В целях упорядочения деятельности по защите прав города Москвы как собственника объектов недвижимости, прав и охраняемых законом интересов жителей города, предприятий и организаций в случаях проведения самовольного строительства на территории города, а также обеспечения эффективного взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы в вопросах выявления, пресечения и профилактики самовольного строительства, в соответствии со Гражданского кодекса Российской Федерации Правительство Москвы постановляет:

1.4. Регламент взаимодействия Городской и окружных комиссий по пресечению самовольного строительства в ходе работ по выявлению и пресечению самовольного строительства на территории города Москвы согласно к настоящему постановлению.

2.1. В случае выявления органами исполнительной власти города Москвы фактов осуществления строительства (реконструкции) объектов капитального строительства на земельных участках, находящихся на территории города Москвы, за исключением земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участках, государственная собственность на которые не зарегистрирована, без получения разрешения на строительство или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил данная информация подлежит в 3-дневный срок направлению в Мосгосстройнадзор.

2) выдает лицу, осуществляющему строительство (реконструкцию), предписание об устранении выявленных нарушений с установлением срока для устранения нарушений;

3) с момента выявления факта продолжения работ до составления актов об устранении выявленных недостатков при строительстве (реконструкции) обращается в суд с требованием о привлечении лица, осуществляющего строительство (реконструкцию), к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности указанного лица.

2.3. В случае, если в результате проведения мероприятий, указанных в настоящего постановления, работы по строительству (реконструкции) не приостановлены, а выявленные при строительстве (реконструкции) недостатки не устранены, в том числе в связи с отказом суда в удовлетворении требований Мосгосстройнадзора, указанных в настоящего постановления, Мосгосстройнадзор в 2-дневный срок с момента вынесения судебного акта об отказе в удовлетворении указанных требований направляет его копию с приложением иных документов, касающихся соответствующего строительства (реконструкции), в Департамент городского имущества города Москвы и осуществляет мероприятия, предусмотренные законодательством, направленные на отмену данного судебного акта, незамедлительно направляя копии соответствующих судебных актов в Департамент городского имущества города Москвы.

2.4. Департамент городского имущества города Москвы в 10-дневный срок с момента получения копии судебного акта об отказе в удовлетворении требований Мосгосстройнадзора с соответствующими документами () направляет в суд исковое заявление о признании постройки, созданной при осуществлении работ по строительству (реконструкции) без получения разрешения на строительство или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, самовольной и ее сносе.

2.5. В случае отказа судом в удовлетворении требований, указанных в настоящего постановления, при наличии установленного в соответствии с требованиями земельного законодательства запрета на осуществление строительства (реконструкции) на земельном участке, находящемся в собственности физических, юридических лиц, Департамент городского имущества города Москвы обращается в суд с требованием о взыскании с собственника земельного участка неосновательного обогащения - денежных средств, которые подлежали уплате за снятие в установленном порядке запрета на осуществление строительства (реконструкции).

3.1. Доводить в установленном порядке до сведения населения информацию о решениях судов о признании объектов самовольной постройкой и их сносе.

3.2. Осуществлять контроль за состоянием всех самовольно возведенных (реконструированных) капитальных и некапитальных объектов на территории административного округа, а также своевременно осуществлять пополнение информационно-аналитической системы "Система учета и мониторинга объектов самовольного строительства на территории города Москвы" (далее - Система учета и мониторинга) информацией в соответствии с компетенцией, определенной настоящим постановлением.

4.1. Департаменту городского имущества города Москвы - о признании самовольной постройкой, ее сносе, об освобождении земельного участка и признании права собственности отсутствующим, о признании права собственности города Москвы на самовольную постройку.

4.5. Префектурам административных округов города Москвы - об освобождении земельного участка от незаконно размещенных на нем объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в случае, если незаконно размещенные на земельном участке объекты были зарегистрированы как объекты недвижимого имущества и у правообладателя имеются свидетельства о государственной регистрации прав собственности на указанные объекты недвижимого имущества.

5.1. Обращение Департамента городского имущества города Москвы в суд с исками, указанными в настоящего постановления, осуществляется без принятия Городской комиссией, Окружной комиссией решений.

5.2. При обращении органов исполнительной власти города Москвы, указанных в настоящего постановления, в суд к участию в деле подлежат привлечению Департамент культурного наследия города Москвы (в случае размещения спорных объектов на объектах культурного наследия и их территориях), Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы (в случае размещения спорных объектов на особо охраняемых природных территориях).

6.1. В исковых заявлениях предусматривать требование о предоставлении истцу права демонтажа незаконно размещенных объектов, не являющихся объектами капитального строительства, освобождения земельного участка, сноса самовольных построек с привлечением соответствующего государственного учреждения города Москвы за счет ответчика в случае неисполнения решения суда в течение месяца с момента его вступления в законную силу и принятии обеспечительных мер в части запрета ответчика распоряжаться или пользоваться спорным имуществом (арест), запрета государственному регистратору изменять запись о праве на это имущество в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

6.2. Обеспечить взыскание с ответчика расходов по демонтажу незаконно размещенных объектов, не являющихся объектами капитального строительства, освобождению земельных участков, сносу самовольных построек.

9. Установить, что финансирование расходов на снос самовольных построек и освобождение самовольно занятых земельных участков, проведение судебных строительно-технических экспертиз и технических заключений о состоянии несущих конструкций и инженерных систем объектов, обладающих признаками самовольных построек, и самовольно возведенных некапитальных строений, а также расходов на проведение ГУП "МосгорБТИ" инвентаризации объектов с изготовлением поэтажного плана, экспликации и кадастрового паспорта, разработку проектной документации для сноса самовольных построек осуществляется за счет средств, предусмотренных префектурам административных округов города Москвы в бюджете города Москвы.

10.1. Постановление Правительства Москвы от 20 апреля 2004 г. N 240-ПП "О совершенствовании работы Городской комиссии по пресечению самовольного строительства".

10.2. Постановление Правительства Москвы от 23 мая 2006 г. N 333-ПП "Об организации работы органов исполнительной власти города Москвы по выявлению и пресечению самовольного строительства на территории города Москвы".

10.3. Пункт 1 постановления Правительства Москвы от 19 июня 2007 г. N 506-ПП "О внесении изменений и дополнений в постановления Правительства Москвы от 23 мая 2006 г. N 333-ПП, от 19 ноября 2002 г. N 939-ПП, от 3 декабря 2002 г. N 981-ПП".

Как гражданин Российской Федерации надеюсь, что в демократическом обществе каждый житель, имеет право выразить свое отношение к происходящим вокруг него событиям в письменном виде. В Москве в последнее время значительно выросла социальная напряженность в связи со сносом автостоянок и гаражей и автомобилисты вынуждены обращаться к депутатам разного уровня. К депутатам Государственной Думы Российской Федерации Потапову Александру Владимировичу, Рашкину Валерию Фёдоровичу, депутату Московской городской Думы Зубрилину Николаю Григорьевичу, депутатам Госдумы Парфёнову Д.А. Луговому А.В. депутату муниципального Собрания Макаровой М.В., а также в различные общественные организации для защиты своих имущественных и гражданских прав и свобод, гарантированных Конституцией РФ и действующим законодательством. Из этого можно сделать вывод, что чиновники исполнительных органов власти на уровне мэров, префектов, глав управ и др. госслужащих работают не в интересах народа, а для своего личного, зачастую корыстного интереса, о чем регулярно сообщается в средствах массовой информации. Возомнив себя этакими местными князьками, они принимают различные Постановления и подзаконные акты, нарушающие имущественные права и свободы граждан. Это ведет к противостоянию граждан с чиновниками, подрывает авторитет государства в глазах населения и разрушает государство изнутри. Считаю что на это следует обратить пристальное внимание органам Федеральной Службы Безопасности Российской Федерации.

«Земля, до сих пор, является объектом спекуляции и наживы, различных коррупционных схем.» (Президент Российской Федерации В.В. Путин.)

Работа местных органов власти по выявлению самовольных построек ведется уже давно. Постановление Совета Народных Комиссаров РСФСР от 22 мая 1940 года № 390 «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках» еще в то время предусматривало всю процедуру отвода, выделения земельных участков и ответственность, как самовольных застройщиков, так и работников исполкомов местных Советов народных депутатов. Полный текст имеется в открытом доступе. До настоящего времени мне известен только один случай, когда в распоряжении Префекта СВАО № 1387 от 16.11.1994 года был объявлен «строгий выговор» супрефекту за то, что он допустил самовольное строительство в округе. Больше ни один чиновник Префектуры или Управы района не были привлечены к какому либо виду ответственности. Следовательно, все было по закону и никаких нарушений действующего, до настоящего времени, законодательства не было.

Далее, работа по выявлению незаконно размещенных объектов некапитального строительства на территории города была возложена на Окружные комиссии по пресечению самовольного строительства в административных округах. В принятом Постановлении Правительства Москвы № 234-ПП от 31 мая 2011 года «Об организации работы по выявлению и пресечению самовольного строительства на территории города Москвы» в целях упорядочения деятельности по защите прав города Москвы как собственника объектов недвижимости, прав и охраняемых законом интересов жителей города, предприятий и организаций в случаях проведения самовольного строительства на территории города, а также обеспечения эффективного взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы в вопросах выявления, пресечения и профилактики самовольного строительства, в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.(далее статья буде процитирована)

В Приложении № 3 к вышеуказанному постановлению в Положении об окружной комиссии по пресечению самовольного строительства определен порядок и регламент ее работы. Согласно ч.2 ст.55 Конституции РФ «В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина». Вопреки этой конституционной норме, 2 ноября 2012 г. Мэр Москвы Собянин С.С. подписал Постановление Правительства Москвы № 614-ПП по освобождению территории города от якобы незаконно размещенных объектов некапитального строительства. А о правоприемстве при реорганизации юридических лиц (ст. 58 ГК РФ) и законности речи не идет. Старая поговорка юристов «закон, что дышло, куда повернул, туда и вышло» полностью оправдывает себя в настоящее время.

С чего начались многочисленные волнения и выступления автомобилистов во всех районах столицы? Сначала организация платных парковок в центре, чтобы якобы освободить его от пробок, а затем и на улицах в спальных районах города. Об этом подробно написано в Протоколе №17-29-109/4 от 12.07.2014 г. совещания по вопросу возможностей и векторов развития АИС МПП (автоматизированная информационная система мобильного парковочного пространства), утвержденного Заместителем Мэра Москвы в Правительстве Москвы, руководителем Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы М.С. Ликсутовым 30 июля 2014 года. Суть Протокола в том, что будут организованы платные парковки на улицах, во дворах, будет введен платный въезд в город, в интересах каршеринга, а автомобилисты будут выдавливаться из центра города. Все это делается в пользу коммерческих интересов, аффилированных с Ликсутовым фирм, имеющих и/или импортное или оффшорное происхождение. Так, скорее всего, без конкурсных процедур, для этих целей привлечена компания «Нау! Инновейшнс» с уставным капиталом 10 000 рублей, из которых 70% принадлежит фирме «Софтвент инкорпорейтед» США и 30% эстонской фирме ООО «Нау! Инновейшнс» руководитель Юллар Яакссо. Из этого следует, что львиная доля полученных денежных средств будет утекать …и вряд ли попадет в бюджет города.

Для организации новых платных парковок в городе нужна земля. А где ее взять? Москва не резиновая. В Советское время земельные участки, в соответствии с действующим в то время законодательством, уже были выделены и предоставлены гражданам-автомобилистам на основании написанных ими заявлений в Исполкомы местных советов народных депутатов. В настоящее время чиновники принимают различные выгодные для себя и бизнеса новые Постановления, позволяющие отнимать то, чем пользовались граждане, на протяжении не одного десятка лет. Короче говоря, сносить, уродовать, громить, уничтожать и незаконно освобождать земельные участки, для того чтобы, изменив их кадастровые номера и целевое назначение (за несколько месяцев до рассмотрения вопроса советом муниципальных депутатов) продать подороже. Здесь как нельзя кстати применимо высказывание Президента РФ В.В. Путина. Таких примеров хватает в разных округах Москвы. Касается это в большей степени миллионов семей, лишенных личного имущества у которых имеются в пользовании личные автомобили и гаражи, в которых хранились автомобильные принадлежности. Гражданам остается только любоваться как на улицах и во дворах появились припаркованные в два ряда автомобили и не только жителей домов расположенных рядом, что будет являться препятствием для проезда автомобилей экстренных служб. После того, как это будет представлять неудобство, «по просьбе жителей» будут введены повышенные тарифы на парковочные места на придомовых территориях, и жители будут правы? К «разгромам» автостоянок постоянно привлекается ГБУ «Жилищник» которое не имеет допусков на проведение данного вида работ, а рабочие из числа гастарбайтеров без соответствующей квалификации. Так же постоянно привлекаются сотрудники полиции, которые буквально выполняют распоряжения руководителей погромов, местных чиновников и выставляют оцепление вокруг уничтожаемого объекта, не допуская граждан к своему личному имуществу нарушая ст. 35 Конституции РФ. Более энергичным и активным гражданам заламывают руки, сажают в свои каталажки и развозят по разным «околоткам» где составляются протоколы о нарушении общественного порядка или о неповиновении сотрудникам полиции, с последующей передачей дел в суд, где в лучшем случае налагался штраф, а то и административный арест. Данный факт имел место в районах Ясенево, Северное Медведково возможно и в других округах. Возникает вопрос. Кто же тогда нарушает гарантированные Конституционные права?

К сожалению, законодатель, при переименовании народной милиции в полицию, не мог предвидеть ответственности за то, что те, кто получает свою заработную плату за счет налогоплательщиков, будут защищать коррумпированных местных чиновников. Не разбираясь в происходящем и не давая никакой юридической оценки происходящим в обществе событиям, в котором они тоже скоро окажутся, принимают непосредственное участие на стороне чиновников по уничтожению и грабежу (ст. 161 УК РФ) личного имущества граждан. Таким образом, открыто нарушается Конституция РФ, действующее Федеральное Законодательство, нормативные правовые акты и принятые самими чиновниками Постановления.

Какое действующее законодательство нарушается в отношении большого числа «неопределенного круга лиц»? Прежде всего, Основной Закон Государства Конституцию РФ: ст.2; ст.3; ст.9; ч.1, 2 и 3 ст.15; ч.5 ст. 32; ч. 3 ст.35 ; ст. 53; ст. 54; … и это далеко не полный перечень статей. В дальнейшем по тексту будут и другие ссылки.

Согласно ч.3 ст.15 Конституции РФ, «Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения». Принимаемые, в Протоколах заседания Окружных комиссий, решения по пресечению самовольного строительства как правило нигде не опубликованы, в свободном доступе отсутствуют, на руки не выдаются и это делается осознано, чтобы лица, чьи интересы затрагиваются, не могли его оспорить в судебном порядке. Таким образом, протоколы с решениями Окружных комиссий по пресечению самовольного строительства применяться не могут.

На примере Муниципальной автостоянки № 6 «Полярник» можно увидеть несоответствие и противоречие Постановлений Правительства Москвы Основному закону государства и Федеральному законодательству РФ.

Согласно приложения № 3 к Постановлению Правительства Москвы № 234-пп от 31.05.2011 г. «Положения об окружной комиссии по пресечению самовольного строительства»:

п. 1.2. Окружная комиссия является постоянно действующим рабочим органом. Регламент работы Окружной комиссии определяется настоящим Положением. Состав Окружной комиссии утверждается префектом административного округа города Москвы.

п. 1.3.Окружная комиссия имеет бланки со своим наименованием и изображением герба города Москвы .

п. 1.8. Полное официальное наименование комиссии «Окружная комиссия по пресечению самовольного строительства на территории _______ административного округа города Москвы (наименование административного округа указывается в соответствии с Законом города Москвы от 5 июля 1995 года N 13-47 «О территориальном делении города Москвы» ).

п. 4.2. Окружная комиссия правомочна принимать решения, если в заседании участвуют более половины ее членов . Каждый член Окружной комиссии обладает одним голосом. В работе Окружной комиссии с правом голоса принимают участие главы управ районов или их заместители по вопросам, касающимся соответствующих районов города Москвы.

п. 4.3. Ответственным секретарем на заседания Окружной комиссии могут быть приглашены лица, обращения которых рассматриваются на заседании, или лица, интересы которых затрагиваются при рассмотрении вопросов.

п. 4.4. Окружная комиссия принимает решения простым большинством голосов от числа присутствующих членов Окружной комиссии. При равенстве голосов голос председательствующего является решающим.

п. 4.8. Протокол подписывается председателем и ответственным секретарем Окружной комиссии в течение семи рабочих дней после проведения заседания. Страницы протокола нумеруются, сшиваются и скрепляются подписью ответственного секретаря и печатью префектуры соответствующего административного округа города Москвы.

Список состава Окружной комиссии утвержденной префектом СВАО гор. Москвы в свободном доступе отсутствует (п. 1.2).

Протокол № 18 от 26 декабря 2014 года выполнен не на официальном бланке Окружной комиссии (п. 1.3, п. 1.8) вышеуказанного Постановления.

В ксерокопии предоставленных мне, на приеме у главы Управы Лосиноостровского р-на 17 января 2015 г., листов из Протокола №18 заседания Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства СВАО от 26.12.2014 г. использовался бланк Правительства Москвы и отсутствует печать Префектуры. Оригинал протокола, несмотря на неоднократные требования истца, в Бабушкинский районный суд предоставлен не был.

На полях ксерокопии имеется 5 (пять) ошибочно поставленных подписей членов Окружной комиссии, которых быть не должно (п.4.8), а в шапке заявлено 28 членов комиссии. В предъявленной представителем ответчика в Бабушкинский районный суд выписке из вышеуказанного протокола числится 29 членов Окружной комиссии, а в его копии 28 и отсутствует нижнее поле, где находились указанные подписи, нумерация листов (п. 4.8) и др. реквизиты. Таким образом, имеются серьезные основания утверждать об отсутствии кворума для принятия решения Окружной комиссией (п. 4.2) и признаки фальсификации документа.

Муниципальная автостоянка № 6 «Полярник» расположенная по адресу: Осташковский, проезд владение 4, была организована по распоряжению Префекта СВАО гор. Москвы В.Г. Систера от 20 ноября 1992 года № 1542 в соответствии с действующим в то время законодательством. Машиноместа выделялись на основании письменных заявлений граждан поданных в Исполком Бабушкинского районного совета народных депутатов и согласно ст. 222 ГК РФ объектом самовольного строительства не являются.

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

На дату принятия Постановления Правительства Москвы № 614-ПП от 2 ноября 2012 года «Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе осуществлению демонтажа и (или) перемещения таких объектов», Муниципальная автостоянка № 6 « Полярник» существовала уже 20 (двадцать) лет и в Приложении № 2 к вышеуказанному Постановлению ни автостоянка, ни ее адрес как и многие другие уничтожаемые автостоянки в городе не указаны и не упомянуты.

Согласно ч. 1 ст. 234 ГК РФ лицо — гражданин или юридическое лицо, — не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Ссылка Бабушкинского районного суда на Постановление Правительства Москвы от 13 ноября 2012 года № 636-ПП «О размещении и установке на территории города Москвы объектов, не являющихся объектами капитального строительства, и о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством» не состоятельна так как земельный участок с конкретным разрешенным использованием был предоставлен раннее в 1992 году. Вышеуказанные Постановления Правительства Москвы противоречат: ст. 4 ГК РФ (принятого Государственной Думой 21 октября 1994 года.) Действие гражданского законодательства во времени «Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям возникшим после введения их в действие» и ст. 58 ГК РФ Правопреемство при реорганизации юридических лиц. Если ныне действующий Земельный Кодекс РФ не предусматривает оформление земельно-правовых отношений на земельные участки для некапитальных объектов, на землях отведенных и выделенных ранее в соответствии с действующим Федеральным Законодательством, то здесь уже применен следующий Федеральный Закон.

Согласно Федеральному закону от 24.07.2007 N 221-ФЗ О государственном кадастре недвижимости «ч.1 ст.45 Государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее — ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права, на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее — объекты недвижимости с условными номерами), также считаются ранее учтенными объектами недвижимости». Следовательно и правоотношения считаются ранее урегулированными. Это подтверждается кадастровыми выписками о земельном участке от 29 декабря 2014 года и 19 октября 2016 года, где указаны кадастровый номер: 77:02:0010003:4, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 01.01.2007года, местоположение: г. Москва, проезд Осташковский, вл. 4, разрешенное использование: использование территории под крытую автостоянку на 50 машиномест для хранения индивидуального автотранспорта, площадь: 1583 кв. м. Ксерокопии были приложены к исковому заявлению и ходатайству о приобщении дополнительных доказательств по иску. Возможно, по некоторым данным с 1 января 2017 года указанная ч.1ст. 45 была отменена, тогда ниточка не спускается в низ, а тянется на верх.

В ксерокопии протокола № 18 Окружной комиссии от 26 декабря 2014 года указан земельный участок площадью 1620 кв. м., а в решении Бабушкинского районного суда земельный участок 900 кв. м., что позволяет сделать вывод о том, что Бабушкинским районным судом не были вообще исследованы документы, представленные в суд в качестве доказательств по делу.

Судебные органы выносят свои решения именем Российской Федерации в соответствии с Законом и по внутреннему убеждению, но в большей степени они ссылаются не на Конституционные нормы и Федеральное Законодательство а на постановления Правительства Москвы и распоряжения Мэра. Возникает вопрос, что имеет большую юридическую силу?

Пока по представлению Мэра, согласно п.п. 10 п. 2 ст.41 Устава города Москвы, будут вноситься в Московскую городскую думу кандидатуры на должности судей Уставного суда города Москвы, они будут ручные и рассчитывать на вынесение справедливого решения не приходится.

Работники прокуратуры призванные следить за точным и неукоснительным соблюдением Федеральных законов, наверное, не знают о существовании ст. 45 ГПК РФ и остаются в стороне, даже при обращении к ним за помощью через депутатов. Как правило, запросы в порядке подчиненности по вертикали опускаются до уровня районных прокуратур, а ответ (не по рангу) дает участковый уполномоченный районного ОВД. Так как последнее время в гражданском судопроизводстве увеличилось число дел затрагивающих интересы «неопределенного круга лиц» ст. 46 ГПК РФ. Целесообразно вспомнить о суде народных заседателей и в законодательном порядке ввести и утвердить институт независимых присяжных заседателей по указанным делам. В этом случаи, появляется надежда и возможность рассчитывать на вынесение справедливого решения в судом.

Статья написана в целях оказания консультационной помощи в защите своих законных прав для гаражников и автомобилистов.

Автомобилист Турков В.Н. Лосиноостровский р-н г.Москвы

Постановление Правительства Москвы от 31.05.2011 N 234-ПП

В целях упорядочения деятельности по защите прав города Москвы как собственника объектов недвижимости, прав и охраняемых законом интересов жителей города, предприятий и организаций в случаях проведения самовольного строительства на территории города, а также обеспечения эффективного взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы в вопросах выявления, пресечения и профилактики самовольного строительства, в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации Правительство Москвы постановляет:

1. Утвердить:

1.1. Положение о Городской комиссии по пресечению самовольного строительства (далее - Городская комиссия) согласно приложению 1 к настоящему постановлению.

1.2. Состав Городской комиссии по пресечению самовольного строительства согласно приложению 2 к настоящему постановлению.

1.3. Положение об Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства (далее - Окружная комиссия) согласно приложению 3 к настоящему постановлению.

1.4. Регламент взаимодействия Городской и окружных комиссий по пресечению самовольного строительства в ходе работ по выявлению и пресечению самовольного строительства на территории города Москвы согласно приложению 4 к настоящему постановлению.

2. Установить, что:

2.1. В случае выявления органами исполнительной власти города Москвы фактов осуществления строительства (реконструкции) объектов капитального строительства на земельных участках, находящихся на территории города Москвы, за исключением земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участках, государственная собственность на которые не зарегистрирована, без получения разрешения на строительство или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил данная информация подлежит в 3-дневный срок направлению в Мосгосстройнадзор.

2.2. Мосгосстройнадзор:

2.2.1. В 5-дневный срок с момента получения информации, указанной в пункте 2.1 настоящего постановления:

1) осуществляет привлечение застройщика к ответственности за совершение административного правонарушения;

2) выдает лицу, осуществляющему строительство (реконструкцию), предписание об устранении выявленных нарушений с установлением срока для устранения нарушений;

3) с момента выявления факта продолжения работ до составления актов об устранении выявленных недостатков при строительстве (реконструкции) обращается в суд с требованием о привлечении лица, осуществляющего строительство (реконструкцию), к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности указанного лица.

2.2.2. Осуществляет помимо указанных в пункте 2.2.1 настоящего постановления иные необходимые мероприятия, направленные на пресечение проведения работ, указанных в пункте 2.1 настоящего постановления.

2.3. В случае если в результате проведения мероприятий, указанных в пункте 2.2 настоящего постановления, работы по строительству (реконструкции) не приостановлены, а выявленные при строительстве (реконструкции) недостатки не устранены, в том числе в связи с отказом суда в удовлетворении требований Мосгосстройнадзора, указанных в подпункте 3 пункта 2.2.1 настоящего постановления, Мосгосстройнадзор в 2-дневный срок с момента вынесения судебного акта об отказе в удовлетворении указанных требований направляет его копию с приложением иных документов, касающихся соответствующего строительства (реконструкции), в Департамент городского имущества города Москвы и осуществляет мероприятия, предусмотренные законодательством, направленные на отмену данного судебного акта, незамедлительно направляя копии соответствующих судебных актов в Департамент городского имущества города Москвы.

2.4. Департамент городского имущества города Москвы в 10-дневный срок с момента получения копии судебного акта об отказе в удовлетворении требований Мосгосстройнадзора с соответствующими документами (п. 2.3) направляет в суд исковое заявление о признании постройки, созданной при осуществлении работ по строительству (реконструкции) без получения разрешения на строительство или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, самовольной и ее сносе.

2.5. В случае отказа судом в удовлетворении требований, указанных в пункте 2.4 настоящего постановления, при наличии установленного в соответствии с требованиями земельного законодательства запрета на осуществление строительства (реконструкции) на земельном участке, находящемся в собственности физических, юридических лиц, Департамент городского имущества города Москвы обращается в суд с требованием о взыскании с собственника земельного участка неосновательного обогащения - денежных средств, которые подлежали уплате за снятие в установленном порядке запрета на осуществление строительства (реконструкции).

3. Префектурам административных округов города Москвы:

3.1. Доводить в установленном порядке до сведения населения информацию о решениях судов о признании объектов самовольной постройкой и их сносе.

3.2. Осуществлять контроль за состоянием всех самовольно возведенных (реконструированных) капитальных и некапитальных объектов на территории административного округа, а также своевременно осуществлять пополнение информационно-аналитической системы "Система учета и мониторинга объектов самовольного строительства на территории города Москвы" (далее - Система учета и мониторинга) информацией в соответствии с компетенцией, определенной настоящим постановлением.

4. Предоставить право предъявлять в суды иски от своего имени или от имени Правительства Москвы:

4.1. Департаменту городского имущества города Москвы - о признании самовольной постройкой, ее сносе, об освобождении земельного участка и признании права собственности отсутствующим, о признании права собственности города Москвы на самовольную постройку.

4.5. Префектурам административных округов города Москвы - об освобождении земельного участка от незаконно размещенных на нем объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в случае, если незаконно размещенные на земельном участке объекты были зарегистрированы как объекты недвижимого имущества и у правообладателя имеются свидетельства о государственной регистрации прав собственности на указанные объекты недвижимого имущества.

5. Установить, что:

5.1. Обращение Департамента городского имущества города Москвы в суд с исками, указанными в пункте 4.1 настоящего постановления, осуществляется без принятия Городской комиссией, Окружной комиссией решений.

5.2. При обращении органов исполнительной власти города Москвы, указанных в пункте 4 настоящего постановления, в суд к участию в деле подлежат привлечению Департамент культурного наследия города Москвы (в случае размещения спорных объектов на объектах культурного наследия и их территориях), Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы (в случае размещения спорных объектов на особо охраняемых природных территориях).

Префектурам административных округов города Москвы, Департаменту городского имущества города Москвы:

6.1 . В исковых заявлениях предусматривать требование о предоставлении истцу права демонтажа незаконно размещенных объектов, не являющихся объектами капитального строительства, освобождения земельного участка, сноса самовольных построек с привлечением соответствующего государственного учреждения города Москвы за счет ответчика в случае неисполнения решения суда в течение месяца с момента его вступления в законную силу и принятии обеспечительных мер в части запрета ответчика распоряжаться или пользоваться спорным имуществом (арест), запрета государственному регистратору изменять запись о праве на это имущество в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

6.2 . Обеспечить взыскание с ответчика расходов по демонтажу незаконно размещенных объектов, не являющихся объектами капитального строительства, освобождению земельных участков, сносу самовольных построек.

Установить, что финансирование расходов на снос самовольных построек и освобождение самовольно занятых земельных участков, проведение судебных строительно-технических экспертиз и технических заключений о состоянии несущих конструкций и инженерных систем объектов, обладающих признаками самовольных построек, и самовольно возведенных некапитальных строений, а также расходов на проведение ГУП "МосгорБТИ" инвентаризации объектов с изготовлением поэтажного плана, экспликации и кадастрового паспорта, разработку проектной документации для сноса самовольных построек осуществляется за счет средств, предусмотренных префектурам административных округов города Москвы в бюджете города Москвы.

10.2 . Постановление Правительства Москвы от 23 мая 2006 г. N 333-ПП "Об организации работы органов исполнительной власти города Москвы по выявлению и пресечению самовольного строительства на территории города Москвы".

10.3 . Пункт 1 постановления Правительства Москвы от 19 июня 2007 г. N 506-ПП "О внесении изменений и дополнений в постановления Правительства Москвы от 23 мая 2006 г. N 333-ПП, от 19 ноября 2002 г. N 939-ПП, от 3 декабря 2002 г. N 981-ПП".

10.5 . Пункт 2.13 приложения 2 к постановлению Правительства Москвы от 18 декабря 2007 г. N 1097-ПП "О возложении на Комитет по контролю и регулированию инвестиционных программ города Москвы дополнительных функций и его преобразовании в Контрольный комитет города Москвы".

10.10 . Постановление Правительства Москвы от 28 октября 2008 г. N 1006-ПП "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Москвы от 23 мая 2006 г. N 333-ПП".

10.11 . Пункт 4.4 постановления Правительства Москвы от 30 июня 2009 г. N 658-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 18 декабря 2007 г. N 1097-ПП и иные правовые акты Правительства Москвы".

10.12 . Пункт 1 постановления Правительства Москвы от 25 августа 2009 г. N 837-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 23 мая 2006 г. N 333-ПП и распоряжение Правительства Москвы от 28 мая 2007 г. N 1034-РП".

10.13 . Пункт 1.7 постановления Правительства Москвы от 29 декабря 2009 г. N 1506-ПП "О внесении изменений в правовые акты Правительства Москвы".

10.16 . Пункт 1.2 постановления Правительства Москвы от 16 мая 2011 г. N 202-ПП "О внесении изменений в постановления Правительства Москвы и признании утратившими силу отдельных положений правовых актов Правительства Москвы".

Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства Хуснуллина М.Ш.

Мэр Москвы С.С. Собянин

ПОЛОЖЕНИЕ О ГОРОДСКОЙ КОМИССИИ ПО ПРЕСЕЧЕНИЮ САМОВОЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

1. Общие положения

1.1. Городская комиссия по пресечению самовольного строительства (далее - Городская комиссия) является коллегиальным органом, созданным Правительством Москвы в целях комиссионного рассмотрения фактов строительства (реконструкции) объектов, обладающих признаками самовольных построек, а также принятия действенных мер по выявлению, профилактике и пресечению самовольного строительства на территории города Москвы.

1.2. Городская комиссия является постоянно действующим рабочим органом. Состав и регламент работы Городской комиссии определяются и утверждаются постановлением Правительства Москвы.

1.3. Городская комиссия имеет бланки со своим наименованием и изображением герба города Москвы и печать с наименованием Городской комиссии.

1.4. В своей деятельности Городская комиссия руководствуется законодательством Российской Федерации и города Москвы, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами города Москвы, настоящим Положением.

1.5. Решения Городской комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения всеми органами исполнительной власти города Москвы, учреждениями и унитарными предприятиями города Москвы, а также всеми хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории города Москвы.

1.6. Обжалование решений Городской комиссии осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Москвы.

1.7. Городская комиссия подконтрольна и подотчетна в своей деятельности и несет ответственность за принимаемые решения перед Правительством Москвы.

2. Основные задачи, полномочия и обязанности Городской комиссии

2.1. Основной задачей Городской комиссии является рассмотрение фактов самовольного строительства (реконструкции) в соответствии с п. 2.1 настоящего постановления.

2.2. Городская комиссия вправе принимать решения:

2.2.1. О подготовке Мэру Москвы предложений по совершенствованию механизмов выявления, профилактики и пресечения самовольного строительства на территории города Москвы.

2.2.2. О подготовке Мэру Москвы предложений по совершенствованию механизмов выявления, профилактики и пресечения незаконного размещения на земельных участках, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участках, находящихся на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, объектов, не являющихся объектами капитального строительства.

2.2.3. Об отмене решений Городской комиссии при наличии соответствующего заключения Департамента городского имущества города Москвы.

2.2.4. О повторном рассмотрении вопроса на заседаниях Городской комиссии.

2.2.5. Об организации контроля исполнения принятых Городской комиссией решений.

2.3. Городская комиссия вправе давать рекомендации органам исполнительной власти города Москвы о завершении оформления проектной и разрешительной документации на строительство (реконструкцию) по строящимся (не завершенным строительством) объектам в установленном порядке с определением сроков завершения работ.

2.4. Для выполнения функций в соответствии с настоящим Положением Городская комиссия имеет право давать поручения органам исполнительной власти города Москвы, учреждениям и предприятиям города Москвы в части их компетенции по рассматриваемым вопросам, а также запрашивать у застройщиков, заказчиков и иных организаций информацию в объеме, необходимом для полного, всестороннего и объективного исследования вопросов, входящих в компетенцию Городской комиссии.

2.5. Должностные лица органов исполнительной власти города Москвы, которым направлен запрос, представляют информацию в соответствии с законодательством, Регламентом Правительства Москвы и настоящим постановлением.

2.6. Городская комиссия обязана:

Контролировать исполнение решений Городской комиссии;

Обеспечивать взаимодействие с органами исполнительной власти города Москвы, учреждениями и предприятиями города Москвы, другими городскими организациями при решении вопросов профилактики, выявления и пресечения самовольного строительства в городе Москве.

3. Организация работы Городской комиссии

3.1. Организационно-техническое обеспечение деятельности Городской комиссии осуществляет Управление координации деятельности Комплекса градостроительной политики и строительства города Москвы.

3.2. Материалы к заседаниям Городской комиссии представляются Мосгосстройнадзором и префектурой административного округа города Москвы, на территории которого расположен рассматриваемый объект, с учетом мнения Москомархитектуры, Комитета города Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов, Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы и других федеральных и городских органов исполнительной власти по необходимости.

3.3. Для организации работы и в целях предварительного рассмотрения вопросов, вносимых на заседание Городской комиссии, проводятся рабочие совещания.

3.4. Городская комиссия осуществляет координацию и контроль за деятельностью окружных комиссий с подготовкой отчетов для рассмотрения на заседаниях Городской комиссии.

4. Регламент работы Городской комиссии

4.1. Заседания Городской комиссии проводятся ежемесячно. Председатель Городской комиссии может принять решение о проведении дополнительных заседаний либо о проведении заседаний реже чем один раз в месяц, в зависимости от количества вопросов, требующих рассмотрения.

4.2. Городская комиссия правомочна принимать решения, если в заседании участвуют более половины ее членов. Каждый член Городской комиссии обладает одним голосом. В работе Городской комиссии с правом голоса принимают участие префекты административных округов города Москвы или их заместители по вопросам, касающимся соответствующих административных округов города Москвы.

4.3. На заседания Городской комиссии ответственным секретарем могут быть приглашены лица, обращения которых рассматриваются на заседании, или лица, интересы которых затрагиваются при рассмотрении вопросов.

4.4. Городская комиссия принимает решения простым большинством голосов от числа присутствующих членов Городской комиссии. При равенстве голосов голос председательствующего является решающим.

4.5. В случае отсутствия председателя Городской комиссии на заседании председательствует один из его заместителей.

4.6. Повестка заседания Городской комиссии формируется ответственным секретарем Городской комиссии на основании представленных материалов и рассылается членам Городской комиссии и приглашенным на заседание не позднее трех рабочих дней до его проведения. При отмене заседания Городской комиссии или его переносе ответственный секретарь оповещает участников заседания не менее чем за один рабочий день.

4.7. Решения Городской комиссии оформляются протоколом заседания на бланках Городской комиссии. Текст протокола должен содержать основания для каждого принятого Городской комиссией решения.

4.8. Протокол подписывается председателем и ответственным секретарем Городской комиссии в течение десяти рабочих дней после проведения заседания. Страницы протокола нумеруются, сшиваются и скрепляются подписью ответственного секретаря и печатью Городской комиссии.

4.9. Выписки из протокола заседания Городской комиссии оформляются на бланках Городской комиссии, заверяются подписью ответственного секретаря и печатью Городской комиссии. При необходимости выписки рассылаются ответственным секретарем членам Городской комиссии, органам исполнительной власти города Москвы и иным хозяйствующим субъектам, которым даны поручения, а также застройщикам, объекты которых являлись предметом рассмотрения Городской комиссией.

4.10. Протоколы заседаний Городской комиссии хранятся постоянно.

4.11. Решения Городской комиссии вступают в силу с даты подписания протокола председателем или одним из заместителей председателя Городской комиссии в его отсутствие.

4.12. Городскую комиссию возглавляет председатель, в его отсутствие - один из заместителей председателя. Председатель Городской комиссии в рамках закрепленных за ним полномочий в соответствии с настоящим Положением осуществляет следующие функции:

Руководит деятельностью Городской комиссии;

Вносит на обсуждение вопросы, касающиеся деятельности Городской комиссии;

Делегирует отдельные полномочия заместителям председателя Городской комиссии.

4.13. Ответственный секретарь Городской комиссии:

Формирует повестку заседания Городской комиссии;

Обеспечивает членов Городской комиссии материалами по обсуждаемым вопросам;

Ведет делопроизводство;

Оповещает членов Городской комиссии о созыве очередного заседания;

Оформляет протоколы заседаний Городской комиссии;

Доводит поручения Городской комиссии до исполнителей и контролирует их исполнение;

Хранит протоколы заседаний Городской комиссии в течение трех лет, а затем передает их на постоянное хранение в архив Правительства Москвы.

5. Внесение изменений и дополнений в Положение и прекращение деятельности Городской комиссии

Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение и ликвидация Городской комиссии осуществляется постановлением Правительства Москвы.

СОСТАВ ГОРОДСКОЙ КОМИССИИ ПО ПРЕСЕЧЕНИЮ САМОВОЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

Председатель комиссии: Хуснуллин - заместитель Мэра Москвы в Правительстве Марат Шакирзянович Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства Заместители председателя комиссии: Антипов - председатель Комитета по архитектуре и Андрей Владимирович градостроительству города Москвы Зайко - председатель Комитета государственного Анатолий Николаевич строительного надзора города Москвы Жидкин - руководитель Департамента развития новых Владимир Федорович территорий города Москвы Ответственный секретарь комиссии: Часовиков - заместитель начальника отдела Управления Артем Геннадьевич координации деятельности Комплекса градостроительной политики и строительства города Москвы Члены комиссии: Ефимов - министр Правительства Москвы, руководитель Владимир Владимирович Департамента земельных ресурсов города Москвы Левкин - руководитель Департамента градостроительной Сергей Иванович политики города Москвы Кульбачевский - руководитель Департамента Антон Олегович природопользования и охраны окружающей среды города Москвы Бочарова - руководитель Департамента имущества города Наталья Александровна Москвы Адамов - заместитель руководителя Департамента Евгений Георгиевич транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы Майоров - руководитель Департамента региональной Алексей Валентинович безопасности города Москвы Скляров - руководитель Департамента Евгений Викторович топливно-энергетического хозяйства города Москвы Тимофеев - председатель Комитета города Москвы по Константин Петрович обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства Полевой - первый заместитель руководителя Игорь Григорьевич Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы Солонников - председатель Комитета города Москвы по Игорь Михайлович ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов Зайко - заместитель руководителя Главного Ирина Евграфовна контрольного управления города Москвы Леонов - руководитель Государственного автономного Валерий Владимирович учреждения города Москвы "Московская государственная экспертиза" Дронов - заместитель начальника Объединения Алексей Иванович административно-технических инспекций города Москвы Иванов - заместитель руководителя Государственной Дмитрий Юрьевич инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы Беззубик - первый заместитель руководителя Роман Евгеньевич Департамента экономической политики и развития города Москвы Савина - первый заместитель руководителя Ирина Анатольевна Департамента культурного наследия города Москвы Куренной - заместитель председателя Комитета по Алексей Михайлович архитектуре и градостроительству города Москвы Леонов - начальник Управления координации Евгений Владимирович деятельности Комплекса градостроительной политики и строительства города Москвы Юзбашян - начальник Оперативного отдела Управления Алексей Романович Мэра Москвы Суслов - исполняющий обязанности начальника Денис Валерьевич государственного унитарного предприятия города Москвы "МосгорБТИ" Демидова - заместитель руководителя Управления Инна Семеновна Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве Богданов - заместитель руководителя Управления Сергей Игоревич Федеральной службы судебных приставов по Москве

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОКРУЖНОЙ КОМИССИИ ПО ПРЕСЕЧЕНИЮ САМОВОЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

1. Общие положения

1.1. Окружная комиссия по пресечению самовольного строительства (далее - Окружная комиссия) является коллегиальным органом, созданным префектом административного округа города Москвы в целях комиссионного рассмотрения фактов незаконного размещения на земельных участках, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участках, находящихся на территории города Москвы, государственная собственность на которые на разграничена, объектов, не являющихся объектами капитального строительства (далее - незаконно размещенные объекты), а также выработки предложений по совершенствованию механизмов выявления, профилактики и пресечения самовольного строительства на территории соответствующего административного округа города Москвы.

1.2. Окружная комиссия является постоянно действующим рабочим органом. Регламент работы Окружной комиссии определяется настоящим Положением. Состав Окружной комиссии утверждается префектом административного округа города Москвы.

1.3. Окружная комиссия имеет бланки со своим наименованием и изображением герба города Москвы.

1.4. В своей деятельности Окружная комиссия руководствуется законодательством Российской Федерации и города Москвы, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами города Москвы, настоящим Положением.

1.5. Решения Окружной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения всеми органами исполнительной власти города Москвы, учреждениями и предприятиями города Москвы, а также всеми хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории административного округа.

1.6. Обжалование решений Окружной комиссии осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.7. Окружная комиссия подконтрольна и подотчетна в своей деятельности и несет ответственность за принимаемые решения перед префектом административного округа города Москвы и Городской комиссией.

1.8. Полное официальное наименование комиссии "Окружная комиссия по пресечению самовольного строительства на территории _______ административного округа города Москвы" (наименование административного округа указывается в соответствии с Законом города Москвы от 5 июля 1995 г. N 13-47 "О территориальном делении города Москвы").

2. Основные задачи, полномочия и обязанности Окружной комиссии

2.1. Основной задачей Окружной комиссии является рассмотрение фактов самовольного строительства (реконструкции) в соответствии с настоящим Положением.

2.2. Комиссия вправе принимать решения:

2.2.1. О демонтаже и (или) перемещении незаконно размещенных объектов.

2.2.2. О направлении в суд искового заявления об освобождении земельного участка от незаконно размещенных на нем объектов в случае, если незаконно размещенные на земельном участке объекты были зарегистрированы как объекты недвижимого имущества и у правообладателя имеются свидетельства о государственной регистрации прав собственности на указанные объекты недвижимого имущества.

2.2.3. О направлении в Городскую комиссию по пресечению самовольного строительства предложений по совершенствованию механизмов выявления, профилактики и пресечения самовольного строительства в городе Москве.

2.2.4. О повторном рассмотрении вопроса на заседаниях Окружной комиссии.

2.2.5. Об организации контроля исполнения принятых Окружной комиссией решений.

2.2.6. Об отмене решений Окружной комиссии при наличии соответствующего заключения Департамента городского имущества города Москвы.

2.3. Для выполнения функций в соответствии с настоящим Положением Окружная комиссия имеет право давать поручения органам исполнительной власти города Москвы, учреждениям и предприятиям города Москвы в части их компетенции по рассматриваемым вопросам, а также запрашивать у застройщиков, заказчиков и иных организаций информацию в объеме, необходимом для полного, всестороннего и объективного исследования вопросов, входящих в компетенцию Окружной комиссии.

2.4. Должностные лица органов исполнительной власти города Москвы, которым направлен запрос, представляют информацию в соответствии с законодательством, Регламентом Правительства Москвы и настоящим Положением.

2.5. Окружная комиссия обязана:

Контролировать исполнение решений Окружной комиссии;

Обеспечивать взаимодействие с органами исполнительной власти города Москвы, учреждениями и предприятиями города Москвы и другими городскими организациями при решении вопросов профилактики, выявления и пресечения самовольного строительства на территории соответствующего административного округа города Москвы.

3. Организация работы Окружной комиссии

3.1. Организационно-техническое обеспечение деятельности Окружной комиссии осуществляет управление строительства префектуры соответствующего административного округа города Москвы.

3.2. Материалы к заседаниям Окружной комиссии представляются управлением строительства префектуры соответствующего административного округа города Москвы и управой района города Москвы, на территории которого расположен рассматриваемый объект, с учетом мнения Мосгосстройнадзора, Москомархитектуры, Комитета города Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов, Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы и других федеральных и городских органов исполнительной власти по необходимости.

3.3. Для организации работы и в целях предварительного рассмотрения вопросов, вносимых на заседание Окружной комиссии, проводятся рабочие совещания.

4. Регламент работы Окружной комиссии

4.1. Заседания Окружной комиссии проводятся ежемесячно. Председатель Окружной комиссии может принять решение о проведении дополнительных заседаний либо о проведении заседаний реже чем один раз в месяц, в зависимости от количества вопросов, требующих рассмотрения.

4.2. Окружная комиссия правомочна принимать решения, если в заседании участвуют более половины ее членов. Каждый член Окружной комиссии обладает одним голосом. В работе Окружной комиссии с правом голоса принимают участие главы управ районов или их заместители по вопросам, касающимся соответствующих районов города Москвы.

4.3. Ответственным секретарем на заседания Окружной комиссии могут быть приглашены лица, обращения которых рассматриваются на заседании, или лица, интересы которых затрагиваются при рассмотрении вопросов.

4.4. Окружная комиссия принимает решения простым большинством голосов от числа присутствующих членов Окружной комиссии. При равенстве голосов голос председательствующего является решающим.

4.5. В случае отсутствия председателя Окружной комиссии на заседании председательствует один из его заместителей.

4.6. Повестка заседания Окружной комиссии формируется ответственным секретарем на основании представленных материалов и рассылается членам Окружной комиссии и приглашенным на заседание не позднее трех рабочих дней до его проведения. При отмене заседания Окружной комиссии или его переносе ответственный секретарь оповещает участников заседания не менее чем за один рабочий день.

4.7. Решения заседания Окружной комиссии оформляются протоколом заседания на бланках Окружной комиссии. Текст протокола должен содержать основания для каждого принятого Окружной комиссией решения.

4.8. Протокол подписывается председателем и ответственным секретарем Окружной комиссии в течение семи рабочих дней после проведения заседания. Страницы протокола нумеруются, сшиваются и скрепляются подписью ответственного секретаря и печатью префектуры соответствующего административного округа города Москвы.

4.9. Выписки из протокола заседания Окружной комиссии оформляются на бланках Окружной комиссии, заверяются подписью ответственного секретаря и печатью префектуры соответствующего административного округа города Москвы. Выписки рассылаются ответственным секретарем членам Окружной комиссии, органам исполнительной власти города Москвы и иным хозяйствующим субъектам, которым даны поручения, а также застройщикам, объекты которых являлись предметом рассмотрения Окружной комиссией.

4.10. Протоколы заседаний Окружной комиссии хранятся постоянно.

4.11. Решения Окружной комиссии вступают в силу с даты подписания протокола председателем или одним из заместителей председателя Окружной комиссии в его отсутствие.

4.12. Окружную комиссию возглавляет председатель - префект соответствующего административного округа города Москвы, в его отсутствие - один из заместителей председателя. Председатель Окружной комиссии в рамках закрепленных за ним полномочий в соответствии с настоящим Положением осуществляет следующие функции:

Руководит деятельностью Окружной комиссии;

Определяет порядок рассмотрения вопросов;

Вносит на обсуждение вопросы, касающиеся деятельности Окружной комиссии;

Делегирует отдельные полномочия заместителям председателя Окружной комиссии.

РЕГЛАМЕНТ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ГОРОДСКОЙ И ОКРУЖНЫХ КОМИССИЙ ПО ПРЕСЕЧЕНИЮ САМОВОЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В ХОДЕ РАБОТ ПО ВЫЯВЛЕНИЮ И ПРЕСЕЧЕНИЮ САМОВОЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА МОСКВЫ

1. Общие положения

Настоящий Регламент определяет порядок взаимодействия Городской и окружных комиссий в ходе работы по профилактике, выявлению и пресечению фактов самовольного строительства на территории города Москвы.

2. Выявление фактов самовольного строительства

Выявление фактов самовольного строительства (реконструкции) осуществляется управой района города Москвы, префектурой административного округа города Москвы, Объединением административно-технических инспекций города Москвы, Мосгосстройнадзором, Госинспекцией по недвижимости, Департаментом культурного наследия города Москвы, Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, Департаментом городского имущества города Москвы и по заявлениям физических и юридических лиц.

3. Система учета и мониторинга объектов самовольного строительства

от 11.12.2013 N 819-ПП.

4. Подготовка материалов для рассмотрения на заседаниях Городской и окружных комиссий

4.1. Подготовка материалов для рассмотрения вопросов на заседаниях Городской комиссии осуществляется Мосгосстройнадзором и префектурами административного округа города Москвы с учетом мнения Департамента городского имущества города Москвы, Москомархитектуры, Москомэкспертизы, Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы и других федеральных и органов исполнительной власти города Москвы по необходимости.

4.2. Подготовка материалов для рассмотрения вопросов на заседаниях окружных комиссий осуществляется соответствующим подразделением префектуры административного округа города Москвы, управами района города Москвы с учетом мнения Департамента городского имущества города Москвы, Мосгосстройнадзора, Москомархитектуры, Комитета города Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов, Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы и других федеральных и органов исполнительной власти города Москвы по необходимости.

5. Организация работы по исполнению и контролю принятых решений

5.5. Органы исполнительной власти города Москвы, учреждения и предприятия города Москвы обязаны предоставлять органу исполнительной власти города Москвы, уполномоченному на представление интересов города Москвы в судебных инстанциях, сведения, заключения, документацию, необходимые для подготовки искового заявления, в течение недели после получения запроса.

5.6. Префектуры административных округов города Москвы ежеквартально отчитываются на Городской комиссии о принятых окружными комиссиями решениях и об их исполнении. Об исполнении решений Городской комиссии отчитываются органы исполнительной власти города Москвы, на которые возложено исполнение принятых решений.

5.7. Протокол заседания окружных комиссий направляется ответственному секретарю Городской комиссии в течение 10 дней с даты проведения заседания.

6. Информирование населения, предприятий и городских организаций о мерах, принимаемых органами исполнительной власти города Москвы по профилактике, выявлению и пресечению самовольного строительства на территории города

6.2. Информирование юридических и физических лиц о ходе работ по профилактике, выявлению и пресечению фактов самовольного строительства на территории города Москвы осуществляют Департамент градостроительной политики города Москвы, Мосгосстройнадзор и префектуры административных округов города Москвы.

6.3. В течение 10 дней после завершения сноса самовольной постройки Департамент городского имущества города Москвы направляют соответствующую информацию в префектуру административного округа города Москвы, которая в установленном порядке информирует население, а также передает материалы в Городскую комиссию для публикации в городских СМИ.

О комиссии по выявлению самовольных построек, пресечению случаев самовольного строительства, самовольного занятия земельных участков

Постановление Правительства Москвы от 23.05.2006 N 333-ПП Об организации работы органов исполнительной власти города Москвы по выявлению и пресечению самовольного строительства на территории города Москвы

Постановление администрации городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района… Об организации работы по выявлению и пресечению самовольного строительства на территории городского поселения Сергиев Посад О создании Межведомственной комиссии по выявлению объектов, обладающих признаками объектов самовольного строительства, и принятию мер, направленных на пресечение самовольного строительства на территории городского округа Химки Московской области

Постановление администрации Пушкинского муниципального района МО от 25.07.2012 N 2169 О создании Комиссии по выявлению и пресечению самовольного строительства на территории городских и сельских поселений Пушкинского муниципального района Московской области

N 837-ПП

N 506-ПП в настоящее постановление внесены изменения

Об организации работы органов исполнительной власти города Москвы по выявлению и пресечению самовольного строительства на территории города Москвы

(с изменениями от 19 июня, 9 октября, 18, 25 декабря 2007 г., 18 марта, 1 апреля, 22 июля, 28 октября 2008 г., 30 июня, 25 августа, 29 декабря 2009 г., 24 февраля, 13 апреля 2010 г.)

В целях упорядочения деятельности уполномоченных органов исполнительной власти города Москвы по защите прав города как собственника объектов недвижимости, прав и охраняемых законом интересов жителей города, предприятий и организаций в случаях проведения самовольного строительства на территории города, а также обеспечения эффективного взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы в вопросах выявления, пресечения и профилактики самовольного строительства, в соответствии со статьей 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации Правительство Москвы постановляет:

1. Утвердить:

1.1. Положение о Городской комиссии по пресечению фактов самовольного строительства (далее - Городская комиссия) согласно .

1.2. Состав Городской комиссии по пресечению самовольного строительства согласно .

1.3. Положение об Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства (далее - окружная комиссия) согласно .

1.4. Регламент взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы, Городской комиссии по пресечению самовольного строительства и окружных комиссий по пресечению самовольного строительства в ходе работ по выявлению и пресечению самовольного строительства на территории города Москвы согласно .

N 1006-ПП

Постановлением Правительства Москвы от 22 июля 2008 г. N 651-ПП в пункт 2 настоящего постановления внесены изменения

2. Установить, что:

Окружные комиссии рассматривают вопросы и принимают решения по объектам недвижимости, созданным в результате строительства или реконструкции, а также по самовольно возведенным некапитальным строениям с общей площадью самовольно возведенного/реконструированного объекта 1,5 тыс. и менее кв. метров, кроме объектов капитального строительства (реконструкции) на территории объектов культурного наследия;

Городская комиссия вправе принимать решения по всем объектам недвижимости, созданным в результате строительства или реконструкции, обладающим признаками самовольного строительства, а также по самовольно возведенным некапитальным строениям на территории города Москвы независимо от площади и месторасположения объекта.

3. В целях обеспечения информационно-аналитического сопровождения работы Городской и окружных комиссий, органов исполнительной власти города Москвы, осуществляющих подготовку проектов распорядительных документов, заключение договоров (контрактов) и выдачу разрешений в процессе проектирования и строительства/реконструкции объектов, мониторинга состояния выявленных самовольных построек и контроля выполнения принятых решений в отношении объектов самовольного строительства создать Систему учета и мониторинга объектов самовольного строительства на территории города Москвы (далее - Система учета и мониторинга).

4. Департаменту городского строительства города Москвы:

Выступить государственным заказчиком и обеспечить разработку Системы учета и мониторинга в качестве подсистемы АИС "Надзор и контроль" в рамках работ по модернизации информационных систем , выполняемых в соответствии с планом мероприятий ГЦП "Электронная Москва" на 2006 год (п. 1.9.7 приложения к распоряжению Правительства Москвы от 3 марта 2006 г. № 327-РП "Об утверждении плана мероприятий Городской целевой программы "Электронная Москва" на 2006 год") во II квартале 2006 г.;

Ввести Систему учета и мониторинга в опытную эксплуатацию - к 1 августа 2006 г., в промышленную эксплуатацию - к 1 октября 2006 г.

N 1097-ПП в пункт 5 настоящего постановления внесены изменения, вступающие в силу с 1 февраля 2008 г.

5. До рассмотрения фактов самовольного строительства (реконструкции) Городской или окружными комиссиями в соответствии с их компетенцией и приостановки самовольного строительства (реконструкции) или до завершения сноса объекта самовольного строительства, устранения последствий самовольно проведенной реконструкции:

Префектам административных округов не принимать распоряжения и не представлять первому заместителю Мэра Москвы в Правительстве Москвы, руководителю Комплекса градостроительной политики и строительства города Москвы для внесения на рассмотрение Правительства Москвы проекты распорядительных документов;

Первому заместителю Мэра Москвы в Правительстве Москвы, руководителю Комплекса градостроительной политики и строительства города Москвы Ресину В.И. не вносить на рассмотрение Правительства Москвы проекты распорядительных документов;

Контрольному комитету города Москвы с 1 января 2008 г. не согласовывать проекты распорядительных документов;

Департаменту земельных ресурсов города Москвы не заключать договоры аренды земельных участков и дополнения к ним;

Префектам административных округов и первому заместителю Мэра Москвы в Правительстве Москвы, руководителю Комплекса экономической политики и развития города Москвы Росляку Ю.В. не заключать и не пролонгировать инвестиционные контракты по объектам самовольного строительства/реконструкции (на основании данных Системы учета и мониторинга) с 1 октября 2006 г.

Постановлением Правительства Москвы от 18 декабря 2007 г. N 1097-ПП в пункт 6 настоящего постановления внесены изменения, вступающие в силу с 1 февраля 2008 г.

6. Контрольному комитету города Москвы с 1 января 2008 г. не выдавать положительные заключения о возможности участия в инвестиционных конкурсах/аукционах инвесторов и о заключении договоров (внесении изменений в договоры) аренды земельных участков с инвесторами, осуществляющими самовольное строительство на территории города (с учетом информации, содержащейся в Системе учета и мониторинга) до устранения ими нарушений:

До завершения сноса (демонтажа) самовольной постройки;

До оформления разрешения на строительство, реконструкцию (продления, возобновления срока его действия, оформления разрешения с новыми технико-экономическими показателями) в установленном порядке;

До вступления в законную силу решения суда о признании права собственности на самовольную постройку.

7. Рекомендовать ОАО "Московская объединенная энергетическая компания", ОАО "Московская областная электросетевая компания", ОАО "Мосэнерго", ОАО "Московская городская электросетевая компания", ОАО "Московская теплосетевая компания", ГУП "Мосгаз" и ГУП "Мосводоканал" договоры на присоединение к городским инженерным коммуникациям и договоры на отпуск электро-, газовых и водных ресурсов на новые объекты заключать только при наличии у потребителей ресурсов действующего разрешения на строительство, реконструкцию объектов.

8. Префектурам административных округов города Москвы:

Доводить в установленном порядке до сведения населения информацию о решениях судов о признании объектов самовольной постройкой и об их сносе;

С момента ввода в промышленную эксплуатацию Системы учета и мониторинга осуществлять контроль за состоянием всех выявленных и включенных в электронную базу данных Системы учета и мониторинга самовольно возведенных, реконструированных капитальных и некапитальных (нестационарных) объектов на территории округа, а также своевременно осуществлять пополнение электронной базы информацией в соответствии с компетенцией, определенной настоящим постановлением.

Постановлением Правительства Москвы от 29 декабря 2009 г. N 1506-ПП

Постановлением Правительства Москвы от 28 октября 2008 г. N 1006-ПП в пункт 9 настоящего постановления внесены изменения

N 190-ПП в пункт 9 настоящего постановления внесены изменения

9. Предоставить право предъявлять в суды иски от своего имени или от имени Правительства Москвы:

Департаменту земельных ресурсов города Москвы - об освобождении самовольно занимаемых земельных участков;

Департаменту природопользования и охраны окружающей среды города Москвы - об освобождении самовольно занимаемых земельных участков и сносе самовольных построек на особо охраняемых природных территориях;

Комитету по культурному наследию города Москвы - в случае осуществления самовольной реконструкции или пристроек к объектам культурного наследия или осуществления самовольного строительства на их территориях (нарушение законодательства о культурном наследии);

Мосгосстройнадзору - о признании объектов недвижимости самовольной постройкой, их сносе и восстановлении (рекультивации) территории строительства за счет средств застройщика, осуществившего самовольное строительство, по объектам, решения по которым приняты Городской комиссией;

Префектурам административных округов города Москвы:

О признании объектов недвижимости самовольными постройками, их сносе и восстановлении (рекультивации) территории строительства за счет средств застройщика, осуществившего самовольное строительство, по объектам, решения по которым приняты Городской комиссией (префектурам) и окружными комиссиями;

О признании объектов недвижимости самовольными постройками и права собственности города Москвы на них в случае, если они расположены на земельных участках, находящихся в собственности города Москвы;

О признании строений бесхозяйными и права собственности города Москвы на эти строения;

О признании недействительными оснований для регистрации прав, признании недействительными зарегистрированных прав, исключении записи о регистрации прав из ЕГРП, признание объекта самовольной постройкой и его сносе.

В исковых заявлениях предусматривать требование о предоставлении Правительству Москвы (или органу исполнительной власти города Москвы) права сноса самовольной постройки с последующей компенсацией расходов за счет ответчика.

Префектурам административных округов города Москвы совместно с Департаментом имущества города Москвы - о признании прав собственности города Москвы на самовольно возведенные площади на объектах, находящихся в собственности города Москвы.

10. Префектурам административных округов города Москвы (по объектам, решения по которым приняты Городской комиссией) и управам районов города Москвы (по объектам, решения по которым приняты окружными комиссиями) самовольно возведенные строения, застройщик или собственник которых не определен, ставить на учет в Управлении Федеральной регистрационной службы по Москве как бесхозяйные.

Постановлением Правительства Москвы от 18 марта 2008 г. N 190-ПП в пункт 11 настоящего постановления внесены изменения

11. Префектурам административных округов города Москвы:

Обеспечить снос самовольных построек, по которым судом право их сноса предоставлено префектуре соответствующего административного округа или Правительству Москвы, а также объектов, которые в установленном порядке признаны бесхозяйными;

В установленном порядке осуществлять подбор заказчика, проектировщика и генподрядчика по сносу (демонтажу) объектов;

Обеспечить компенсацию в бюджет города Москвы расходов по сносу объектов за счет средств ответчика.

Установить, что финансирование расходов по сносу (демонтажу) объектов осуществляется за счет средств, предусмотренных префектурам административных округов в бюджете города Москвы.

13. Признать утратившими силу:

Распоряжение Мэра Москвы от 2 октября 1996 г. № 350/1-РМ "О мерах по недопущению изменений в процессе строительства архитектурных и проектных решений, согласованных Москомархитектурой и Мосгосэкспертизой";

Распоряжение Мэра Москвы от 30 октября 1996 г. № 444/1-РМ "О мерах по усилению контроля за качеством архитектурных решений объектов на территории города";

Постановление Правительства Москвы от 14 ноября 1995 г. № 916 "О мерах по пресечению самовольного строительства в Москве и усилению контроля за качеством проектной документации";

Постановление Правительства Москвы от 6 февраля 2001 г. № 131-ПП "О совершенствовании порядка ликвидации самовольных построек на территории города Москвы";

Постановление Правительства Москвы от 20 апреля 2004 г. № 240-ПП "О совершенствовании работы Городской комиссии по пресечению самовольного строительства", за исключением пункта 7 в части утраты силы распоряжения Премьера Правительства Москвы от 10 ноября 1997 г. № 1215-РП "О создании городской Комиссии по пресечению самовольного строительства и освобождению незаконно занятых под строительство земельных участков, зданий, строений и площадей";

Постановление Правительства Москвы от 8 ноября 2005 г. № 875-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 20 апреля 2004 года № 240-ПП ".

14. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Ресина В.И.

Мэр МосквыЮ.М. Лужков

2.2.6. Об организации контроля исполнения принятых Комиссией решений. 2.3. Комиссия вправе давать рекомендации органам исполнительной власти города Москвы о завершении оформления документации на строительство/реконструкцию по строящимся (не завершенным строительством) объектам в установленном порядке с определением сроков завершения работ. 2.6. Комиссия и рабочая группа (п.3.3) обязаны: Обеспечивать взаимодействие с органами исполнительной власти, государственными учреждениями и унитарными предприятиями города Москвы, другими городскими организациями при решении вопросов профилактики, выявления и пресечения самовольного строительства в городе Москве; 3.1. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляется Управлением координации деятельности Комплекса градостроительной политики и строительства города Москвы и Департаментом городского строительства города Москвы. 4.7. Материалы к заседанию Комиссии рассылаются Ответственным секретарем членам Комиссии и приглашенным на заседание не позднее трех рабочих дней до его проведения. Постановлением Правительства Москвы от 19 июня 2007 г. N 506-ПП в пункт 4.9 настоящего Положения внесены изменения 4.9. Протокол подписывается Ответственным секретарем и утверждается Председателем Комиссии в течение десяти рабочих дней после проведения заседания. 4.10. Страницы протокола нумеруются, шнуруются и скрепляются подписью Ответственного секретаря и печатью Комиссии. 4.11. Выписки из протокола заседания Комиссии оформляются на бланках Комиссии, заверяются подписью Ответственного секретаря и печатью Комиссии. Выписки рассылаются Ответственным секретарем членам Комиссии, а также во все органы исполнительной власти, государственные учреждения и предприятия города Москвы и иным хозяйствующим субъектам, которым даны поручения, а также инвесторам (застройщикам), объекты которых были рассмотрены на заседании Комиссии. 4.12. Протоколы заседаний Комиссии хранятся постоянно. Постановлением Правительства Москвы от 19 июня 2007 г. N 506-ПП в пункт 4.13 настоящего Положения внесены изменения 4.13. Решения Комиссии вступают в силу с даты их утверждения Председателем Комиссии . 4.14. Комиссию возглавляет председатель Комиссии, в его отсутствие - заместитель Председателя Комиссии. Председатель Комиссии в рамках закрепленных за ним полномочий в соответствии с настоящим Положением осуществляет следующие функции: 4.15. Ответственный секретарь Комиссии: Формирует повестку заседания Комиссии по поручениям председателя Комиссии и его заместителей с учетом предложений, рекомендаций и заключений рабочей группы; Ведет делопроизводство; Хранит протоколы заседаний Комиссии в течение трех лет, а затем передает их на постоянное хранение в архив Правительства Москвы. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение и ликвидация Комиссии осуществляются постановлением Правительства Москвы. N 310-ПП Постановлением Правительства Москвы от 25 августа 2009 г. N 837-ПП Постановлением Правительства Москвы от 30 июня 2009 г. N 658-ПП в настоящее приложение внесены изменения Постановлением Правительства Москвы от 22 июля 2008 г. N 651-ПП настоящее приложение изложено в новой редакции Постановлением Правительства Москвы от 1 апреля 2008 г. N 237-ПП в настоящее приложение внесены изменения 25 декабря 2007 г. N 1185-ПП Постановлением Правительства Москвы от 18 декабря 2007 г. N 1097-ПП в приложение 2 настоящего Постановления внесены изменения Постановлением Правительства Москвы от 9 октября 2007 г. N 885-ПП в приложение 2 настоящего Постановления внесены изменения Постановлением Правительства Москвы от 19 июня 2007 г. N 506-ПП настоящее приложение изложено в новой редакции Приложение 2 Состав Городской комиссии по пресечению самовольного строительства (с изменениями от 19 июня, 9 октября, 18, 25 декабря 2007 г., 1 апреля, 22 июля 2008 г., 30 июня, 25 августа 2009 г.) 2.2.5. О повторном рассмотрении вопроса на заседаниях Комиссии. 2.2.6. Об организации контроля исполнения принятых Комиссией решений. 2.3. Комиссия вправе давать рекомендации органам исполнительной власти города Москвы о завершении оформления документации на строительство/реконструкцию по строящимся/реконструируемым (не завершенным строительством, реконструкцией) объектам в установленном порядке с определением сроков завершения работ. 2.4. Для выполнения функций в соответствии с настоящим Положением Комиссия имеет право давать поручения органам исполнительной власти, государственным учреждениям и унитарным предприятиям города Москвы в части их компетенции по рассматриваемым вопросам, а также запрашивать у них, инвесторов (застройщиков), заказчиков и иных организаций информацию в объеме, необходимом для полного, всестороннего и объективного исследования вопросов, входящих в компетенцию Комиссии. Должностные лица органов исполнительной власти города Москвы, которым направлен запрос, предоставляют информацию в соответствии с законодательством, Регламентом Правительства Москвы и настоящим постановлением (приложение 4, п.6.3). 2.5. Комиссия и рабочая группа (п.3.3) обязаны: Контролировать исполнение решений Комиссии; Обеспечивать взаимодействие с органами исполнительной власти, государственными учреждениями и унитарными предприятиями города Москвы и другими городскими организациями при решении вопросов профилактики, выявления и пресечения самовольного строительства на территории административного округа; Не разглашать полученную от предприятий и организаций дополнительную информацию о результатах их деятельности. 3. Организация работы Комиссии 3.1. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляется Управлением строительства префектуры административного округа. Постановлением Правительства Москвы от 19 июня 2007 г. N 506-ПП в пункт 3.2 настоящего Положения внесены изменения 3.2. Материалы к заседаниям Комиссии представляются Управлением строительства префектуры административного округа и управой района города Москвы, на территории которого расположен рассматриваемый объект, с учетом мнения Мосгосстройнадзора, Москомархитектуры, Мосгосэкспертизы, Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы и других федеральных и городских органов исполнительной власти по необходимости. 3.3. Для организации работы и подготовки заседаний Комиссии Председатель комиссии вправе создать постоянно действующую рабочую группу. Рабочая группа обеспечивает подготовку и предварительное рассмотрение вопросов, вносимых на заседание Комиссии. Состав рабочей группы Комиссии утверждается Председателем Комиссии. Рабочая группа подконтрольна и подотчетна в своей деятельности и несет ответственность за принимаемые решения перед Комиссией. 4. Регламент работы Комиссии 4.1. Заседания Комиссии проводятся один раз в месяц. Председатель Комиссии может принять решение о проведении дополнительных заседаний либо о проведении заседаний реже, чем один раз в месяц, в зависимости от количества вопросов, требующих рассмотрения. 4.2. Комиссия правомочна принимать решения, если в заседании участвуют более половины ее постоянных членов. Каждый член Комиссии обладает одним голосом. В работе Комиссии с правом голоса принимают участие главы управ районов или их заместители по вопросам, касающимся соответствующих районов города Москвы. 4.3. На заседания Комиссии Секретарем Комиссии могут быть приглашены лица, заявления, обращения которых рассматриваются на заседании, или лица, интересы которых затрагиваются при рассмотрении вопросов. 4.4. Комиссия принимает решения простым большинством голосов от числа присутствующих членов Комиссии. При равенстве голосов голос председательствующего является решающим. 4.5. В случае отсутствия Председателя Комиссии на заседании председательствует один из его заместителей. 4.6. Повестка заседания Комиссии формируется Секретарем Комиссии на основании представленных материалов (п.3.2). 4.7. Материалы к заседанию Комиссии рассылаются Секретарем Комиссии членам Комиссии и приглашенным на заседание не позднее трех рабочих дней до его проведения. 4.8. Решения заседания Комиссии оформляются протоколом заседания Комиссии на бланках Комиссии. Текст протокола должен содержать основания для каждого принятого Комиссией решения по рассмотренным объектам. 4.9. Протокол подписывается Секретарем Комиссии и утверждается Председателем Комиссии в течение семи рабочих дней после проведения заседания. Страницы протокола нумеруются, шнуруются и скрепляются подписью Секретаря и печатью префектуры административного округа. Протокол заседания Комиссии рассылается секретарем членам Комиссии. 4.10. Выписки из протокола заседания Комиссии оформляются на бланках Комиссии, заверяются подписью Секретаря и печатью префектуры административного округа. Выписки рассылаются Секретарем во все органы исполнительной власти, государственные учреждения и предприятия города Москвы и иным хозяйствующим субъектам, которым даны поручения, а также инвесторам (застройщикам), объекты которых были рассмотрены на заседании Комиссии. 4.11. Протоколы заседаний Комиссии хранятся постоянно. Постановлением Правительства Москвы от 19 июня 2007 г. N 506-ПП в пункт 4.12 настоящего Положения внесены изменения 4.12. Решения Комиссии вступают в силу с даты их утверждения Председателем Комиссии или заместителем Председателя Комиссии в его отсутствие . 4.13. Комиссию возглавляет председатель Комиссии - префект административного округа, в его отсутствие - заместитель председателя Комиссии. Председатель Комиссии в рамках закрепленных за ним полномочий в соответствии с настоящим Положением осуществляет следующие функции: Руководит деятельностью Комиссии; Определяет порядок рассмотрения вопросов; Выносит на обсуждение вопросы, касающиеся деятельности Комиссии; Делегирует отдельные полномочия заместителю председателя Комиссии. 4.14. Секретарь Комиссии: Формирует повестку заседания Комиссии по поручениям председателя Комиссии и его заместителей с учетом предложений, рекомендаций и заключений рабочей группы (если она создана); Обеспечивает членов Комиссии материалами по обсуждаемым вопросам; Ведет делопроизводство; Оповещает членов Комиссии о созыве очередного заседания; Информирует членов Комиссии о повестке заседания за 3 дня до его проведения; Оформляет протокол Комиссии; Доводит конкретные поручения Комиссии до исполнителей; Хранит протоколы заседаний Комиссии в течение трех лет, а затем передает их на постоянное хранение в архив префектуры административного округа города Москвы. 5. Внесение изменений и дополнений в Положение и прекращение деятельности Комиссии Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение и ликвидация Комиссии осуществляются постановлением Правительства Москвы. Постановлением Правительства Москвы от 19 июня 2007 г. N 506-ПП настоящее приложение изложено в новой редакции Приложение 4 Регламент взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы, Городской комиссии по пресечению самовольного строительства и окружных комиссий по пресечению самовольного строительства в ходе работ по выявлению и пресечению самовольного строительства на территории города Москвы 1. Общие положения Настоящий Регламент определяет порядок взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы, Городской и окружных комиссий по пресечению самовольного строительства в ходе работы по профилактике, выявлению и пресечению фактов самовольного строительства на территории города Москвы. 2. Выявление фактов самовольного строительства Выявление фактов самовольного строительства/реконструкции осуществляется управой района города Москвы, префектурой административного округа города Москвы, ОАТИ, Мосгосстройнадзором, Госинспекцией по недвижимости, Москомнаследием, Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы и по заявлениям физических и юридических лиц. 3. Система учета и мониторинга объектов самовольного строительства 3.1. Система учета и мониторинга объектов самовольного строительства служит: Для учета выявленных объектов самовольного строительства на территории города Москвы. Учет объектов осуществляется в электронной базе данных; Для мониторинга состояния выявленных объектов самовольного строительства; Для контроля за выполнением органами исполнительной власти города Москвы и застройщиками (инвесторами) решений Правительства Москвы, Городской и окружных комиссий по пресечению самовольного строительства; В качестве источника информации для принятия решений органами исполнительной власти города Москвы. 3.2. Положение о Системе учета и мониторинга, включающее формы (карты) учета, утверждается председателем Городской комиссии. 3.3. Включению в электронную базу данных Системы учета и мониторинга подлежат объекты, обладающие признаками самовольного строительства, определенными п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 2 ст. 25 Закона города Москвы от 9 июля 2003 г. N 50 "О порядке подготовки и получения разрешений на строительство, реконструкцию градостроительных объектов в городе Москве" и ст. 60 и 61 Закона города Москвы от 3 марта 2004 г. N 13 "Об основах градостроительства в городе Москве". 3.4. Объекты подлежат включению в Систему учета и мониторинга по представлению префектур административных округов, Мосгосстройнадзора, Москомархитектуры, ОАТИ, Москомнаследия, Госинспекции по недвижимости, Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы. 3.5. Информация о состоянии объектов, включенных в Систему учета и мониторинга, вносится по параметрам, определенным в формах учета: По характеристикам объекта - префектурой соответствующего административного округа города Москвы и Москомархитектурой; О дате выявления объекта, строительство/реконструкция которого осуществляется без разрешения на строительство/реконструкцию (в период приостановления или после окончания срока его действия), - органом исполнительной власти города Москвы, его выявившим; О размере вреда, причиненного окружающей природной среде самовольным строительством/реконструкцией объекта - Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы; О выпуске распорядительных документов по данному объекту - префектурой административного округа или Тендерным комитетом (по результатам конкурса); О заключении договора аренды земельного участка - Департаментом земельных ресурсов города Москвы; О выявленных фактах самовольного строительства, в том числе на самовольно занятых земельных участках, - Госинспекцией по недвижимости; О заключении инвестиционного контракта - префектурой административного округа или Тендерным комитетом; Об утверждении проектной документации, акта разрешенного использования - Комитетом по архитектуре и градостроительству города Москвы; О выдаче заключения Мосгосэкспертизы на проект строительства, реконструкции - Мосгосэкспертизой; О мерах, принятых органами исполнительной власти города Москвы в связи с нарушением требований законодательства о землепользовании и градостроительстве, - соответствующими органами исполнительной власти города Москвы; О решениях, принятых на заседании Городской или окружной комиссии, - (ответственным) секретарем комиссии в течение 5 рабочих дней после утверждения протокола заседания комиссии; О добровольном демонтаже самовольной постройки, о подаче искового заявления в суды, вынесении и вступлении в силу судебного решения и его исполнении - органом исполнительной власти, которому решением комиссии поручено принять меры к сносу самовольной постройки, освобождению земельного участка и представлению интересов города в судебных инстанциях; О результатах рассмотрения иска о признании права собственности застройщика (инвестора) на завершенный строительством/реконструкцией объект - префектурой административного округа; О прекращении и возобновлении строительно-монтажных работ на объекте, о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию), о вводе объекта в эксплуатацию - Мосгосстройнадзором. Информация в Систему учета и мониторинга вводится в течение 5 рабочих дней с даты совершения действия или события. Постановлением Правительства Москвы от 13 апреля 2010 г. N 310-ПП в пункт 3.6 настоящего приложения внесены изменения 3.6. Объект подлежит исключению из Системы учета и мониторинга: При выдаче (продлении срока действия) разрешения на строительство/реконструкцию объекта (параметры объекта соответствуют указанным в разрешении на строительство/реконструкцию); После вступления в законную силу решения суда о признании права собственности застройщика (инвестора) на самовольно возведенный объект или его часть; При завершении сноса (демонтажа) самовольной постройки и устранении последствий, причиненных окружающей природной среде самовольным строительством/реконструкцией. В случае вступления в законную силу решения суда об отказе в удовлетворении исковых требований органов исполнительной власти города Москвы о сносе самовольных построек или освобождении земельных участков и отсутствия оснований для его дальнейшего обжалования; В случае оформления права собственности города Москвы на самовольно возведенные площади на основании вступивших в законную силу решений суда; В случае установления факта проведения работ по перепланировке, переоборудованию и иных работ на объектах нежилого назначения, не обладающих признаками самовольного строительства. 3.7. Контроль за своевременностью внесения информации в Систему учета и мониторинга осуществляют: По объектам, рассмотрение и принятие решений по которым входит в компетенцию окружной комиссии, - префектура административного округа, на территории которого находится объект; По объектам, рассмотрение и принятие решений по которым входит в компетенцию Городской комиссии, - Мосгосстройнадзор. Постановлением Правительства Москвы от 18 декабря 2007 г. N 1097-ПП в пункт 3.8 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 февраля 2008 г. 3.8. Пользователями Системы учета и мониторинга являются: Департамент городского строительства города Москвы, Мосгосстройнадзор, ОАТИ, Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, Контрольный комитет города Москвы, Москомархитектура, Мосгосэкспертиза, Москомнаследие, Департамент экономической политики и развития города Москвы, Департамент земельных ресурсов города Москвы, Департамент имущества города Москвы, Госинспекция по недвижимости, префектуры административных округов и другие органы исполнительной власти города Москвы при необходимости. 4. Подготовка материалов для рассмотрения на заседаниях Городской и окружных комиссий 4.1. Подготовка материалов для рассмотрения вопросов на заседаниях Городской комиссии осуществляется Мосгосстройнадзором и префектурой административного округа, на территории которого расположен рассматриваемый объект, с учетом мнения Москомархитектуры, Мосгосэкспертизы, Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы и других федеральных и городских органов исполнительной власти по необходимости. Предварительное рассмотрение вопросов, выносимых на рассмотрение комиссии, осуществляется рабочей группой комиссии. 4.2. Подготовка материалов для рассмотрения вопросов на заседаниях окружной комиссии осуществляется соответствующим подразделением префектуры административного округа (определяется положением об окружной комиссии), управой района города, на территории которого расположен рассматриваемый объект, с учетом мнения Мосгосстройнадзора, Москомархитектуры, Мосгосэкспертизы, Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы и других федеральных и городских органов исполнительной власти по необходимости. 5. Порядок принятия решений Городской и окружными комиссиями 5.1. Окружные комиссии рассматривают на заседаниях только объекты, по которым они имеют полномочия принятия решений (п. 2 настоящего постановления). Материалы по объектам, принятие решений по которым входит в компетенцию Городской комиссии, передаются префектурой в рабочую группу Городской комиссии без рассмотрения на окружной комиссии. 5.2. Городская и окружные комиссии могут принять решение о повторном рассмотрении вопроса. 6. Организация работы по исполнению принятых решений и контролю 6.1. В случае принятия комиссией решения о признании объекта обладающим признаками самовольного строительства органы исполнительной власти направляют иск в суд в соответствии с пунктом 9 постановления, префектура административного округа обеспечивает отключение объекта от инженерных коммуникаций. Одновременно комиссия определяет срок и орган исполнительной власти для осуществления контроля исполнения решения. 6.2. В случае, если застройщик или собственник самовольно возведенных строений не определен, префектура административного округа на основании решения комиссии ставит их на учет в Управлении Федеральной регистрационной службы по Москве как бесхозяйные с последующим признанием права собственности на эти строения города Москвы в установленном законом порядке. 6.3. В случае, если выявлен факт регистрации права собственности на самовольно возведенные строения, префектура административного округа на основании решения комиссии подает иск в суд о признании недействительными оснований для регистрации прав, признании недействительными зарегистрированных прав, исключении записей о регистрации прав из ЕГРП, признании самовольной постройкой и сносе объектов. 6.4. В случае, если выявлен факт строительства (реконструкции) объекта без разрешения на строительство (реконструкцию) при наличии распорядительного документа Правительства Москвы или префекта административного округа о проектировании и строительстве (реконструкции) объекта с соответствующими технико-экономическими показателями и функциональным назначением, договора аренды земельного участка для целей проектирования и строительства или договора долгосрочной аренды земельного участка для строительства и эксплуатации объекта соответствующего функционального назначения или договора постоянного (бессрочного) пользования земельного участка, градостроительство плана земельного участка (акта разрешенного использования земельного участка) на основании решения комиссии: Мосгосстройнадзор и префектура административного округа обеспечивают прекращение строительных работ (кроме противоаварийных работ); Префектура административного округа обеспечивает отключение объекта от инженерных коммуникаций. Контроль за выполнением принятых решений возлагается на префектуру административного округа, на территории которой находится объект. Постановлением Правительства Москвы от 18 марта 2008 г. N 190-ПП в пункт 6.5 настоящего приложения внесены изменения 6.5. В случаях, предусмотренных пунктами 6.1, 6.2, 6.3 и 6.4, на основании решения окружной комиссии подавать иски в суд, обеспечивать отключение объекта от инженерных коммуникаций может префектура административного округа. 6.6. Органы исполнительной власти, государственные учреждения и унитарные предприятия города Москвы обязаны предоставлять органу исполнительной власти города Москвы, уполномоченному на представление интересов города в судебных инстанциях, сведения, заключения, документацию, необходимые для подготовки искового заявления, (пп. 6.1, 6.2 и 6.3) в течение недели после получения запроса. 6.7. Окружные комиссии ежеквартально отчитываются на Городской комиссии о принятых ими решениях и об их исполнении. Об исполнении решений Городской комиссии отчитываются органы исполнительной власти, на которые возложено исполнение принятых решений. 6.8. Протокол заседания окружной комиссии направляется ответственному секретарю Городской комиссии в течение 10 дней с даты проведения заседания. 7. Информирование населения, предприятий и городских организаций о мерах, принимаемых органами исполнительной власти города Москвы по профилактике, выявлению и пресечению самовольного строительства на территории города 7.1. В течение недели после вступления в силу решения суда о признании объекта самовольно построенным и его сносе префектура административного округа в установленном порядке информирует население, а также передает материалы в Городскую комиссию для публикации в городских СМИ. 7.2. В течение 10 дней после завершения сноса объекта самовольного строительства префектура административного округа в установленном порядке информирует население, а также передает материалы в Городскую комиссию для публикации в городских СМИ. 7.3. Работа органов исполнительной власти города Москвы, Городской и окружных комиссий по профилактике, выявлению и пресечению фактов самовольного строительства освещается пресс-центром Комплекса градостроительной политики и строительства города Москвы, СМИ административных округов и городскими СМИ.