.

Обратите внимание! Всего нужно подготовить три экземпляра жалобы: один получает оппонент с ознакомительной целью и для предоставления ему правовой возможности предпринять ответные действия, второй заявитель оставляет себе для подтверждения факта приема документа, а третий экземпляр нужен для передачи вопроса на рассмотрение в ККС.

Процедура рассмотрения жалобы проходит без участия сторон. В случае необходимости уточнения информации или предоставления дополнительных данных, направляется соответствующее письменное уведомление.

Во время приема жалобы, заявителя должны ознакомить с мерой ответственности, возложенной на него, сроках рассмотрения документа, обязательности оповещения его при принятии любого решения и о ходе рассмотрения жалобы.

Из всего объема направляемых жалоб, около 30% рассматриваются в пользу заявителей. Как видно, шанс доказать свою правоту достаточно велик, нужно только действовать.

Какими нормами закона руководствоваться при составлении документа

Жалоба, поданная в результате неправомерных действий судьи, кроме полных обоснований, содержит ссылки на соответствующие НПА.

То есть в документе подробно расписывается, что именно сделал судья, и какие нормы закона при этом нарушены. Нарушения могут затрагивать и ГПК (Гражданско-процессуальный кодекс), и КАС (Кодекс административного судопроизводства).

Поводом для жалобы может послужить и просто недостойное поведение судьи при исполнении им своих профессиональных обязанностей.

Правильно составленная жалоба должна содержать факты и точные ссылки на нарушенные нормативно-правовые акты. Нужно обозначить, какие именно права участника судопроизводства были нарушены.

Сфера нарушений может распространяться, помимо ГПК РФ и КАС РФ, и на другие не менее важные нормативно-правовые акты:

Кодекс судейской этики;
Закон Российской Федерации №3132-1, утвержденный 26 июня 1992 г. «О статусе судей в РФ»;
Постановление Пленума ВС РФ №13 от 14 апреля 2016 г.;
Закон Российской Федерации №30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в РФ».

Если при составлении жалобы возникают трудности, всегда можно обратиться за юридической помощью.

Сроки рассмотрения жалобы по закону

Срок рассмотрения жалобы в ККС составляет 30 дней . На период рассмотрения документа, судью могут временно отстранить от выполнения им служебных обязанностей.

Если заявитель не согласен с вердиктом ККС, и если случай является исключительным, жалобу уполномочена рассмотреть Высшая федеральная комиссия по работе судейского состава. На рассмотрение жалобы по существу, ФККС законом отведено 90 дней.

По окончанию указанного срока, заинтересованным лицам направляются письменные уведомления для ознакомления с результатом расследования.

Подача жалобы на судью в квалификационную коллегию судей является достаточно серьёзным мероприятием и далеко не каждый человек способен её подать без помощи квалифицированного юриста. Ознакомиться с образом подобной жалобы достаточно сложно, так как даже в интернете очень мало правильных примеров. Также стоит отметить, что далеко не все юристы знакомы с процедурой подачи жалобы в коллегию судей, а сами граждане отказываются от подачи обращения, так как плохо знают свои права.

Каждый человек должен знать свои права и обязанности. Эти знания позволяют защитить свои права и применить к человеку соответствующие меры. Например, если судебное решение не удовлетворяет истца, то можно обжаловать его в вышестоящей инстанции. Аналогичные действия возможны, если судья нарушил определенные права участников судебного процесса. В этом случае подается жалоба на судью в квалификационную коллегию судей и именно об особенностях её подачи, составлении и сроках рассмотрения далее и пойдет речь.

Что это такое

Как мы уже сказали, если судья каким-либо образом нарушает права участников процесса, то можно пожаловаться на него в контролирующий орган, но перед подачей жалобы следует ознакомиться с полномочиями коллегии.

Основными полномочиями коллегии является:

Проведение проверок по факту подачи жалобы на судью;
Вынесение наказания в виде административной ответственности или дисциплинарного взыскания судьям, их заместителям и председателям;
Закрытие, временное приостановление или возобновление деятельности суда на основании поданных жалоб.

Также стоит отметить, что коллегия проводит проверки не только по факту подачи жалоб. Также основанием для проверки деятельности суда является публикация материалов в средствах массовой информации.

Когда можно направить жалобу

К сожалению, судебная система в России не всегда работает должным образом. Достаточно часто можно столкнуться с тем, как судья систематически нарушает права участников процесса, ведет себя нагло и необъективно оценивает ситуацию. Также нередко можно столкнуться с затягиванием судебного процесса, отказом в приеме дополнительных доказательств и другими нарушениями.

Судья наделен определенной властью, но не стоит забывать, что у него есть ряд определенных обязанностей и он должен соответствовать требованиям, которые указаны в Кодексе судейской этики. Судья должен:

Проявлять уважение ко всем участникам судебного процесса . Грубость и хамство недопустимы. Если участник разбирательства ведет себя неподобающим образом, то судья может сделать замечание и должен сохранять спокойствие и уверенность;
Соблюдать определенные правила при составлении документов . Также запрещено трактовать документы таким образом, чтобы угодить одной из сторон. Судья является независимым лицом, которое должно вынести вердикт, сославшись на действующие законодательные нормы;
Соблюдать сроки, предусмотренные на разрешение дел. Если же срок рассмотрения документов и вынесения вердикта увеличен, то на это должно быть веское основание. Также запрещено отказывать в рассмотрении судебных исков без законных оснований.

Государство предпринимает различные меры для того, чтобы уменьшить количество коррумпированных судей. Одной из мер является создание государственного органа, которых занимается рассмотрением правомерности вынесенных решений и действий судей.

В коллегию поступает огромное количество жалоб. После их рассмотрения инициируется проверка, которая направлена на подтверждение или опровержение факта неподобающего поведения судьи. Проведения проверки обычно происходит в составе комиссии. Это делается для того, чтобы вынести максимально объективный вердикт по факту подачи жалобы. В некоторых случаях проверка проводится председателем судебного органа, в котором было выявлено нарушение прав граждан.

После проведения проверки поднимается вопрос, касающийся увольнения судьи с места работы. Стоит понимать, что для отстранения судьи должно быть достаточное количество оснований. Если нарушение будет признано серьезным, то может последовать увольнение. В остальных случаях может быть наложено административное или дисциплинарное взыскание.

Многие граждане путают обжалование решения суда и подачу жалобы на судью в коллегию судей. Стоит понимать, что в полномочия квалификационной коллегии не входит отмена вынесенного судьей решения. В их обязанности входит только обнаружение и вынесение наказания, если судья вел себя неподобающим образом или совершил определенные нарушения во время судебного процесса.

Срок рассмотрения

Стоит понимать, что письма, направленные в коллегию, могут быть приняты к рассмотрению, либо заявитель получит отказ. Что касается сроков рассмотрения, то тут может быть несколько вариантов:

Если заявитель получил отказ в рассмотрении обращения, то оно направляется в соответствующие органы, в обязанности которых входит рассмотрения случаев, описанных в поданном документе. Срок передачи жалобы должен составлять не более 5 дней . Также стоит отметить, что заявителю должно быть направлено письмо, где указывается наименование организации, в которую был перенаправлен документ;
В случае принятия документов на вынесение решения по факту подачи жалобы дается 30 дней , если необходимо провести проверку. Если же в проведении проверки нет необходимости, то срок составляет 15 дней ;
Если заявителем является лицо, наделенное законодательной инициативой, то срок рассмотрения обращения занимает до 20 дней , если необходимо провести проверку и 3 дня, если в этом нет необходимости.

Особенности обращения в коллегию судей

Если Вы столкнулись с неподобающим поведением судьи, то очень важно правильно составить жалобу в квалификационную коллегию. Подробное описание произошедшего будет являться основанием для проведения проверки, поэтому к составлению жалобы следует отнестись ответственно.

Для того чтобы заявление было принято к рассмотрению и по факту случившегося была проведена проверка при написании жалобы необходимо соблюсти определенные требования:

При описании случившегося следует ссылаться на нарушение действующих законодательных норм. Привести номера нарушенных статей;
Наличие доказательной базы. В качестве доказательств, подтверждающих неподобающее поведение судьи, могут использоваться видео или аудио записи, а также показания свидетелей;
Вся информация, указанная в поданном документе должна соответствовать действительности. Это касается как личных и контактных данных заявителя, так и описания произошедшего. Если выяснится, что судья никаким образом не совершал нарушения, которое было описано в обращении, то заявителю может быть выдвинуто обвинение по статье «Клевета».
Жалоба должна соответствовать деловому стилю и в ней запрещено использовать нецензурную лексику и прочие оскорбления. Также в документе должны отсутствовать ошибки.

Соблюдение описанных выше пунктов является дополнительной гарантией того, что жалоба будет принята к рассмотрению, а судью привлекут к ответственности или лишат должности.

Наиболее часто встречающиеся ошибки при составлении жалобы

Достаточно часто граждане отказываются обращаться к квалифицированным юристам за помощью в составлении жалобы на судью. Очень часто это приводит к тому, что заявитель получает отказ в рассмотрении документа. Для того чтобы этого избежать далее мы рассмотрим типичные ошибки, которые допускаются при написании жалобы в ККС:

Выдвигание требований, которые не могут быть удовлетворены квалификационной коллегией из-за отсутствия полномочий. Очень часто граждане обращаются в коллегию с требованием отменить приговор, хотя это не входит в полномочия коллегии, поэтому перед написанием жалобы следует ознакомиться с тем, какие вопросы способна разрешить коллегия судей;
Неправильное указание наименование организации. Очень часто граждане неверно расшифровывают аббревиатуру ККС. Таких ошибок можно было избежать, обратившись за помощью к юристу;
Выдвижение незаконных требований. Очень часто граждане требуют привлечь судью, несоблюдающего Кодекс судебной этики к уголовной ответственности. В таком случае документ будет направлен автору, так как привлечь судью к уголовной ответственности может только прокуратура РФ. Если судья допустил серьезное нарушение, например, получил взятку, то следует обращаться в следственный комитет.

В чем разница между Высшей ККС и коллегией судей

Перед тем, как составлять жалобу следует разобраться, в чем заключается разница между ВысшейККС и ККС. Из названия сразу можно понять, что Высшая коллегия занимает более высокое положение по сравнению с квалификационной коллегией судей. Наиболее очевидным отличием является состав коллегии.

В состав Высшей квалификационной коллегии судей входят представители Верховного и Высшего арбитражного суда, федеральных арбитражных и военных судов, а также верховных судов субъектов РФ.

В состав коллегии судей входит:

По одному представителю военного и конституционного суда;
3 представителя районного суда;
5 мировых судей.

Также стоит различать обязанности двух этих органов. ВККС занимается утверждением должностей, а также занимается контролем над квалификационной коллегией и рассмотрением жалоб на квалификационные коллегии.

Пример жалобы

Как мы уже говорили, особое внимание следует уделить правильному написанию жалобы. Для того, чтобы не допустить ошибок мы рассмотрим образец жалобы на судью в квалификационную коллегию судей скачать который можно ниже.

Сам документ можно разделить на несколько частей. В первой указывается полное наименование органа, в который подается жалоба, а также адрес, где он расположен. Далее должны быть указаны личные и контактные данные заявителя.

Вторая часть часто называется основной. В ней пишется наименование суда, который занимается рассмотрением дела. Далее должна быть прописана информация, касаемо дела, при рассмотрении которого было выявлено несоблюдение Кодекса судебной этики. Если произошедшее было зафиксировано на видео или было записано на диктофон.

Особое внимание нужно уделить описанию произошедшего. Следует подробно описать причину подачи жалобы и привести законодательные нормы, которые были нарушены судьей. Далее указываются требования, которые должны быть применены к судье.

Если к жалобе прилагаются свидетельские показания или иные документы, то в основном документе должен присутствовать раздел «Приложения», в котором указывается перечень прилагаемых документов, после чего ставится подпись заявителя и дата составления документа.