Оздоровление труда женщин на производстве. Особенности охраны труда женщин и молодежи. Особенности охраны труда женщин
Равноправие женщин в области трудовых отношений обеспечивается предоставлением им равных с мужчинами прав и возможностей в получении профессиональной подготовки в труде, вознаграждении за него и продвижении по работе. В целях обеспечения фактического равноправия с учетом особенностей женского организма в трудовом законодательстве предусмотрены специальные правила охраны труда женщин, льготы и дополнительные гарантии их трудовых прав.
1 M.: Экономика, 1977 (отдельное издание). Запрещается применение труда женщин на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда. Перечень таких работ утверждается Правительством Российской Федерации с учетом консультаций с объединениями работодателей, профессиональными союзами в лице их соответствующих органов и иными уполномоченными работниками представительными органами. Субъекты Российской Федерации вправе дополнять этот перечень.
Запрещается также применение женского труда на подземных работах в горнодобывающей промышленности и на строительстве подземных сооружений, за некоторыми исключениями. На этих работах разрешается применение труда женщин, занимающих руководящие посты и не выполняющих физической работы; занятых санитарно-бытовым обслуживанием; спускающихся время от времени в подземные части предприятия для выполнения нефизических работ, а также проходящих курс обучения и допущенных к стажировке в подземных частях предприятия.
Для женщин установлены предельные нормы переноски и перемещения тяжестей - 10 кг при чередовании с другой работой, а если работа связана с постоянным в течение смены подъемом и перемещением тяжестей - 7 кг.
Величина динамической работы, совершаемой в течение каждого часа рабочей смены, не должна превышать с рабочей поверхности - 1750 кгм; с пола - 875 кгм. В массу груза включается тара и упаковка. При перемещении грузов на тележках или в контейнерах прилагаемое усилие не должно превышать 10 кг (постановление Совета Министров - Правительства РФ от 6 февраля 1993 г. «О новых нормах предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную»).
Законодательство предусматривает необходимость ограничения труда женщин в ночное время. Такой труд допускается только в тех отраслях народного хозяйства, где это вызывается особой необходимостью (ст. 161 КЗоТ).
Особые гарантии и льготы установлены для беременных женщин и матерей, имеющих малолетних детей. К ним относятся: гарантии при приеме на работу и запрещение увольнения по инициативе администрации беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей, обязательное трудоустройство этих женщин при увольнении их в случае ликвидации организации, а также по окончании срочного трудового договора (ст. 170 КЗоТ).
Беременным женщинам в соответствии с медицинским заключением снижаются нормы выработки, нормы обслуживания либо они переводятся на другую работу, более легкую и исключающую воз-
1 См.: Российская газета. 1993. 18 февр. действие неблагоприятных производственных факторов, с сохранением среднего заработка по прежней работе.
До решения вопросов о предоставлении беременной женщине другой, более легкой и исключающей воздействие неблагоприятных производственных факторов работы она подлежит освобождению от работы с сохранением среднего заработка за все пропущенные вследствие этого рабочие дни за счет средств предприятия, учреждения, организации.
Женщины, имеющие детей в возрасте до полутора лет, в случае невозможности выполнения прежней работы (если, например, эта работа связана с ночными сменами, с командировками) переводятся на другую работу с сохранением среднего заработка по прежней работе до достижения ребенком возраста полутора лет (ст. 164 КЗоТ).
Для этих женщин установлены льготы и гарантии в области рабочего времени, отдыха, в том числе право на дополнительные отпуска по беременности и родам, по уходу за детьми (ст. 161-163, 165-169 КЗоТ).
Не допускается привлечение к работам в ночное время, к сверхурочным работам и работам в выходные дни и направление в командировки беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет. Женщины, имеющие детей в возрасте от трех до четырнадцати лет (детей-инвалидов до шестнадцати лет), не могут привлекаться к сверхурочным работам или направляться в командировки без их согласия.
Женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет, предоставляются помимо общего перерыва для отдыха и питания дополнительные перерывы для кормления ребенка. Эти перерывы предоставляются не реже чем через три часа, продолжительностью не менее тридцати минут каждый. При наличии двух или более детей в возрасте до полутора лет продолжительность перерыва устанавливается не менее часа. Перерывы для кормления ребенка включаются в рабочее время и оплачиваются по среднему заработку. Сроки и порядок предоставления перерывов устанавливаются администрацией совместно с соответствующим выборным профсоюзным органом с учетом пожеланий матери.
Женщинам, работающим в сельской местности, предоставляется, по их желанию, один дополнительный выходной день в месяц без сохранения заработной платы.
Такое же право предоставлено женщинам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеющим детей до 16 лет.
Одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из названных лиц либо разделены ими между собой по своему усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере дневного заработка за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.
Хотя это правило распространяется не только на женщин, но оно учитывает прежде всего интересы женщин-матерей, а также лиц, выполняющих их функции по уходу за детьми. Именно поэтому ст. 163 КЗоТ, в которой закреплено это правило, помещена в главе XI КЗоТ «Труд женщин».
Женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности - восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, при рождении двух и более детей - сто десять) календарных дней после родов.
Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов.
При прохождении обязательного диспансерного обследования в медицинских учреждениях за беременными женщинами сохраняется средний заработок по месту работы (ст. 170 КЗоТ, введена 24 ноября 1996г.).
Перед отпуском по беременности и родам, или непосредственно после него, либо по окончании отпуска по уходу за ребенком женщине, по ее заявлению, предоставляется ежегодный отпуск независимо от стажа работы на данном предприятии, в учреждении, организации.
По желанию женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет может быть использован полностью либо по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом или другими родственниками, опекуном, фактически осуществляющими уход за ребенком.
По желанию женщины и лиц, указанных в части второй настоящей статьи, в период нахождения их в отпуске по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому.
Отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).
В стаж работы, дающий право на последующие ежегодные оплачиваемые отпуска, время отпуска по уходу за ребенком не засчитывается.
За время отпуска по уходу за ребенком сохраняется место работы (должность).
Женщинам, усыновившим детей, предоставляется отпуск по беременности и родам за период со дня усыновления и до истечения семиде- сяти дней (при усыновлении двух и более детей - ста десяти дней) со дня рождения детей и, по их желанию, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (ст. 168 КЗоТ).
Гарантии и льготы, предоставляемые женщине в связи с материнством, распространяются на отцов, воспитывающих детей без матери, а также на опекунов (попечителей) несовершеннолетних (ст. 172 КЗоТ).
На промышленных предприятиях, в которых широко применяется женский труд, обеспечивается необходимое санитарно-бытовое обслуживание женщин (путем оборудования комнат для кормления грудных детей, комнат личной гигиены), организуются детские ясли и сады (ст. 172 КЗоТ). Все вопросы, связанные с улучшением условий труда и быта женщин на таких предприятиях, решаются обычно в коллективных договорах.
Охрана труда несовершеннолетних. Несовершеннолетние (лица, не достигшие 18 лет) в трудовых правоотношениях приравниваются в правах к совершеннолетним. Наряду с этим для них установлены дополнительные льготы и гарантии трудовых прав.
В интересах охраны здоровья несовершеннолетних запрещается применение их труда на работах с тяжелыми, вредными или опасными условиями труда, а также на подземных работах. Список таких работ утверждается в порядке, установленном законодательством (ныне действует Список, утвержденный постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 10 сентября 1980 г.) ".
Запрещается переноска и передвижение несовершеннолетними тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы. Не разрешается привлекать несовершеннолетних к работам, заключающимся исключительно в переноске или передвижении тяжестей весом свыше 4,1 кг. При переноске вручную тяжесть не должна превышать: для юношей - 16,4 кг, для девушек - 10,25 кг. (Эти нормы утверждены постановлением НКТ РСФСР от 4 марта 1921 г. «О предельных нормах переноски и передвижения тяжестей подростками») .
Лица моложе 21 года принимаются на работу лишь после предварительного обязательного медицинского осмотра. Работники в возрасте до 18 лет подлежат ежегодному обязательному медицинскому осмотру.
Для несовершеннолетних установлены специальные правила трудоустройства (ст. 181, 182 КЗоТ), дополнительные гарантии при увольнении (ст. 183 КЗоТ), льготы и гарантии в области рабочего времени и
1 См.: Бюллетень Госкомтруда. 1981. № 3.
2 См.: Комментарий к Кодексу законов о труде Российской Федерации (с изм. и дои на 15 января 1997 г.). M.: Вердикт, 1997. С. 262. времени отдыха (ст. 43, 54, 67, 74, 177, 178 КЗоТ), оплаты труда (ст. 179, 180 КЗоТ)1.
Доля женщин в общей численности рабочих и служащих в целом составляет 51%. Изменения характера и содержания труда в связи с внедрением достижений научно-технического прогресса привели к перераспределению участия женщин в различных отраслях народного хозяйства. Так, на предприятиях точного машиностроения и радиопромышленности работает 65 - 67% женщин, электроники и приборостроения – 45 - 47%, нефтехимии - 60%. В то же время в угольной, лесной промышленности, на транспорте, где сохраняются большие физические нагрузки, преобладают мужчины. Женщины составляют 50% всех рабочих, занятых механизированным трудом. Повышается доля женщин среди аппаратчиков, наладчиков оборудования, операторов, машинистов-мотористов и др.
Вместе с тем в реальных условиях не всегда удается создать для женского организма, оптимальные условия труда. На ряде производств, где сегодня используется труд женщин, может иметь место наличие неблагоприятных производственных факторов. Анатомо-физиологические особенности женщин в некоторых случаях при неудовлетворительной производственной обстановке могут способствовать возникновению гинекологических заболеваний и повлиять на репродуктивную функцию женщин.
В ряде отраслей промышленности и сельского хозяйства имеется еще большое число профессий, которые можно отнести к разряду трудоемких. Среди работниц, занятых тяжелым трудом, отмечается высокий процент ретрофлексии матки, опущения внутренних половых органов, самопроизвольные выкидыши.
В условиях механизации трудоемких процессов, где труд становится все более легким, но увеличивается его нервная напряженность или возникает монотонность, отмечается также неблагоприятное влияние на состояние здоровья женщин.
Ряд современных чисто женских профессий, работа в которых осуществляется в позе сидя или стоя, не исключает возникновения нарушений костно-мышечного аппарата с развитием остеохондроза, спондилеза, нарушения кровообращения органов грудной и брюшной полости, нижних конечностей и малого таза-Многие профессии связаны с воздействием физических факторов среды.
Производственная вибрация при длительном воздействии на женский организм может служить причиной преждевременных родов, а также внутриутробной гибели плода вследствие нарушения плацентарного кровообращения. Нарушается и нормальное развитие беременности.
При равной профессиональной нагрузке частота проявлений вибрационной и шумовой патологий у женщин выше, чем у мужчин.
Ионизирующее излучение действует на все стадии развития плода: беременность прерывается или заканчивается рождением ребенка с пороками развития.
Кожа женщин более, чувствительна к воздействию некоторых химических вредных веществ. Профессиональные дерматиты при одинаковых условиях у женщин встречаются чаще, чем у мужчин. При этом у женщин раньше и чаще, чем у мужчин, в одинаковых по возрасту и стажу группах появляются симптомы наиболее характерные для действия химических веществ - астения, гипотония, дистрофия миокарда, тромбоцитопения. Среди гинекологической заболеваемости преобладают случаи, связанные с нарушением менструаций. Промышленные яды в ряде случаев являются причиной угрозы прерывания беременности, самопроизвольных абортов, преждевременных родов. Многие ядохимикаты, обладающие эмбриотропным или тератогенным действием, поступают в грудное молоко. Период беременности работающей женщины ставит ее в особо уязвимое положение по отношению к вредным факторам.
В связи с указанным охрана труда женщин учитывает физиологические особенности организма женщин, повышенную его восприимчивость к некоторым неблагоприятным физическим и химическим факторам производственной среды и дополнительным нагрузкам, возникающим во время беременности, рождения и воспитания детей.
За годы сложилась система законодательных актов, охраняющих труд и здоровье женщин, обеспечивающих ей все условия для полноценной трудовой и общественной жизни.
Широкие права трудящимся женщинам гарантирует Конституция, охрана их здоровья предусматривается законодательством.
Благодаря систематическому росту благосостояния трудящихся, осуществлению государственных мероприятий по оздоровлению и улучшению условий труда частота профессиональных заболеваний среди женщин из года в год снижается. Положения об охране труда работающих женщин регламентируют предельные величины переноски и перемещения грузов; введение благоприятных режимов труда и отдыха, ограничения труда женщин в ночное время; использоване труда женщин на работах с неполным рабочим днем или с неполной рабочей неделей.
Законодательство по охране труда женщин предусматривает предоставление облегченных условий труда, дополнительных льгот в связи с материнством, повышенных гарантий при приеме на работу и увольнение женщин матерей, постепенное сокращение продолжительности рабочего времени для женщин, имеющих малолетних детей.
Совершенствование охраны труда женщин осуществляется путем включения в трудовое право обширной системы разнообразных мероприятий - социально-гигиенических, санитарно-тexнических, лечебно-профилактических и других, обеспечивающих безопасность организма женщины и ее функций материнства.
С целью улучшения условий труда женщин и охраны их здоровья утвержден новый «Список производств, профессий и работ с тяжелыми и вредными условиями труда, на которых запрещается применение труда женщин». По этому списку для женщин запрещена работа более чем в 900 специальностях и профессиях.
В 1982 г. Госкомитетом СССР по труду и социальным вопросам по согласованию с МЗ СССР утверждены новые нopмaтивы предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную (взамен действовавших с 1932 г.) (табл. 18).
Таблица 18. Предельно допустимые нагрузки для женщин
Суммарная масса груза, перемещаемого в течение рабочей смены, не должна превышать 7000 кг.
При перемещении груза на тележках или в контейнере, прилагаемое усилие не должно превышать 150 н.
В деле дальнейшего оздоровления условий труда женщин, занятых в различных отраслях народного хозяйства, наряду с осуществлением технических мероприятий большое значение имеют постоянный контроль за соблюдением гигиенических нормативов состояния производственной среды и требований по организации технологических процессов, совершенствование режимов труда и отдыха (для беременных 50% нагрузки и дополнительный отдых), рациональная организация рабочих мест, использование. спецодежды и средств индивидуальной защиты, оборудование комнат отдыха и гигиены женщины, улучшение медицинского обслуживания, гигиеническое обучение женщин и др.
Поскольку организм женщины особенно уязвим в период беременности, существует необходимость перевода женщин на определенное время на работы, не связанные с опасностью воздействия тяжелых и вредных условий труда. Вопрос о сроках и характере трудоустройства решается в соответствии с «Методическими рекомендациями к рациональному трудоустройству беременных женщин», утвержденными МЗ СССР в 1979 г. Кроме того, для целого ряда производств существуют отраслевые рекомендации с указанием конкретных профессий.
Проблемы охраны труда женщин обусловлены негативным воздействием опасных и вредных производственных факторов на женский организм, включая репродуктивную функцию. Согласно исследованиям Международной организации труда, несмотря на большую среднюю продолжительность жизни женщин по сравнению с мужчинами, они имеют худшее качество жизни в связи с наличием большого количества хронических заболеваний.
Запрещается применение труда женщин на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на подземных работах, кроме некоторых подземных работ (нефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию) (статья 262 Трудового кодекса).
Список тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых запрещается применение труда женщин, утвержден Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26.05.2000 г. № 765.
Запрещается применение труда женщин на работах, связанных с подъемом и перемещением тяжестей вручную, превышающих установленные для них предельные нормы. Установлены предельные нормы подъема и перемещения тяжестей женщинами вручную.
При подъеме и перемещении тяжестей при чередовании с другой работой (до 2 раз в 1 час) - 10 кг, постоянно в течение рабочей смены - 7 кг; суммарная масса грузов, перемещаемых в течение каждого часа смены: с рабочей поверхности - 350 кг, с пола - 175 кг.
При перемещении грузов на тележках, контейнерах прилагаемое усилие не должно превышать 10 кг.
Расстояние, на которое груз перемещается вручную, - не более 5 м, высота подъема - не более 1 м, с рабочей поверхности - 0,5 м.
Запрещается привлечение к сверхурочным работам, работе в государственные праздники и праздничные дни, выходные дни и направление в служебную командировку беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет.
Запрещается привлечение к работе в ночное время беременных женщин. Женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, могут привлекаться к работе в ночное время только с их письменного согласия.
Женщины, имеющие детей в возрасте от трех до четырнадцати лет (детей-инвалидов - до восемнадцати лет), могут привлекаться к ночным, сверхурочным работам, работе в государственные праздники, праздничные дни, выходные дни и направляться в служебную командировку только с их письменного согласия.
Беременным женщинам в соответствии с медицинским заключением снижаются нормы выработки, нормы обслуживания либо они переводятся на другую работу, более легкую и исключающую воздействие вредных и (или) опасных производственных факторов, с сохранением среднего заработка по прежней работе.
До решения вопроса о предоставлении беременной женщине в соответствии с медицинским заключением другой работы, более легкой и исключающей воздействие вредных и (или) опасных производственных факторов, она подлежит освобождению от работы с сохранением среднего заработка за все пропущенные вследствие этого рабочие дни за счет нанимателя.
Женщины, имеющие детей в возрасте до полутора лет, в случае невозможности выполнения прежней работы переводятся на другую работу с сохранением среднего заработка по прежней работе до достижения ребенком возраста полутора лет.
Женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет, предоставляются помимо общего перерыва для отдыха и питания дополнительные перерывы для кормления ребенка. Эти перерывы предоставляются не реже чем через три часа продолжительностью не менее 30 минут каждый. При наличии двух или более детей в возрасте до полутора лет продолжительность перерыва устанавливается не менее одного часа. По желанию женщины перерывы для кормления ребенка могут быть присоединены к перерыву для отдыха и питания либо в суммированном виде перенесены как на начало, так и на конец рабочего дня (рабочей смены) с соответствующим его (ее) сокращением. Перерывы для кормления ребенка включаются в рабочее время и оплачиваются по среднему заработку.
В республике введены в действие санитарные правила и нормы СанПиН № 9-72-98 «Гигиенические требования к условиям труда женщин».
Охрана здоровья молодежи обеспечивается законодательно.
С письменного согласия одного из родителей (усыновителей, попечителей) трудовой договор может быть заключен с лицом, достигшим четырнадцати лет, для выполнения легкой работы, которая не является вредной для его здоровья и развития; не наносит ущерба посещаемости общеобразовательного учреждения и учреждения, обеспечивающего получение профессионально-технического образования.
Запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных и горных работах.
Список работ, на которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет, утверждается Правительством Республики Беларусь.
Запрещаются подъем и перемещение несовершеннолетними тяжестей вручную, превышающих установленные для них предельные нормы.
Все лица моложе восемнадцати лет принимаются на работу лишь после предварительного медицинского осмотра и в дальнейшем, до достижения восемнадцати лет, ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру. Обязательные ежегодные медицинские осмотры несовершеннолетних работников проводятся в рабочее время с сохранением среднего заработка.
Запрещается привлекать работников моложе восемнадцати лет к ночным и сверхурочным работам, работам в государственные праздники и праздничные дни, работам в выходные дни.
Трудовые отпуска работникам моложе восемнадцати лет предоставляются в летнее время или, по их желанию, в любое другое время года.
Для работников моложе восемнадцати лет нормы выработки устанавливаются исходя из норм выработки для взрослых работников пропорционально сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренного законодательством для данной категории работников.
Для работников, принимаемых на работу по окончании общеобразовательных учреждений, учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического и среднего специального образования, курсов, прошедших обучение непосредственно на производстве, могут устанавливаться пониженные нормы выработки. Размеры пониженных норм и сроки их действия определяются в коллективном договоре.
Заработная плата работникам моложе восемнадцати лет при сокращенной продолжительности ежедневной работы выплачивается в таком же размере, как работникам соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы.
Труд работников моложе восемнадцати лет, допущенных к сдельным работам, оплачивается по сдельным расценкам, установленным для взрослых работников, с доплатой по тарифной ставке за время, на которое продолжительность их ежедневной работы сокращается по сравнению с продолжительностью ежедневной работы взрослых работников.
Оплата труда учащихся общеобразовательных учреждений, учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического и среднего специального образования, работающих в свободное от учебы время, производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки. Нанимателями могут устанавливаться учащимся доплаты к заработной плате.
Инвалидам при приеме на работу не устанавливается испытание.
Работающим инвалидам наниматель обязан создавать условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, в том числе путем организации их профессионального обучения на производстве, надомного труда.
Условия труда, в том числе оплата, режим рабочего времени и времени отдыха, продолжительность трудового отпуска, устанавливаются трудовым договором, коллективным договором, соглашением и не могут ухудшать положение или ограничивать права инвалидов по сравнению с другими работниками.
Для инвалидов I и II группы устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 35 часов в неделю. При этом оплата их труда производится в таком же размере, как оплата труда работников соответствующих профессий и должностей при полной норме продолжительности рабочего времени.
Привлечение инвалидов к сверхурочной работе, работе в ночное время, в государственные праздники и праздничные дни (часть первая статьи 147 Трудового кодекса), работе в выходные дни допускается только с их согласия и при условии, если такая работа не запрещена в соответствии с медицинским заключением.
Направление инвалидов в служебную командировку допускается только с их согласия.
Наниматель вправе уменьшать инвалидам нормы выработки в зависимости от состояния их здоровья.
Инвалиды, работавшие до ухода на пенсию у нанимателя, сохраняют наравне с его работниками право на медицинское обслуживание, обеспечение жильем, путевками в оздоровительные и профилактические учреждения, а также на другие социальные услуги и гарантии, предусмотренные коллективными договорами, соглашениями.
Наниматели вправе за счет собственных средств устанавливать надбавки и доплаты к пенсиям инвалидов, прежде всего одиноким, нуждающимся в посторонней помощи и уходе, а также предоставлять другие гарантии, предусмотренные Трудовым кодексом и коллективными договорами, соглашениями.
Сохранения жизни и здоровья женщин в процессе трудовой деятельности преимущественно путем установления запретов и ограничений в привлечении женщин к определенным видам работ, профессиям и специальностям, с которыми может быть сопряжен вред для организма женщины.
Правовое регулирование трудовых и непосредственно связанных с ними отношений исходит из общепризнанных принципов и норм международного права и осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, законодательством РФ и субъектов РФ. Целью такого регулирования является создание благоприятных и справедливых условий труда, обеспечивающих равенство прав и возможностей работников, в т. ч. право каждого работника на УТ, отвечающие требованиям безопасности и гигиены; на ограничение рабочего времени; предоставление ежедневного отдыха, выходных и праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска; на заработную плату, позволяющую вести достойное человека существование ему самому и его семье, и др.
Именно соблюдение принципа равенства при установлении государственных гарантий трудовых прав и свобод требует неодинакового подхода к участникам трудового процесса, т. е. подхода в зависимости либо от условий, в которых приходится работать (в неблагоприятных природно-климатических условиях, в условиях выполнения работы вне места постоянного проживания работников и др.), либо от их общественно значимых особенностей (возраста, выполнения функции материнства, трудоспособности и т. д.).
В современном мире женщина занимает активную, далеко не последнюю позицию. Однако нельзя не учитывать, что природа наделила женщину репродуктивной функцией, поэтому к вопросу организации труда женщины следует относиться особенно ответственно.
В ТК РФ труду женщин посвящены гл. 41 «Особенности регулирования труда женщин, лиц с семейными обязанностями» (ст. 253–264), а также ст. 93 «Неполное рабочее время», ст. 99 « за пределами нормальной продолжительности рабочего времени по инициативе работодателя ()» и др. статьи. В Федеральном законе от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации» содержатся статьи, запрещающие применение труда женщин на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда.
Запрещение применения труда женщин регулируется Перечнем тяжелых работ и работ с вредными или опасными УТ, при выполнении которых запрещается применение труда женщин (утвержден постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. № 162), где работы определены по видам, а также по отраслям хозяйства и производствам. В случаях, когда на работах, включенных в Перечень, созданы безопасные УТ, и это подтверждено результатами аттестации рабочих мест по условиям труда, положительными заключениями государственной экспертизы условий труда и службы госсанэпиднадзора субъекта РФ, может применять на этих работах женщин.
Ст. 253 ТК РФ запрещает применение труда женщин на работах, связанных с подъемом и перемещением вручную тяжестей, превышающих предельно допустимые для них нормы. Нормы предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную утверждены постановлением Правительства РФ от 6 февраля 1993 г. № 105 и предусматривают: при подъеме и перемещении тяжестей в случаях, когда выполняемая чередуется с др. работой (до 2 раз в час), предельно допустимая масса груза (с учетом тары) составляет 10 кг; при подъеме и перемещении тяжестей постоянно в течение рабочей смены – 7 кг.
В производствах, где применение труда женщин разрешается, рабочие места для них должны соответствовать гигиеническим нормативам, установленным в СанПиН 2.2.0.555–96 «Гигиенические требования к условиям труда женщин», утвержденных постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 28 октября 1996 г. № 32.
В Гигиенических требованиях даны: характеристики работ, от выполнения которых освобождаются беременные женщины; критерии оптимальной трудовой нагрузки для беременных женщин и требования к технологическим операциям, оборудованию, рабочим местам, где будет применяться беременных женщин. Предусмотрено, что беременные женщины не должны выполнять операции, связанные: с подъемом предметов труда выше уровня плечевого пояса; с подъемом предметов с пола; со статическим напряжением мышц ног и брюшного пресса; с вынужденной рабочей позой (на корточках, на коленях, согнувшись, с наклоном туловища более 15° и др.).
Беременные женщины не допускаются: к работе на конвейере; к работе в условиях воздействия инфракрасного излучения, вибрации, ультразвука, ионизирующего излучения, промышленных аэрозолей, потенциально опасных химических веществ; к работе без естественного освещения, в условиях резких перепадов барометрического давления; ко всем видам работ, связанным с использованием видеодисплейных терминалов и ПЭВМ.
Масса груза при подъеме и перемещении (чередование с др. работой не менее двух раз в час) не должна превышать 2,5 кг. При подъеме и перемещении тяжестей постоянно в течение рабочей смены – 1,25 кг. Суммарная масса грузов, перемещаемых с рабочей поверхности в течение каждого часа рабочей смены на расстояние до 5 м, не должна превышать 60 кг. Ходьба за смену – до 2 км. Темп движений – свободный.
Ст. 298 ТК РФ запрещено привлечение беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет, к работам, выполняемым вахтовым методом.
В соответствии с медицинским заключением и по заявлению беременной женщины ей снижаются нормы выработки, нормы обслуживания либо эта женщина переводится на др. работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов, с сохранением среднего заработка по прежней работе. Это право закреплено в ст. 254 ТК РФ. До решения вопроса о предоставлении беременной женщине др. работы, исключающей воздействие неблагоприятных производственных факторов, ее освободят от работы с сохранением среднего заработка за все пропущенные вследствие этого рабочие дни за счет средств работодателя. При прохождении обязательного диспансерного обследования в медицинских учреждениях за беременными женщинами сохраняется средний заработок по месту работы.
Женщины, имеющие детей в возрасте до полутора лет, в случае невозможности выполнения прежней работы переводятся по их заявлению на др. работу с сохранением среднего заработка по прежней работе до достижения ребенком возраста полутора лет (ст. 254 ТК РФ).
Для оказания помощи работодателям в организации трудоустройства беременных женщин Госкомсанэпиднадзором России и Минздравом России 21–23 декабря 1993 г. утверждены Гигиенические рекомендации к рациональному трудоустройству беременных женщин, в которых предусмотрено, что беременным женщинам устанавливаются (в соответствии с медицинским заключением) нормы выработки со снижением в среднем на 40% от постоянной нормы при сохранении среднего заработка по прежней работе. При переводе на др. работу беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до полутора лет, за ними сохраняются некоторые льготы, которыми они пользовались до перевода.
Отказ администрации беременной женщине в облегчении УТ по выполняемой работе или в переводе на более легкую работу, а также женщине, имеющей детей в возрасте до полутора лет, – в переводе на др. работу в случае невозможности выполнения прежней можно оспорить в судебном порядке.
Согласно ст. 258 ТК РФ работающим женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет, предоставляются помимо перерыва для отдыха и питания дополнительные перерывы продолжительностью не менее 30 мин каждый для кормления ребенка (детей) не реже чем через каждые 3 часа непрерывной работы. Если работающая женщина имеет 2 и более детей в возрасте до полутора лет, то продолжительность перерыва для кормления – не менее 1 ч. По заявлению женщины перерывы для кормления ребенка (детей) присоединяются к перерыву для отдыха и питания либо в суммированном виде переносятся как на начало, так и на конец рабочего дня (рабочей смены) с соответствующим его (ее) сокращением. Перерывы для кормления ребенка (детей) включаются в и подлежат оплате в размере среднего заработка.
Согласно ст. 259 ТК РФ направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в , выходные и нерабочие праздничные дни беременных женщин – запрещено, а женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет, – допустимо только с их письменного согласия и при условии, что это не запрещено им медицинскими рекомендациями. При этом женщины, имеющие детей в возрасте до 3 лет, должны быть ознакомлены в письменной форме со своим правом отказаться от направления в служебную командировку, привлечения к сверхурочной работе, работе в , выходные и нерабочие праздничные дни. Коллективными договорами и отраслевыми соглашениями для указанных женщин могут устанавливаться дополнительные льготы.
На работодателей (руководителей организаций) возлагается ответственность за выполнение требований санитарных правил и норм, за реализацию нормативных актов, регламентирующих женщин (ст. 22 ТК РФ, ст. 14 Федерального закона «Об основах охраны труда в Российской Федерации»).
Любая на производстве должна начинаться с вводного инструктажа.
Со спецификой технологического процесса непосредственно на рабочем месте, особенностями устройства машин и установок, правилами их безопасной эксплуатации, возможными опасными факторами и способами их предупреждения знакомят руководители производственных участков в ходе первичного инструктажа на рабочем месте.
Согласно ст. 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 до 50 МРОТ.
Основные меры улучшения состояния ОТ ж.:
соблюдение требований по обеспечению безопасных и безвредных УТ женщин;
взаимодействие всех заинтересованных органов и ответственных лиц – государственных органов управления, надзора и контроля, объединений работников, работодателей, органов местного самоуправления, организаций;
проведение ежемесячного мониторинга состояния УТ женщин государственными органами исполнительной власти субъектов РФ, ведающими вопросами ОТ, совместно с территориальными органами федеральной инспекции труда и центрами госсанэпиднадзора;
обеспечение качественного периодического медицинского осмотра женщин;
проведение аттестации рабочих мест женщин с реализацией мероприятий по улучшению их УТ;
уделение особого внимания труду женщин при осуществлении государственной экспертизы УТ;
совершенствование обучения по ОТ женщин;
усиление информационного обеспечения в области ОТ женщин.
Большая часть трудоспособного населения нашей страны – женщины. Однако, основная функция женщины, определённая природой – вынашивание, рождение и вскармливание здорового ребёнка, что увеличивает нагрузку на организм и делает её особенной уязвимой к воздействию различных неблагоприятных факторов.
Работая практически во всех областях народного хозяйства, женщины находятся под воздействием компонентов производственной среды (химические вещества, шум, вибрация, высокие или низкие температуры воздуха, электромагнитные волны и т. д.) и факторов трудового процесса (подъём тяжестей, неудобная рабочая поза, напряжение зрения, внимания, нервно-эмоциональные нагрузки и др.) Эти факторы при определённой степени выраженности и продолжительности воздействия могут оказать неблагоприятное влияние на организм женщины , на её специфические функции.
Основой профилактики профессиональных отравлений и заболеваний является гигиеническое законодательство, включающее санитарные нормативы и правила, государственные стандарты и методические указания.
В Российской Федерации определены обязательные гигиенические требования к производственным процессам, оборудованию, основным рабочим местам, трудовому процессу, производственной среде и санитарно - бытовому обеспечению работающих женщин в целях охраны их здоровья, изложенные в санитарных правилах и нормах СанПиН 2.2.0.555-96 «Гигиенические требования к условиям труда женщин».
Санитарные правила распространяются на предприятия, учреждения и организации (в дальнейшем - предприятия) всех форм собственности, независимо от сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности, в которых применяется труд женщин.
Целью санитарных правил является предотвращение негативных последствий применения труда женщин в условиях производства, создание гигиенически безопасных условий труда с учетом анатомо-физиологических особенностей их организма, сохранение здоровья работающих женщин на основе комплексной гигиенической оценки вредных факторов производственной среды и трудового процесса.
В целях профилактики вредных химических воздействий необходимо внедрение технологических мероприятий с учетом гигиенических требований. Большой оздоровительный эффект дает изъятие из технологических процессов химических веществ, оказывающих неблагоприятное влияние на организм женщин (бензол, дихлорэтан, хлоропреновые латексы и др.).
Большое влияние на женский организм оказывает работа в условиях пониженной или повышенной температуры воздуха. Для предупреждения неблагоприятного влияния такого микроклимата на организм женщин должны быть использованы защитные мероприятия и, в частности, регламентация времени пребывания в неблагоприятной среде. В тех случаях, когда техническими средствами невозможно нормализовать микроклимат, использование труда женщин запрещается в законодательном порядке.
Для профилактики неблагоприятного воздействия шума на организм женщин в цехах и участках, где уровень его превышает допустимый, в первую очередь необходимо внедрять новые технические средства. В шумных производствах необходимо усилить технический контроль за исправностью оборудования.
Одним из вредных производственных факторов является вибрация. При конструировании отдельных типов оборудования, обслуживаемого женщинами, должны вноситься коррективы, учитывающие их повышенную чувствительность к вибрации. Нельзя допускать контакта с локальной вибрацией таких частей тела, как живот, бедра и пояснично - крестцовый отдел позвоночника. Женщины, подвергающиеся воздействию общей вибрации, должны проходить периодические медицинские осмотры ежегодно.
Категории женщин, имеющих в процессе труда контакт с вр едными факторами производства, подвергаются предварительным при поступлении на работу и периодическим медицинским осмотрам. В предварительном и периодическоммедицинском осмотрах женщин обязательны участие акушера-гинеколога и проведение бактериологического и цитологического исследований. Медицинский осмотр женщин специалистами нацеленна всестороннее иуглубленное исследование состояния здоровья и специфических функций женщины для решения вопроса о возможности применения ее труда в данных конкретных условиях.
Материалы подготовлены отделом специализированного надзора за безопасностью и условиями труда Регионального управления № 31 ФМБА России.
