Срок действия инструкций по охране труда и пожарной безопасности. Периодичность пересмотра инструкций по эксплуатации тепловых энергоустановок Срок действия инструкции по

04.07.2019

Проверку и пересмотр инструкций по охране труда для работников организует работодатель. Пересмотр инструкций должен производится не реже одного раза в 5 лет. Если в течение указанного срока условия труда работников на предприятии не изменились, то приказом (распоряжением) по предприятию действие инструкции для работников продлевается на следующий срок, о чем делается запись на первой странице инструкции (ставится штамп "Пересмотрено", дата и подпись лица, ответственного за пересмотр инструкции).

Инструкции по охране труда для работников могут досрочно пересматриваться:

а) при пересмотре межотраслевых и отраслевых правил и типовых инструкций по охране труда;

б) изменении условий труда работников;

в) внедрении новой техники и технологии;

г) по результатам анализа материалов расследования аварий, несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

д) по требованию представителей органов по труду субъектов Российской Федерации или органов федеральной инспекции труда.

Для справки:

Инструкция по охране труда должна содержать следующие разделы:

Общие требования безопасности;

Требования безопасности перед началом работы;

Требования безопасности во время работы;

Требования безопасности в аварийных ситуациях;

Требования безопасности по окончании работы.

При необходимости в инструкции можно включать дополнительные разделы.

Действующие в подразделении инструкции по охране труда для работников структурного подразделения организации, а также перечень этих инструкций хранится у руководителя этого подразделения.

Местонахождение инструкций по охране труда для работников рекомендуется определять руководителю структурного подразделения организации с учетом обеспечения доступности и удобства ознакомления с ними.

Инструкции по охране труда для работников могут быть выданы им на руки для изучения при первичном инструктаже либо вывешены на рабочих местах или участках, либо хранятся в ином месте, доступном для работников.

Инструкции не должны содержать ссылок на какие-либо нормативные акты, кроме ссылок на другие инструкции для работников, действующие на данном предприятии. Требования упомянутых нормативных актов должны быть учтены разработчиками инструкций для работников. При необходимости требования этих актов следует воспроизводить в инструкциях для работников в изложении.

В инструкциях не должны применяться слова, подчеркивающие особое значение отдельных требований (например, "категорически", "особенно", "обязательно", "строго", "безусловно" и т.п.), так как все требования инструкции должны выполняться работниками в равной степени.

Замена слов в тексте инструкции буквенным сокращением (аббревиатурой) допускается при условии полной расшифровки аббревиатуры.

Если безопасность выполнения работы обусловлена определенными нормами, то они должны быть указаны в инструкции (величина зазоров, расстояния и т.п.).

Для справки:

В соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 17 декабря 2002 г. N 80 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда"

Пересмотр необходим для приведения инструкций в соответствие с требованиями меняющегося законодательства или технологического процесса.

С какой периодичностью должны пересматриваться инструкции по охране труда

В общем случае, периодичность пересмотра инструкций по охране труда составляет не реже 1 раза в 5 лет. Для предприятий электроэнергетики нормативный срок – 1 раз в 3 года, что можно объяснить повышенным риском поражения работников электрическим током.

Срок действия инструкций по охране труда ИОТ действует, пока у работника будет необходимость в ней. Это означает, что жизненный цикл не ограничен какими-либо конкретными промежутками времени.

Обязательных требований, устанавливающих плановый срок проверки инструкции по охране труда, нет. Значит, можно делать это чаще, но реже – нельзя. Если есть инструкция при работе с молотком, то могут быть пересмотрены требования к работнику, но сам процесс работы с этим ударным ручным слесарно-монтажным инструментом остается прежним, как и сто лет назад. Требования к работнику обязательно должны быть указаны в данном документе, поэтому при изменениях в законодательстве нужно внести соответствующее изменение. Если спустя годы работать с молотком можно будет только лицам с 21 года, то и в ИОТ такое требование указывается не позднее дня вступления его в законную силу.

Пример. Допустим, с 1 июля 2031 года в законодательстве по охране труда при работе с молотком произойдут изменения – работать с ним можно будет только лицам не старше 50 лет. Если Правила вступают в силу с 1.07.2031 года, то работодатель обязан не позднее 1 июля ознакомить работника с этими изменениями, проведя внеплановый инструктаж по уже обновленной ИОТ. Если же работника ознакомят с этим изменением не 1 июля, а предположим, 12 июля, и в этот промежуток времени с работником старше 50 лет произойдет несчастный случай, работодатель понесет административную ответственность по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Досрочный пересмотр инструкций по охране труда

Руководящим документом являются Методические рекомендации Минтруда России по разработке ИОТ от 13.05.2004 года. Они определяют, как часто пересматриваются инструкции по охране труда: работодатель обязан сделать это досрочно, если произошли изменения в правилах по ОТ и в типовых ИОТ, взятых за основу локальных. Также в пункте 7 данных методических рекомендаций указано, что при изменении условий труда работников инструкции также должны быть поправлены.

Это не означает, что если класс УТ изменился с 3.2 на 3.3, необходимо отменять или менять действующий документ. Это означает, что если работник вместо полуавтоматической сварки теперь работает на ручном аппарате, то его нужно ознакомить с ИОТ на ручной сварке. При внедрении новой техники и технологии должна соответствующим образом измениться и инструкция. Если старое оборудование демонтировано, то надо вывести из применения прежнюю и издать новую ИОТ. Новая должна быть принята и выдана работнику для изучения до того, как работник приступит к работе на новом оборудовании.

Инспектор ГИТ может дать указание о пересмотре после несчастного случая. Работодатель имеет право принять такое решение и самостоятельно, проанализировав материалы расследования, если выяснится что в ИОТ материал изложен формально и не имеет существенного влияния на обеспечение безопасности работников.

Пересмотр инструкций по охране труда

Работодатели недооценивают важность разработки инструкции по охране труда. Часто это осуществляется силами службы охраны труда, а руководители подразделений просто подписывают их по просьбе специалистов.

Если с работником произойдет несчастный случай, инспектор проверит, каким образом работник был проинструктирован по охране труда при выполнении конкретного вида работ повышенной опасности. Если в ИОТ не будут изложены правила безопасного проведения работ или будут даны ссылки на устаревшие нормы безопасности, инспектор сочтет подготовку работника формальной. Это серьезно усугубит положение работодателя. Поэтому внимательно отнеситесь как к разработке ИОТ, так и к ее периодической проверке на актуальность в период действия.

Кто ответственен за проверку и пересмотр ИОТ

Положено, чтобы инструкцию разрабатывал руководитель подразделения, а согласовывал – специалист по охране труда. Связано это с тем, что по определению руководитель подразделения лучше знает меры безопасности на рабочих местах, чем специалист по ОТ. Если у вас нет профсоюза, комиссии или уполномоченного по охране труда от коллектива, разрабатывайте и согласовывайте инструкции совместно с начальником подразделения и утверждайте у руководителя.

Порядок пересмотра

Внимание! Ответственность за соответствие локальных актов требованиям законодательства несет служба охраны труда. Ответственность за соответствие инструкции по охране труда требованиям руководства по эксплуатации несет разработчик инструкции – технический специалист или руководитель.

Приказ об утверждении изменений в ИОТ должен быть составлен до момента вступления в силу изменения в законодательстве. Работник должен быть своевременно проинформирован об изменившихся требованиях безопасности. Изменяют локальные акты в порядке их принятия. Если ИОТ была введена приказом, то и вносить в нее изменения или отменять нужно также приказом.

При смене специалиста по охране труда необходимо ли пересматривать и переутверждать инструкции по охране труда? Каков порядок согласования старых инструкций с новым специалистом? Необходимость пересмотра в данном случае отсутствует, но новый специалист, найдя существенные нарушения в существующих инструкциях, должен их пересмотреть. Это – решение самого специалиста.

Требуется ли замена инструкций по Охране труда (плановый пересмотр инструкций в 2018 году) при изменении наименования организации? Каким правовым актом необходимо руководствоваться в данной ситуации? Несмотря на смену названия, организация осталась прежней, так что приказы и иные распорядительные документы можно будет заменять новыми постепенно – когда потребуется внести в них изменения.

Законодательно процедура внесения изменений в локальные нормативные акты в связи со сменой названия организации не прописана. В этом случае на время переходного периода целесообразно издать организационно-распорядительный документ (приказ) о том, что, к примеру, инструкции по охране труда (перечислить их) продолжают действовать до момента их пересмотра.

Продление срока действия инструкций по охране труда

Ранее в этой статье мы определили, что нормативных сроков пересмотра ИОТ нет, есть только Методические рекомендации. Но есть и требование 212 статьи ТК РФ, в которой для работодателя устанавливается обязанность информировать работника об условиях и охране труда на рабочих местах.

Проверка инструкций по охране труда проводится не реже одного раза в пять лет, а для профессий и работ с повышенной опасностью – не реже одного раза в три года.

Если в течение указанных сроков условия труда на рабочих местах и требования нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, использованных при составлении инструкции, не изменились, то можно продлить действие инструкции на новый срок.

В этом случае приказом по организации действие ИОТ продлевается на следующий срок, о чем делается запись: «Срок действия продлен. Приказ от __ N __» на первой странице инструкции. Сделать это после пересмотра можно два раза.

Согласно ст. 212 Трудового кодекса РФ, на работодателе лежит обязанность по разработке инструкции по охране труда для его работников. Невыполнение данного требования может привести к привлечению работодателя к административной ответственности и наложению штрафных санкций. Инструкции по охране труда устанавливают требования безопасности для выполнения определенных работ на предприятии. Они применяются к работникам производства, строительных площадок, полигонов и иных объектов.

Группа компаний «Региональный стандарт» предлагает услуги по разработке инструкций по охране труда по всей России (обособленные подразделения расположены в Туле, Санкт-Петербурге и Калининграде). Мы работаем на рынке уже более 19 лет и успели заслужить доверие многих постоянных клиентов. «Региональный стандарт» предлагает оптимальные цены и полное соответствие составленных инструкций законодательным нормам.

Разновидности инструкций

Межотраслевые типовые инструкции. Их разрабатывает Министерство труда РФ, основываясь на нормативных актах. Данные инструкции утверждаются главой Министерства либо его замом и обязательны для исполнения.

Инструкции для работников. Эти инструкции разрабатываются для отдельного предприятия и утверждаются техническим директором или руководителем:

определенных профессий или должностей (например, инструкция для бухгалтера);
определенных видов работ (к примеру, инструкция при работе с компьютером);
всех работников предприятия (инструкция по пожарной безопасности).

Нормативная база

Инструкции по охране труда разрабатываются в соответствии с требованиями ст. 212 ТК РФ и Постановления Минтруда РФ от 17.12.2002 № 80 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда». Она не должна противоречить межотраслевым или отраслевым инструкциям и разрабатывается на их основе или на базе аналогичных правил по ОТ. При разработке учитываются требования безопасности, которые указаны в технологических, ремонтных, эксплуатационных документах предприятия, и условия производства. Требования, содержащиеся в конкретной инструкции, должны быть изложены в применении к конкретным работам, должности или профессии сотрудника.

Как правило, любая инструкция по охране труда содержит 5 отделов.

Общие требования ОТ. Данный раздел содержит такую информацию, как:

требования, касающиеся соблюдения внутреннего распорядка организации;
список средств индивидуальной защиты, которыми обеспечиваются работники в соответствии с установленными в отрасли и на предприятии нормами;
список опасных или вредных производственных факторов, которые способны оказать негативное влияние на работника, привести к травмам, возникновению нетрудоспособности.

Требования ОТ до начала работы. В этом разделе содержатся сведения о порядке:

подготовки рабочего места, средств индивидуальной защиты;
проверке материалов, сырья или заготовок, необходимых для работы;
проверки исправности станков, устройств, инструментов и приспособлений, а также вентиляции, освещения и др.

Требования ОТ в ходе проведения работ. В данном разделе инструкции размещается следующая информация:

требования по работе с материалами;
инструкция по способам выполнения работ (в том числе эксплуатация оборудования и механизмов);
требования к обеспечению безопасности на рабочем месте.

Требования ОТ при аварийных ситуациях. Они включают:

перечень наиболее распространенных аварийных ситуаций и причин их возникновения;
информацию о действиях сотрудников в таких ситуациях;
сведения об оказании первой медицинской помощи в случае получения травм, отравления и др.

Требования ОТ по завершению работ. В разделе находится информация о проведении таких действий, как:

отключение оборудования, разборка, очистка;
уборка производственных отходов с рабочего места;
оповещение руководства о ситуациях, влияющих на безопасность труда.

Проверка и пересмотр инструкций

Каждые 5 лет необходимо проверять инструкцию на соответствие рабочим условиям. Если она актуальна, срок ее действия продляется на следующие 5 лет соответствующим приказом. В ином случае инструкция пересматривается. Кроме того, возможен досрочный пересмотр инструкций:

в случае изменения рабочих условий;
в случае покупки нового оборудования и введения его в эксплуатацию;
при пересмотре общих межотраслевых инструкций по ОТ;
после аварийных ситуаций, случаев производственного травматизма, профессиональных заболеваний.

Санкции за отсутствие инструкций по ОТ

В случае если трудовая инспекция обнаружит отсутствие инструкции по охране труда, организации грозит штраф в размере от 50 до 80 тыс. рублей (для юрлиц) и от 10 до 30 тыс. рублей (для индивидуальных предпринимателей). Повторное нарушение чревато приостановлением деятельности на срок до 90 суток или более крупными штрафами: от 100 до 200 тыс. рублей для компаний и от 30 до 40 тыс. рублей для предпринимателей.

Чтобы получить дополнительную информацию или заказать разработку инструкций по охране труда, свяжитесь с представителем группы компаний «Региональный стандарт» по контактному телефону или с помощью формы обратной связи.

Предлагаем экспертам по спецоценке рабочих мест во всех регионах России работу в нашей организации на взаимовыгодных условиях дистанционно, звоните: +79036586935 (Татьяна). Предлагаем работу по спецоценки условий труда на взаимовыгодных условиях организациям, временно исключённых из реестра минтруда. Звоните + 7 9036586935. Татьяна.

Законодательством любой страны цивилизованного мира вменено в обязанность каждому работодателю предоставить его работникам обеспечение нормативного стандарта в таких областях, как техника безопасности и охрана здоровья. В России законодательная база по данным вопросам содержится в статьях ТК РФ, постановлениях Минтруда, Минобразования и соответствующих ГОСТах, а также нормативных отраслевых правовых актах.

Где важна безопасность

Все вопросы по производственной безопасности можно условно отнести к одной из сфер. Первая - безопасность оборудования, станков, механизмов, т. е. любой производственной системы. Другая - хранение, использование, перемещение материала и товара (к зонам переработки, по коридорам и к выходам). Третья - удобное и безопасное рабочее пространство. Здесь речь идет о притоке свежего воздуха, соблюдении чистоты, наличии питьевой воды и пр.

Законодательство обязывает работодателя не только гарантировать каждому из сотрудников нормальные и безопасные условия трудовой деятельности, но и предоставить всю нужную информацию, требуемую в ходе производственного процесса инструкции.

Нарушая данные правила, он может оказаться ответчиком по уголовному делу (в случае получения работником тяжелой травмы из-за халатности лиц, непосредственно отвечающих за технику безопасности).

Сам себе инструктор

Забота самих сотрудников о правильных действиях в плане собственной безопасности не менее важна. В обязанность каждому из них вменяется изучать правила и служебные инструкции, выполняя конкретный вид работы, обязательно использовать спецодежду, знать о порядке эвакуации, наличии средств пожаротушения и уметь ими пользоваться, как и оказать в случае необходимости первую помощь.

Любой организацией обязана быть разработана и принята политика в такой ответственной области, как безопасность труда. Ее оформляют документально при одобрении должностным лицом, отвечающим за ТБ.

Пересматривается данный документ с периодичностью от двух до трех лет. Зависит это от изменений в структуре и кадровых смен персонала.

Основной документ

Главный регламентирующий документ предприятия по вопросам техники безопасности называется Относится она ко внутренней нормативной документации.

Назначение инструкции - проведение инструктажа на тему охраны труда, касающегося каждого рабочего места. Требования ее для всех сотрудников являются обязательными. Тех, кто отказывается их выполнять, считают нарушителями трудовой дисциплины с соответствующими санкциями.

Например, статьей 81 кодекса нанимателю позволено расторгнуть договор найма в том случае, когда сотрудник хотя бы однократно грубо нарушил данные требования, и это привело к серьезным последствиям (производственной травме, аварии либо катастрофе) или грозило наступлением подобных последствий. Дисциплинарные проступки по ст. 192 ТК караются взысканием, включая увольнение.

Ее назначение и основы

Инструкций, посвященных охране труда, выпущено множество для представителей любой профессии, кроме того, на определенный вид каждой из работ. Ведь не секрет, что одна и та же профессия предполагает самые разные операции (пример из области сварки - она может быть электродуговой, сваркой при помощи электронного луча и т. д.).

Основа для их разработки - межотраслевые правила, стандартные инструкции, требования, приводимые в техдокументации на оборудование, поставляемое заводом-изготовителем. Обязательно должны учитываться условия каждого конкретного производства.

До разработки их работодатель приказом составляет перечень работ и профессий, для которых они пишутся. При этом во внимание обязано приниматься расписание штатов.

О чем в ней говорится

Составляется инструкция с участием руководства каждого из структурных подразделений, утверждается при обязательном согласовании с лицами, представляющими профсоюзные или другие компетентные органы.

Вводят ее в действие (т. е. провозглашают обязательной для каждого из работников) с даты подписания.

Конкретное содержание

Любая из таких инструкций обладает, кроме наименования, отдельным номером. Заголовок ее должен пояснять, о какой именно должности идет речь. Состоит она из стандартных пунктов или разделов:

1. Охрана труда, ее общие постулаты.

2. Условия, которые должны быть соблюдены до начала работы.

3. То же самое - в течение производственного процесса.

4. Что следует предпринять в аварийной ситуации.

5. Условия, которые обязаны выполняться по завершении работы.

Что в каком разделе

Если рассмотреть содержимое каждого из них чуть подробнее, то к основным требованиям относятся факторы, при которых работник может быть допущен к самостоятельному выполнению трудовых операций по определенной должности или к конкретному виду работ (речь о состоянии здоровья, минимально допустимом возрасте, обученности и т. п.). Далее - указания по режиму, отдыху и т. п.

В общий раздел входит, кроме того, перечень опасных факторов производства, защитных средств, включая спецодежду и спецобувь. Еще - противопожарные правила и порядок информирования администрации о несчастных случаях и выходе из строя оборудования. Кроме того, указания, касающиеся первой помощи в экстренных условиях и норм личной гигиены.

Прочие пункты

Во втором разделе обычно прописываются действия, посвященные подготовке рабочего места, защитных средств, проверке исправности инструмента для работы, систем сигнализации и прочих устройств. Кроме того, в каком порядке принимается и передается смена при технологическом процессе, имеющем непрерывный цикл.

Третий раздел посвящен методике безопасной работы, требованиям по обращению с имеющимися механизмами, транспортными средствами и сырьем. Сюда же относятся и действия по профилактике аварийных ситуаций.

Тот раздел, который посвящен аварийным ситуациям, описывает большинство возможных из таковых с указанием вызывающих их причин, а также действия, которые требуются от работников в каждом конкретном случае.

В завершающем разделе говорится о порядке отключения, разборки механизмов и машин, смазки и ухода за инструментами. Еще - о требованиях по уборке отходов и гигиене. Обязательно прописывается и срок действия инструкций по охране труда.

Как их учитывают и хранят

Комплектом этих документов обязан быть обеспечен каждый руководитель подразделения - в той мере, что касается его подчиненных. Самим работникам этот документ выдается под роспись на руки при личном инструктаже с целью изучения либо вывешивается на рабочем месте или в другом, не менее доступном.

Учитывают такие инструкции в журналах определенной формы по учету и выдаче. Книги учета, согласно правилам, нумеруются, шнуруются, подписываются ответственными лицами и заверяются печатью.

Каков срок действия инструкций по охране труда в организации?

Этот вопрос зачастую бывает упущен из вида теми, кому по роду должностных обязанностей требуется их разрабатывать. Почему срок действия инструкций по охране труда настолько важен? Причина вот в чем. На нормальную работу влияет множество разнообразнейших факторов - начиная с технического износа оборудования и необходимости замены его на новое, заканчивая новыми принципами обучения кадров.

Итак, каков же срок действия инструкций по Ответ можно найти в тех же самых нормативных документах, на основании которых они разрабатываются. И насчитывает он по закону пять лет.

Что это значит практически? Дословно в источниках содержатся рекомендации к пересмотру их через каждую "пятилетку". Но когда за все это время условия труда не подвергались глобальным переменам, а также не происходило пересмотра стандартных нормативных документов, это время разрешается продлевать.

Продление срока действия инструкций по охране труда

Итак, за истекшую пятилетку значимых изменений не произошло. Какой срок действия инструкций по охране труда следует принять? Чаще всего конкретный период, на который она продлевается, устанавливается приказом руководства. Причем данное действие обязательно должно быть задокументировано.

В самом начале документа (инструкции) отмечается «Пересмотрено» и заверяется подписью того, кто является в данном случае ответственным лицом. Обязательно отмечается новый (продленный) срок действия инструкций по охране труда.

Если что-то поменялось

Бывает, что ситуация выглядит по-другому. Например, за пятилетний срок поменялись условия трудовой деятельности людей, или же произошел пересмотр вышестоящих норм? Какой срок действия инструкций по охране труда будет теперь?

В подобной ситуации любые инструкции, касающиеся безопасности производства и охраны труда, обязаны быть пересмотрены руководителем организации досрочно. В случае необходимости оперативно следует составить и утвердить новые.

Меняется ли срок действия инструкций по охране труда для работников в случаях, когда имело место внедрение более современной техники и смена технологических процессов? Данная ситуация относится к упомянутым выше, то есть речь идет о смене условий труда. Соответственно, инструкции обязаны быть пересмотрены и заменены вовремя.

Если произошла авария (несчастный случай производственного характера), ведется его расследование. Проанализировав результаты, а также статистику профзаболеваний, руководство предприятия обязано сделать соответствующие выводы и скорректировать имеющиеся инструкции.

Другие случаи

Также составить новую инструкцию, возможно, понадобится, по результатам проверки ГИТ. В вышеупомянутых ситуациях сложно установить срок действия инструкций по охране труда для работ с повышенной опасностью. Очевидно, периодичность напрямую зависит от благополучной обстановки на предприятии.

Изменится ли срок действия инструкций по охране труда, если речь идет о реконструированном (либо совсем новом) производстве? В данном случае крайне важно соблюсти безопасность работ при строительстве новых мощностей или техническом переоборудовании. Для этого в Рекомендациях предусмотрена временная инструкция по охране труда, срок действия которой связан с датой ввода нового (реконструированного) производства в эксплуатацию. Прописаны в ней должны быть методы безопасного ведения работ и обращения с соответствующим оборудованием.

Одинаков ли срок действия инструкций по охране труда и пожарной безопасности? Периодичность замен в последней законом не регламентируется. "Вышестоящие" документы содержат лишь требование о наличии таковых относительно любого объекта, кроме частных домов.

Целесообразным представляется пересматривать инструкции, касающиеся , в случае глобальных изменений в нормативных документах, смены профиля деятельности предприятия либо его структуры, численности штатных работников. В общем случае рекомендуется обновление раз в три-пять лет.

Профессиональную деятельность любого производства сопровождает множество актов. Среди них основополагающими считаются требования по охране труда. Данный локальный документ разрабатывается руководством либо по должностям, либо по профессиональной специфике.

Охрана труда: базовые требования

Регулируются Постановлением МинТруда №80 от 17.12.2002, а также статьей 212 Трудового Кодекса РФ. Их разработка вменяется в обязанность администрации предприятия. В случае отсутствия какого-либо акта, связанного с техникой безопасности труда, на работодателя ложится персональная ответственность за и все его последствия.

Вместе с этим нормативные - это методическое руководство для персонала: как вести себя на потенциально опасном производстве. В них рассматривается, какие варианты общественной и персональной защиты должны быть у рабочих. Все это вместе позволяет минимизировать последствия нештатных ситуаций на рабочих местах.

Как разработкой, так и пересмотром инструкций по охране труда занимается группа лиц, которым приказом по предприятию вменяется в обязанность данный вид деятельности. В цехах, производственных и складских помещениях руководители локальных участков и цехов стараются так организовать труд персонала, чтобы он соответствовал нормативам инструкции по безопасности. Сами инструкции разрабатываются начальниками цехов, руководителями филиалов и подразделений и так далее.

Что касается ведущего , его обязанностью является мониторинг соответствия инструкций базовым требованиям. Итоговый проект, где сведены воедино все требования по безопасности на подразделениях, впоследствии утверждается работодателем. В случае необходимости ведущий специалист, утвержденный администрацией предприятия, может оказывать методическую помощь по созданию инструкций на локальных участках производства.

Что входит в инструкцию по охране труда

Разработка инструкций формируется в зависимости от профессиональной или должностной принадлежности. Кроме того, она может разрабатываться в зависимости от вида решаемой задачи на производстве.

Базовыми положениями инструкции являются:

Общие требования. В этом разделе перечисляются временные нормативы труда и отдыха, перечисляются потенциально опасные и вредные факторы производства, называется вид спецодежды и указываются правила доведения до администрации факта возникновения травматической ситуации.
Общие требования, которым необходимо следовать до начала рабочей смены. В этом разделе перечисляются правила подготовки рабочих мест и мониторинг профессионального оборудования на исправность. В этом же разделе проверяется исправность инструментария и фактическое соответствие оборудования актуальным технологическим нормам. Здесь же перечисляется периодичность проверки состояния сигнализации, вентиляции и прочих приспособлений, создающих комфортные условия труда.
Общие требования, которым надо следовать непосредственно во время рабочей смены. В этом разделе определяются нормативы безопасного взаимодействия с сырьем, а также регламентируется комплекс мероприятий по минимизации аварийных и травматических ситуаций. В этой же части озвучиваются правила безопасной эксплуатации транспортных средств и грузоподъемных механизмов.
Общие требования, которым надо следовать в травматичной, нештатной и любой аварийной ситуации. В этом разделе перечисляются правила действия персонала в экстремальных ситуациях, а также озвучивается правила поведения при отравлениях или при получении травмы.
Общие требования, которым надо следовать по завершении рабочей смены. В этом подразделе регламентируется отключение рабочего оборудования и механизмов, а также перечисляются нормативы, которые необходимо соблюдать при утилизации производственных отходов. Кроме того, в этом подразделе регламентируется постановка администрации в известность о том, что на каком-либо участке производства выявлено нарушение безопасности труда.

Все инструкции должны быть доведены до сведения каждого члена коллектива. Ответственность за сохранность и одновременно публичность инструкции возлагается на руководителя подразделения. В частности, именно он определяет, где будут расположены инструкции, чтобы каждому члену коллектива было комфортно ознакомиться с их положениями.

При экземпляры выдаются непосредственно на руки персоналу. Хорошей практикой является их размещение на демонстрационных досках, поскольку в этом случае гарантируется их доступность для общего ознакомления.

Отсутствие инструкции может обернуться для администрации не только материальной, но и уголовной ответственностью.

Право на инспекцию требований к разработке, утверждению и доведению до персонала нормативов инструкции возлагается на федеральные надзорные органы.

Какова периодичность пересмотра инструкций по охране труда

После того как инструкции разработаны и утверждены, они обретают локальную административную значимость для выполнения производственного процесса в целом. Однако это не значит, что они принимаются один раз и на все время.

Производство может модернизироваться, расширяться, наращивать мощности и увеличивать круг потребительской аудитории. Кроме того, с течением времени по мере развития бизнеса администрация может открывать филиалы в удаленных регионах или новые подразделения.

При этом, как правило, на любом производстве функционирует конструкторское или инженерно-техническое бюро, которое проводит тщательный мониторинг передовых технологий, предлагаемых на рынке инноваций. Если по мере развития бизнеса руководство вводит новое оборудование или меняет условия труда, то неизбежно встает вопрос об издании приказа о пересмотре инструкций по охране труда.

Данная мера будет способствовать адаптации персонала к новым условиям. Возможно, внедренные технологии или новое промышленное оборудование работает на повышение товарооборота или на увеличение производительности труда. Однако для того, чтобы они не обернулись трагедией, необходимо, чтобы на производстве заранее был проработан вопрос о периодичности пересмотра инструкций по охране труда.

Пересмотр локальных актов по безопасности труда должен практиковаться один раз в 5 лет. В отдельных случаях при внедрении инновационного оборудования или передовой технологии проводится досрочный пересмотр инструкций по охране труда.

Исключение составляет энергетическая отрасль. Здесь изменения в инструкцию вносятся каждые 3 года. Это объясняется увеличенной степенью риска получения электрошока для всего персонала.

В любом случае ответственность за данный процесс возлагается на начальников тех цехов и подразделений, где имеет место изменение условий труда.

Кроме того, локальные акты подлежат пересмотру:

Наконец, срок пересмотра инструкций по охране труда напрямую зависит от изменений в межотраслевых аналогичных актах. В этом случае работодатель обязан создать такие условия на производстве, в рамках которых начальники цехов и руководители подразделений будут иметь возможность пересмотреть свои локальные акты и адаптировать их к межотраслевым изменениям.

Вместе с этим достаточно часто отмечаются ситуации, когда инструкция по охране труда не подлежит никакому изменению. Это свойственно производствам с устоявшейся материальной, хозяйственной и экономической базой, когда условия труда не меняются десятилетиями.

Если инструкция по истечении 5 лет не пересматривается, то запись об этом должна быть в журнале учета. Продление срока указывается письменно на титульной странице данного документа. Ответственное лицо должно сделать следующую запись: «Срок действия инструкции продлен, согласно приказу No * от *».

Что касается правил пересмотра, то они полностью идентичны правилам первичной разработки. То есть, подобно тому, как первичные локальные акты разрабатывают начальники цехов и руководители подразделений, в случае необходимости их пересмотра эти же персоналии вносят свои коррективы. Впоследствии ответственное лицо, согласно приказу по производству, сводит воедино все внесенные изменения.

Важно, чтобы все нововведения были утверждены работодателем и проведены через приказ. Представители надзорных федеральных органов рекомендуют единовременное доведение до персонала актуальных изменений в инструкциях. Для этого уместно провести общее собрание коллектива, а текст инструкции, как и первичный вариант, должен находиться в зоне визуального доступа.

Все вышеперечисленные процессы должны фиксироваться в журнале учета инструкций. Данное положение соответствует методическим рекомендациям правительства по формированию федеральных требований к охране труда. В журнал вносятся все актуальные утвержденные инструкции, а также принятые к ним изменения.

Пересмотр инструкции: правила отмены прежних положений

Локальные производственные акты меняются по мере их принятия руководством. То есть, если инструкция охраны труда проводилась приказом по производству, то любые изменения, вносимые в нее, также должны подтверждаться приказом. Прежде чем внести какие-либо изменения в инструкцию, необходимо отменить прежние правила.

Изредка возникают прецеденты, когда пересмотр инструкции осуществлялся не по причине нововведений технологического или производственного характера, а в связи с тем, что специалист по охране труда перешел на другую должность или уволился. В этом случае новый специалист имеет право выступить инициатором пересмотра инструкции, если он обнаружил какое-либо несоответствие или нарушение.

Порядок действия в этом случае тот же самый. Ранее имеющие место положения инструкции отменяются приказом, а потом вводятся новые положения.

Если организация меняет свое наименование, реквизиты или физический адрес, то работодатель не должен вносить изменения в инструкции. Ни один законодательный акт не рассматривает этот вопрос. Тем не менее специалисты рекомендуют в переходном периоде довести до сведения персонала регламентирующий документ, в котором бы четко указывалось, что прежние инструкции остаются актуальными до их пересмотра.

Персональная ответственность руководителя за пересмотр инструкций по охране труда

К сожалению, руководители иногда не должным образом относятся к разработке и правилам пересмотра инструкций. Надзорные органы достаточно часто отмечают переадресацию пересмотра инструкции службе охраны. Работодатель в этом случае всего лишь визирует изменения.

Между тем если на производстве произойдет техногенная катастрофа или травматичный случай, то представителям надзорной службы не составит труда выяснить, когда, как и кем пострадавший работник инструктировался. Если обнаружится, что травма получена им при решении профессиональной задачи после его перевода на работу повышенной опасности, то такой инструктаж будет сочтен формальным. Это значит, что работодатель подлежит полной ответственности за произошедшее, а его вина будет усугублена.

Таким образом, разработанная и утвержденная приказом по производству инструкция охраны труда должна быть:

В качестве примера можно рассмотреть следующую ситуацию. Работодатель относится ко всем вопросам, связанным с формированием, утверждением и пересмотром инструкций не формально, а осознанно и ответственно. Однако при очередном пересмотре утверждение пришлось на 1 января 2017 года.

В связи с затяжными новогодними праздниками, персональный инструктаж с персоналом был перенесен на более позднее время. А именно, работодатель планировал провести инструктаж по доведению до персонала внесенных изменений в первые дни после завершения новогодних каникул: 15 января.

Однако производство не останавливалось, какие-то задачи продолжали решаться.

Вся степень тяжести несчастного случая, произошедшего 13 января (буквально за 2 дня до предполагаемого общего инструктажа) была возложена на работодателя. Согласно статье 5.27.1 КоАП, работодатель был наказан в рамках административной ответственности. Если же в это время произошел бы несчастный случай с трагичным исходом, то его действия попали бы под уголовное преследование.