Временное пребывание временное проживание. Как живут апатриды (лица без гражданства) в России. Какие преимущества дает разрешение на проживание

23.06.2019

Как получить РВП – частый вопрос пребывающих на территорию Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства. Получение разрешения требуется с целью провести в стране более длительный срок, нежели позволяет статус «временно пребывающего иностранного гражданина». Не все, но многие категории иностранцев, планирующих жить в России, обязаны получить разрешение на временное проживание. Подробно разберем перечень необходимых документов, основания получения разрешения, порядок квотирования выдачи таких разрешений, законодательные источники регулирования выдачи РВП, иные важные вопросы.

Выдача разрешений на временное проживание для иностранных граждан в России осуществляется в строгом соответствии с нормативными актами, принимаемыми на уровне законодательной и исполнительной властей РФ.

Так, разрешение на временное проживание иностранный гражданин или лицо без гражданства могут получить в соответствии со следующими законами, постановлениями и регламентами:

Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ (далее – ФЗ № 115), регулирующий общие вопросы выдачи РВП для граждан других государств и апатридов (лиц без гражданства), основания получения, вопросы квотирования, основания для отказа в предоставлении и аннулирования РВП;
Распоряжение Правительства об установлении квоты на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Российской Федерации на конкретный календарный год;
Правила определения квоты, в пределах которой может быть выдано разрешение на временное проживание, утвержденные Постановлением Правительства от 04.04.2003 № 193;
Административный регламент по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в России (далее – Регламент), утвержденный Приказом Министерства внутренних дел от 27.11.2017 № 891, детально регламентирующий сроки и порядок предоставления данной услуги.

Также некоторые вопросы и особенности получения разрешений регулируются иными актами. Например, отдельным Постановлением Правительства были утверждены правила упрощенного получения РВП в России для лиц, осуществляющих трудовую деятельность по подготовке объектов к чемпионату мира по футболу в 2018 году.

Как оформить РВП: этапы, административные процедуры и действия

Этапы предоставления услуги, т.е. перечень административных действий и процедур, указаны в разделе III Регламента и блок-схеме предоставления государственной услуги, являющейся приложением к Регламенту.

Так, разрешение на временное проживание может быть выдано лишь после прохождения определенного набора действий:

Основанием начала процедуры получения РВП является заявление заинтересованного иностранного гражданина в УВМ МВД РФ (управление по вопросам миграции).
В случае соответствия заявления и прилагаемых документов требованиям Регламента и иным нормам законодательства осуществляется их прием сотрудником миграционного органа.
Заявителю выдается справка о том, что им поданы необходимые документы для получения разрешения на временное проживание в РФ.
Осуществляется рассмотрение представленных бумаг по существу на предмет наличия оснований и права на получение заявителем РВП.
Параллельно с предыдущим действием направляются необходимые межведомственные запросы документов и информации, например запрос в Федеральное казначейство об уплате мигрантом госпошлины.
При отсутствии оснований для отказа в предоставлении услуги и выдаче разрешения мигрант уведомляется об этом.
Результатом предоставления услуги является выдача разрешения иностранному гражданину (проставляется штамп в паспорте).

Указанный порядок оформления РВП является неизменным для любой категории иностранцев, получающих разрешение (в том числе для лиц без гражданства). Помимо Регламента Приказом МВД от 27.11.2017 № 891 устанавливается, как выглядит РВП (Приложением № 2 Постановления утверждена форма штампа разрешения на временное проживание).

Где можно получить РВП

Непосредственное оказание услуги по оформлению разрешения на временное проживание на основании п. 20 Регламента осуществляется Министерством внутренних дел.

Заявление может быть подано иностранным гражданином в следующие органы:

Подразделение МВД по вопросам миграции (ГУВМ) по будущему месту проживания иностранного гражданина на региональном или районном уровне.
Посольство Российской Федерации на территории иностранного государства, гражданином которого является лицо, желающее получать РВП в России, либо проживающее на территории данного государства.
Консульское учреждение России на территории страны, где проживает иностранец, намеревающийся приобрести разрешение на временное проживание в РФ.

Чтобы оформить РВП в консульстве или посольстве, заявитель должен выполнить те же требования, что и при получении его в ГУВМ. В этом случае непосредственное рассмотрение поданных бумаг также осуществляется МВД.

Ранее выдача разрешений на временное проживание осуществлялась УФМС (региональными подразделениями Федеральной миграционной службы), однако Указом Президента от 05.04.2016 № 156 данная служба была упразднена, а ее функции переданы в Министерство внутренних дел).

Для проживающих на территории России иностранцев актуальным является вопрос, можно ли сделать РВП в государственном многофункциональном центре (МФЦ), поскольку данный способ получения государственных услуг является удобным для заявителей. В настоящее время такая возможность на практике не реализована, но не исключено появление ее в будущем.

Основания для получения разрешения

Разрешение на временное проживание предоставляет иностранному гражданину право находиться и трудиться на территории страны на законных основаниях. При этом выдача разрешений на временное проживание может быть произведена лишь при наличии оснований для получения РВП либо по квоте, либо вне ее.

Ч. 1 ст. 6 ФЗ и п. 28 — п. 32 Регламента дают ответ на вопрос, кто может получить РВП России. В соответствии с указанными нормами временное проживание иностранного гражданина в Российской Федерации возможно, если он может представить все необходимые документы и получает квоту.

Квота РВП на 2019 год установлена Распоряжением Правительства от 15.11.2018 № 2496-р . На основании данного акта выдача разрешений на временное проживание в текущем году ограничивается квотой в 83480 разрешений.

При этом ч. 3 ст. 6 ФЗ № 115 указывает, как получить разрешение на временное проживание в России иностранцу помимо установленной квоты (за ее пределами). При наличии таких оснований предварительное получение квоты не требуется. Основания являются специальными и могут быть применимы далеко не в каждом случае.

Необходимые документы

РВП для иностранных граждан может быть выдано лишь при предъявлении ими необходимых справок и бумаг. Так, должны быть предоставлены следующие документы для оформления временного проживания иностранных граждан в РФ:

заявление по форме, установленной приложением № 2 Регламента в 2 экземплярах, а для апатридов – в 5 экземплярах;

удостоверение личности иностранца;

справка об отсутствии судимости;

справка об отсутствии наркомании и общеопасных инфекционных заболеваний;

подтверждение владения русским языком, знаний российской истории и основ ее законодательства (аттестат, выданный в СССР, либо в РФ, или сертификат об успешном прохождении тестирования).

Кроме того, для выдачи разрешения на временное проживание миграционные органы запрашивают 2 фотографии размером 3,5*4,5 см.

Указанный перечень документов является общим, а в отношении некоторых категорий иностранцев установлены дополнительные правила получения РВП (в части требуемых документов).

П. 29-32 Регламента установлено, какие документы для получения РВП нужны:

несовершеннолетним, недееспособным и ограничено дееспособным лицам – п. 29;
иностранцам, прибывшим из стран, с которыми у РФ введен безвизовый режим – п. 30;
в отношении иностранцев, имеющих право на получение разрешения вне установленной квоты – п. 32.

Временно проживающие на территории страны иностранцы обязаны ежегодно подтверждать свое проживание в России.

Как подать заявление на РВП: способы подачи документов и получения разрешения

Регламент предусматривает 2 способа подачи документов:

Личный визит заявителя в подразделение МВД по вопросам миграции или консульское (дипломатическое) учреждение РФ.
Направление заявления о выдаче РВП в России через Единый портал Госуслуг. Однако по факту, заявление на РВП 2019 года может быть подано лишь при личном визите, так как подача заявления в электронном виде технически не реализована. Возможно, в будущем возможность подачи заявления на РВП в России на сайте Госуслуг появится.

В Регламенте указан режим работы ГУВМ и его районных и региональных отделений, а также расписание приема заявок на РВП.

При личном визите иностранец должен взять талончик с номером и дождаться приема в порядке общей очереди на подачу документов на РВП. Также предусмотрена возможность предварительной записи на прием к определенному времени. Осуществить такую запись можно позвонив по телефону территориального органа МВД по вопросам миграции. Перечень телефонов региональных и районных отделений указан на сайте https://мвд.рф/contacts/sites . Запись на прием возможна также через Интернет.

Получение готового РВП в 2019 году возможно лишь при личной явке заявителя. При положительном рассмотрении заявления иностранцу направляется почтовое уведомление, в том числе, с разъяснением, как получать разрешение на временное проживание. Выдача разрешения осуществляется лично заявителю либо его законному представителю.

Упрощенный порядок получения

Получать разрешения на временное проживание в России допустимо и вне установленной квоты. Это не предполагает право получить РВП быстро, но позволяет сэкономить время на подачу заявления на квоту, его рассмотрение. Оформление РВП в упрощенном порядке возможно для следующих категорий граждан:

родившихся в России или РСФСР (при условия наличия советского гражданства, полученного при рождении);
для нетрудоспособных иностранцев, имеющих дееспособного ребенка с российским гражданством;
для иностранцев с нетрудоспособным родителем — гражданином РФ;
для супруга/супруги российского гражданина;
для военнослужащих российской армии по контракту;
для добровольных переселенцев по государственной программе;
для инвесторов;
в иных случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 6 ФЗ и другими законодательными нормами.

РВП с упрощенной процедурой предполагает документальное подтверждение оснований для выдачи разрешения на временное проживание вне квоты.

Прохождение дактилоскопии. Помощь в оформлении РВП

Выдаче разрешения на временное проживание, помимо прочего, должно предшествовать оформление дактилоскопической карты на иностранного гражданина или лицо без гражданства. Дактилоскопия для РВП может быть пройдена при подаче заявления в миграционном органе. Эта процедура является обязательным условием при желании сделать РВП. Лишь при наличии физических дефектов или в силу малолетнего возраста иностранец может быть освобожден от данной обязанности.

Процедура выдачи РВП для иностранных граждан зачастую кажется достаточно сложной для самостоятельного прохождения. В крупных городах существуют фирмы, которые оказывают помощь в получении РВП. Однако ни одна из них не может предоставить обоснованную гарантию получения разрешения — обеспечивается лишь правильность оформления и подача документов.

В то же время определенную помощь в оформлении разрешения можно получить и из официальных источников. Так, разъяснения о том, как можно получить РВП, содержатся:

на портале Госуслуг;
на официальном сайте МВД;
на информационных стендах ГУВМ и его территориальных подразделений;

Кроме того, информацию можно получить посредством телефонного звонка в любое подразделение УВМ МВД, а также задав вопрос на нашем сайте.

Сроки оформления и действия разрешения. Государственная пошлина

Порядок получения РВП устанавливает и сроки оказания услуги. В соответствии с п. 23 Регламента срок для рассмотрения заявления и направления ответа:

не может быть более 6 месяцев с даты принятия заявления от граждан визовых стран;
не может быть более 60 дней – для граждан безвизовых стран.

Получение РВП в РФ может быть осуществлено лишь при условии оплаты государственной пошлины. Размер пошлины за выдачу РВП в России в соответствии с п. 22 ч. 1 ст. 333.28 Налогового кодекса на текущий момент составляет 1600 рублей.

Сроки действия разрешений на временное проживание составляют 3 календарных года, что определяется ч. 1 ст. 6 ФЗ № 115. В то же время законодатель не предусматривает возможности его продления. После получения РВП и проживания по нему в течение года, иностранец получает право подавать заявление на ВНЖ.

На практике целесообразно примерно за полтора года до окончания действия разрешения подавать заявление на вид на жительство, предполагающий возможность находиться на территории Российской Федерации на постоянной основе.

Таким образом, процедура получения разрешения на временное проживание в России предусмотрена Регламентом и складывается из ряда административных процедур и действий. Обязательными условиями получения РВП является также прохождение дактилоскопии и уплата государственной пошлины. Заявление установленной формы и необходимый пакет документов подается заявителем при личном визите, при этом записаться на прием можно заблаговременно. При положительном рассмотрении заявки заявителю направляется уведомление о необходимости получить готовое разрешение.

Ощущение принадлежности к тому или иному государству – это одна из базовых потребностей человека. Лицо без гражданства не имеет правовой связи ни с одной из мировых держав, не обладает правами и не несет обязательств. Сегодня в мире, по приблизительным оценкам ООН, существует полтора десятка миллионов таких людей, проживают они и в России.

Гражданский статус наделяет человека и государство взаимными правами, обязанностями и ответственностью. Российские граждане могут свободно жить в своей стране и за ее пределами, не теряя свой статус. Граждане, не имеющие официально оформленной государственной принадлежности к любой стране, не могут путешествовать, учиться, вступать в брак. Кроме этого, они лишены ряда других жизнеобеспечивающих прав. Разберемся, как называется человек без гражданства, и какие причины возникновения такого статуса могут быть.

Человека, лишенного родины, называют апатридом, что является дословным переводом этого понятия с греческого языка. В международном праве апатридом именуется лицо, не обладающее никаким гражданством. В России лишить гражданства в принудительном порядке невозможно. Этот принцип закреплен в законодательстве. Гражданин может быть лишен гражданства РФ лишь на добровольных началах. Отказаться от российского гражданского статуса можно исключительно в письменном виде. Оснований для отказа всего два.

Оформление гражданства другого государства. Многие страны при предоставлении своего гражданского статуса требуют, чтобы претендент отказался от предыдущего гражданства.
Выбор иного гражданства родителями или опекунами ведет к изменению статуса и их несовершеннолетних детей.

Тем, кто ищет ответ на вопрос, как стать лицом без гражданства, следует учитывать тот факт, что при принятии решения о прекращении для конкретного человека гражданства РФ уполномоченные органы будут учитывать наличие подтверждения у него иного гражданства или гарантий его получения. В противном случае прекращение гражданства РФ приведет к тому, что человек станет апатридом, что нарушит его права. Такие последствия недопустимы, поэтому заявителя, скорее всего, получит отказ в удовлетворении прошения.

В заявлении о прекращении гражданства России будет отказано, если заявитель не имеет обязательства перед страной: не отдал воинский долг, есть задолженность по налогам. Отрицательное решение будет принято о лишении гражданской принадлежности к РФ подсудимого в рамках уголовного процесса или заявителя, отбывающего наказание.

Отличие апатрида от иностранца

Зачастую правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ отождествляют. Надо отметить, – это неверный подход. Гражданин, имеющий государственную принадлежность к иной стране, живущий или путешествующий по России, находится под правовой защитой двух держав: гражданским статусом которой он обладает, и той, в которой живет или путешествует, то есть РФ. Апатрид, не имея правовой связи с каким-либо иным государством, находится под юрисдикцией только России.

С целью регулирования миграционных потоков, в России ведется учет приезжих с иностранным гражданским статусом и апатридов. ФЗ о лицах без гражданства и иностранцах гласит, что при приезде в страну эти лица обязаны стать на миграционный учет. Те же требования действуют и для бывших россиян, проживающих в стране, но утративших гражданство РФ.

После приобретения российского государственного статуса иностранцы, апатриды и лица без гражданства снимаются с миграционного учета. Конституционные нормы России позволяют иностранцам и апатридам обратиться за получением статуса беженца. Эти лица, по законам России, не передаются другим государствам, если они преследуются за поступки, не являющиеся преступлением в российском государстве.

Права апатридов в РФ

Каким образом права лица без гражданства в России отличаются от прав иностранных представителей, имеющих гражданство своей страны? Несмотря на разные статусы, апатриды на российской земле пользуются теми же правами, что и иностранцы, имеющие определенную государственную принадлежность. Условно апатридов можно разделить на отдельные группы.

Те, кто по объективным причинам не успели получить этот статус. Фактически, это каждый новорожденный до момента, когда гражданство малыша будет зафиксировано свидетельством о рождении. Учитывая то, что такой документ оформляется сразу же, младенец считается апатридом всего несколько дней. Когда же родители новорожденного – апатриды, ребенок не становится россиянином автоматически. Если человек рождается лицом без какого-либо гражданства, то это требует, чтобы после получения документации о рождении гражданский статус новорожденного был оформлен по всем правилам.
Лица, отказавшиеся от своего гражданского статуса. Многие страны требуют оформить отказ от предыдущей государственной принадлежности для получения новой. Если нельзя иметь второе гражданство, убывающее за рубеж на ПМЖ лицо лишается всех своих документов и в результате становится апатридом.
Лишенные гражданства. Сегодня принудительным путем прекратить гражданство РФ невозможно. Однако власти могут отменить решение о получении российского гражданского статуса иностранцем, если на то будут основания.
Люди, потерявшие свой гражданский статус в результате исчезновения государства. Например, после развала СССР очень многие лишились своего гражданского статуса. Сейчас их осталось немного, и оформить российский гражданский статус они могут по особой процедуре.

Апатриды и иностранцы несут те же обязанности перед государством, что и граждане страны, обладают правами, за вычетом установленных в законодательстве исключений. Эта категорий жителей России не имеет избирательного и ряд других прав политического характера. Апатриды не могут служить в армии, работать в определенных сферах. Апатриды, как и граждане иностранных держав, не могут посещать приграничные зоны, военные поселения.

Изучая вопрос, можно ли жить без гражданства, следует понимать, что у апатрида отсутствует социальное обеспечение, он не сможет оформить пенсию ни по инвалидности, ни по старости. Однако апатрид может заявить свое право на гражданский статус РФ в соответствии с Законом о гражданстве. Иностранцы и лица, не имеющие государственной принадлежности ни к одной из мировых держав, могут оформить в России документ временного проживания, а после этого – вид на жительство.

Документ для поездок за границу

Согласно Конституции, апатрид может обучаться, трудиться в России, пользоваться бесплатной медициной. Однако в учебном заведении и при трудоустройстве потребуется предъявить удостоверение личности. Работодатель не примет на работу без определенного пакета документов, а в поликлинике не примут человека без медицинского полиса. Как получить документы, удостоверяющие личность лица без гражданства?

Чтобы легализоваться в России, апатриду необходимо пройти несколько длительных этапов. Согласно российскому законодательству, лицо, имеющее государственную принадлежность к иностранному государству или апатрид, может получить гражданство РФ по упрощенной процедуре, если он – носитель русского языка, имел гражданство СССР.

Стандартная схема получения гражданства РФ апатридом состоит из нескольких этапов:

Установление личности.
Обращение за РВП.
Получение ВНЖ.
Оформление гражданства РФ.

Первый этап заключается в предъявлении бумаг, удостоверяющих личность апатрида. Это может быть просроченный паспортный документ, удостоверение личности иностранного образца, свидетельство о рождении. Вместе с этим в миграционное ведомство (ГУВМ МВД РФ) подается прошение и автобиография. Обязательной является и оплата госпошлины.

Уполномоченные лица занимаются проверкой поданных бумаг. Поскольку потребуется посылать различного рода запросы, этот период может быть довольно длительным. Если результаты проверки будут положительными, апатриду будет выписано временное удостоверение личности. Получение биологического паспорта для лица без гражданства с временным документом невозможно. Потребуется пройти следующие этапы на пути получения гражданства РФ, о чем далее расскажем подробнее.

Долгий путь к получению гражданства РФ

Стать гражданином России можно по рождению и в общем порядке. В первом случае гражданами РФ становятся следующие категории населения:

лица, родители которых обладают принадлежностью к российскому государству. Место появления на свет не имеет значения;
один из родителей имеет гражданский статус РФ, а второй – иностранец. Ребенок, рожденный в России, становится ее гражданином, а в иных случаях для этого потребуется согласие иностранного родителя;
один из родителей – российский гражданин, а второй – апатрид (или пропал без вести);
если родители малыша живут в России, будучи иностранцами или апатридами. В рассматриваемой ситуации, когда ребенок появился на свет в РФ, а другая страна не может дать ему свой гражданский статус, он становится гражданином России.

Основания для приобретения гражданства РФ имеются у совершеннолетних и дееспособных апатридов и иностранных граждан, если они отвечают следующим условиям:

пять лет и более проживают в стране со статусом ВНЖ. Перерыв в этом периоде не может превышать 3 месяца в году;
у претендента на гражданство РФ имеется законный источник доходов;
знает русский язык;
выполняет требования российского законодательства.

Указанный срок может стать короче, если апатрид или иностранный гражданин является беженцем, имеет значительные достижения в своей профессиональной сфере, особые заслуги перед Россией. Кроме того, если апатрид или иностранный гражданин ранее проживал на территории СССР или относится к этнической группе, традиционно живущей в России, он может стать участником государственной программы возвращения соотечественников.

РВП для апатрида

Теперь выясним, как лицу без гражданства получить гражданство РФ в случае, когда у него нет оснований воспользоваться упрощенной схемой. По завершении процедуры установления личности апатрида, ему необходимо оформить разрешительную бумагу, дающую возможность временно проживать в РФ. Чтобы оформить РВП, подается прошение в миграционный орган по месту проживания апатрида или иностранца. К нему необходимо иметь:

паспорт, временное удостоверение личности апатрида;
фотографии 35х45 мм, 4 шт.;
миграционную карту;.
подтверждение оплаты госпошлины;
медицинское подтверждение отсутствия опасных вирусных заболеваний. Срок действия документа – 1 месяц.

В УМВ МВД изучают поданные материалы в течение 2-х месяцев, после чего либо выдают РВП, либо отказывают просителю. В первом случае апатрид или иностранный заявитель должен прибыть в ведомство по вопросам миграции. Гражданин иностранного государства получит штамп, подтверждающий РВП, в паспорт. Апатриду будет выдан РВП как отдельный документ. РВП действует 1 год и его нельзя продлить.

Вид на жительство для апатридов

После получения РВП апатрид может подать документы с целью получения следующего статуса – вида на жительство. Затягивать с этим заявлением нельзя, так как на рассмотрение документов уходит до шести месяцев, а РВП продлению не подлежит. Вид на жительство дает апатриду возможность пользоваться почти всеми правами, которыми обладают граждане России.

Трудоустройство лиц без гражданства РФ, имеющих ВНЖ, возможно без приобретения патента. Апатрид со статусом ВНЖ может свободно пересекать границу, обучаться в высших учебных заведениях, пользоваться бесплатной медициной. Чтобы стать обладателем ВНЖ, апатриду надо обратиться с заявлением в ГУВМ МВД. Для оформления этого статуса потребуется такой же комплект документов, что и для РВП, надо будет только добавить нотариально заверенную копию временного разрешения.

В случае принятия положительного решения, вид на жительство будет оформлен на 5 лет. Возникают также вопросы по поводу того, как иностранному студенту получить гражданство РФ, есть ли послабления или особенности. Для апатридов или иностранцев, обучающихся в российских вузах, процедура получения гражданства стандартная. Право на льготы имеют студенты, ставшие участниками госпрограммы для соотечественников, вступившие в брак с обладателем гражданства РФ.

Основные причины отказа

Не всегда рассмотрение пакета документов, поданных апатридом на ВНЖ, заканчивается положительным решением и оформлением статуса. Если в предоставленных бумагах будут выявлены несоответствия, документы будут недействующими или подложными, миграционный орган откажет в предоставлении вида на жительство.

Что нужно знать апатридам: Видео

Гражданство РФ

Теперь рассмотрим пошагово, как апатриду получить гражданство РФ. На этом, заключительном этапе апатриду надо будет соответствовать следующим условиям:

обладание статусом ВНЖ;
трудоустройство или иной источник официального дохода;
свободное владение русским языком;
постоянное нахождение в РФ на протяжении 5-ти лет в статусе ВНЖ.

Если претендент на российское гражданство отвечает всем перечисленным условиям, можно подавать заявление о вступлении в гражданство России и приготовить документы, перечисленные далее.

Сделать 4 фотоснимка паспортного формата.
Собрать копии имеющихся РВП и ВНЖ, удостоверить их у нотариуса.
Документ о рождении.
Диплом о высшем или среднем специальном образовании. При отсутствии иного – аттестат.
Медицинские бумаги, подтверждающие отсутствие ВИЧ, наркотической зависимости.
Результаты теста по русскому языку.
Бумага об уплате госпошлины.

Изучение поданных апатридом бумаг может продлиться до 12 месяцев. Если не будут обнаружены ложные сведения, поддельные документы, заявитель станет полноправным гражданином России.

Существует также и упрощенный порядок получения гражданства. Им могут воспользоваться апатриды-бывшие граждане СССР, беженцы. В этом случае не требуется проходить этап оформления ВНЖ, через полгода нахождения в статусе РВП можно обращаться за получением гражданства.

Заключение

В помощь лицам без гражданства будет то, что им нет необходимости оформлять отказ от предыдущего гражданства и долгие месяцы ждать решения. Если апатрид находится в браке с россиянином три года, он тоже получает право на подачу прошения о вхождении в гражданство РФ.

Разрешение на временное проживание - это начальный этап эмиграции и вступления в российское гражданство. Обладатель РВП получает право жить и работать в России на протяжении 3 лет и приобретает целый ряд преимуществ перед другими иностранцами. Порядок его оформления не назовёшь простым: придётся подготовить массу бумаг и пройти различные процедуры. Но получить документ самостоятельно вполне по силам.

Что такое разрешение на временное проживание и как оно выглядит

РВП представляет собой штамп, который проставляется в паспорте иностранца после предоставления необходимой документации и выполнения всех условий. Мигранты без гражданства, то есть апатриды, получают РВП в виде отдельного документа.

Преимущества РВП в Российской Федерации для иностранцев

Разрешение позволяет получить следующие преимущества:

Проживать в РФ на протяжении 3 лет.
Трудоустраиваться в российские организации без разрешительных бумаг.
Получать бесплатную врачебную помощь в медучреждениях РФ, в том числе ведение беременности и роды.
Открывать собственное дело или регистрировать ИП.
Свободно покидать РФ и возвращаться обратно.
Получать по желанию идентификационный номер налогоплательщика (ИНН).
Не проходить военную службу.

Обязанности иностранных граждан, получивших РВП

Помимо преимуществ, мигрант, оформивший РВП, приобретает и ряд обязанностей, также существуют некоторые ограничения. В обязанности иностранца входит:

Ежегодное уведомление о своём проживании в РФ и доходах.
Проживание в регионе выдаче разрешения. По личной инициативе иностранец не вправе менять место жительства.
Официальное трудоустройство. Чтобы работать или получать иной законный доход, иностранец обязан заключить договор и выплачивать налоги.
Соблюдение законов РФ. Нарушение миграционных правил неминуемо ведёт к наложению штрафов, аннулированию РВП и депортации.

Иностранец лишён избирательных прав, он не может принимать участие в референдумах.

Видео: трудовая миграция - что нужно, чтобы жить и работать в России

Кто имеет право на получение разрешения

Получить штамп РВП может совершеннолетний иностранец из любого государства мира. Родители для своих детей также могут оформить документ. Для несовершеннолетних порядок выдачи РВП такой же, как и для взрослых, но они не подтверждают знание русского языка.

РВП можно оформить двумя путями:

в пределах установленной законодательством квоты;
без учёта квоты, если имеются основания.

Условия получения разрешения по квоте

Ежегодно власти РФ для каждого региона устанавливают квоты, в пределах которой выдаются РВП. Они назначаются ежемесячно или ежеквартально. Когда квоты заканчиваются, подать заявку на РВП можно на следующий год либо в другом регионе РФ. Число разрешений зависит от уровня рождаемости и возможностей каждого субъекта РФ трудоустроить иностранцев.

Видео: получение разрешения на проживание в России - личный опыт

Что нужно делать после получения
После получения разрешения иностранец обязан зарегистрироваться по месту проживания - по адресу недвижимого имущества, находящегося в собственности, или арендованного жилья. Постановка на учёт осуществляется через ГУВМ или МФЦ. Для регистрации понадобится документация:
национальный паспорт со штампом РВП;
свидетельство о собственности или договор аренды;
согласие собственника жилья (в случае аренды).

Если собственник-россиянин принимает мигранта на своей жилой площади, то он обязан лично присутствовать во время процедуры регистрации.
Ровно через год после выдачи РВП мигрант обязан подтвердить своё проживание в РФ и наличие доходов. На протяжении 3 лет отправить такое уведомление придётся дважды. Процедура обязательная для всех иностранцев. Первый раз подтверждение необходимо направить в течение 60 дней с того момента, когда пройдёт 12 месяцев с даты простановки штампа РВП. Если просрочить оповещение, могут возникнуть проблемы.
Если ГУВМ своевременно не получает уведомления, то на иностранца накладываются штрафные санкции в размере до 7000 рублей для жителей столицы и Санкт-Петербурга или до 5000 рублей для жителей регионов. При таком нарушении также возможно аннулирование РВП и депортация.

Видео: дальнейшие шаги (прописка, страхование, оформление на работу)

Срок действия и правила продления
Через 3 года после выдачи РВП считается недействительным. Продлить его невозможно. Если в намерения иностранца входит дальнейшее нахождение в РФ, за это время он должен подготовиться к оформлению ВНЖ. После аннулирования РВП его повторное получение станет возможным исключительно через 12 месяцев. Оформить документ сразу нельзя.
Сколько стоит сделать разрешение
Иностранец должен заплатить государственную пошлину в размере 1 600 рублей. Есть и другие обязательные расходы, без которых не обойтись. Например, сдача комплексного экзамена, прохождение медкомиссии и перевод паспорта. В общей сложности, самостоятельное оформление РВП будет стоить минимум 10 800 рублей. Сюда не входит стоимость фото, перевода и заверения другой документации. Если РВП оформляется на ребёнка, то нужно его согласие на переезд в РФ, заверенное нотариусом.
При обращении в юридическое агентство сумма существенно увеличится. Юристы по миграционному праву за сопровождение процедуры оформления РВП в среднем запросят около 10 000 рублей (Москва).
Таблица: стоимость получения РВП
В каких случаях могут лишить РВП
При наличии веских оснований разрешение могут аннулировать. Назовём основные причины. РВП аннулируют, если мигрант:
Отсутствовал в России дольше 180 дней. Иностранец с РВП не вправе покидать пределы РФ больше чем на полгода. Задержка даже на одни сутки ведёт к аннулированию РВП.
Проживает и работает не в том регионе РФ, где ему выдали РВП. Например, документ иностранец получил в Ставрополе, а проживает и трудится в Москве. Это неминуемо приведёт к аннулированию разрешения.
После выдачи РВП нарушил правила подачи документов (в 30-дневный срок не были представлены медицинские справки).
Не было своевременно подано подтверждение о проживании или нарушены сроки подачи.
Работал (получал доход), но его доход меньше прожиточного минимума, установленного в регионе проживания. Исключение составляют ситуации, когда доход не был получен в связи с учёбой.
Своими действиями угрожает безопасности РФ и её гражданам.
Предоставил поддельные документы, сообщил ложные сведения о своей персоне.
Финансирует террористические организации или содействует экстремистской деятельности.
Нарушил свыше двух раз законодательство РФ (получал штрафы от Автоинспекции, нарушал правила пребывания и так далее).
Выехал на постоянное проживание в другое государство.
Не получал дохода на протяжении 6 месяцев в году, когда он получил РВП. Отсчёт года ведётся с даты выдачи разрешения.

Если ГУВМ принимает решение об аннулировании РВП, мигрант получает уведомление об этом факте в течение трёх дней. У иностранца есть три дня для обжалования принятого решения, если он считается его необоснованным.
Видео: постоянное проживание и гражданство России

РВП нужно иностранцам или апатридам для длительного проживания в РФ. На протяжении 3 лет мигрант вправе жить и работать в России без дополнительных бумаг. После этого иностранец может рассчитывать на выдачу ВНЖ, а потом и на получение российского паспорта.

Право на постоянное проживание на территории России для иностранных граждан и лиц без гражданства дает вид на жительство (ВНЖ) . В общем порядке оформления ВНЖ выдается только после года с момента получения разрешения на временное проживание (РВП). Существует упрощенный порядок получения ВНЖ, а в дальнейшем и гражданства, не требующий оформления РВП. Воспользоваться упрощенным порядком могут иностранные граждане, имеющие статус носителя русского языка (ст. 14 Закон 62-ФЗ «О гражданстве РФ»).

Кто является носителем русского языка
Иностранные граждане признаются носителями русского языка решением комиссий, специально созданных при территориальных органах МВД. Комиссии сформированы из служащих МВД и работников образовательных учреждений. Чтобы получить статус носителя, необходимо пройти с ними собеседование, на котором устанавливается факт свободного владения языком – использование в семейно-бытовой и культурной сферах.

Помимо владения языком, необходимыми является одно из условий:
Постоянное проживание лица или его родственников по прямой восходящей линии на территории РФ;
Постоянное проживание лица или его родственников по прямой восходящей линии в прошлом на территории РФ, СССР, РСФР или Российской империи.
Решение о признании носителем русского языка действует бессрочно.

Получение ВНЖ носителем русского языка
После признания иностранного гражданина носителем русского языка, ему необходимо подать следующие документы:
1. Заявление о выдаче вида на жительство (приложение N 3 к Административному регламенту предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации);
2. Документ, удостоверяющий личность;
3. 4 фото 35 x 45 мм. Для лиц без гражданства – 2 фото;
4. Документ, подтверждающий обращение гражданина с заявлением об отказе от имеющегося у него иностранного гражданства, либо документ о невозможности отказа от иностранного гражданства;
5. Документ, подтверждающий отсутствие заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний;
6. Сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции. Со дня принятия заявления, его рассмотрение составляет 2 месяца. После получения положительного решения, иностранный гражданин обращается в территориальный орган МВД для оформления ВНЖ.

ВНЖ, полученный по статусу «Носитель русского языка», имеет ряд особенностей:
Срок действия – 3 года;
Не подлежит продлению;
Обязательный отказ от текущего гражданства;
Упрощенный порядок приема в гражданство РФ;
Нет необходимости получать РВП.

Разрешение на временное проживание (РВП) - это документ, позволяющий иностранцу проживать и работать в России в течение трех лет. Проживание на основании РВП - это, за редким исключением, первый этап .

Прожив в стране как минимум один год на основании разрешения на временное проживание, вы можете получить вид на жительство, а уже затем - российское гражданство.

После получения РВП вы можете:

работать в России без получения миграционных патентов и разрешений;
оформить регистрацию по месту жительства на срок действия РВП;
и официально заниматься бизнесом;
получить визу временно проживающего лица, позволяющую находиться в России на протяжении трех лет безвыездно (для граждан стран, имеющих визовый режим с Россией);
по истечении срока действия РВП подать документы на в России.

2. Кто может подать документы на получение разрешения на временное проживание?

Правительство России ежегодно определяет квоту на выдачу РВП исходя из заявок регионов, однако она ежегодно снижается. В 2019 году в России будет выдано 83 480 разрешений на временное проживание, из них в Москве - всего 2 000.

В рамках этой квоты разрешение на временное проживание может получить практически любой иностранец, владеющий русским языком, не страдающий наркоманией, а также не болеющий ВИЧ и другими инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих. Но как только квота будет исчерпана, до следующего года заявления на получение РВП по квоте приниматься не будут.

Но некоторые иностранные граждане могут получить РВП без учета квоты.

Вы можете претендовать на получение РВП без учета квоты, если вы:

родились на территории РСФСР или РФ;
В этом случае иностранцу может быть предоставлено разрешение на временное проживание в субъекте РФ, в котором расположено место жительства гражданина Российской Федерации, являющегося его супругом (супругой). ">состоите в браке с гражданином РФ;
имеете несовершеннолетнего ребенка, являющегося гражданином РФ;
имеете совершеннолетнего, но недееспособного или частично дееспособного ребенка - гражданина РФ;
имеете хотя бы одного нетрудоспособного родителя - гражданина РФ;
нетрудоспособны (по возрасту или инвалидности) и имеете взрослого (дееспособного) ребенка - гражданина РФ;
участник госпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом;
проходите службу по контракту в Российской армии.

Вы можете одновременно подать документы и на получение РВП для своих детей или опекаемых вами ограниченно дееспособных или недееспособных граждан.

Подать документы на получение РВП детьми или опекаемыми вы также можете в случае, если вы являетесь гражданами РФ или проживаете в России на основании разрешения на временное проживание или вида на жительство.

3. Какие документы понадобятся для оформления РВП по квоте взрослому иностранцу?

Для оформления РВП по квоте взрослому дееспособному иностранцу или лицу без гражданства понадобятся следующие документы:

заявление в двух экземплярах;
Иностранным гражданам:
- 2 фотографии размером 35 на 45 мм, в черно-белом или цветном исполнении, с четким изображением лица анфас, без головного убора.
Лицам без гражданства:
- 3 фотографии размером 35 на 45 мм, в черно-белом или цветном исполнении, с четким изображением лица анфас, без головного убора.
Допускается предоставление фотографий в головных уборах, не скрывающих овал лица, гражданами, религиозные убеждения которых не позволяют показываться перед посторонними лицами без головных уборов. Для граждан, постоянно носящих очки, обязательно фотографирование в очках без тонированных стекол.
">две личные фотографии
;
Документами, удостоверяющими личность, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерацией в качестве документа, удостоверяющего личность. ">
К моменту подачи заявления о выдаче РВП срок действия этой справки не должен превышать трех месяцев.">документ , выданный полномочным органом государства постоянного проживания, подтверждающий отсутствие судимости у заявителя, - для тех, кто въехал в РФ по визе;
вид на жительство или иной документ, выданный полномочным органом иностранного государства, который подтверждает проживание иностранного гражданина вне государства его гражданской принадлежности (для тех, кто въехал в РФ по визе);
медицинское заключение об отсутствии наркозависимости, а также ВИЧ и других инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих;
К таким документам относятся:
- сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации;
- документ государственного образца об образовании (на уровне не ниже основного общего образования), выданный образовательным учреждением на территории государства, входившего в состав СССР, до 1 сентября 1991 года;
- документ об образовании и (или) о квалификации, выданный лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию на территории Российской Федерации с 1 сентября 1991 года.
">документ
, подтверждающий владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации. Он не предоставляется мужчинами, достигшими возраста шестидесяти пяти лет, и женщинами, достигшими возраста шестидесяти лет, а также участниками госпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ и членами семьи.

Кроме того, в течение 7 рабочих дней с момента получения разрешения на временное проживание необходимо подать заявление о регистрации в структурное подразделение ГУВМ МВД России по городу Москве по месту нахождения жилого помещения, указанного при обращении с заявлением о выдаче разрешения.

Принимающая сторона предоставляет в территориальный орган ГУВМ МВД или организацию федеральной почтовой связи:

уведомление о прибытии трудового мигранта;
документ, удостоверяющий личность трудового мигранта и признаваемый в РФ в этом качестве, миграционную карту или визу (при ее наличии).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства также может встать на учет самостоятельно, представив в территориальный орган ГУВМ МВД:

документ, удостоверяющий личность;
миграционную карту.

Для постановки на миграционный учет можно обратиться в территориальный орган ГУВМ МВД или центры госуслуг .