Проблемы экономической безопасности россии. Проблемы экономической безопасности в современной экономике

09.12.2023

КУРСОВАЯРАБОТА

по курсу«Экономика»

по теме:«Экономическая безопасность Российской Федерации»

Введение

1. Экономическая безопасность как вид государственнойбезопасности

2. Проблемыэкономической безопасности РФ

2.1 Пути интеграции России в мировую экономику

2.2 Виды угроз экономической безопасности России

3. Путиповышения экономической безопасности РФ

Заключение

Литература

Введение

Вторая половина 90-хгодовXX в. ознаменована возрождением внимания государственных структури общественности к проблемам национальной безопасности страны. Формированиесоциально-ориентированной рыночной экономики обусловило необходимостьразработки и утверждения основных понятий в системе национальной безопасности.

Современноереформирование правовых и экономических основ российского государства не можетне учитывать интересы национальной безопасности. Особую остроту приобретает этапроблема в условиях усиливающейся глобализации и в связи с активным включениемРоссии в международные политические и экономические процессы.Внешнеэкономические аспекты национальной безопасности страны выступаютважнейшей составной частью системы экономической безопасности государства. Чемболее экономически развита страна, чем большими экономическими ресурсами она располагает(или контролирует), тем выше ее степень защиты от возможных угроз.

Насовременном этапе экономическая безопасность является гарантией независимостистраны, определяет возможность проведения самостоятельной экономическойполитики и создает условие для стабильности и достижения успеха в условияхглобализации мирового хозяйства.

В периодс 1996 года по 2005 год проведены научные исследования и опубликован ряд научныхработ, коллективных монографий по этой проблематике Сенчагова В.К., ОлейниковаЕ.А., Грунина О., Гусева Г. и др. Во многих вузах страны введены в учебныйпроцесс и преподаются специальные курсы по национальной безопасности иразличным ее аспектам. Актуальность проблематики проблем экономическойбезопасности нашла свое отражение в работе всероссийских и международныхнаучно-практических конференций.

В работе рассмотреныобщие проблемы экономической безопасности России, связанные с ее деятельностьюв системе международных экономических связей.

1. Экономическая безопасность как вид государственнойбезопасности

Признакамигосударства являются:

· наличие особойсистемы органов и учреждений, осуществляющих функции государственной власти;

· право,закрепляющее определенную систему норм, санкционированных государством;

· определеннаятерритория, на которую распространяется юрисдикция государства и на которойпроживает ее население.

Жизнь идеятельность народа, государства развертываются в различных сферах, и в каждойиз них возможно действие неблагоприятных факторов, опасностей и угроз,нарушающих нормальную жизнь человека, общества и государства. В содержательномплане выделяются следующие виды (сферы) его деятельности: экономическая,социальная, политическая, военная, экологическая, правовая, технологическая,культурная, интеллектуальная, информационная, демографическая, психологическаяи многие другие.

Государствозащищает свои интересы, свою территорию, свое население от внешних и внутреннихугроз.

Угрозубезопасности государства можно сформулировать как возможность такого развитиясобытий, которое будет создавать (или создает) опасность существованиюгосударства, его политической и экономической независимости.

Существуютследующие виды государственной безопасности:

· геополитическаябезопасность;

Геополитическаябезопасность – это гарантированная конституционными, законодательными ипрактическими мерами защищенность и обеспеченность государственных интересов.

· политическаябезопасность;

Каждоегосударство заинтересовано в наличии стабильной внутренней политическойобстановки, в создании внутригосударственного климата, способствующегонормальному развитию всех сфер деятельности общества и личности. Политическаябезопасность – это состояние защищенности геополитической жизни страны. Цельполитической безопасности определяется типом государства. Сущность политическойбезопасности определяется возможностью проводить независимую внешнюю ивнутреннюю политику и решать вопросы государственного устройства.

· военнаябезопасность;

Военнаябезопасность – это способность защитить суверенитет, территориальнуюцелостность и население страны от внутренних и внешних угроз. Военнаябезопасность включает в себя следующие сферы: государственные границы,вооруженные силы, сдерживание, военное образование, военная наука и военнаяпромышленность.

· экономическаябезопасность.

Проблемынациональной экономической безопасности все чаще становятся предметом изученияпредставителей различных наук. Ученые предлагают собственные дефиниции,определяют сущностные признаки этого сложного общественного явления, раскрываютвозникающие социальные связи между смежными понятиями и явлениями. Однако в рассматриваемойсфере еще много «темных пятен». До сих пор нет единства мнений среди исследователейданной проблемы по определению основных понятий, что порождает на практикезначительные трудности в применении законодательства об экономическойбезопасности. Поэтому начинать надо с разработки понятийного аппарата.

Легальноеопределение понятия «экономическая безопасность» можно обнаружить в Федеральномзаконе от 13 октября 1995г. №157-ФЗ «О государственном регулированиивнешнеторговой деятельности». В соответствии со ст.2 названного Законаэкономическая безопасность представляет собой состояние экономики,обеспечивающее достаточный уровень социального, политического и оборонногосуществования и прогрессивного развития Российской Федерации, неуязвимость и независимостьее экономических интересов по отношению к возможным внешним и внутреннимугрозам и воздействиям. Следовательно, состояние экономики – главный признакэкономической безопасности.

Поэтому всжатом (концентрированном) виде можно сказать, что национальная экономическаябезопасность есть состояние защищенности основных национальных экономическихинтересов от внутренних и внешних угроз.

Важноподчеркнуть, что такие понятия как «условия», «факторы», «соотношение»характеризуют экономическую безопасность с разных точек зрения. Так, условиеесть среда (окружение), в которой протекает (реализуется) экономическаябезопасность. Различают экономические, геополитические, экологические, правовыеи иные условия. Фактор выступает причиной, движущей силой экономическойбезопасности. Соотношение экономических интересов понимается как их взаимноеотношение, расположение относительно друг друга.

Экономическаябезопасность характеризуется уровнем развития производительных сил иэкономических отношений, направленных на реализацию потребностей личности,общества, государства, наличием полезных ископаемых, развитой инфраструктуры,квалифицированной рабочей силы и системы ее подготовки, а также характероминтеграции в систему мировых хозяйственных связей.

Объектамиэкономической безопасности являются:

· экономическаясистема страны: производители и продавцы продукции, работ и услуг;

· природныебогатства страны – сельскохозяйственные угодья, леса, реки, озера, моря, шельф,полезные ископаемые.

Субъектыэкономической безопасности – это:

· функциональные иотраслевые министерства и ведомства;

· налоговые и таможенныеслужбы;

· банки, биржи,фонды и страховые компании;

· производители ипродавцы продукции, работ и услуг;

· общества защитыправ потребителей.

В России доктринаэкономической безопасности одобрена и введена Указом Президента РФ от 29 апреля1996г. № 608 «Государственная стратегия экономической безопасности РоссийскойФедерации (Основные положения)». Во исполнение положений данного Указа 27декабря 1996г. было принято Постановление Правительства РФ № 1569 «О первоочередныхмерах по реализации Государственной стратегии экономической безопасности РоссийскойФедерации (Основных положений)». В этих документах определены цель и объектыгосударственной стратегии экономической безопасности, дана характеристика угрозэкономической безопасности России, сформулированы критерии и параметры состоянияэкономики, отвечающие требованиям экономической безопасности, описаны механизмыи меры экономической политики, направленные на обеспечение экономическойбезопасности. Как отмечено в Государственной стратегии экономическойбезопасности Российской Федерации, «в международных отношениях Россиясталкивается со стремлением промышленно развитых стран, крупных иностранныхкорпораций использовать ситуацию в Российской Федерации и государствах - участниках Содружества НезависимыхГосударств в своих экономических и политических интересах… Без обеспеченияэкономической безопасности практически невозможно решить ни одну из задач,стоящих перед страной, как во внутригосударственном, так и на международномуровне». Вышеуказанным Постановлением Правительства РФ на ряд федеральныхорганов исполнительной власти (Министерство финансов РФ, Совет Безопасности РФи др.) возложена ответственность за разработку количественных и качественныхпараметров критериев экономической безопасности, мониторинг и прогнозированиефакторов, определяющих возникновение угроз экономической безопасности, попроведению исследований для выявления тенденций и возможностей развития угроз ипоиск оптимальных путей их преодоления. При этом система экономическойбезопасности должна выявлять ситуации, при которых фактические илипрогнозируемые параметры экономического развития выходят за пределы пороговыхзначений, разрабатывать меры по их преодолению (т.е. по выходу страны из зоныопасности), проводить экспертизу принимаемых нормативно-правовых актов,государственных решений по финансово-хозяйственным вопросам с позицииэкономической безопасности России.

Для пониманиясущности угроз экономической безопасности России рассмотрим структуру современногомирового сообщества.

Некоторые ученые делятмировое сообщество на две части: привилегированные ипримыкающие к ним богатые развитые государства (Кувейт, Арабские Эмираты,Сингапур и некоторые другие) с населением около 1млрд. человек («золотоймиллиард») и остальные непривилегированные страны, население которых к 2000году превысило 5 млрд. человек. В 1994 году на 1 млрд. населения богатых странприходилось 70% мирового совокупного общественного продукта, а на остальные 4,6млрд. человек – 30%.

Другие ученыеделят страны на три группы: страны «золотого миллиарда», новые индустриальныестраны, закрепившиеся на периферии развитого мира (Китай, Индия, большинство«азиатских тигров», часть стран Латинской Америки, бывшие социалистическиестраны, большинство нефтедобывающих государств), и, наконец, третья группа такназываемых «падающих» государств (значительная часть стран Американскогоконтинента и Азии, а также бывшего СССР).

Особенностьтакого разделения стран в том, что конкуренция между указанными группамигосударств практически невозможна, «вертикальные» перемещения наверхчрезвычайно затруднены, в то время как конкуренция внутри каждой из группприобретает все более жесткий характер.

Место Россиипо общим экономическим показателям можно определить на нижней границе второйгруппы государств. Реальность угрозы закрепления на этой границе и возможногодальнейшего ослабления позиций основана на структурном регрессе экономикиРоссии как основной тенденции прошедшего десятилетия.

2. Проблемы экономическойбезопасности РФ

2.1 Пути интеграции России в мировуюэкономику

Можносогласиться с оценками известного американского экономиста Туроу в том, что«сегодня Россия находится на полпути между рыночной и плановой экономикой,причем ни одна из них не работает».

Экономическийрезультат реформирования – падение доли России в мировом ВВП до 2,4% и переходс 3-го места, которое занимала Россия в составе СССР (после США и Японии иделила его с ФРГ) на 15-е.До 1,3%, т.е. примерно вдвое сократился удельный вес России ив мировом экспорте по сравнению с доперестроечным периодом.

В результате намировых рынках наукоемкой продукции гражданского характера доля российскихизделий составляет 1%. Для сравнения: на долю США приходится 36%, Японии– 30% этих рынков. Особенно опасно отставание в таких отраслях, какинформатика, электроника, связь, которое сложилось еще в прошлые десятилетия, втом числе из-за существовавшего разрыва между гражданским и военно-промышленнымсекторами экономики.

Общееэкономическое ослабление России многие западные эксперты объясняютнеэффективностью экономических реформ и чрезмерным открытием экономики внешнейконкуренции. Другие подчеркивают, что виноват не «либерализм, а установившаясяв стране экономика разграбления». Особенно критическимподходом отличаются оценки французских экономистов. Профессор Бранде (Парижскийуниверситет Дофин) пишет: «В России было продано все, что можно было продать, ив результате при отсутствии средств для инвестиций огромные суммы денегоказались на индивидуальных счетах швейцарских и кипрских банков. Промышленныйпотенциал страны практически был уничтожен, а объем промышленного производстваснижался на 10% в год».

Российскаяэкономика в настоящее время остается в значительной степени реформируемой,переходной, не закончившей трансформацию в какое-либо конкретное состояние. Онасочетает в себе элементы старой и новой систем. Если по доле негосударственныххозяйствующих субъектов российская экономика может считаться вполне рыночной,то по эффективности их деятельности и уровню конкурентоспособности – нет. Крометого, более половины российских фирм вообще являются фиктивными и зачастую связаныс незаконной деятельностью.

В Россиисохраняется неэффективная структура общественного производства – преобладаниетопливно-энергетических и сырьевых отраслей и низкий удельный вес продукциимашиностроения и современных высокотехнологичных, наукоемких отраслей. Слабойявляется финансово-кредитная вообще и, банковская система, в частности, что ограничиваетинвестирование производства. Внутренние параметры во многом определяютвнешние: Россия на мировых рынках остается поставщиком сырья и импортером готовойпродукции, в том числе различных видов современной техники и продовольствия.

УчастиеРоссии в международных экономических отношениях пока незначительно. Доля Россиив населении мира – 2,5%, в мировых природных ресурсах – 30%, в мировом экспорте– 1,74 % (причем в мировом экспорте высокотехнологичных товаров – 0,7%), вмировом импорте – 0,73%. Следовательно, Россия слабо вовлечена в глобальныепроцессы, что связано как с наследием прошлого, так и со слабостями еенастоящего положения.

В то жевремя, значение мирового рынка для экономики России огромно. Так, в 2002 г. экспорт составил 133,7 млрд. долл., а импорт – 57,4 млрд. долл.

Текущеесостояние экономической безопасности России характеризует таблица 1.1:

Таблица 1.1

Текущиепоказатели экономической безопасности РФ

№ п/п

Показатели

Пороговое значение

Фактическое состояние

Соотношение фактического и порогового значения

Оценка

Объем валового

внутреннего продукта:

в целом от среднего

по «семерке»

на душу населения

от среднего

по «семерке»

на душу населения

от среднемирового

Опасно 2

Доля в промышленном

производстве

обрабатывающей

промышленности

70% 50% 0,71 опасно 3

Доля в машинном

производстве

машиностроения

20% 15% 0,75 опасно 4

Объем инвестиций в %

25% 13% 0,6 опасно 5

Расходы на научные

исследования в % к ВВП

2% 0,5% 0,25 опасно 6

Доля новых видов продукции в объеме

выпускаемой продукции

6% 2,6% 0,43 опасно 7

Доля среди населения

людей, имеющих доходы

ниже прожиточного

минимума (2004 г.)

7% 20% 0,29 опасно 8

Продолжительность

жизни населения

70 лет 64 года 0,91 опасно 9

Разрыв между доходами

высокодоходных групп

населения

и 10% самых

низкодоходных групп

8 раз 12,9 0,62 опасно 10

Уровень преступности

(количество преступлений

на 100 тыс. населения)

5 тыс. 6 тыс. 0,83 опасно 11

Уровень безработицы

по методологии МОТ

7% 9,2% 0,76 опасно 12

Уровень инфляции за год

20% 6% 1,25 опасно 13

Объем внутреннего долга в %

к ВВП за сопоставимый

период времени

30% 33% 0,9 опасно 14

Текущая потребность в

обслуживании и

погашении

внутреннего долга в %

к налоговым

поступлениям бюджета

25% >100% 0,25 опасно 15

Объем внешнего долга

25% 31% 0,8 опасно 16

Доля внешних

заимствований в

покрытии дефицита

бюджета (2004 г.)

30% 45% 0,66 опасно 17

Дефицит бюджета

в % к ВВП (2004 г.)

5% 4,2% 1,2 опасно 18

Объем иностранной

валюты в наличной форме

к объему наличных рублей

25% 100% 0,25 опасно 19

Объем иностранной

валюты по отношению к

рублевой массе

в национальной валюте

10% 50% 0,2 опасно 20

Денежная масса (М2)

в процентах к ВВП

50% 12% 0,24 опасно 21

Доля импорта во

внутреннем потреблении всего

в том числе

продовольствие

Дифференциация

субъектов

Федерации по прожиточному минимуму

1,5 раза 5 раз 0,3 опасно

Следует всеже отметить, что в последние несколько лет в развитии российской экономикинаметились положительные тенденции, опережающие некоторые мировые процессы.Например, темпы прироста мирового валового продукта в 2002 г. равнялись 2,8%, в2003г. – 2,5%, а темпы прироста российского ВВП составили соответственно 4,1% и7,3%.

Наметившийсяв последние два года и прогнозируемый в России рост производства и ВВП можнорассматривать как устойчивую тенденцию только в том случае, если удастсямаксимально использовать для роста отечественного производства благоприятныеусловия (девальвация рубля, рост мировых цен на нефть) и другие факторыконъюнктурного характера, которые, к сожалению, могут иметь обратимый характер.

Однако привсех недостатках экономической политики страны нельзя не видеть, что свободныйдоступ российских производителей на внешние рынки ограничивается далеко нелиберальными мерами: в отношении России широко используется практика двойныхстандартов, а также особых уступок и требований во внутринациональной и внешнейэкономической политике, прессинг внешней задолженности.

В результатеРоссия, имея ослабленную и несбалансированную экономику, должна вписываться вмеждународную ситуацию, которой свойственны по меньшей мере три главные трудноразрешимые проблемы:

· расколцивилизации;

· растущаянепредсказуемость глобальных экономических процессов, особенно в областидвижения финансов;

· противодействиенационального менеджмента многих стран методам и формам глобализации.

Россия имеетна мировых рынках, как конкурентные преимущества, так и слабости. Кконкурентным преимуществам относятся:

а) высокаяобеспеченность минерально-сырьевыми ресурсами – в России сосредоточено 13%мировых разведанных запасов нефти, 36% природного газа, 12% угля;

б)значительный объем накопленных основных производственных фондов и фондов универсальногооборудования, что позволяет снизить капиталоемкость технологическоймодернизации ряда отраслей (хотя значительная их часть имеет большой срокслужбы и износа);

в) дешеваярабочая сила в сочетании с достаточно высоким уровнем ее квалификации;

г) наличиеуникальных передовых технологий в ряде отраслей, особенно в ВПК и др.

Следуетотметить, что данные преимущества со временем утрачивать характер таковых –природные ресурсы исчерпываются, оборудование и новые технологии устаревают,квалифицированная рабочая сила стареет и эмигрирует.

Вместе с тем,многие российские конкурентные преимущества ограничиваются стратегическимислабостями России, к числу которых можно отнести:

а) слабостьсистемы поддержки конкурентоспособности российского экспорта;

б) резкуюпереориентацию внешнеэкономических связей на Запад и усиление деформаций вданной сфере (усиление сырьевой ориентации российского экспорта, потерятрадиционных рынков сбыта);

в)блокирование входа на рынки, где Россия имеет конкурентные преимущества;

г) конкурентоспособныетехнологии, используемые в ВПК, ориентированы на производство малых серийизделий при слабом уровне контроля материальных затрат;

д) быстроеснижение внутреннего спроса на наукоемкую продукцию, что разрушает и без тогослабую конкурентную среду для «обкатки» товаров и технологий, предшествующей ихпродвижению на внешний рынок.

Тем не менее,для современной России характерно все более расширяющееся взаимодействие смировым рынком. Доля России в мировом ВВП после кризиса 1998 г. имеет постоянную тенденцию к росту. Это обусловливает и усиление угроз, связанных с внешнеэкономическойсферой.

2.2 Виды угроз экономической безопасности России

В специальнойлитературе отсутствует единство мнений среди ученых по вопросу о перечне угрознациональной экономической безопасности. Разные исследователи по разномуопределяют состав внутренних и внешних угроз. Отметим, что нередко данныйсостав варьируется без учета изменившихся политических, социально-экономическихи иных условий. Иногда происходит объединение внутренних и внешних угрозэкономической безопасности, текущих и стратегических.

Основные угрозыэкономической безопасности России проявляются в тех секторах, в которых осуществляютсяэкономические отношения с международными субъектами. Рассмотрим важнейшие изних.

1. Товарный рынок.

По прогнозам специалистовв будущем в международной торговле будет опережающими темпами расти экспортготовых изделий, сокращаться доля рынка сырья и доходы от него вследствиевнедрения ресурсосберегающих технологий.

В этой сфере основнымиугрозами для России выступают:

· нерациональнаяструктура экспорта и импорта и возможность ее консервации, долямашинотехнических изделий в российском экспорте – менее 5%, (наукоемких – около1%), а в импорте – более трети;

· дискриминационныемеры и, прежде всего антидемпинговые санкции других стран и блоков, В отношенииРоссии в 2001г. действовало 99 анти-демпинговых и других процедур в 24 странахмира (в отношении черных металлов, металлопроката, азотных удобрений,текстиля), которые ежегодно приносят ущерб в размере 3,5 млрд. долл.;

· незаконныйэкспорт природных ресурсов из России;

· незаконный(контрабандный) ввоз товаров в Россию;

· хроническиекрупные неплатежи за поставляемые топливно-энергетические ресурсы в страны СНГ;

· зависимостьсостояния российской экономики (размера ВВП, инфляции, доходы бюджета, торговыйбаланс и пр.) от мировых цен на нефть;

· резкаялиберализация внешней торговли, которая может привести к увеличению вывозаневозобновляемых природных ресурсов и разорению большинства отечественныхпроизводителей, увеличить безработицу.

2. Финансово-кредитнаясфера.

Среди угроз можноотметить следующие:

· слабостьбанковского сектора (его суммарный капитал составляет только 4% ВВП) угрожаетисчезновением отечественных и появлением зарубежных субъектов и регуляторов(как частных компаний, так и международных организаций) этой сферы и экономикив целом в собственных интересах. В 2001 г. капитал и активы российской банковской системы составляли 10 и 80 млрд. долл., в то время как эти показатели длялюбого западного банка равнялись соответственно 30-40 и 700-800 млрд. долл.;

· рост влияниямировых финансовых процессов, колебаний конъюнктуры, в том числе негативногохарактера, на финансовую сферу и экономику в целом, что продемонстрировалкризис 1998 г.;

· утечка капитала,которая обескровила экономику, лишив ее инвестиций, а бюджет при этом потерял100 млрд. долл. Россия, которая испытывает огромную потребность в инвестициях,на мировом рынке капиталов, как это ни парадоксально, является крупнымэкспортером капитала (особенно нелегального).

· увеличениепритока иностранных инвестиций имеет ряд негативных последствий. Во-первых, онофактически способствует закреплению сырье-вой экспортно-ориентированной моделироссийской экономики, поскольку половина всего объема инвестиций впромышленность – это инвестиции в топливно-энергетические и сырьевые отрасли.Во-вторых, в настоящее время наблюдается не столько угроза оттока капитала изРоссии, сколько угроза его существенного притока на рынок, который в силу своейузости может создать серьезные проблемы, как для устойчивости самого рынка, таки для устойчивости рубля.

· негибкая инерациональная долговая политика. Выплаты по внешнему долгу России доходят до17 млрд. долл. ежегодно. Вступление России в Парижский клуб стоило ей потери110 млрд. долл., которые были должны другие страны из общего долга в 160 млрд.долл. Сегодня эта цифра – 10 млрд. долл. Россия получила значительные доходы отвысоких цен на нефть на мировых рынках и увеличила золотовалютные резервы.Российское руководство же объявило о полной и своевременной (и даже досрочной)выплате внешнего долга, хотя можно было вести переговоры о его реструктуризациии использовать эти средства на инвестиции.

3. Валютный рынок.

Основные угрозы:

· привязкароссийского рубля к доллару США. Россия фактически кредитует США тем, что вРоссии находится около 100 млрд. наличных долларов. Более того, Россияфактически укрепляет курс доллара, поскольку золотовалютные резервы хранятся восновном в долларах. В случае падения курса доллара Россию ожидает финансовыйкризис;

· проводитсяполитика недооценки стоимости рубля к доллару в несколько раз, что обеспечиваеттекущие, конъюнктурные выгоды, но стратегический проигрыш. Низкий курс рубляпорождает инфляцию издержек, чрезмерный экспорт сырья и отток капитала. Текущиедоходы от экспорта, высокие в связи с заниженным курсом рубля – приносятконъюнктурные выгоды, не влекущие роста инвестиций в экономику. Дешеваянациональная валюта облегчает скупку иностранными компаниями российскихактивов.

4. Рынок рабочей силы.

В то время как развитыестраны ограничивают процесс иммиграции, Россия уже испытывает настоящуюэкспансию из Азии, прежде всего, из Китая. Причем, незаконная иммиграция вомного раз превосходит законную. Эта угроза приводит к обострению на российскомрынке труда, увеличивая спрос на рабочие места и снижая цену труда (заработнуюплату). К тому же иммигранты обходятся работодателям дешевле, т.к. не имеютникаких социальных гарантий.

К угрозам экономическойбезопасности России можно также отнести:

Таблица 1.2

Угрозы экономическойбезопасности России

Виды угроз

Оценка

Коррупция в органах власти 7,49 Спад производства в наукоемких отраслях 7,43 Резкий рост преступности 6,31 Разрушение отечественных научных школ 5,60 Невыполнение государством функций защиты субъектов хозяйствования 5,32

Взаимоотношения России смеждународными субъектами экономических отношений неоднозначны и могут, какоткрывать новые возможности для России, так и нести определенные угрозы еебезопасности. Рассмотрим эти отношения, во-первых, с международнымиэкономическими организациями и странами, и, во-вторых, с субъектами международногобизнеса.

Важное значение дляРоссии имеет вступление во Всемирную торговую организацию (ВТО). Задачи, решениекоторых может обеспечить участие России в ВТО:

· ради самогоприсутствия как равноправного члена,

· поддержкароссийских экспортеров,

· стимулированиеразвития новых секторов,

· ограничениеотечественных монополий.

Однако ВТО требует резкойлиберализации российской экономики, в том числе ее открытия для иностранныхсубъектов. В числе требований:

· либерализациядоступа иностранной рабочей силы на российский рынок труда;

· либерализациядоступа иностранных фирм (в первую очередь, финансовых, торговых, строительных,туристических и пр.) на рынок услуг;

· снижение ставокимпортных пошлин до уровня более низкого, чем в США и ЕС;

· полная либерализацияэкспорта и отмена мер нетарифного его регулирования;

· выравниваниевнутренних и мировых цен на энергоносители, либерализация нынешнего режимавалютного регулирования;

· предоставлениенерезидентам национального налогового режима;

· отказ от субсидийпроизводителям на федеральном и региональном уровнях и т.п.

Безоглядное выполнениетребований ВТО может привести к росту цен на энергоносители в России (а,значит, и на все), неконтролируемому увеличению экспорта сырья и уменьшениюдоходов от него вследствие снижения мировых цен, резкому увеличению импорта иразорению отечественных производителей большинства товаров и услуг, а,следовательно – росту безработицы, массовому притоку иностранной рабочей силы(азиатской), не избалованной социальными гарантиями и потому более дешевой.Отмена экспортных пошлин приведет к росту цен на энергоносители и затем на всетовары и услуги.

Российскоезаконодательство не соответствует правилам ВТО в области разрешенныхгосударством форм поддержки экономики. В случае вступления в ВТО и перехода кмеждународным правилам (поскольку Конституцией установлен приоритетмеждународных норм), обрабатывающая промышленность, сфера услуг и сельскоехозяйство в России практически исчезнут.

Кроме того, вступление вэту организацию само по себе еще не гарантирует экономического роста. Например,хотя Кыргызстан, Молдова и Грузия вступили в ВТО, но показатели ВВП на душунаселения у них остались самыми низкими среди 14 стран, принятых в последние 5лет.

Особую сферу представляетдеятельность крупных субъектов международного бизнеса в России, прежде всего –транснациональных корпораций (ТНК).

Международный бизнес (влице крупных корпораций) представляет повышенную опасность для российскойэкономики, т.к.:

· отличается активностью иагрессивностью;

· его деятельность скрыта в отличие отгосударственных институтов или международных организаций;

· руководствуется исключительносоображениями прибыли;

· осуществляет промышленный шпионаж, откоторого наши фирмы не научились защищаться.

ТНК стремятся подчинитьсвоим интересам отрасли национальной экономики, обладающие конкурентнымипреимуществами.

ТНК стремятся закрепитьсырьевую направленность российской экономики, а в перспективных отраслях –обеспечить свое лидерство. Им выгоден экономический кризис в стране – онидешевле скупают убыточные предприятия-конкуренты. Несмотря на общеизвестнуюинформацию всех международных рейтинговых агентств о риске вложений вроссийскую экономику, доля иностранных лиц в капиталах ведущих российскихкомпаний постоянно растет.

Проникновение субъектовмеждународного бизнеса в Россию идет через инвестиции в капитал российскиххозяйствующих субъектов (компании, банки), кредиты российским фирмам,импортируемые товары, оказание различных услуг (банковских, страховых, финансовых)и пр.

Ряд крупных ТНК уже действуютв реальном секторе российской экономики – «Дженерал моторз», «Форд», «Фиат»,«Рено», «Шелл», «Макдональдс», «Кэнон», «Нестле», «Проктер энд Гэмбл», «КокаКола», «Сименс», Эриксон» и др.

Особый вид угроз связан сдеятельностью олигархов в России и возможной олигархической модернизациейРоссии.

Следует учитывать, чтоолигархические группировки внесли значительный вклад в интеграцию нашей страныв мировую экономику; они обеспечивают сегодня основную часть отечественныхинвестиций. Нефтяные компании обеспечили значительное снижение себестоимостидобываемой нефти, снизив тем самым зависимость экономики страны от мировой конъюнктуры.Олигархические группировки сегодня во многом выступают инициаторами дальнейшейлиберализации отечественной экономики.

В то же время рольолигархических групп, по мнению некоторых авторов, является антинациональной.Как субъекты российской экономики олигархи выступают, в основном, в ролииностранных инвесторов. Олигархическая собственность на территории Россииоформлена на иностранные юридические лица, преимущественно оффшорные компании.Семьи большинства олигархов постоянно живут за пределами России и большинствоолигархов не связывает личные и семейные стратегические интересы с Россией какгеополитической и этнокультурной сущностью, что порождает, в том числе,продолжение масштабного вывоза капитала за пределы России.

Серьезную опасностьпредставляет высокая степень криминализации экономики. «Теневая» составляющаяроссийской экономики достигла критических величин – если доля нелегальногосектора в ВВП западных стран официально оценивается в 5-10%, то России – почтив 25%.

Среди общих тенденций российскойорганизованной преступности можно выделить следующие:

· отечественныйкриминал вышел далеко за пределы российской территории, устанавливая контакты,как с криминальными структурами, так и вполне законно действующими субъектамиэкономики различных государств;

· постоянноувеличивается масштаб незаконных экспортных операций с энергоносителями, особеннос нефтью, другим стратегическим сырьем и материалами, причем в действиях,наносящих ущерб российским интересам, замешаны не только отечественные организации,но и их зарубежные партнеры;

· по всейтерритории России возрастает активность и влияние «этнических» преступныхформирований, имеющих связи с диаспорой в ближнем и дальнем зарубежье (сферамиих деятельности являются экспортно-импортные операции с сырьем и дефицитнымитоварами повседневного спроса, фальшивомонетничество, преступления в российскомзолото-бриллиантовом комплексе. Используя «челночный» способ совершения преступлений,прикрываясь языковым барьером, различиями в культуре, они являются трудно уязвимымидля правоохранительных сил любой страны);

· последовательноусиливаются позиции преступных формирований в сфере наркобизнеса, растет ихорганизованность и взаимодействие с аналогичными структурами за рубежом;

· угрожающиеразмеры приобретает контрабанда оружия и боеприпасов, взрывчатых веществ иустройств, их утечка с воинских объектов и заводов-изготовителей, из районоввоенных конфликтов (одновременно современное оружие западного производстваконтрабандным путем попадает в конфликтные точки России);

· происходитдальнейшее укрепление материально-технической и финансовой базы криминальныхструктур, рост профессионализма их участников за счет расширения международныхсвязей.

Россия также все сильнеевовлекается в процесс транснационализации преступности. Одним из ярких примеровявляется скандал, связанный с отмыванием денег «русской мафии» и их перечислениемчерез «Banc of New York» фирмам, контролируемым криминальными лидерами. Толькос октября 1998 г. по март 1999 г. через этот банк прошло 4,2 млрд. долл.

Следовательно, вмеждународных экономических отношениях в условиях глобализации Россияучаствует, имея слабую экономику с неэффективной структурой, резкоенесоответствие между внутренним и внешним рынком при агрессивной политикесильных международных субъектов.

3. Пути повышения экономической безопасности РФ

Положение в сфереэкономической безопасности России – тяжелое, но не безнадежное.

Рашид Исмаиловспециалист-правовед, написавший ряд работ по проблемам экономическойбезопасности считает, что для ослабления внешних угроз экономическойбезопасности страны необходимо усиление госконтроля за движением ииспользованием природных ресурсов, восстановление объема геологоразведочныхработ и опережение роста разведанных запасов топлива и сырья по сравнению сдобычей; осуществление широкой модернизации добычи и первичной переработкитопливно-сырьевых ресурсов, переход к ресурсосберегающим технологиям. Этопозволит в будущем добиться относительного и абсолютного сокращения внутреннихпотребностей природных ресурсов, увеличить долю экспортной валютной выручки,направляемой на инвестиционные цели.

Чтобы ослабить импортнуюзависимость, необходима финансовая поддержка государством отечественныхтоваропроизводителей, способных выпускать товары, которые сегодня востребованыЗападом. Необходимо также применять более гибкую систему таможенных пошлин,определить отрасли экономики, которые нуждаются в таможенной защите, ввестигосударственную монополию на ввоз лекарственных препаратов, табачных изделий,алкоголя, зерна и на вывоз нефти и нефтепродуктов, цветных металлов и т. д.

Лыкшин С. иСвинаренко А. отмечают, что рыночная экономика (особенно в такой стране какРоссия) немыслима без элементов централизованного руководства. Там, где эторазумно, необходимо активно внедрять методы государственного планирования ируководство экономической жизнью страны.

В этой связиможно выделить основные направления государственно-правового регулированияэкономики в целом и предпринимательской деятельности в частности. Это, вчастности: государственная собственность и предпринимательство, использованиеформ и методов государственного планирования и нормирования (нормы, нормативы,квоты, система государственных, региональных и муниципальных заказов);государственное регулирование национального рынка России, государственноерегулирование международных экономических отношений

Вэкономической программе России надо основной упор сделать на развитии (сэлементами мощной государственной поддержки и протекционизма) системообразующихотраслей народного хозяйства, таких как машиностроение, металлургическая промышленность,топливно-энергетический, химико-лесной комплексы, легкая промышленность. Именнов эти сферы экономики следует целенаправленно и систематически осуществлятьинвестиции и вливания капитала.

С позиции обеспечениянациональной экономической безопасности важная проблема – рентный доход России.Перераспределение рентного дохода позволит, с одной стороны, устранить (или, покрайней мере, сократить) разрыв в имущественном положении граждан России –между бедными и очень богатыми. С другой стороны, указанное перераспределениепозволит несколько уменьшить количество отечественных миллиардеров, присваивающихзначительную часть рентного дохода.

В целях обеспечениянациональной экономической безопасности руководству страны надо проводить болеевзвешенную и последовательную внешнюю политику.

БорисоваВ.Д. отмечает, что для любой страныневозможно достичь состояния национальной и в т.ч. экономической безопасности,если не удовлетворены потребности населения в продовольствии как одной из основжизнедеятельности общества.

Необходимометодологически четко разграничить понятия «продовольственная обеспеченностьобщества» и «продовольственная безопасность». Продовольственная обеспеченность– способность государства обеспечить всех членов общества продовольствием вдостаточном, рациональном, экологически чистом и безопасном питании в целях укрепленияздоровья нации и сохранения ее генофонда, увеличения продолжительности жизни,повышения качества жизни, усиления трудовой активности населения не только спомощью самообеспечения, но и с активным использованием преимуществмеждународного разделения труда. Продовольственная же безопасность подразумеваетспособность страны обеспечивать продуктами питания свои текущие и чрезвычайныепотребности населения страны в целом, так и каждого отдельно взятого человека впродовольствии в соответствии с научно-обоснованными нормами за счет собственныхресурсов.

В качестве критерия продовольственной безопасностистраны используется уровень поставок импортного продовольствия от общих объемовего потребления в стране. В РФ пороговое значение не должно превышать 25%.Превышение указанного уровня порождает стратегическую зависимость отстран-импортеров продовольствия.

Примечательно,что в развитых странах, например, в США еще в 70-е гг. был принят закон опродовольственной безопасности страны, направленный на обеспечение стабильногопродовольственного снабжения за счет поддержки отечественного сельскогохозяйства и сохранения его природных ресурсов, а также обеспечение высокогокачества продовольственных продуктов, поддержание их высокойконкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках.

Приоритетнымизадачами в области обеспечения продовольственной безопасности России должныбыть признаны:

· Формирование встране единого продовольственного комплекса и достижение им оптимального уровняпроизводства продовольствия в объеме, ассортименте и качестве, достаточных дляудовлетворения потребности населения в питании в соответствии снаучно-обоснованными нормами.

· Разработкаоптимальных вариантов структуры продовольственного импорта (тропических исубтропических культур).

· Определениепотребностей населения страны в питании и обеспечение населения экологически чистымпродовольствием, определяющим здоровье и продолжительность жизни населения,генофонд нации.

· Обеспечениеэкономической доступности к основному набору продуктов питания, что означаетобеспечение платежеспособности спроса у основных социальных групп населения иликвидацию голода и недоедания. Необходима государственная политикаперераспределения доходов, расширения занятости и увеличения потреблениякачественных продуктов питания, регулирование цен на сельхозпродукцию ипродовольствие.

· Создание иподдержание резервов продовольственного назначения, которые могут бытьиспользованы в экстремальных ситуациях.

· Своевременноевыявление, прогнозирование и устранение угроз продовольственной безопасности,определение пороговых значений.

· Усилениегосударственного регулирования межрегиональных поставок продовольствия и сырьядля более полного обеспечения регионов продовольствием. Например, 23 регионаРоссии выращивают зерно в избытке, а 50 регионов ощущают в нем недостаток, приэтом у государства отсутствуют действенные рычаги регулирования российскогозернового рынка, что позволяет одним регионам устанавливать монопольную цену, адругим завозить импортное зерно, т.к. с учетом транспортных расходов отечественноезерно становится неконкурентоспособным.

· Активнаяподдержка развития интеграции и кооперации, позволяющих снизить трансакционныеиздержки, оптимизировать товарные и финансовые потоки и повыситьконкурентоспособность предприятий.

· Развитиерыночной инфраструктуры: организация региональных оптовых рынков и кредитныхучреждений, что позволит осуществлять эффективный внутри - и межрегиональныйобмен.

Заключение

1.Экономическая безопасность – это состояние защищенности экономики от внутреннихи внешних угроз. Целью экономической безопасности является обеспечениеустойчивого экономического развития страны в интересах удовлетворениясоциальных и экономических потребностей граждан при оптимальных затратах трудаи разумном использовании природных ресурсов.

2. Угрозы в сфереэкономики носят комплексный характер. Это означает, что экономическаябезопасность подвержена воздействию со стороны различных факторов; причем нетолько в чистом виде экономических. На нее оказывают существенное влияниегеополитические, социальные, экологические и другие факторы.

3. В числе основных угрозэкономической безопасности РФ рассматривают: увеличение имущественнойдифференциации населения и повышение уровня бедности, деформированностьструктуры российской экономики, возрастание неравномерностисоциально-экономического развития регионов, криминализация и олигархизация обществаи хозяйственной деятельности.

4. Для борьбы с угрозойэкономической безопасности России должна быть выработана стратегия экономическойбезопасности, необходимо отслеживать и оценивать как внутренние, так и внешниеугрозы, способные оказывать дестабилизирующее влияние на экономику.

5.Национальная идея России должна заключаться в попытках России вернуть статусмировой державы. Раньше мы строили развитой социализм, затем коммунизм. Сейчас,для возрождения нации, пробуждения ее духовных, нравственных начал нужен новыйидеал: Россия – это сильное и процветающее государство.

Литература

1. Бзежинский З.Великая шахматная доска. Господство Америки и ее геостратегические императивы.М.: Международные отношения, 1999.

2. Белозеров И.П.Экономическая безопасность России // Материалы конференции «Реформы в России - история и современность».

3. Борисова В.Д.Актуальные проблемы экономической безопасности России на современном этапе.//Вопросы экономики. 2002–№2.

4. Зотова Н. ГусаковН. Современные проблемы национальной безопасности. // Национальнаябезопасность. 2001–№8-9.

5. Ильин М. С., ТихоновА. Г. Финансово-промышленная интеграция и корпоративные структуры: мировой опыти реалии России. М., 2002.

6. Исмаилов Р.Экономическая безопасность России: теория и практика. Санкт-Петербург, 1999.

7. Исмаилов Р.Экономическая безопасность России. // Бизнес и безопасность. 2004–№2.

8. Колосов А.В.Экономическая безопасность. – М.: ЗАО Финстатинформ, 1999.

9. Лыкшин С.,Свинаренко А. Развитие экономики России и ее реструктуризация как гарантияэкономической безопасности// Вопросы экономики. 2004.–№ 12. С. 117-118.

10. Милюков П. И.Воспоминания. Том второй (1859-1917). М., 1990.

11. Печенев В.Владимир Путин – последний шанс России? М., 2001.

12. Поморов А.А.Ельцин – трагедия России. М., 1999.

13. Управлениесоциально-экономическим развитием России: концепции, цели, механизмы/ Рук. авт.кол. Д. С. Львов, А. Г. Поршнев. М.: ЗАО «Изд-во «Экономика», 2002.

14. Цыганов С.И.,Манина А.Я. Иностранные инвестиции в России: проблемы национальнойэкономической безопасности: Монография. Екатеринбург: Изд-во УрГЮА, 2000.

15. Ярочкин В.И.Секьюритология – Наука о безопасности жизнедеятельности. М, 1999.

Нной жизни.

Здесь недопустимы легкомысли и попытки преуменьшить грозящие опасности. Весьма велика и ответственна роль науки в разработке концепции экономической безопасности. Причем р чь идет не просто о словесных упражнениях и не о поиске красивых формул, различного рода классификаций опасностей -внешних и внутренних, долговрем нных и текущих. Принципиально важно раскрыть саму суть проблемы, выявить реальные угрозы, предложить надежные и эффективны методы их отражения.

Как показывает мировой опыт, обеспечение экономической безопасности - это гарантия независимости страны, услови стабильности и эффективности жизнедеятельности общества, достиж ния успеха. Поэтому обеспечение экономической безопасности принадл жит к числу важнейших национальных приоритетов.

Центральное направление мирового развития в 21 веке – глобализация, Три основных вектора, под воздействием которых проходило развитие мира, это геополитика, геоэкономика и геостратегия . До второй половины 20 века на первом месте находилась геополитика. Геополитика влияла на изменение географических границ государств, для достижения своих целей государства применяли военные методы воздействия, силой захватывая необходимые им территории. Главными игроками в геополитике являются различные государства, военные блоки союзных государств, преследующие схожие цели. Некоторые ещё пробуют решать свои проблемы с помощью военной силы (вторжение Ирака в Кувейт), но на первый план выходит геоэкономика, дающая возможность для мировой перестройки, лишённой открытой конфронтации, геоэкономическими (невоенными) методами. Это вызвано, прежде всего, возросшей ролью транснациональных корпораций. Сегодня они, а не отдельные государства, ведут борьбу за мировые ресурсы.

Интернационализация коренным образом изменяет характер международного разделения труда. Сегодня процессы обмена идут не только между государствами, но и прежде всего между транснациональными структурами, мировыми воспроизводственными центрами (или ядрами), крупными технологическими мегаполисами. Звеньями этих центров становятся экономические структуры и системы управления, относящиеся к различным национальным экономикам.

«Стыки» взаимодействия центров есть не что иное, как экономические границы, которые могут не совпадать с национальными. По своей конфигурации мировые производственные центры подвижны, соответствующие экономические границы носят изменяющийся характер, именно по этим границам идёт непрерывный передел мира.

В рамках мировых интернациональных структур формируется и перераспределяется мировой доход. Реализация экономических интересов происходит не только на мировом рынке, но и на так называемом экономическом атласе мира, в том числе на национальном геоэкономическом атласе.

Оперирование на геоэкономическом атласе требует не выжидательной (или конъюнктурной) торговой тактики, а наступательной, активной позиции и соответствующих механизмов реализации своих интересов. Соответственно, векторная стратегия задаёт стратегическую модель внешнеэкономических связей, целенаправленно воздействуя на формирование геоэкономической ситуации.

Национальная экономика способна к воспроизводству геоэкономически эффективно с преобразованием своего внешнеэкономического сектора из торгово-посреднической в производственно-инвестиционную модель внешнеэкономических связей. Для этого государству надо чётко определить свои стратегические интересы, и в зависимости от них строить взаимоотношения с крупными транснациональными структурами.

Если государство берёт на вооружение геоэкономический вектор развития, то появляются новые (невоенные) виды воздействия на конкурентов, такие как экономические, экологические, демографические и т.д.

Президент РФ Путин Владимир Владимирович, в своём ежегодном обращении к нации прямо сказал, что у России есть два возможных пути развития – либо Россия будет сильным государством, либо данное государство исчезнет с атласа мира, по крайней мере, в том виде, в каком оно существует сегодня. Многим иностранцам Россия нужна в виде сырьевого придатка их экономики, живущая за счёт продажи своих ресурсов. Это гибельный путь для России. Для того, чтобы выжить, государству необходимо строить свою экономическую политику с учётом требований техногенного развития мирового сообщества в 21 веке, необходимо найти свои точки роста в виде новых технологий, в которых мы должны не догонять, а опережать зарубежных конкурентов.

Понятие экономической безопасности страны включает в себя не только поддержание на достаточном уровне социально-политической и военной стабильности государства, но и прежде всего развитие экономики с включением её в процессы глобализации, проходящие сегодня в мировом сообществе. В данной работе рассмотрены некоторые вопросы экономической безопасности страны, а также мнение автора о направлении развития российской экономики с целью отражения угроз экономической безопасности России.

1.СУЩНОСТЬ И КРИТЕРИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ.

В 70-е годы впервые появился термин "экономическая безопасность". Он достаточно быстро получил распространение в развитых капиталистических странах. Именно тогда, отстаивая реалистичную оценку сложившейся международной обстановки, представители прежде всего стран Западной Европы выступили за использование экономических методов обеспечения национальной безопасности. Одной из главных задач экономической безопасности является сохранение и укрепление позиций страны в мировой экономической системе.

В настоящее время экономическая безопасность - это общенациональный комплекс мер, направленных на устойчивое постоянное развитие и совершенствование экономики страны, который обязательно предполагает социально-политическую стабильность и самостоятельность государства, а также механизм противодействия внешним и внутренним угрозам.

Проблемы реализации Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации, обеспечения защиты национальных интересов в важнейших сферах экономики приобретают все большую значимость, привлекают к себе пристальное внимание политических деятелей, ученых, самых широких слоев населения. Актуальность этих проблем вызвана масштабами угроз, и реальным уроном, нанесенным экономической безопасности страны вследствие беспрецедентного народнохозяйственного кризиса, по своей глубине и продолжительности намного превзошедшего Великую депрессию в США 1929-1933гг.

Поскольку в странах с развитой рыночной экономикой (прежде всего в США) накоплен достаточно большой позитивный опыт в сфере обеспечения национальной экономической безопасности, то он в настоящее время несомненно представляет интерес.

После окончания "холодной войны" обеспечение экономической безопасности стало приоритетным направлением в политике США.

Официально об этом неоднократно заявлял государственный секретарь У. Кристофер. Так, в феврале 1993 года он подчеркнул, что внешняя политика США должна стоять на "трех китах": укреплении экономической безопасности страны, поддержании демократии и соблюдении прав человека. Ключевыми моментами в обеспечении экономической безопасности являются, по словам секретаря, повышение конкурентоспособности американских товаров на внутреннем и внешнем рынках, сокращение зависимости страны от иностранных займов и укрепление ее возможностей выполнять международные обязательства в торгово-экономических и других областях.

Понятие национальной безопасности шире понятия экономической безопасности страны, оно включает оборонную, экологическую, энергетическую безопасность и т.д.

Ряд общих условий и факторов выдвигает понятие экономической безопасности в ряд понятий, формирующих системный взгляд на современную жизнь общества и государства:

Различия в национальных интересах, стремление к более полному вычленению их из общих интересов, несмотря на развитие интеграционных процессов – требуется разработка соответствующей стратегии.

Ограниченность природных ресурсов, разная степень обеспеченности ими отдельных стран содержит потенциальную возможность для обострения экономической и политической борьбы за пользование этими ресурсами.

Возрастает значение фактора конкуренции в производстве и сбыте товаров, особенно в сфере финансово-банковских услуг. Умение создавать условия для развития финансово-банковского сектора и отладить его чёткую работу ставятся в один ряд с умением создавать новые промышленные и сельскохозяйственные технологии.

Вот почему возрастание конкурентоспособности одних стран другими рассматривается как предмет реальной опасности, угрозы их национальным интересам.

Сама экономическая безопасность имеет сложную внутреннюю структуру, в которой можно выделить три её важнейших элемента:

Экономическая независимость. Экономическая независимость не носит абсолютного характера потому, что международное разделение труда делает национальные экономики взаимозависимыми друг от друга. В этих условиях экономическая независимость означает возможность контроля над национальными ресурсами. Необходимо выйти на такой уровень производства, эффективности и качества продукции, который обеспечивает её конкурентоспособность и позволяет на равных участвовать в мировой торговле, кооперационных связях и обмене научно-техническими достижениями.

Одновременно с возникновением и развитием хозяйств (или экономических систем) появились и проблемы, связанные с угрозами их целостности, существованию и развитию. Угрозы утраты имущества и ухудшения отношений в процессе осуществления как производства, так и обмена сопровождали предпринимателей на всем пути развития экономики. Собственно сама предпринимательская деятельность порождает угрозы, так как ее осуществление связано с рисками.

Экономисты, в частности Р. Кантильон, еще в XVIII в. указывали на взаимосвязь предпринимательства и риска: предпринимателем может быть тот человек, который при ведении бизнеса умеет не только предвидеть риск, но и, используя его, получать дополнительный доход. Риск обусловлен неопределенностью не столько результатов предпринимательской деятельности, сколько условий ведения хозяйства. Предприниматель вынужден рисковать в связи с неопределенностью, непредсказуемостью событий, в условиях которых протекает хозяйственная деятельность. Под неопределенностью понимается неполнота или неточность информации об условиях хозяйствования, в том числе о новых научно-технических открытиях, инновационных решениях, невозможность точного прогнозирования их изменений, непредсказуемость поведения участников рынка, включая конкурентов, партнеров и т. д.

Основными причинами неопределенности являются:

1) ограниченность информации об условиях деятельности;
2) вероятный характер событий, которые оказывают влияние на принимаемые решения, процессы и условия деятельности (состояние рынка и спрос на продукт, динамика цен и т. д.);
3) различия и противоречивость интересов участников рынка, которые могут приводить к конфликтным ситуациям и противозаконным действиям.

Главной целью хозяйственной деятельности по созданию продуктов (товаров, работ, услуг) является прибыль. Основной источник прибыли - не столько деятельность, протекающая в рамках известных условий, сколько новаторская деятельность по созданию нового продукта, спрос на который неизвестен, применение новых технологий, результат которых также носит вероятный характер. Поэтому к основным характеристикам предпринимательской деятельности относятся прибыльность и рискованность.

С развитием рыночных отношений, технологий и способов организации бизнеса изменялись и угрозы: одни исчезали, другие появлялись или видоизменялись, но задачи обеспечения экономической безопасности были актуальны всегда. Однако только Великая депрессия конца 20-30-х гг. прошлого века стала той отправной точкой, которая определила экономическую безопасность как самостоятельный вид деятельности и предмет исследования. Именно необходимость оперативного реагирования на угрозы различного масштаба и характера потребовала создания адекватного механизма в форме экономической безопасности. Экономическая безопасность на протяжении полувека занимала только нишу предпринимательства. На государственный, национальный уровень она поднялась лишь в 70-х гг. XX в. в США и странах Западной Европы. В Советском Союзе основной предметной областью экономической безопасности была внешнеэкономическая деятельность и экономическая преступность.

В настоящее время экономическая безопасность рассматривается на всей вертикали экономических систем: от уровня предпринимателя до уровня национальной экономики. В зависимости от уровня вертикали в литературе существует множество определений экономической безопасности (табл. 1.2).

Определения экономической безопасности

Уровень экономической	Определение		Источник
Национальный	Способность национальной экономики обеспечивать благосостояние нации и стабильность внутреннего рынка независимо от действия внешних факторов	В.В. Рубанов	Безопасность - лозунги, теория и политическая практика [Текст] // РЭЖ. - 1991. -№ 17.-С. 31-41
Национальный	Такое состояние национальной экономики, которое характеризуется ее устойчивостью, иммунитетом к воздействию внутренних и внешних факторов, нарушающих нормальное функционирование процесса общественного воспроизводства, подрывающих достигнутый уровень жизни населения и тем самым вызывающих повышенную социальную напряженность в обществе, а также угрозу существованию государства	В.С. Пеньков	Экономическая безопасность: мирохозяйственный и внутренний аспект [Текст] // Внешнеэкономические связи. - 1992. - Вып. 8. - С. 5-18
Национальный	Система защиты жизненных интересов России. Объектами защиты могут быть народное хозяйство страны в целом, отдельные регионы, отдельные сферы и отрасли хозяйства, юридические и физические лица как субъекты хозяйственной деятельности	В.А. Савин	Некоторые аспекты экономической безопасности России [Текст] // Международный бизнес России. - 1995. - № 9. - С. 14-16

Продолжение табл. 7.2

Уровень экономической	Определение		Источник
Национальный, региональный, локальный	Состояние экономической системы, которое позволяет ей развиваться динамично, эффективно и решать социальные задачи и в котором государство имеет возможность вырабатывать и проводить в жизнь независимую экономическую политику	Л.И. Абалкин	Экономическая безопасность России [Текст] // Социально-политический журнал. -1997. - № 5. -
Национальный, региональный, локальный	Совокупность свойств состояния производственной подсистемы, обеспечивающих возможность достижения целей всей системы	В.Л. Тамбовцев	Экономическая безопасность хозяйственных систем: структура, проблемы [Текст] // Вестник МГУ. - Сер. 6. Экономика. - 1995. - № 3. - С. 3
Национальный, региональный, локальный	Совокупность качественных характеристик (свойств) состояния и направления развития объекта, обеспечивающих его целостность, управляемость, стабильность сущностных характеристик, сохранность различного рода потенциалов (ресурсов) объекта, а также его рейтинга в окружающем мире при возникновении как внутренних, так и внешних вызовов или угроз экономического характера, а также при воздействии неблагоприятных экономических факторов	А.А. Одинцов	Экономическая и информационная безопасность предпринимательства [Текст]. - М.: Академия, 2008. - С. 32

Уровень экономической	Определение		Источник
Национальный	Материальная основа национальной безопасности, гарантирующая устойчивое, стабильное развитие страны, ее независимость	О.А. Грунин, А.Д. Макаров, Л.А. Михайлов, А.Л. Михайлов, А.С. Скаридов	Экономическая безопасность [Текст]. - М.: Дрофа. -
Национальный	Такое состояние экономики и институтов власти, при котором обеспечиваются гарантированная защита национальных интересов, социальная направленность политики, достаточный оборонный потенциал даже при неблагоприятных условиях развития внутренних и внешних процессов	В.К. Сенчагов	Экономическая безопасность: Производство-финансы- банки [Текст]. - М.: Фин-статинформ, 1998. - С. 25
Локальный	Состояние экономического субъекта, при котором посредством методов и средств противодействия негативному воздействию опасностей и угроз, тем не менее, обеспечивается его экономическая и иная стабильность, а также поступательное развитие	П.А. Герасимов	Экономическая безопасность хозяйствующих субъектов [Текст]. - М.: Финансовая академия при Правительстве РФ, 2006. - С. 7

Несмотря на множество определений, можно выделить только два подхода к раскрытию содержания экономической безопасности: содержательный и функциональный.

При содержательном подходе под экономической безопасностью понимается такое состояние экономической системы, при котором возникшие опасности и реализованные угрозы не приведут к катастрофическим рискам разрушения системы. В данном случае экономическая безопасность рассматривается как неотъемлемая характеристика экономической системы, под которой понимается любой хозяйствующий субъект или их множество. В зависимости от уровня системы различаются и цели ее функционирования. Цель является системообразующей: если она не будет достигаться, то экономическая система прекратит свое существование, разрушится. Основная цель экономической системы на уровне хозяйствующего субъекта - произвести продукт, востребованный внешней средой. Однако потребности постоянно меняются; следовательно, хозяйствующие субъекты должны постоянно развиваться, предлагать иные продукты или те же продукты, но с новыми качествами.

Развитие требует соответствующих ресурсов, в первую очередь финансовых, поэтому в качестве цели функционирования хозяйствующих субъектов в Гражданском кодексе РФ рассматривается прибыль - превышение доходов над расходами. В том случае, если доходы от реализации продукта будут только покрывать затраты на производство этого продукта, хозяйствующий субъект не сможет приобрести дополнительные ресурсы для своего развития, включая расширение бизнеса. Изменение потребностей потребителей является угрозой реализуемости продукта и, следовательно, приводит к прекращению деятельности хозяйствующего субъекта, его разрушению. Поэтому развитие является основополагающим свойством экономической системы и, соответственно, условием экономической безопасности. Отсутствие развития, стабильности резко сокращает возможность выживания, сопротивления и приспособления к новым вызовам внешней среды, что свидетельствует о деградации экономической системы и ее разрушении.

Хозяйствующий субъект поддерживает связи с внешней средой не только через процесс поставок продуктов, но и через запросы необходимых для его деятельности ресурсов, что предопределяет обусловленность угроз через систему закупок.

Стабильность и устойчивость экономической системы - это свойства, которые отражают ее возможность противостоять вызовам и продолжать функционировать в изменившихся условиях. Устойчивость экономической системы отражает ее способность сохранять равновесие, успешно адаптироваться к изменяющимся условиям хозяйствования, преодолевать кризисные явления. Устойчивость экономической системы обеспечивают ее элементы, их структура (соотношение, баланс) и взаимосвязи между ними. Нарушение взаимосвязей, структуры элементов может привести к нарушению устойчивости.

Целостность системы характеризуется наличием всех необходимых элементов, их структурой и взаимосвязями. Изменение условий хозяйствования приводит также к изменению состава, структуры и взаимосвязей элементов. Но данное структурное состояние должно быть адекватным целям функционирования и существования системы и способствовать решению задач преобразования ресурсов в продукт. Нарушение целостности отражает разрушение отдельных элементов, или структурный дисбаланс, или разрыв взаимосвязей в структурном состоянии, адекватном актуальным целям и задачам системы. Нарушение целостности системы приведет к невозможности производить продукт и, следовательно, достигать основную цель.

Для оценки состояния экономической системы на уровне хозяйствующего субъекта как безопасного необходимо, чтобы она обладала следующими свойствами: целостностью, устойчивостью и способностью развиваться.

Основной целью национальной экономики является удовлетворение социальных и экономических потребностей граждан, сохранение окружающей среды при рациональном использовании сырьевых ресурсов. Под экономической безопасностью страны понимается такое состояние ее экономической системы, при котором возникшие опасности и реализованные угрозы не приведут к ее разрушению и утрате экономической независимости. К опасностям в данном случае могут быть отнесены экологические, техногенные, военные, социальные, экономические и т.д. Экономическая зависимость также может проявляться в различных формах: утрате суверенности при решении вопросов о дальнейшем экономическом развитии, его формах и методах, финансовая и ресурсная зависимость и т.д. В данном случае можно говорить о нарушении целостности системы, которая характеризуется отсутствием отдельных элементов и дисбалансом их структуры. Дисбаланс структуры хозяйственного комплекса страны проявляется в разнице между уровнями развития отдельных территорий и регионов, а также отдельных отраслей.

Устойчивость экономической системы на государственном уровне аналогична устойчивости экономической системы на уровне хозяйствующего субъекта и означает возможность достижения поставленных целей при нарушении внешних и внутренних условий ее существования, например при чрезвычайных ситуациях: землетрясениях, наводнениях, засухах, авариях на объектах и т.п.

Способность экономической системы на государственном уровне развиваться тесно связана с ее целостностью, независимостью и состоянием экономических систем более низкого уровня, что свидетельствует об интегральном характере их взаимосвязей. Экономическая безопасность на национальном уровне может быть обеспечена только совместными действиями каждого в отдельности и объединенными усилиями всех граждан, хозяйствующих субъектов и всех ветвей государственной власти на всех уровнях.

Однако следует отметить объективное наличие противоречий в интересах граждан, хозяйствующих субъектов и государственных органов. Например, сотрудник организации заинтересован в максимальной заработной плате, а работодатель (экономический субъект) - в экономии ресурсов, включая финансовые. Хозяйствующий субъект для реализации цели получения прибыли заинтересован в минимизации налогов, а государство для пополнения бюджета на социальные нужды - в максимизации налоговых ставок.

Если рассматривать экономическую безопасность на государственном уровне в широком смысле - как обеспечение защищенности ее внешних и внутренних экономических интересов и интересов всех субъектов экономических отношений, то согласование этих интересов является одной из задач экономической политики государства и стратегии экономической безопасности на государственном уровне. Внешние интересы государства сосредоточены на двух основных направлениях: независимости в международных отношениях и экономической экспансии со стороны других государств.

Таким образом, под экономической безопасностью при содержательном подходе понимается такое состояние экономической системы различного уровня, определяемое совокупностью условий и факторов ее функционирования, которое обеспечивает ее независимость, стабильность, устойчивость и способность к развитию.

При функциональном подходе под экономической безопасностью понимается система, контролирующая опасности и угрозы, предотвращающая или минимизирующая риски с целью сохранения жизненно важных свойств экономической системы: целостности, стабильности, устойчивости, независимости и способности к развитию.

Функциональный подход к раскрытию содержания экономической безопасности, в отличие от содержательного, предполагает существование самостоятельной системы безопасности, целью функционирования которой является поддержание и сохранение жизненно важных свойств экономической системы - целостности, способности к саморазвитию и стабильности.

Основными функциями экономической безопасности являются:

определение состава внутренних и внешних угроз безопасности экономической системы;
определение качественных индикаторов и количественных показателей состояния экономической системы, при которых оно может быть признано экономически безопасным;
разработка и применение инструментов и способов обеспечения экономической безопасности гражданину, хозяйствующему субъекту, региону или государству.

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
ТУЛЬСКИЙ ФИЛИАЛ
(Тульский филиал РГТЭУ)

Кафедра коммерции и менеджмента

КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине экономическая теория
на тему Проблемы экономической безопасности Российской Федерации

Выполнил:
студент 1 курса
очной формы обучения
специальности 080100
«Экономика и управление организацией» Руководитель:
Доцент, кандидат экономических наук

Отметка о допуске (не допуске) к защите
«_____» __________ 2014 г.

Тула 2014

Введение

2.1 Угрозы экономической безопасности РФ
2.2 Внутренние угрозы.
2.3 Внешние угрозы.
3. Пути преодоления проблем экономической безопасности России
Заключение
Литература

Введение.

В настоящее время исследование проблем экономической безопасности Российской Федерации по праву является одним из самых важных направлений деятельности ученых-экономистов. Колоссальное количество статей, монографий и исследований посвящается этой теме.
Современное положение России таково, что исследования экономистов в той или иной сфере так или иначе пересекаются с проблемами экономической безопасности, а как показывает мировой опыт, обеспечение экономической безопасности – это гарантия независимости страны, залог стабильности жизни общества.
Обеспечение государственной безопасности и обороноспособности страны всегда требует наличия развитой, сильной, стабильной экономики.
В современном мире развитие военных технологий сделало практически невозможным ведение крупномасштабных военных действий (эффект сдерживания), поэтому основным оружием в нынешних реалиях становятся экономические методы.

Цель работы: определить основные проблемы экономической безопасности РФ, проанализировать их сущность, а так жевыделить возможные пути их решения.
Задача: проанализировать выделенные проблемы, обработать собранную в ходе работы статистическую информацию.

1. Экономическая безопасность. Понятие, сущность.

Экономическая безопасность – это защищенность экономики страны от внутренних и внешних неблагоприятных факторов, которые нарушают нормальное функционирование экономики, подрывают достигнутый уровень жизни населения.

Закон Российской Федерации «О безопасности» определяет экономическую безопасность России как защиту жизненно важных интересов всех жителей страны, российского общества в целом и государства в экономической сфере от внутренних и внешних угроз. Экономическая безопасность является главным компонентом системы национальной безопасности, еегарантии являются необходимым условием для обеспечения стабильного развития национальной экономики.

В макроэкономике экономическая безопасность - такое состояние, или уровень развития средств производства в стране, при которых процесс устойчивого развития экономики и социально-экономическая стабильность общества обеспечивается, практически, независимо от наличия и действия внешних факторов.

Экономическая безопасность - совокупность экономических, политических, военных, научно-технологических и социальных аспектов и факторов, определяющих состояние, или уровень национальной безопасности государства.

Экономическая безопасность традиционно рассматривается как важнейшая качественная характеристика экономической системы, которая определяет её способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, устойчивое обеспечение ресурсами развития народного хозяйства, а также последовательную реализацию национально-государственных интересов.

Уровни экономической безопасности определяются следующими факторами:

1. Геополитическим и экономико-географическим положением страны и связанным с этим размещением производительных сил на территории страны. А также доступом к отечественным и зарубежным ресурсам.
2. Экономической и военно-политической мощью страны и ее конкурентной позицией в мировой экономической системе по стратегически важным направлениям развития.
3. Ориентацией институциональной системы страны на поддержку отраслей индустриальной экономики, от которой зависит уровень национальной безопасности.
4. Приоритетами экономической политики государства в отношении отраслей обеспечивающих конкурентное преимущество, предприятия национальной экономики.
5. Параметрами отраслевой и региональной структуры ВВП, стратегической значимостью отраслей национальной экономики и регионов страны для обеспечения национальной безопасности.
6. Наличием резервов стратегически важных материальных благ первого и высшего порядка в объемах, достаточных для обеспечения экономической безопасности в условиях форсмажорных обстоятельств.

1.1 Национальная экономическая безопасность.

Потребность в безопасности - устранении нежелательного воздействия, ведущего к кардинальным деформациям, представляет собой одну из основных потребностей как индивидуума, так и в целом всего общества. В современных условиях обострилась необходимость в безопасности, так как при несоблюдении ее возникает ряд негативных явлений не только для индивидуума, но и для всего общества - государства.
Под национальной безопасностью имеется в виду такое состояние внешней среды, которое позволяет поддерживать нормальное функционирование всего государства, сохранять его суверенитет и территориальную целостность.
Национальная безопасность в течение длительного промежутка времени имела исключительно внешнюю ориентацию - защита независимости государства от внешнего вмешательства. Современный этап развития человечества вывел понимание национальной безопасности на принципиально иной уровень. Научно-технический прогресс существенным образом изменил способы и саму суть военной агрессии. Например, с появлением атомного оружия ведение военных действий не имеет смысла, так как в результате их будет уничтожен как агрессор, так и объект агрессии. Уровень национальной безопасности все больше зависит не от конкретной военной мощи страны, а от таких факторов, как уровень развития национальной экономики, качество жизни населения, степень развитости социальной инфраструктуры, размеры национального богатства. Современные угрозы национальной безопасности сместились в сторону терроризма, межкультурных конфликтов, нарушения экологии, спада национальной экономики.
Основным составным элементом национальной безопасности является национальная экономическая безопасность, значение которой в современных условиях все более усиливается под влиянием глобализации и интеграции мировой экономики.
Национальная экономическая безопасность - это режим функционирования национальной экономики, который позволяет поддерживать приемлемые условия жизнедеятельности населения - качество, уровень жизни и обеспечение экономическими ресурсами в том объеме, который необходим для обеспечения устойчивых темпов экономического роста.
Национальная экономическая безопасность основана на таких основных принципах, как:
 Независимость национальной экономики. По причине все большего вовлечения национальных экономик в мировую этот принцип может быть выполнен только относительно - необходимо достижение состояния относительной независимости национальной экономики. Задача государства заключается в том, чтобы сформировать такой уровень развития национальной экономики, который позволяет ей занять конкурентные и равные позиции в мировом хозяйстве;
 Стабильность национальной экономики. Государство должно создать устойчивый рост национальной экономики, исключающий социальные потрясения, усиление роли криминальных структур и создающий режим безопасности для каждого гражданина;
 Устойчивые темпы роста национальной экономики. В современных условиях только постоянный и устойчивый рост может обеспечить приемлемый уровень экономической безопасности, включающий совершенствование производства, профессионализма каждого человека.
Экономическая безопасность основана на независимости, стабильности и росте национальной экономики, что является обязательным условием нормального ее функционирования.

1.2 Экономическая безопасность государства.

Для государства (как и для общества, и для личности) не существует абсолютной экономической безопасности, то есть состояния, когда отсутствуют какие-либо внешние и внутренние угрозы национальному хозяйству.

Очевидно, что экономическая безопасность государства определяется, прежде всего, состоянием производительных сил и социально-экономических отношений, масштабами использования достижений научно-технического прогресса в хозяйстве страны, структурой внешнеэкономических связей. В этой связи можно утверждать, что материальную основу экономической безопасности государства составляют развитые производительные силы, способные обеспечить расширенное воспроизводство и цивилизованную жизнь граждан.

Экономическая безопасность государства тесно связана с понятиями "развитие" и "устойчивость" экономики.
Развитие национального хозяйства – это один из компонентов экономической безопасности. Если экономика не развивается, то у государства резко сокращаются возможности сопротивляемости негативным внешним и внутренним воздействиям.
Устойчивость национального хозяйства страны как единой системы означает прочность и надежность ее элементов, экономических и организационных связей между ними, способность выдерживать внутренние и внешние нагрузки.

1.3 Государственная стратегия экономической безопасности РФ.

Цель Государственной стратегии - обеспечение такого развития экономики, при котором создались бы приемлемые условия для жизни и развития личности, социально-экономической и военно-политической стабильности общества и сохранения целостности государства, успешного противостояния влиянию внутренних и внешних угроз.
Без обеспечения экономической безопасности практически невозможно решить ни одну из задач, стоящих перед страной, как во внутригосударственном, так и в международном плане.
Реализация Государственной стратегии должна создать необходимые условия для достижения общих целей национальной безопасности. В частности, обеспечить:

Защиту гражданских прав населения, повышение уровня и качества его жизни, гарантирующих социальный мир в стране и спокойствие в обществе;
- Эффективное решение внутренних политических, экономических и социальных задач, исходя из национальных интересов;
- Активное влияние на процессы в мире, затрагивающие национальные интересы России.

Внешнеэкономическая направленность Государственной стратегии заключается в эффективной реализации преимуществ международного разделения труда, устойчивости развития страны в условиях ее равноправной интеграции в мирохозяйственные связи, недопущении критической зависимости России от зарубежных стран или их сообществ в жизненно важных вопросах экономического сотрудничества.

Объектами экономической безопасности Российской Федерации являются личность, общество, государство и основные элементы экономической системы, включая систему институциональных отношений при государственном регулировании экономической деятельности.

Государственная стратегия включает:
1. Характеристику внешних и внутренних угроз экономической безопасности Российской Федерации как совокупности условий и факторов, создающих опасность для жизненно важных экономических интересов личности, общества и государства;

2. Определение и мониторинг факторов, подрывающих устойчивость социально-экономической системы государства, на краткосрочную и среднесрочную (три-пять лет) перспективу.

3. Определение критериев и параметров, характеризующих национальные интересы в области экономики и отвечающих требованиям экономической безопасности Российской Федерации.

4. Формирование экономической политики, институциональных преобразований и необходимых механизмов, устраняющих или смягчающих воздействие факторов, подрывающих устойчивость национальной экономики.

2. Положение России в современной экономике.

Обратимся к итогам Всемирного Экономического Форума 2013-2014.
Рейтинг глобальной конкурентоспособности 2013–2014 возглавила Швейцария, которая занимает первое место уже пятый год подряд. Второе и третье места, как и в прошлом году, занимают Сингапур и Финляндия, соответственно. Германия продвинулась на две позиции вверх и сейчас занимает 4 место.

Соединенные Штаты улучшили свой рейтинг с 7 до 5 места и по-прежнему остаются мировым лидером в обеспечении инновационных продуктов и услуг, несмотря на определенные проблемы в области макроэкономической стабильности. Улучшение позиций страны связано, прежде всего, с повышением эффективности финансового рынка, а также укреплением доверия общества к государственным институтам.

Отмечается, что по сравнению с предыдущим годом положение России улучшилось во многом за счет макроэкономических факторов. Благодаря низкому уровню государственного долга и сохраняющемуся профициту бюджета страна за последний год поднялась в этом разделе рейтинга с 22 на 19 место. Несмотря на то, что российская экономика сейчас балансирует на грани рецессии, пока ее макроэкономические показатели выгодно отличаются от показателей ряда других стран. К сильным сторонам российской экономики также отнесли высокую распространенность высшего образования, состояние инфраструктуры и значительный объем внутреннего рынка.

Однако воспользоваться своими конкурентными преимуществами России мешают низкая эффективность работы государственных институтов (118 место), недостаточный инновационный потенциал (78), неэффективная антимонопольная политика (116), неразвитость финансового рынка (121), низкий уровень конкуренции на рынках товаров и услуг (135) и дефицит доверия инвесторов к финансовой системе (132 место). Как и в прошлом году, ключевыми проблемами для экономического развития в России представители бизнеса называют коррупцию, неэффективность государственного аппарата, высокие налоговые ставки. Все эти факторы способствуют неэффективному распределению ресурсов страны и препятствуют росту конкурентоспособности.

Среди стран бывшего СССР Россия пропустила вперед Эстонию (32 место), Литву (48), Азербайджан (46), Казахстан (50) и Латвию (52). Остальные государства постсоветского пространства расположились ниже: Грузия (72 место), Армения (79), Украина (84, снижение на 11 позиций), Молдова (89) и Кыргызстан (121).

2.1 Угрозы экономической безопасности РФ.

Угрозы экономической безопасности - такие явления и процессы, которые отрицательно влияют на экономическое состояние страны, ограничивают экономические интересы личности, общества, государства, создают опасность национальным ценностям и национальному образу жизни.

Так из чего же на самом деле произрастают проблемы России в сфере экономики? Попробуем разобраться в этом вопросе, подходя к нему с разных сторон.

Сегодня остаются действующими угрозы экономической безопасности, связанные с диспропорциями в структуре экономики, низкой конкурентоспособностью продукции, вывозом капитала за рубеж, ростом корпоративного внешнего долга, нестабильной инвестиционной активностью, расслоением общества по имущественному признаку, а также разрывом уровней экономического и социального развития между субъектами Федерации.

2.2 Внутренние угрозы.

Одна из важнейших проблем, вне всякого сомнения, коррупция.
Коррупция сегодня является одной из укоренившихся проблем для российского общества, государства, экономики. Её воздействие на экономику страны возрастает, увеличиваются масштабы, расширяются области коррупционных действий.

Более 33,5 млрд долларов тратят ежегодно российские предприниматели на взятки коррумпированным чиновникам. В 3 млрд обходится простым гражданам «бытовая коррупция». По 20 тысяч долларов взяток в год приходится в среднем на каждого из 1,7 миллиона российских чиновников.
Благодаря стабилизации социально-экономической обстановки в Российской Федерации необходимость и возможности противодействовать ей перешли на качественно новый уровень.

Влияние коррупции затрагивает все стадии процессов производства и перераспределения ресурсов, нарушает целостность экономических систем, сокращает доходы бюджетов всех уровней.
Коррупция сопровождается не только масштабным выводом ресурсов из официального оборота, но и искажением статистической, финансовой, налоговой отчетности, снижением транспарентности (прозрачности) экономики.
В коррупционном обороте сконцентрированы огромные ресурсы, которые в случае их легализации могут стать резервом для экономического роста.

Также немаловажной проблемой является демографический кризис.
Обратимся к статистическим данным. 78% населения России проживает в ее европейской части, которая составляет менее 25% всей территории страны.
Доля городского населения в 2010 году составляла 73 %. По состоянию на 1 января 2013 года 166 городов имеют население численностью более 100 тысяч человек. Из них 15 городов имеют население численностью более одного миллиона человек.
Отсюда произрастаетпроблема незаселенности отдаленных регионов страны. Огромная часть территорий пустует, на нейпопросту некому жить.
Хоть Россия и находится на 9 месте по численности населения, но относительно ее территории – она очень мала. А по темпу роста населения Российская Федерация находится и вовсе на 183 месте из 195, так что в обозримом будущем улучшения ситуации с этой проблемой можно не ожидать.

Проблема недостаточного финансирование науки в России долгое время занимает одну из самых важных позиций. Проанализируем эту проблему на основе мировой статистики.

Рассмотрим таблицу финансирования НИОКР (Научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок) в разных странах мира в недалеком 2009 году.

Доля стран в общих расходах на НИОКР в 2009 г. (Таблица №1)
Страна Общие расходы на НИОКР
млрд. долл. % от мировых расходов на НИОКР
США 389,2 35
Япония 139,6 12,6
Китай 123,7 11,1
Германия 67,9 6,1
Южная Корея 41,3 3,7
Франция 41,1 3,7
Великобритания 37,2 3,3
Индия 28,1 2,5
Канада 23,2 2,1
Россия 21,7 2
Бразилия 18 1,6
Швеция 11,4 1
Израиль 8,8 0,8
ВСЕГО 1112,5 100

Таким образом, Россия отставала от США по расходам на НИОКР в 17 раз, от Европейского Союза – в 12 раз, от Китая – в 6,4 раза, от Индии – в 1,5 раза.
Следовательно, можно сделать вывод, что затраты на НИОКР в нашей стране слишком малы в сравнении с мировыми лидерами, что затормаживает инновационное развитие экономики, одним из элементов которой является развитие научно-технического потенциала страны.

Структура затрат на технологические инновации организаций по видам в России отличается серьезными диспропорциями. Чуть меньше половины средств –около 48%, направляемых на технологические инновации, расходуется на покупку машин и оборудования. Заметно отстают от них расходы на исследования и разработки, которые устойчиво занимают второе место в составе инновационных затрат. Международные сопоставления показывают, что в ряде государств Западной Европы – в Бельгии, Исландии, Люксембурге расходы на ИР в 1,5–2 раза, а иногда и более превосходят инвестиции в приобретение машин и оборудования.
Можно сделать вывод, что в России предприятиями большее внимание уделяется закупке готового оборудования и машин, а не самостоятельным исследованиям и разработкам.

В структуре источников финансирования российской науки в течение последнего десятилетия главным, как и ранее, остается федеральный бюджет. Его доля на 2007 год, как следует из таблицы 2, составляет 66,5% от расходов на НИОКР. В то время как объем средствпредпринимательского сектора равнялся 26,6% от расходов на НИОКР, что недостаточно для обеспечения конкурентоспособности экономики. Сравнивая с другими странами, мы видим, что вклад бизнеса в таких странах-лидерах, как Япония, Китай, Швеция, США он достигал 70-77% от расходов на НИОКР.

Таблица №2
Расходы на НИОКР в 2007 г.
% от ВВП Доля финансирования (%)
Государство Бизнес
Швеция 3,6 24,43 63,86
Финляндия 3,47 24,05 68,2
Южная корея 3,47 24,8 73,65
Япония 3,44 15,63 77,71
США 2,68 27,73 67,40
Германия 2,54 27,76 68,07
Большая семерка 2,53 26,64 65,8
ОЭСР 2,29 28,56 63,79
Франция 2,08 38,42 52,44
Канада 1,88 31,42 49,4
Великобритания 1,79 29,33 47,19
ЕС 27 1,77 34,11 54,7
Китай 1,49 24,62 72,37
Россия 1,12 66,5 26,6
Бразилия 1,02 57,88 39,38
Индия 0,71 80,81 16,11

В декабре 2013 году на заседании Совета по науке и образованию президент Российской Федерации В.Путин пообещал направить на развитие фундаментальной науки около 48 млрд руб., заявив, что подходы, заложенные в федеральных целевых программах и ориентированные на проведение прикладных работ, фундаментальной науке совершенно не соответствуют.
«Здесь нужна своя, небюджетная логика - переход от сметы к формированию стратегических программ развития и грантовому выделению средств».

В январе текущего года президент поручил перевести финансирование науки в России на гранты:
«В целях повышения эффективности использования бюджетных ассигнований федерального бюджета на проведение научных исследований принять меры, направленные на изменение существующего механизма финансирования таких исследований, предусмотрев: осуществление финансирования фундаментальных и поисковых научных исследований преимущественно за счёт грантов; прекращение финансирования фундаментальных и поисковых научных исследований за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию федеральных целевых программ».
Как почва для перехода на гранты в ноябре прошлого года был создан Российский научный фонд, призванный на грантовой основе поддерживать исследования и разработки российских ученых. Его генеральным директором фонда был назначен Александр Хлунов. Потребность в создании фонда была связана с необходимостью совершенствования имеющихся механизмов финансирования в научной и научно-технической областях и потребностью в более гибком инструменте поддержки научных исследований, максимально учитывающем специфику данной сферы.

Проблема имущественного расслоения населения, на мой взгляд, так же является немаловажной.
Зарплаты чиновников из года в год увеличиваются, оставляя далеко позади зарплаты рядовых граждан, т.е. властные структуры не только практически не борются с этим явлением, но и вносят посильный вклад в его развитие.
В Китае, например, расслоение населения по доходам признается одной из самых острых социально-экономических проблем. Чтобы сократить разрыв между разными слоями китайского общества, определили эксперты, потребуется не менее 20 лет. В России для тех же целей может понадобиться куда больше времени.
Для отражения степени расслоения населения по доходам используют коэффициент Джини.
Коэффициент Джини представляет собой индекс концентрации доходов. Допустим, у всех граждан доходы одинаковые – тогда он равен нулю. А если весь доход страны осел у одного человека – тогда коэффициент равен единице.
Международные стандарты предписывают, что он не должен превышать 0,4, иначе это чревато социальными потрясениями. В большинстве же развитых стран он значительно ниже, поэтому социальная система в них весьма стабильна.
Естественно, этот показатель не охватывает все аспекты распределения доходов, и для их описания существует еще коэффициент фондов – соотношение доходов 10% самых богатых и 10% самых бедных граждан.
За последние 10-14 лет коэффициент Джини России вырос с 0,395 в 2000 году до 0,420 в 2012-м. Коэффициент же фондов увеличивается еще быстрее, что свидетельствует о нарастающем разрыве между самыми богатыми и самыми бедными. В 2000 году разрыв составлял 13,9 раза, а в 2012-м – уже 16,4 раза. Таким образом, расслоение населения по доходам – не только китайская, но и наша острейшая проблема.

В конце августа 2013 Росстат сообщил, что по итогам первого полугодия 2013 года среднемесячная зарплата федеральных госслужащих выросла в номинальном выражении (то есть без учета инфляции) почти на 20% по сравнению с первым полугодием 2012 года, составив в среднем 70 000 рублей.

13% населения страны ежемесячно зарабатывают менее 9 тысяч рублей, при этом в Калмыкии и кавказских республиках доля граждан с таким заработком превышает 30%.
"Вопрос о расслоении по доходам напрямую относится к социальной справедливости. Расслоение по доходам у нас запредельное" – заявил президент РФ В.Путин на конференции ОНФ в 2013 году.

Мое мнение таково, что в России концентрация ресурсов не обеспечивает инвестиций и не трансформируется в создание новых качественных рабочих мест. Эти ресурсы либо выводятся из страны, либо участвуют во множестве серых коррупционных схем. Даже такие суперпроекты, как Олимпиада, породили всего лишь обилие низкокачественных рабочих мест, которые заняли по большей части мигранты.

По моему мнению, проблему эту решить хоть и крайне сложно, но все же возможно. Ограничив зарплату государственным служащим и направив освободившиеся средства на увеличение зарплат рядовых граждан (работников образования, медицинских работников) можно добиться существенного улучшения ситуации, кроме того нужно ужесточить контроль за государственными служащими, в частности за тем, насколько достоверную информацию они предоставляют в декларациях и доходах и расходах.

Проблемы налоговой политики так же являются существенными.
В мае 2012 года Правительство РФ одобрило Основные направления налоговой политики Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов. Согласно этому документу в 2013 - 2015 гг. предлагается продолжить совершенствование налоговой системы РФ путем проведения налогового маневра. Вместе с тем по документу имеется ряд замечаний и предложений.

В Основных направлениях налоговой политики отмечено, что важная задача изменений в налоговом администрировании состоит в том, чтобы общий уровень административной нагрузки снизился за счет привлечения к налогообложению большего числа налогоплательщиков. Трудно согласиться с таким подходом, целесообразнее повышать качество работы налоговых органов, сокращать документооборот, развивать согласительные процедуры и другие инструменты.

Большое внимание также уделено вопросам получения налоговыми органами документов и информации от банков, в том числе в отношении депозитов и счетов налогоплательщиков.
Однако актуальный на сегодняшний день вопрос о взаимоотношениях с банками по поводу ареста и снятия ареста со счетов неплательщиков не нашёл отражения в Основных направлениях налоговой политики.

Зачастую приостановление операций по счетам налогоплательщиков используется не как гарантия взыскания начисленных платежей, а как средство принуждения к уплате, что нередко ведет к злоупотреблениям, в том числе коррупционного характера. Блокировка счёта возможна также в случае непредставления декларации в установленный срок по причинам, не зависящим от налогоплательщика (проблемы с почтой, доставкой через оператора телекоммуникационных каналов связи).

Распространены случаи, когда требование об аресте счёта приходит в банк уже после фактического исполнения плательщиком налогового платежа. Причем банк не может после удовлетворения плательщиком инкассового требования автоматически и самостоятельно без письменного разрешения налогового органа разблокировать счет клиента. Безусловно, это негативно отражается на финансовом положении налогоплательщиков.

В качестве механизмов противодействия уклонению от уплаты налогов следует считать так называемые антиофшорные меры. Минфин России полагает, что если иностранная дочерняя компания не выплачивает дивиденды российской материнской компании, то прибыль офшора должна войти в налоговую базу российской компании.
В этих целях в НК РФ должен быть закреплен термин «иностранная контролируемая компания».

Однако для того, чтобы эти нормы заработали в реальной жизни, нужно создать четкие механизмы контроля, поскольку недобросовестные налогоплательщики довольно быстро научатся скрывать свою принадлежность к тем или иным фирмам

2.3 Внешние угрозы.
Важной внешней угрозой является рост государственного долга.
Совокупный внешний долг России снова вырос. По оценке ЦБ РФ, на 1 января 2014г. он достиг 732,046 млрд. долларов, что превысило на 15% прошлогодний показатель в 636,435 млрд. долларов.

Коротко рассмотрим структуру внешней задолженности России:

Долги органов государственного управления (собственно госдолг) перед зарубежными кредиторами увеличились за год почти на 16,5% и достигли 63,44 млрд. долларов. Главным образом, долги номинированы в ценных бумагах.

Внешние долги банковской системы в 2013г. возросли на 6.6% – до 214.94 млрд. долларов.

Долг Центробанка России практически не изменился и составляет 15.844 млрд. долларов (годом ранее – 15,639 млрд. долларов).
Основные объемы внешней задолженности России по-прежнему приходятся на т.н. «прочие секторы» (предприятия и организации). Внешние долги отечественных компаний за 2013 год выросли на 20 процентов (73,019 млрд. долларов) и достигли внушительной цифры в 437,822 млрд. долларов. В том числе внешние обязательства в виде кредитов возросли с 230,512 до 266,297 млрд. долларов.

Несмотря на то, что рост совокупного внешнего долга России в 2013г. замедлился до 15,0% против 18.1% в 2012г., его масштабы (95,6 млрд. долларов) остаются очень значительными. Кроме того, уровень внешнего долга к началу 2014г. достиг отметки в 31,1% ВВП.

Структура российского экспорта носит преимущественно сырьевой характер: на внешний рынок поставляются в основном энергетическое сырье, необработанные металлы и концентраты. Доля продукции глубокой переработки не превышает 10%, что значительно снижает эффективность экспорта.
В то же время усиливается импортная экспансия на российский рынок и зависимость от мирового рынка в удовлетворении внутренних потребностей, в том числе стратегических, продовольственными товарами и наукоемким оборудованием.

Проблема утечки кадров за границу.
К сожалению, в настоящее время Россия является основным поставщиком высококвалифицированных специалистов за рубежом. И в этом случае речь идет о потере той части населения, которые могли бы обеспечить России достойное место в мире ХХI века.
Организация экономического сотрудничества и развития решением управляющего совета приостановила процесс принятия России в свой состав и объявила об усилении сотрудничества с Украиной.

На данный момент внимание общественности приковано к санкциям западных стран против России в связи с неодобрением вхождения Крыма в состав России.

Организация Североатлантического договора:

Приостановила проведение военных и гражданских встреч с Россией, а также отказалась от планирования совместных военных миссий.
- Приостановила практическое сотрудничество с Россией и исключила её из процесса ликвидации сирийского химического оружия.
- Приостановила все формы сотрудничества с Россией, кроме переговоров на уровне послов и выше.
- Парламентская ассамблея Организации Североатлантического договора прекратила сотрудничество с Федеральным собранием Российской Федерации.
- Закрыла свободный доступ к штаб-квартире всем работникам миссии России при Организации Североатлантического договора, за исключением посла, его заместителя и двух помощников.

Европейский союз:

Приостановил переговоры с Россией по вопросу облегчения визового режима и нового базового соглашения.
- Ввел санкции против 21 российского и крымского чиновника, включающие в себя запрет на въезд на территорию Евросоюза и замораживание банковских счетов.
- Отменил проведение саммита ЕС-Россия, расширил список лиц, против которых вводятся санкции, на 12 человек, страны-члены ЕС отменили двусторонние саммиты с Россией.
- Прекратил строительство «Южного потока» и заявил о возможности отказа от российского газа.

Совет Европы:

Отменил все запланированные мероприятия в России.
- Лишил российскую делегацию права голоса и запретил её представителям занимать руководящие должности в Парламентской ассамблее Совета Европы, а также запретил российским представителям участвовать в миссиях наблюдателей Парламентской ассамблеи Совета Европы до конца 2014 года.

Европейская организация по безопасности аэронавигации запретила осуществление авиаперелётов в Крым.

G8 «Большая восьмёрка»:

Приостановила подготовку ведущих стран Запада к проведению саммита «Группы восьми» в июне в Сочи.
- Приостановила участие России.

США:
4 марта заморозили инвестиционное и военное сотрудничество с Россией, также были отменены двусторонние переговоры и планирование конференций.
27 марта приостановили сотрудничество с Россией в сфере борьбы с наркотиками, а также приостановили выдачу американским компаниям лицензий на экспорт в Россию «потенциально опасной продукции»
28 марта прекратили лицензирование экспорта в Россию товаров и услуг оборонного назначения.
30 марта прекратили работу российско-американской президентской комиссии.
2 апреля приостановили ряд проектов с Россией в рамках двусторонней президентской комиссии, а также некоторые направления сотрудничества по линии правоохранительных органов, а финансирование на их реализацию переадресовали Украине.
3 апреля приостановили консультации с Россией в области противоракетной обороны, а также приостановили сотрудничество в космической сфере за исключением проекта Международной космической станции и по ряду проектов в области мирного атома.
3. Пути преодоления проблем экономической безопасности России.
Созданный неблагоприятный климат для повышения конкурентоспособности российских предприятий требует принятия срочных мер по обеспечению выживаемости российской экономики в условиях все обостряющейся конкуренции на мировом рынке в процессе его глобализации:

1) разработка государственной научной политики с увязкой с инновационной и промышленной политикой, политикой нового этапа приватизации и политикой в отношении малого бизнеса;

2) ускорение научно-технического прогресса и повышение конкурентоспособности, ключ к которым лежит в свободном предпринимательстве, рыночных механизмах;

3) последовательное проведение политики по укреплению российской науки на базе укрепления фундамента реального сектора российской экономики, прежде всего в части сельского хозяйства и промышленных отраслей, производящих предметы народного потребления;

4) перевод российского производства на инновационный путь развития:
– создание мощного комплекса инновационных производств, работающих в условиях зрелой рыночной инфраструктуры;
– последовательное проведение политики постоянной поддержки и расширения новых конкурентных преимуществ тех предприятий, которые ориентируются на выпуск новой технологичной продукции и создание собственных брэндов, при этом освобождаясь от неконкурентоспособных предприятий-банкротов;
– проведение антимонопольной политики с запрещением любой искусственной поддержки и лоббирования интересов отдельных, особенно неэффективных производителей;

– завершение реформы естественных монополий, направленной на формирование конкурентоспособных блоков внутренних производителей;

– разработка национальной программы повышения производительности труда и конкурентоспособности производства в целях стимулирования отечественного инновационного бизнеса, усиления связей между академическими институтами и вузами, отраслевыми НИИ и лабораториями и промышленными предприятиями;

– изменение налогового режима для инновационных фирм и подразделений;

– разработка надёжного законодательства по защите интеллектуальной собственности.

Подъем уровня инвестиций с 20 до 30% ВВП, поэтому основным приоритетом экономической политики является инвестиционный климат, привлечение частных инвестиций.

Факторами и условиями обеспечения вышеперечисленных мер, направленных на создание интеллектуальной экономики, основанной на знаниях, могут являться следующие:

1. Реформирование российской науки, включающее следующие этапы:
– коммерциализация сферы НИОКР: встраивание в рыночный механизм учёных, прикладное использование их достижений;
– ориентация исследований (в том числе и фундаментальных) на конкретные целевые программы, на конкретное финансирование научно-технических проектов, связанных с развитием инновационного бизнеса;

– выстраивание сетей «наука – эксперимент – производство» и увеличение в результате этого доли частного финансирования НИОКР при снижении долигосударственного финансирования.

2. Обеспечение достаточного объема финансирования научно-технической сферы. К сожалению, затраты на НИОКР в стране составляют порядка 12 млрд. долл., в то время как в США – 264, в Евросоюзе – 150 и в Японии – 130 млрд.долл. К тому же, необходимо учесть, что значительная часть наших затрат на НИОКР по прежнему идет в военно-промышленный комплекс и почти не касается выпуска массовой отечественной продукции гражданского назначения.

3. Формирование тесной связи между сферой НИОКР и промышленностью:

– создание государственной системы поощрения предпринимателей за использование в производстве новейших достижений отечественной науки и техники;

– целевое финансирование особо важных и перспективных проектов;

– снижение налогов, предоставление специальных кредитов, лизинг новейших видов машин и оборудования под государственные гарантии.

4. Открытое признание государством приоритетности научно-технического прогресса и инновационного развития перед ростом производства. Государство должно иметь специальные программы по ускорению научно-технического прогресса и инновационному развитию российской промышленности. Такие программы имеются практически во всех развитых странах мира.

5. Расширение международного научно-технического сотрудничества, изучение полезного зарубежного опыта.

В рамках борьбы с коррупцией Владимир Путин подписал Указ «О Национальном плане противодействия коррупции на 2014–2015 годы».

Утвержденный Национальный план направлен на решение следующих основных задач, в том числе:
- Совершенствование организационных основ противодействия коррупции в субъектах РФ;
- Активизация антикоррупционного просвещения граждан;
- Обеспечение исполнения законодательных актов и управленческих решений в области противодействия коррупции в соответствии с Национальной стратегией противодействия коррупции.

Кроме того, внесены изменения в Указ Президента РФ от 21.09.2009 N 1065 "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению".

В интересах реального социально-экономического роста в России необходимо пересмотреть политику правительства и реформ в структурной, промышленной, денежно-кредитной политике и использовании внешнеэкономических связей.

Важной задачей является восстановление отношений с другими странами, особенно в реалиях Украинского кризиса и вхождения Крымской республики в состав Российской Федерации. Последний факт серьезно осложнил диалог России и западных стран.
События на данный момент продолжают развиваться, однако уже введено некоторое количество санкций в отношении России, так как с точки зрения западных стран присоединение Крыма к России является как нарушением экономической целостности Украины.

Заключение.

Подводя итоги, можно сказать, что перед Россией стоит, во-первых, задача реформирования науки, иначе без этого увеличение ее финансирования не даст необходимого эффекта, во-вторых, перевод российского промышленного производства на инновационный путь развития на базе экономики, основанной на знаниях и, в-третьих, расширение научно-технических связей и партнерства с мировыми научно-технологическими лидерами. При этом инновационная способность является важнейшим фактором конкурентоспособности. Если страна обладает такой способностью, то она имеет стратегическое преимущество. Следовательно, необходимо сформировать современные механизмы связи науки и бизнеса, обеспечить конкретный выбор приоритетов и «точек роста» на инновационной основе. Россия может и должна интегрироваться в мировое научно-техническое пространство, стать достойным партнером мировых научно-технических лидеров в области инноваций и торговли высокотехнологичными продуктами.
Так же одной из стоящих перед Российской Федерацией задач стоит налаживание отношение с западными странами. Меры по решению этой проблемы уже начали приниматься, в настоящее время, как я считаю, напряженность в отношениях пошла на спад.
Большинство экономических проблем Российской Федерации вполне решаемы, суть только лишь заключается в том, что в одночасье от накопленных за многие десятилетия проблем избавиться невозможно, процесс этот требует времени и немалых усилий. Хоть и по сей день в Российской экономике остается достаточное количество больных мест, но в последние годы наблюдается хоть и незначительная, но все же положительная динамика, что внушает надежду на то, что когда-нибудь серьезные в нынешнее время проблемы экономической безопасности России будут решены.
Литература:

1. Гордиенко Д. В. «Основы экономической безопасности государства».
2. «Экономическая безопасность России: Общий курс»Учебник / Под ред. В. К. Сенчагова.
3. Илларионов А.И. «Критерии экономической безопасности».
4. Архипов А. «Экономическая безопасность: оценки, проблемы, способы обеспечения».
5. Шишкарёв С.Н. «Правовые основы антикоррупционной политики России. История и современность: монография».
6. Козлова А. «Экономическая безопасность как явление и понятие».
7. Бекетов Н.В. «Проблемы обеспечения экономической безопасности государства в сфере внешнеэкономической деятельности».
8. Кузнецова Е.И. «Национальная экономическая безопасность как предмет экономической стратегии государства»
9. Ria.ru – российское информационное агентство.
10. Ru.Wikipedia.org – свободная энциклопедия.
11. Gks.ru – российский комитет статистики.
12. News.kremlin.ru – сайт президента России.

Курсовая работа

На тему: Проблемы экономической безопасности России

Введение

1.Современное состояние развития проблем экономической безопасности

1.1 Ключевые тенденции проблематики экономической безопасности

1.2. Фактор глобализации национальной и экономической безопасности

2. Прикладные аспекты экономической безопасности

2.1 Методика определения ключевых проблем экономической безопасности: исторический аспект

2.2. Глобализация как угроза экономическому суверенитету государства

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Исследование проблем экономической безопасности России, по праву, заняло в настоящее время ведущее место в работе российских научно-исследовательских и аналитических центров. Этой теме посвящается значительное число авторских статей, монографий, коллективных исследований . В сущности, современное социально-экономической положение России таково, что, какое бы исследование в той или иной сфере ни предпринимали российские экономисты, они не могут не затронуть проблем экономической безопасности страны.

Экономическая безопасность имеет различные структурные уровни. Речь идет об экономической безопасности государства, общества, предприятия, личности. Все эти уровни образуют усложненную экономическую систему, которая не парит в безвоздушном пространстве, а имеет твердое основание - экономическое пространство.

Экономическое пространство является основанием современной экономической системы, обладая при этом относительной самостоятельностью. Экономическая роль пространства, его неоднородность, дробность и в прежние времена учитывалась при анализе условий образования дифференциальной земельной ренты, что выражалось в конкретных стоимостных величинах.

Цель курсовой работы – Определение места и роли экономической безопасности в системе развития современной системы хозяйствования.

Нельзя забывать, что пространство в паре со временем являются основополагающими философскими категориями, природа которых пока не изучена досконально.

1.Современное состояние развития проблем экономической безопасности

1.1 Ключевые тенденции проблематики экономической безопасности

В основе повышенного внимания к проблеме экономической безопасности России лежат объективные процессы и явления, происходящие в национальной экономике и в российском обществе, а также в глобальной экономике и в международных экономических отношениях. К наиболее важным таким процессам и явлениям представляется целесообразным отнести, в том числе, следующие.

Во-первых, экономический эксперимент 90-х годов в России своей главной целью имел передел собственности и контроля над национальными природными ресурсами и материальной базой общественного производства. В целом, вполне понятно, что для быстрого достижения этой цели в ходе приватизации единственно эффективным средством было выбрано разрушение государственной системы управления, так как именно государство являлось основным держателем собственности на условия и средства производства.

Все это привело к тому, что экономические реформы носили преимущественно разрушительный, а не созидательный характер. Россия установила своеобразный рекорд продолжительности и глубины экономического спада в мирное время. К началу нового века социально-экономические проблемы России приобрели настолько острый характер, что изменение внутренней и внешней экономической политики стало не вопросом дискуссий экономистов и политологов, а вопросом сохранения российского государства на экономической и политической карте мира. Как известно, руководством Китая, например, в качестве приоритетов реформ были выбраны цели достижения экономического роста за счет преимущественного развития производства товаров длительного пользования. Естественно, это сопровождалось структурным переделом собственности в той степени, в какой это отвечало основным целям развития без разрушения национальной системы управления.

Национальные интересы, вопросы экономической безопасности государства были и остаются определяющими в комплексе реформ, проводимых в Китае. В результате, КНР продемонстрировала рекордные темпы экономического роста, стала одной из движущих сил и стабилизирующим фактором мировой экономики. Все страны мира, практически без исключения, оказались буквально «завалены» китайскими товарами, а китайская диаспора за рубежом заняла прочные позиции в местных деловых кругах не только развивающихся, но и промышленно развитых стран. В отличие от многих именно эта страна устояла в развернувшемся в 1997-1998 гг. мировом финансовом кризисе.

Во-вторых, в результате смены руководства России на рубеже веков проблема экономической безопасности государства из декларативной и конъюнктурной стала постепенно превращаться в вопрос практической экономической политики государства. Это послужило толчком для проведения новых исследований и разработки практических подходов к обеспечению национальной безопасности в различных сферах, в том числе и безопасности финансово-хозяйственной деятельности.

В-третьих, процесс начала относительной финансово-экономической стабилизации в России, наблюдаемый в настоящее время, как представляется, отражает завершение некоторого переходного этапа дерегулирования национальной экономики. В определенной степени основной раздел государственной собственности уже произошел, и предпринимательство в большей степени становится заинтересованным в сохранении сложившегося положения, в стабилизации и закреплении достигнутого. Новые радикальные изменения и общественные катаклизмы уже не отвечают интересам предпринимательства, ибо они могут нарушить нормальный производственный процесс, ухудшить сбыт продукции и услуг, и, самое главное, могут угрожать новым радикальным переделом собственности.

В сложившейся ситуации российские предприниматели все в большей степени сами становятся заинтересованными в закреплении своего положения в условиях регулируемого рынка, при совершенствовании законодательной базы предпринимательства, защите личности, имущественных прав, иными словами, в реализации государством своих принципиальных задач обеспечения экономической безопасности финансово-хозяйственной деятельности.

В-четвертых, произошло явное разочарование результатами реформ в среде экономистов и политологов из числа «реформаторов», стоявших у истоков начала экономических преобразований. Таким образом, не только большинство населения, которое осталось «за бортом» рыночных реформ, но и значительная часть российской научной элиты стала критически оценивать результаты проводившегося в стране экономического эксперимента. Спрос на экономический и политический «радикальный либерализм» был крайне высок на этапе разрушения существовавшей системы государственного управления и осуществления приватизации. Однако, как и при других происходивших в истории социальных потрясениях, идеологи радикальных реформ оказались лишними после завершения передела национального богатства. В этих условиях в российской экономической литературе усилилось критическое осмысление проводившихся реформ, все большее внимание стало уделяться роли государства в экономике и проблемам обеспечения национальной экономической безопасности.

В-пятых, глобализация мировой экономики и международных производственных отношений ставит под вопрос сохранение национально-государственной формы организации экономических систем . Российское предпринимательство, получив прямой выход на мировые рынки, во многих случаях сталкивается не просто с отдельными конкурентными компаниями, а с государственно-монополистическими структурами, противостоять которым в одиночку они оказываются неспособными.

О том, что в процессе глобализации обостряется проблема национальных интересов и экономической безопасности государства, свидетельствуют такие тенденции, как осуществление в явных и скрытых формах государственной поддержки национального бизнеса на мировых рынках; расширение и увеличение числа зон национальных интересов ведущих стран мира, в первую очередь США; активное исследование проблем обеспечения безопасности национальных интересов зарубежными политологами и экономистами.

Можно было бы продолжить перечисление объективных процессов, лежащих в основе усилившегося в последнее время внимания к проблеме экономической безопасности России. Однако и перечисленные выше тенденции, и ведущиеся российскими учеными и специалистами исследования свидетельствуют о том, что сама проблема не надумана, а вполне конкретна.

1.2. Фактор глобализации национальной и экономической безопасности

В обширной литературе по всему спектру проблематики государственной, национальной и экономической безопасности пока не получил должного освещения фактор глобализации, который трактуется в основном как очередная ступень линейного развития международного разделения труда. И в современной экономической литературе встречаются рассуждения о сравнительных издержках и сравнительных преимуществах различных вариантов разделения труда между странами. Предполагается, что оно по-прежнему развертывается на основе принципа взаимной выгоды и взаимозависимости и не так давно последним словом в теории международных отношений была концепция взаимозависимости наций и государств в системе мирового хозяйства.

Однако, опыт мирового, или, как его обозначали в литературе, «азиатского» кризиса 1997-1998 гг., хотя это кризис не региональный, а системный, свидетельствует, что организованное крупными финансовыми спекулянтами бегство капитала, обанкротившее динамично развивающиеся страны азиатского региона, изменило конфигурацию мировой экономики, выводя на поверхность деструктивную роль мирового финансового капитала.

Примеров множество, но можно привести только один - более чем печальную судьбу Индонезии, которая имела задел отраслей высоких технологий на XXI век и реально могла занять достойное место среди развитых стран. Одномоментный уход капитала в виде портфельных инвестиций разорил страну, вызвал острейшие социальные конфликты и даже раздел территории.

На подобных примерах можно оценить всю степень риска для национальных экономик, который связан с фактором глобализации. Имея это в виду, страна должна быть готова к упреждающим действиям в целях обеспечении своей экономической безопасности.

При этом необходимо правильно определить вектор таких действий. Некоторые специалисты считают особым дестабилизирующим фактором вероятное снижение мировых цен на экспортируемое сырье, как на основной источник валютных поступлений в страну . Однако экономические угрозы в значительно большей степени для нашей страны, как и для многих других, в настоящее время идут от нестабильности валютных и финансовых рынков. Это уже не взаимозависимость, а зависимость внутри системы мирового хозяйства, ввиду ее структурной разбалансированности.

Фактор глобализации нарушил относительное равновесие системы мирового хозяйства, взаимозависимость ее структурных элементов и компонентов.

Качественным отличием глобальной системы от прежней традиционной модели международных экономических отношений, является ее структурная асимметрия не только за счет гипертрофии ее финансового сегмента, но и его отрыва от системы ввиду исключительной мобильности портфельных инвестиций.

Специалисты в связи с этим указывают на угрозу для экономической безопасности страны внезапно вспыхивающих финансовых эпидемий: «Таким образом, речь идет о формировании качественно новых процессов, делающих ситуацию все менее управляемой традиционным набором рычагов. Эта тенденция усиливается и особенностями поведения операторов рынка, действие которых могут быть спровоцированы шагами некоторых крупных участников (так называемое поведение толпы ― herd behavior). Отсюда ― угроза распространения финансовых эпидемий, часто основанных на субъективных настроениях рынка. Именно эти обстоятельства заставляют многих экономистов и практиков (П.Кругман, Дж.Бхагвати, Дж.Сорос и др.) говорить о необходимости ограничить мобильность капиталов, уменьшить дестабилизирующие возможности «горячих» краткосрочных денег» .

Следуя старой схеме, можно предположить, что мобильность капитала составляет инвестиционный потенциал для материального производства, что конкурентный механизм свободного перелива капиталов является основой модернизации производства. Так и было до той поры, пока финансовый капитал был функционально связан с производительным капиталом.

Однако с некоторых пор действует другая схема. Несмотря на краткий исторический срок её реализации, уже накоплен материал для подведения некоторых итогов.

Конечно, новая ситуация требует глубоких научных исследований, выводящих к успешной хозяйственной практике, способной обеспечить экономическую безопасность страны на всех её структурных уровнях.

2. Прикладные аспекты экономической безопасности

2.1 Методика определения ключевых проблем экономической безопасности

Актуальность, сложность и новизна проблемы экономической безопасности и безопасности ее финансовой составляющей в условиях глобализации предполагает сочетание эмпирического анализа с реализацией научного потенциала методологии и теории.

Глубокие структурные изменения в системе экономических отношений в нашей стране вполне закономерно дали мощный импульс к развитию конкретных прикладных работ по всему спектру рыночных отношений, их структуре и инфраструктуре. Нашим ученым, специалистам, практикам пришлось на ходу овладевать как новой экономической лексикой, так и новыми подходами к реальным экономическим процессам.

Вопросы методологии и теории, были отодвинуты на задний план и еще дальше, возможно, из-за их сомнительного «марксистского» происхождения. Поколения молодых кандидатов экономических наук разбираются в сложностях банковского дела, но полагают, что методология и методика одно и то же. Но если в прикладных экономических исследованиях, может быть, и можно ограничиться методиками, то для квалифицированного определения природы таких сложных явлений, как экономическая безопасность, необходимо использовать в комплексе и метод, и теорию.

В качестве метода в данной работе, предпринята попытка использовать универсальные принципы системного подхода.

Проблематика экономической безопасности уже активно разрабатывается в нашей стране, создан солидный базис для ее дальнейшего теоретического осмысления, предложен ряд определений. Но, как представляется, проделанная работа преимущественно носит аналитический характер. Предмет изучен по частям, и пришло время от частного перейти к общему, т.е. произвести синтез. Результатом синтеза исследуемый предмет - экономическая безопасность - предстанет как целое, а целое, как следует из общей теории систем, есть взаимосвязанное множество .

Применительно к экономической безопасности это можно представить как взаимосвязанное множество хозяйственных отношений в пределах большой системы, организованной по принципу иерархии, т.е. соподчинения одних структурных элементов системы другим.

Основное свойство системы - ее целостность. Это значит, что система не является простой совокупностью ее элементов, их арифметической суммой. Ее качественная определенность зависит от прочности взаимодействия, сцепления ее составных частей. Если из системы выпадают отдельные элементы, то она не уменьшается, а разрушается.

Следствием целостности системы является интегративность. Интегративность составляет основной закон любой системы - технологической, биологической, культурной, военной, социальной, экономической. Интегративность системы в абстрактной форме выражается в несводимости частей системы к их сумме, которая, больше слагаемых.

На языке экономики это означает, что система через взаимодействие ее частей создает дополнительную производительную силу, которая больше производительной силы ее взятых в отдельности частей.

Положительная динамика экономической системы характеризуется натуральными и денежными, абсолютными и относительными показателями и свидетельствует о ее экономической безопасности.

Экономическая безопасность - динамичный интегральный показатель целостности экономической системы.

Экономическая безопасность относится к разряду сложных экономических категорий, в этом качестве она отражает взаимосвязи и взаимозависимости большой экономической системы. Эту систему можно характеризовать с различной степенью абстракции в соответствии с методологическим принципом восхождения от абстрактного к конкретному. Поэтому предложенное определение в силу своей абстрактности развертывается в целый ряд других, более конкретных определений в качестве необходимого приближения к современным реалиям российской экономики.

Тем не менее, разобраться в сложившейся ситуации в постоянно реформируемой экономике (хотя давно пора остановиться хотя бы для того, чтобы понять, в какой экономической системе мы находимся) с минимальными издержками можно, используя наработки теории, тем самым, осуществляя переход от методологического к концептуальным принципам исследования.

Однако, если в качестве метода исследования наука выработала универсальные принципы системного подхода, то такими универсальными принципами современная экономическая наука не располагает. Напротив, она распадается на различные школы, направления, которые предлагают противоречивые концепции, объясняющие одни и те же экономические явления и процессы зачастую с противоположных позиций.

В последние годы стало распространяться мнение о кризисе экономической теории в целом. Как в нашей стране, так и на Западе экономическая теория оказалась несостоятельной при решении проблем переходных постсоциалистических экономик. Например, прогноз инфляции для России оказался заниженным в десятки тысяч раз, приватизация не привела к появлению эффективного собственника. Правда, претензии в данном случае нужно предъявлять экономистам либерального направления. Известные западные экономисты альтернативных направлений - покойный В.Леонтьев, К.Эрроу, Дж.Тобин и др. - критически отнеслись к рекомендациям экспертов, близких к Международному валютному фонду, для которых главное - убрать государство из экономики, тогда как экономисты, близкие к институциональному направлению, считают, что в период радикальной структурной перестройки экономики регулирующая роль государства должна не ослабляться, а усиливаться.

В пределах данного исследования нет возможности остановиться на данном вопросе специально. Однако и уходить от него в сторону некорректно ввиду необходимости обратиться к теории.

Реформирование экономики нашей страны осуществлялось и осуществляется по либеральной модели, и его неудачи, по крайней мере, на Западе, объясняют противоположно: сторонники экономического либерализма ― тем, что государство продолжает вмешиваться в экономику, а их оппоненты ― тем, что государство устранилось от регулирования сложных экономических процессов, что, в конечном счете, привело к угрозе потери его экономической безопасности.

В 2001 году в США было опубликовано исследование, выполненное под эгидой американского независимого исследовательского Института мира под красноречивым названием «Трагедия российских реформ», в котором последовательно проводится тезис о том, что реформы были бы эффективными в экономическом и социальном отношениях, если бы осуществлялись иначе, демократично, с учетом интересов населения страны, ее экономической безопасности .

Либеральная модель реформ была, как уже отмечалось, ориентирована на искоренение государственной собственности, создание социальной базы капитализма и уже концептуально создала угрозу экономической безопасности страны, поскольку в этой модели отсутствовали критерии экономической и социальной эффективности.

Реальность такой угрозы не случайно оказалась в центре внимания политиков, социологов, экономистов, и проблема экономической безопасности нашей страны вышла на первое по значению место.

Кризисное состояние современной экономической теории можно рассматривать как стимул к разработке новых подходов на базе накопленного за многие десятилетия экономического знания, которое не может обесцениться из-за провала какой-либо школы или теории.

В этом отношении большим научным потенциалом располагает институциональная теория, мода на которую привела к существенным издержкам и путанице, поскольку трудно разобраться, почему, например, существуют как бы самостоятельно «новый институцианализм» и «неоинститупианализм».

Как нам представляется, современная экономическая теория не может быть сведена к институцианализму, как бы он ни трактовался, она должна опираться на синтез актуальной интерпретации классики, неоклассики и институцианализма. Такой вариант формирования общей экономической теории близок к тому, что академик РАН В.Маевский называет эволюционной теорией. Он пишет: «Парадокс современного постиндустриального общества состоит в том, что фундаментальная экономическая наука в странах, достигших успеха в области технологического прогресса, до сих пор находится в плену так называемой ортодоксии, прежде всего, неоклассической теории. Последняя неадекватно описывает особенности технологически прогрессирующей рыночной экономики... Следствием такого парадокса можно считать то обстоятельство, что между ортодоксией и современным бизнесом в сфере технологий возникло нечто вроде Китайской стены» .

Автор справедливо указывает на своевременность процесса становления современной эволюционной теории, которая рассматривает экономическое развитие как необратимый процесс нарастания сложности, многообразия и продуктивности производства за счет периодически повторяющейся смены технологий, видов продукции, организаций и институтов (правил поведения, по Д.Норту) .

Д.Норт, лауреат Нобелевской премии, является наиболее авторитетным представителем той версии институционализма, которая адекватно воспринимает и научно интерпретирует современную экономику, функционирующую на основе взаимодействия рыночных и нерыночных факторов.

На это важное обстоятельство указывает и Я.Корнаи, который внес существенные уточнения в принципы системного исследования в рамках «системной парадигмы», осовременив ее за счет включения в систему как рыночных, так и нерыночных институтов.

Он предлагает достаточно широкое понимание концепции институтов, которая «включает доминирующую правовую структуру рассматриваемой системы, ее моральные нормы и права собственности, распределение центров власти, стимулы, взаимодействующие на субъекты общества, и информационную структуру» .

Современная экономическая система представляет собой более сложное и более противоречивое взаимодействие ее составных элементов и компонентов, чем система классической рыночной экономики прошлого. Именно поэтому целесообразно проследить процесс происшедших исторических изменений, сравнивая прошлое с настоящим, обратившись к классической системной парадигме.

Как известно, классическая школа английской политической экономии осуществила исторический переход от фрагментарного экономического знания к системному. Именно классики осуществили прорыв в теории, представив рыночную экономику как большую экономическую систему общественного разделения труда, в которой связь между производством и потреблением опосредуется обменом и распределением.

Большая экономическая система - это хозяйственные связи между людьми в процессе производства, обмена, распределения и потребления, которые саморегулируются «невидимой рукой рынка», т.е. конкуренцией. Большая система структурно состоит из малых систем. Это значит, что и производство, и обмен, и распределение, и потребление обладают относительной самостоятельностью, собственной структурой и логикой развития. Подчеркнем, что эта самостоятельность относительна, т.е. не должна выходить за рамки зависимости между малыми системами в соответствии с принципами иерархии и целостности.

Большую экономическую систему целесообразно представить через взаимосвязи ее укрупненных блоков - производства и обращения. Это отход от рассматриваемой схемы, но он позволяет остановиться на двух трактовках характера связи между ними, концепцией примата производства над обращением и меновой концепцией, отводящей сфере обращения определяющую роль.

Классической концепции примата производства над обращением противостояла в прошлом и противостоит в настоящем меновая концепция, рассматривающая сферу обращения как систему, а производство ― в качестве подсистемы.

Конечно, 200 лет назад в обороте были другие термины. Вопрос упирался в природу богатства и источники его достижения. Богатство было центральной темой и предметом полемики между меркантилистами, с одной стороны, и физиократами, а затем и классиками - с другой. Классики, как известно, богатство связывали с производством материальных благ.

Так, при промышленном капитализме рост прибыли обеспечивался расширением и модернизацией производства, вел к повышению производительности труда, с ростом богатства отдельных капиталистов росло богатство общества. Капитал нуждался в квалифицированных работниках, а это расширяло сферу образования, капитал был заинтересован в развитии науки и техники, используя их достижения в конкурентной борьбе. Система была интегративной, ее динамика - положительной. На этой реальной почве вполне органично сформировалась идеология либерализма. Сложившаяся новая экономическая система была динамична, ее интегративность не вызывает сомнений. Связи и взаимосвязи производства, обмена, распределения и потребления опосредовались рынком; заложенные в относительной обособленности каждой из малых систем противоречия успешно разрешались до первого кризиса перепроизводства, который произошел в 1825 году и рассматривался сначала в качестве временного сбоя в сфере сбыта. Но в дальнейшем оказалось, что с 1825 года рыночная система вступила в продолжающийся до настоящего времени этап циклического развития.

В период кризиса система утрачивает свойства интегративности, целое перестает быть больше суммы его частей. В терминах организационной науки - тектологии А.Богданова ингрессия есть всеобщая форма цепной связи и равна организации. Ее противоположностью является дезингрессия или дезорганизация, признаком которых является «уменьшение практической суммы активностей самим способом их сочетания. А оно становится мыслимо только в таком виде, что некоторая часть их становится сопротивлениями для некоторой другой их части» . Такой некоторой частью, оказывающей сопротивление, является потребление, ограниченное платежеспособными потребностями. Сопротивление в сфере потребления действует постоянно и только постепенно доходит до критической массы, проявляющейся через кризис.

До мирового кризиса 1929-1933 гг. система сама справлялась с кризисами, и каждая точка подъема экономики превышала предыдущую. Система развивалась по восходящей линии, хотя и через периодические спады, т.е. она находилась в относительной экономической безопасности.

Однако мировой кризис 1929-1933 гг., особенно разрушительный в США и справедливо называемый там «Великой депрессией», оказался необратимым. Это был в полном значении этого определения кризис системы рыночного саморегулирования.

Выход из кризиса не был осуществлен «невидимой рукой рынка», не через механизмы конкуренции, а методами жесткого государственного регулирования в рамках «Нового курса» Президента Рузвельта. Принятые законы «О восстановлении национальной промышленности», «О регулировании сельского хозяйства» и др. противоречили американской Конституции, но отвечали потребностям национальной безопасности США, центральное место в которой отводилось экономической безопасности.

С «Нового курса» Рузвельта начинается история смешанной экономики в США и в Европе, где экономическая политика формировалась под влиянием идей Дж.Кейнса, изложенных им в вышедшей в 1936 году монографии «Общая теория занятости, процента и денег».

Кейнсианство утвердилось в послевоенный период на три десятилетия. Каждое правительство любой развитой страны во главу угла ставило борьбу с безработицей посредством увеличения совокупного спроса населения. Не вдаваясь в детали его достаточно аргументированных рекомендаций по увеличению совокупного спроса в целях стимулирования инвестиций за счет различных социальных выплат и т.д., можно констатировать, что они, в конечном счете, направлялись на внутрисистемное сбалансирование производства и потребления. Но для этого оказались необходимыми методы государственного вмешательства в экономику, как прямого, так и косвенного, через финансово-кредитные инструменты и рычаги.

Принадлежащие Кейнсу термины, такие как «встроенный стабилизатор», «бюджетный мультипликатор», свидетельствуют о введении в систему рыночных отношений нерыночных институтов.

Предшественниками Кейнса в известном смысле на этом направлении были американские институционалисты, которые обратили внимание на ограниченность неоклассического анализа экономического поведения человека, который руководствуется якобы только отношениями спроса и предложения, тогда как в действительности на его поведение оказывают влияние различные институты - семья, профсоюзы, традиции, воспитание, культура, религия. Дж.Коммонс, например, рассматривал такую рыночную категорию как стоимость не как результат взаимодействия спроса и предложения, а как продукт юридического соглашения «коллективных институтов».

В 20-е годы 20-го века институционалисты обосновывали вмешательство государства в экономику целями обуздания власти монополий, в 30-е годы основной задачей государства считалось антикризисное регулирование. В связи с этим усложнилась структура большой экономической системы за счет встраивания в ее подсистемы нерыночных институтов, или стабилизаторов. Так, в непосредственном производстве отношения между трудом и капиталом утратили чисто рыночный характер за счет законодательного установления минимальной заработной платы и участия профсоюзов при заключении коллективных договоров между наемными работниками и их нанимателями.

В послевоенный период государственная поддержка бизнеса стала осуществляться через налоговые льготы, метод ускоренной амортизации, которая впервые стала применяться в США в 1942 г. Затем ее стали использовать и другие страны: в 1948 г. ФРГ, в I960 г. Франция, в 1962 - Великобритания.

К числу встроенных стабилизаторов следует отнести и социальные выплаты, включая пособия по безработице. Действительно, налоги, за счет которых финансируются пособия по безработице, резко возрастают, когда уровень занятости высок. Поэтому резервный фонд растет в период бума и оказывает давление на слишком большие расходы, сдерживая инфляцию. Наоборот, в период слабой занятости резервный фонд используется для выплаты доходов, чем увеличивает платежеспособный спрос, поддерживая потребление, что ведет к снижению темпов падения производства, тем самым, смягчая спад.

Другие типы пособий - такие, как благотворительные выплаты вне рамок системы социального страхования - по характеру своего автоматического антициклического регулирования также относятся к стабилизирующему типу.

Таким образом, не только производственный сегмент экономической системы выпадает из пространства свободной конкуренции в той мере, в какой существует государственное регулирование. Это относится и к обмену, и к распределению, и к потреблению.

Одним из условий вступления России во Всемирную торговую организацию является, как известно, дерегулирование сельскохозяйственного производства. Однако в США, Канаде и Европе благоприятные климатические условия не препятствуют субсидированию сельского хозяйства в суммах, несопоставимых с расходами на эту ключевую для России отрасль с точки зрения ее экономической безопасности. В США число работающих в системе Министерства сельского хозяйства уступает лишь Пентагону, но дело не в количестве, а в многообразии тех функций, которые осуществляют работники этого министерства по регулированию такой важной отрасли.

Государство в США использует мощный инструмент стабилизации экономики через систему закупки товаров и услуг для своих нужд на сумму порядка 2 трлн. долларов США, т.е. является постоянным участником отношений обмена. Приведенные данные не дают полной картины институциональных особенностей современной экономической системы, но могут служить разоблачению мифа о преимуществах свободной конкурентной рыночной системы, которой давно нет в природе.

Включение в экономическую систему нерыночных институтов вызвано объективной необходимостью обеспечения ее экономической безопасности и достигалось за счет сохранения целостности системы, большей или меньшей согласованности ее структурных элементов и компонентов. Периодически возникающие после кризиса 30-х гг. прошлого века спады не носили угрожающего для экономической безопасности характера, за исключением мировых кризисов 1974-75 гг. и наступившего в 2001 г. кризиса, продолжающегося в настоящее время, который по многим признакам носит системный характер.

Можно утверждать, что кризис начала 70-х гг. прошлого века явился прологом современного кризиса.

В начале 70-х годов минувшего века произошли два события, которые наложили отпечаток на все последующие годы. Это крушение золотого стандарта в результате отказа США обменивать государствам ― членам МВФ бумажные доллары на золото.

Массы бумажных долларов были выпущены на еврорынки, затем были выпущены еврооблигации, эмиссия которых не облагалась налогом, появились евро-коммерческие векселя с условием оплаты в евровалюте и т.д. Это был первотолчок к обособленному положению сферы обращения в экономической системе, которая быстро приобрела наднациональный характер.

Другим важным событием начала 70-х годов была организация международного картеля производителей и экспортеров нефти «ОПЕК» и его решение о многократном повышении цен на нефть.

Оба эти фактора оказали воздействие на характер очередного циклического кризиса, который отличался сочетанием высокой безработицы с высокой инфляцией формально противоречившим кейнсианской модели сочетания низкого уровня безработицы с дозированной инфляцией.

Для классического цикла в фазе депрессии характерно снижение цен и на этой основе рассасывание товарных излишков, кризис в 1974-1975 гг. в этом отношении не был классическим, цены держались на высоком уровне не только из-за цен на нефть, но и из-за избытка денег в обращении, связанного с крушением золотого стандарта.

Обвинения в сложившейся ситуации в адрес кейнсианского антициклического регулирования были, по меньшей мере, не корректными. Кейнс рекомендовал бумажную эмиссию в качестве денежного резерва правительства, который должен использоваться для инвестиций в производство в период спада, но с условием, что инвестиции должны пойти в реальный сектор экономики, а не на спекулятивные операции на рынках.

Двусмысленность курса на дерегулирование и либерализацию экономических отношений имеет и другой аспект - расхождение между идеологией экономического либерализма и реальной практикой государственного регулирования во всех экономически развитых странах с «рыночной экономикой».

Курс на дерегулирование в рамках рейганомики или тетчеризма был решительно продекларирован, но реализовался с большой осторожностью. На практике сохранялись кейнсианские методы воздействия на экономический цикл, например, широко известная практика регулирования ставки ссудного процента центральным банком США - ФРС, ее повышения в период высокой конъюнктуры и снижения в период спада.

Под государственной защитой и контролем оставались важные сферы, имеющие ключевое значение для экономической безопасности страны, например, сельское хозяйство и энергетика, не говоря уже о военных, космических программах.

Только в 1996 г. законодательный орган Калифорнии принял решение об отмене государственного контроля над системой электроснабжения в пределах его юрисдикции.

Предполагалось, что освобожденные от государственного контроля производители энергии вступят в благородную конкуренцию за потребителя, заработают рыночные механизмы и цены начнут падать, как это написано в учебниках «Экономикс». Согласно модели ценообразования А.Маршалла, образующийся в результате роста цен за счет превышения спроса над предложением излишек прибыли, который он назвал «квазирентой», должен быть инвестирован на прирост производственных мощностей, в результате предложение увеличится и цены снизятся.

Однако в реальной действительности оказалось, что для строительства мощных электростанций требуются миллиарды долларов инвестиций, т.е. длинных денег, тогда как дефицит электроэнергии в часы пик позволяет ее продавать по цене, в 8-10 раз превышающих затраты на ее производство. Калифорния столкнулась с практикой веерных отключений, которая произвела сильное впечатление на другие штаты, которые не торопятся воспользоваться преимуществами свободной рыночной экономики по калифорнийской модели .

Инвестиции в реальный сектор экономики становятся непривлекательными в сравнении с фантастической доходностью биржевых спекуляций и возможностями перевода предприятий в страны с низкими затратами на рабочую силу. Такая практика связана с деятельностью транснациональных корпораций (ТНК), которая взрывает национальные экономические системы и не вписывается в традиционную экономическую теорию международного разделения труда. Новая мировая экономика, которая стала обозначаться как глобальная, не получила достойной теоретической интерпретации. Ее, естественно, нет ни в системе А.Смита, ни в системе К.Маркса, ни в системе Дж.Кейнса, которые рассматривали интернациональные процессы как национальные процессы, вышедшие из своих границ, и не придавали им того особого значения, которое они приобрели в настоящее время.

2.2. Глобализация как угроза экономическому суверенитету государства

Действительно, в прошлом внешняя экономика не отрывалась от своей национальной почвы, международные экономические отношения имели межгосударственный характер и гарантировали неприкосновенность суверенитета и обеспечение экономической безопасности, в международном обмене действовал принцип взаимной выгоды.

Глобализация создает угрозу и суверенитету государства и его национальной безопасности, если ее рассматривать в аспекте деятельности ТНК, для которых территория земли равна экономическому пространству для осуществления свободного движения принадлежащих им товаров и капиталов.

Известно, что основу хозяйственной глобальной системы составляет около 500 ТНК, пять из них контролируют более половины мирового производства товаров длительного пользования, а также самолетов, электронного оборудования автомобилей и т.д.

Поддерживая идеологию экономического либерализма, выступая за свободное движение капиталов, товаров, услуг в пределах мирового экономического пространства, сами ТНК используют планирование, устанавливают цены не в результате борьбы спроса и предложения, а административным путем. Но самое главное, что в 90-е годы минувшего века произошла трансформация транснационального капитала в финансовый капитал с его отрывом от реального капитала.

На системном уровне это означает разрыв между сферой производства и сферой обращения, нарушение баланса связи между производством, обменом, распределением и потреблением. И это уже не абстрактные рассуждения, а объективная реальность, выраженная в цифрах. Так, если в 1990 г. в денежные спекуляции было направлено 600 млрд. долл. США ежедневно, то в 1997 г. - более 1 трлн. долл. США, что в 29-30 раз превышает стоимость продаваемых за день товаров и услуг .

Отрыв финансов от реальной экономики является исторической реальностью конца ХХ в.

С увеличением мощности компьютеров на рынке ценных бумаг стали доминировать вторичные ценные бумаги, объединяемые общим понятием «деривативов». Это фьючерсы, свопы, опционы и т.д. Не так давно эти ценные бумаги были своего рода страховкой для реальной экономики. Но затем, с развитием электронного рынка, торговля деривативами стала полностью автономной. В середине 90-х годов XX в. коммерческий директор «Deutsche Bank» Т.Фишер определил сложившуюся ситуацию так: «финансовый мир эмансипировался от реальной сферы» .

Такая эмансипация выразилась в астрономических суммах: в конце XX в. общий объем рынка вторичных ценных бумаг приближался к 100 трлн. долл. США, а годовой оборот финансовых трансакций достиг полквадриллиона долларов США .

Экономист, не принявший постулаты современного монетаризма, должен задаться вопросом, каким образом можно достичь таких фантастических сумм, что является источником обогащения финансовых спекулянтов, неужели были правы старые меркантилисты, которые считали, что источником богатства является торговля? Ответ может быть однозначным: сверхприбыли финансовых спекулянтов есть результат перераспределения материального богатства в глобальном масштабе. Делает это возможным либерализация национальных экономик, лишающая государство возможности жесткого финансового контроля, регулирования валютного рынка, сохранения национального богатства.

Формирующаяся в результате глобализации новая экономическая система содержит разрушительный ген, рождающий и умножающий значение фактора асимметрии - гипертрофии фондового рынка, которая питается безразмерными кредитными ресурсами.

Известный историк, этнолог Л.Гумилев пространство и время называл параметрами истории этносов. Пространству он давал по существу экономическое определение, называя его «вмещающим и кормящим ландшафтом». Неординарно он трактовал время, подчеркивая условность и линейного, и циклического времени .

Но время, как и пространство, имеет экономическое содержание, например, показатель почасовой производительности труда, цикличность рыночной экономики, сроки амортизационных отчислений и т.д. Указанные показатели вместе с тем могут входить в интегративный показатель безопасности экономической системы. Следует пояснить, что логически, на уровне теории, можно говорить о едином интегративном показателе экономической безопасности, его положительной динамике. Однако экономическая безопасность слагается из множества факторов - военных, политических, экономических, социальных, демографических. Особое значение в современных условиях имеют энергетическая и продовольственная безопасность, напрямую связанные с экономическим пространством. И в этом нет ничего нового. Как мы видели, экономический аспект пространства учитывался раньше и в теории, и в практике, однако экономическое пространство не являлось самостоятельным объектом научного исследования и не рассматривалось в качестве экономической категории, как это происходит в настоящее время .

Для выдвижения проблемы безопасности экономического пространства на первый план есть достаточно серьезные основания.

Конечно, это напрямую связано с глобализацией, о которой уже шла речь. Однако внимание к негативным проявлениям глобализации, составляющим угрозу экономической безопасности не только для России, но и для мирового хозяйства не должно отвлекать от объективных процессов, лежащих в основании глобализации мирового пространства.

Экономическое пространство совпадает с территорией в натуральном замкнутом хозяйстве, существующем по принципам самообеспечения, или автаркии.

В рыночной экономике экономическое пространство определяется масштабами производства и географией сбыта его продукта. Его завоевание осуществляется на основе специализации и кооперации. Такова материальная основа деятельности ТНК, для которых территория земли является экономическим пространством без национальных границ, в котором свободно перемещаются капиталы, товары, услуги. Единым и безнациональным экономическое пространство делают современные коммуникации и, потенциально, «Интернет».

Экономическое пространство превратилось в агрессивную экономическую, конкурентную среду, которая остается пока открытой для новых конкурентов. Поэтому, России следует всемерно задействовать свой интеллектуальный потенциал, природные ресурсы, часть сохранившейся производственной базы для соответствующей поддержки своих национальных производителей и потенциальных экспортеров.

При поддержке государственного протекционизма, мягкого, скрытого, как это делается в странах с развитой рыночной экономикой, отечественные предприниматели через неизбежные процессы слияний и поглощений могут перейти к завоеванию экономического пространства, или, точнее, к его отвоевыванию. Не лишним будет вспомнить, что западник и рыночник С.Витте настаивал на проведении активной протекционистской политики по отношению к молодому российскому капиталу.

В советской системе основную роль в обеспечении экономической безопасности на всех ее структурных уровнях выполняло государство. Помимо мощного аппарата политического контроля, что порицается общественностью, государство располагало не менее мощной экономической базой.

Однако, не углубляясь в так до конца не выясненный вопрос о сравнительных преимуществах или пороках различных моделей контроля, отметим нечто общее: роль государства в экономике пропорциональна ресурсам, которыми оно распоряжается, будь то бюджет, природные ресурсы, права собственности.

Российское государство продолжает освобождаться от такой обузы, как промышленные предприятия, земля, сокращает налоги и тем самым лишается возможности оказывать существенное влияние на хозяйственные процессы, не говоря уже об экономической безопасности и ее одной из главных угроз - бегстве капиталов из страны. Этот больной вопрос не обсуждается должным образом, хотя и является причиной скудности государственного бюджета.

Уступая экономическое пространство бизнесу, государство не должно уклоняться от выполнения присущих ему современных функций - политических, экономических, социальных. Государственное регулирование экономических процессов должно быть направлено на восстановление оптимальных пропорций между производством, обменом, распределением и потреблением. Этой цели могут служить институты прав собственности, контрактного права, конкурентного порядка и т.д., активизация которых способна уменьшить фактор неопределенности, сократить риски и угрозы экономической безопасности и бизнеса и государства.

Заключение

Подводя некоторые итоги, можно констатировать, что экономическая безопасность России тесно связана со структурой и динамикой мировой экономики, которая находится в состоянии потенциального системного кризиса. Обезопасить свою экономику от рисков глобализации наша страна может, уменьшив зависимость от случайностей, внезапных колебаний мировой конъюнктуры.

Ответом на потребности обеспечения экономической безопасности могут стать научные достижения теории катастроф, предметом которой является изучение и предупреждение рисков, конфликтов и кризисов.

Необходимость обращения к теории катастроф для многих стала очевидной уже в начале «перестройки» и ответом на нее была публикация монографии академика В.Арнольда «Теория катастроф», в которой были сформулированы ориентиры для реагирования на трудности и вероятные нежелательные последствия реформ .

Главное - это осознать нелинейность переходных процессов, к которой необходимо приспособиться управленцам, привыкшим к линейному мышлению .

Это можно понимать как призыв к оперативным и нестандартным решениям и действиям по предотвращению кризиса экономической безопасности страны, прежде всего со стороны государства, но и не только государства, а также со стороны институтов - норм, механизмов, правил поведения.

Список использованной литературы

1. Абалкин Л.И. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение // Вопросы экономики. - 1994. - № 12

2. Арнольд В. Теория катастроф. - М., 1990.

3. Богданов А.А. Тектология. Всеобщая организационная наука, книга 1. - М., 1989. - С. 161.

4. Богданов И.А. Экономическая безопасность России: теория и практика. - М.: ИСПИРАН, 2005. - С. 28

5. Гумелев А.А. От Руси к России. - М., 1992; Осипов Ю.М. Россия в актуальном времени-пространстве // Философия хозяйства. - 2004. - № 5.

6. Ершов М. Россия и рычаги глобализационной политики // МЭ и МО. - 2003. - № 5. - С. 3.

7. Загашвили В.С. Экономическая безопасность России. - М.: Гардарика, 2004. - С. 114

8. Илларионов А.И. Критерии экономической безопасности // Вопросы экономики. - 2004. - № 10

9. Мартин Г.П., Шуманн Х. Западня глобализации: атака на процветание и демократию. - М.: Издательский дом «АЛЬПИНА», 2001. - С. 82.

10. Мовсесян А., Огнивцев С. Транснациональный капитал и национальные государства // МЭ и МО. - 2004. - № 6. - С. 56-57.

11. Некипелов А.Д. Последствия глобализации в финансовой сфере. В сб.: Макроэкономическая и финансовая политика в кризисных ситуациях: мировой опыт и российская действительность. Материалы ситуационного анализа. - М.: ИМЭПИ РАН «ЭПИКОН», 2004. - С. 77.

12. Орттинг Р. РАО ЕЭС Калифорнии. - Н.Г. 20.01.2001.

13. Паньков В. Экономическая безопасность // Интерлинк. - 2002. - № 3

14. Плисецкий А. Экономическая безопасность: валютно-финансовые аспекты // МЭ и МО. - 2005. - № 5.

15. Плисецкий Д. Экономическая безопасность: валютно-финансовые аспекты // МЭ и МО. - 2004. - №5. - С. 28.

16. Пузанов В.И. Интеллектуальные потенциалы США и России: на пути к конкуренции умов // США и Канада. - 2003. - № 12.

17. Философская энциклопедия. - М., 1970. - Т. 5; Богданов А.А. Тектология. Всеобщая организационная наука. - М., 1989.

18. Чекмарев В.В. К теории экономического пространства // Известия Санкт-Петербургского университета экономики и финансов. - 2005. - № 3.

19. Экономическая безопасность: Производство ― Финансы ― Банки / Под. ред. В.К. Сенчагова. - М.: Финстатинформ, 2004

20. Reddaway P. & Glinsky D. The tragedy of Russia’s Reforms. Market Bolshevism Against Democracy. - Wash.: United States Institutes of Peace, 2001.

См.: Илларионов А.И. Критерии экономической безопасности // Вопросы экономики. - 2004. - № 10; Экономическая безопасность: Производство ― Финансы ― Банки / Под. ред. В.К. Сенчагова. - М.: Финстатинформ, 2004; Богданов И.А. Экономическая безопасность России: теория и практика. - М.: ИСПИРАН, 2005. - С. 28; Абалкин Л.И. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение // Вопросы экономики. - 1994. - № 12; Паньков В. Экономическая безопасность // Интерлинк. - 2002. - № 3; Загашвили В.С. Экономическая безопасность России. - М.: Гардарика, 2004. - С. 114; Плисецкий А. Экономическая безопасность: валютно-финансовые аспекты // МЭ и МО. - 2005. - № 5.

Например, Некипелов А.Д., анализируя процесс глобализации а финансовой сфере, отмечает: «…сложилась современная валютно-финансовая система, характеризующаяся высочайшей степенью интернационализации капитала при сохраняющейся национально-государственной форме организации денежно-финансовых систем». Некипелов А.Д. Последствия глобализации в финансовой сфере. В сб.: Макроэкономическая и финансовая политика в кризисных ситуациях: мировой опыт и российская действительность. Материалы ситуационного анализа. - М.: ИМЭПИ РАН «ЭПИКОН», 2004. - С. 77.

См.: Плисецкий Д. Экономическая безопасность: валютно-финансовые аспекты // МЭ и МО. - 2004. - №5. - С. 28.

См.: Ершов М. Россия и рычаги глобализационной политики // МЭ и МО. - 2003. - № 5. - С. 3.

См.: Философская энциклопедия. - М., 1970. - Т. 5; Богданов А.А. Тектология. Всеобщая организационная наука. - М., 1989.

См.: Чекмарев В.В. К теории экономического пространства // Известия Санкт-Петербургского университета экономики и финансов. - 2005. - № 3.

См.: Арнольд В. Теория катастроф. - М., 1990.

См.: Пузанов В.И. Интеллектуальные потенциалы США и России: на пути к конкуренции умов // США и Канада. - 2003. - № 12.