Статья 24 упк рф с последними изменениями. Отсутствие заявления от пострадавшего

08.03.2020

1. Уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное уголовное дело подлежит прекращению по следующим основаниям:
1) отсутствие события преступления;
2) отсутствие в деянии состава преступления;
3) истечение сроков давности уголовного преследования;
4) смерть подозреваемого или обвиняемого, за исключением случаев, когда производство по уголовному делу необходимо для реабилитации умершего;
5) отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению, за исключением случаев, предусмотренных частью четвертой статьи 20 настоящего Кодекса;
6) отсутствие заключения суда о наличии признаков преступления в действиях одного из лиц, указанных в пунктах 2 и 2.1 части первой статьи 448 настоящего Кодекса, либо отсутствие согласия соответственно Совета Федерации, Государственной Думы, Конституционного Суда Российской Федерации, квалификационной коллегии судей на возбуждение уголовного дела или привлечение в качестве обвиняемого одного из лиц, указанных в пунктах 1 и 3-5 части первой статьи 448 настоящего Кодекса.

2. Уголовное дело подлежит прекращению по основанию, предусмотренному пунктом 2 части первой настоящей статьи, в случае, когда до вступления приговора в законную силу преступность и наказуемость этого деяния были устранены новым уголовным законом.

3. Прекращение уголовного дела влечет за собой одновременно прекращение уголовного преследования.

4. Уголовное дело подлежит прекращению в случае прекращения уголовного преследования в отношении всех подозреваемых или обвиняемых, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 части первой статьи 27 настоящего Кодекса.

Комментарий к статье 24 УПК РФ

1. Статья содержит перечень оснований, при наличии которых выносится отказ в возбуждении уголовного дела, если данные основания будут установлены на стадии возбуждения уголовного дела, или постановление (определение) о прекращении уголовного дела или уголовного преследования, если основания будут установлены на последующих стадиях уголовного судопроизводства.

2. В соответствии с п. 1 ч. 1 комментируемой статьи уголовное дело не подлежит возбуждению, а возбужденное прекращается ввиду отсутствия события преступления. Событие преступления входит в перечень обстоятельств, подлежащих доказыванию по каждому уголовному делу (п. 1 ч. 1 ст. 73 УПК РФ). Отсутствие события преступления означает, что деяние, о котором было сообщено как о преступлении, в действительности не происходило. Например, это может иметь место в следующих случаях: а) когда было получено сообщение о краже, однако вещь случайно потеряли и впоследствии нашли; б) имущество было повреждено или человек пострадал в результате стихийного бедствия; в) сообщение о преступлении было подано ошибочно; г) произошел заведомо ложный донос о преступлении.

3. При вынесении постановления о возбуждении уголовного дела по результатам проверки сообщения о преступлении, связанного с подозрением в его совершении конкретного лица или лиц, следователь, орган дознания обязаны рассмотреть вопрос о возбуждении уголовного дела за заведомо ложный донос в отношении лица, заявившего или распространившего ложное сообщение о преступлении (ч. 2 ст. 148 УПК РФ).

4. Отсутствие в деянии состава преступления (п. 2 ч. 1 комментируемой статьи) имеет место в случаях, когда само событие имело место, однако оно преступлением не является.

Преступлением согласно ч. 1 ст. 14 УПК РФ признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания. Чтобы деяние содержало состав преступления, требуется наличие следующих его элементов: объект преступления; объективная сторона преступления; субъект преступления; субъективная сторона преступления.

Объект преступления составляют общественные отношения, которые нарушаются при совершении того либо иного деяния. Объективная сторона преступления – это действия (бездействие), которые представляют собой поведение человека, приведшее к преступному результату. Субъект преступления – это лицо, обладающее определенными признаками, в связи с которыми оно может нести уголовную ответственность за совершенное деяние. Субъективная сторона преступления – это внутреннее отношение лица к совершенному им деянию, характеризующееся наличием вины.

Для вынесения постановления об отказе в возбуждении уголовного дела или постановления (определения) о прекращении уголовного дела на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ достаточно, чтобы в деянии отсутствовал хотя бы один из вышеуказанных элементов состава преступления.

Если, несмотря на отсутствие в деянии состава преступления, судом был вынесен обвинительный приговор, он подлежит отмене судом вышестоящей инстанции, а уголовное дело прекращается.

5. Согласно п. 3 ч. 1 комментируемой статьи одним из оснований отказа в возбуждении уголовного дела (прекращения уголовного дела, уголовного преследования) является истечение сроков давности.

Сроки давности в соответствии с УК РФ различаются в зависимости от тяжести совершенного преступления. В ст. 78 данного акта установлено, что лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления истекли следующее сроки: а) два года после совершения преступления небольшой тяжести; б) шесть лет после совершения преступления средней тяжести; в) десять лет после совершения тяжкого преступления; г) пятнадцать лет после совершения особо тяжкого преступления. Сроки давности исчисляются со дня совершения преступления и до момента вступления приговора суда в законную силу. В случае совершения лицом нового преступления сроки давности по каждому деянию исчисляются самостоятельно. Течение сроков давности приостанавливается, если лицо, совершившее преступление, уклоняется от предварительного расследования или суда. В этом случае течение сроков давности возобновляется с момента задержания указанного лица или явки его с повинной. Вопрос о применении сроков давности к лицу, совершившему преступление, которое наказывается применением смертной казни или пожизненным лишением свободы, разрешается судом. Если суд не сочтет возможным освободить указанное лицо от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности, то смертная казнь и пожизненное лишение свободы не применяются.

К лицам, совершившим ряд преступлений, сроки давности не применяются, а лица подлежат уголовной ответственности в общем порядке. К таким преступлениям относятся деяния, предусмотренные следующими статьями УК РФ: 260 «Террористический акт»; 205.1 «Содействие террористической деятельности»; 205.3 «Прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности»; 205.4 «Организация террористического сообщества и участие в нем»; 205.5 «Организация деятельности террористической организации и участие в деятельности такой организации»; 206 (ч. 3 и 4) «Захват заложника»; 211 (ч. 4) «Угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава»; 353 «Планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны»; 356 «Применение запрещенных средств и методов ведения войны»; 357 «Геноцид»»; 358 «Экоцид»; 361 «Акт международного терроризма». Также срока давности не имеет ряд преступлений, если они были сопряжены с осуществлением террористической деятельности. К ним относятся деяния, обозначенные в следующих статьях УК РФ: 277 «Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля»; 278 «Насильственный захват власти или насильственное удержание власти»; 279 «Вооруженный мятеж»; 360 «Нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой».

6. Существуют определенные особенности применения сроков давности к длящимся и продолжаемым преступлениям. Согласно постановлению 23-го Пленума Верховного Суда СССР от 4 марта 1929 г. «Об условиях применения давности и амнистии к длящимся и продолжаемым преступлениям» длящиеся преступления характеризуются непрерывным осуществлением состава определенного деяния. Длящееся преступление начинается с какого-либо преступного действия или с акта преступного бездействия. Следовательно, длящееся преступление можно определить как действие или бездействие, сопряженное с последующим длительным невыполнением обязанностей, возложенных на виновного законом под угрозой уголовного наказания. Весьма сходны с длящимися преступлениями преступления продолжаемые, которые складываются из ряда тождественных преступных действий, направленных к общей цели и составляющих в своей совокупности единое преступление. К этим преступлениям, например, относится истязание, которое выражается в систематическом нанесении побоев.

Длящееся преступление начинается с момента совершения преступного действия (бездействия) и оканчивается вследствие действий самого виновного, направленных к прекращению преступления, или при наступлении событий, которые воспрепятствовали дальнейшему продолжению преступления (например, вмешательство органов власти).

Срок давности уголовного преследования в отношении длящихся преступлений исчисляется со времени их прекращения по воле или вопреки воле виновного (добровольное выполнение виновным своих обязанностей, явка с повинной, задержание и др.).

Началом продолжаемого преступления надлежит считать совершение первого действия из числа нескольких тождественных действий, составляющих одно продолжаемое преступление, а концом – момент совершения последнего преступного действия. Срок давности в отношении продолжаемых деяний исчисляется с момента совершения последнего преступного действия из числа составляющих продолжаемое преступление.

7. По общему правилу лицо не может быть привлечено к уголовной ответственности, если со дня совершения преступления истекли установленные законом сроки. Вместе с тем согласно ч. 2 ст. 27 УПК РФ прекращение уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования не допускается, если обвиняемый против этого возражает. Если суд признает подсудимого виновным, то он выносит обвинительный приговор без назначения наказания (п. 3 ч. 5 ст. 302 УПК РФ).

8. Если с момента совершения деяния истекли сроки давности, от заинтересованного лица должно быть получено согласие с отказом в возбуждении в отношении него уголовного дела. Если согласие не получено, то уголовное дело подлежит возбуждению, после чего производство по нему осуществляется в обычном порядке.

9. Прекращение уголовного дела не допускается, если подозреваемый или обвиняемый против этого возражает.

10. В случае истечения срока давности уголовного преследования до вступления приговора в законную силу осужденный подлежит освобождению от наказания.

11. В п. 4 ч. 1 комментируемой статьи установлено, что одним из оснований отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела является смерть подозреваемого или обвиняемого, за исключением случаев, когда производство по уголовному делу необходимо для реабилитации умершего.

12. Смерть подозреваемого или обвиняемого, за исключением случаев, когда производство по уголовному делу необходимо для реабилитации умершего, является единым основанием и для отказа в возбуждении уголовного дела, и для прекращения уголовного дела. При этом законные интересы близких родственников умершего, по сути, одни и те же как в случае принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела, так и в случае прекращения уголовного дела, равно как в обоих случаях должна быть соблюдена обязанность государства обеспечить судебную защиту чести, достоинства и доброго имени умершего лица.

Соответственно, в стадии возбуждения уголовного дела, когда решается лишь вопрос о поводах и основаниях для данного процессуального решения, а именно о наличии достаточных данных, указывающих на признаки преступления, проведение всего комплекса следственных действий по собиранию, проверке и оценке доказательств виновности лица в его совершении не представляется возможным, а следовательно, недопустимо вынесение постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в связи со смертью подозреваемого без предоставления близким родственникам умершего права добиваться его возможной реабилитации.

13. Прекращение уголовного дела по данному основанию возможно лишь в том случае, когда на момент смерти лица оно по данному уголовному делу имело статус подозреваемого или обвиняемого. Вынесение такого постановления не свидетельствует о виновности данного лица в совершении преступления, хотя и не вызывает реабилитации по основаниям и в порядке, предусмотренным гл. 18 УПК РФ.

14. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 24 УПК РФ смерть подозреваемого или обвиняемого является безусловным основанием для прекращения уголовного дела, причем по смыслу закона в отношении умершего уголовное дело может быть прекращено на любой стадии процесса.

Так, в случае смерти осужденного до вступления приговора в законную силу суд апелляционной инстанции обязан отменить обвинительный приговор и прекратить производство по делу на основании п. 4 ч. 1 комментируемой статьи, за исключением случаев, когда производство по уголовному делу необходимо для реабилитации умершего.

15. Если близкие родственники (п. 4 ст. 5), родственники (п. 37 ст. 5) или близкие лица (п. 3 ст. 5 УПК РФ) возражают против прекращения уголовного дела по данному основанию и настаивают на реабилитации умершего, то производство по уголовному делу осуществляется в обычном порядке. Если впоследствии указанные лица убедятся в том, что преступление действительно было совершено умершим, то они вправе заявить ходатайство о прекращении уголовного дела, которое подлежит обязательному удовлетворению.

16. Признав умершего виновным в совершении преступления, суд выносит обвинительный приговор без назначения наказания (п. 3 ч. 5 ст. 302 УПК РФ).

17. Смерть лица, в отношении которого осуществлялось уголовное преследование, должна быть установлена достоверно. Поэтому решение о прекращении производства по уголовному делу, основанное на предположениях, подлежит отмене.

18. Уголовное дело согласно п. 5 ч. 1 комментируемой статьи не возбуждается при отсутствии заявления потерпевшего, если дело не может быть возбуждено иначе как по его заявлению, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 20 УПК РФ.

Действующим законодательством установлено, что только по заявлению потерпевшего возбуждаются уголовные дела частного и частно-публичного обвинения (ч. 2 и 3 ст. 20 УПК РФ). Если такое уголовное дело было возбуждено при отсутствии заявления потерпевшего, то оно подлежит незамедлительному прекращению. Исключение составляют случаи, когда следователь или с согласия прокурора дознаватель возбуждают уголовное дело и при отсутствии заявления потерпевшего, если преступление совершено в отношении лица, находящегося в зависимом состоянии или по иным причинам не способного самостоятельно воспользоваться принадлежащими ему правами (см. ч. 4 ст. 20 УПК РФ).

19. В п. 6 ч. 1 комментируемой статьи установлено, что основанием отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела являются случаи, когда отсутствует заключение суда о наличии признаков преступления или согласие на возбуждение уголовного дела в отношении одного из лиц, в отношении которых уголовное судопроизводство осуществляется в особом порядке, либо на привлечение такого лица в качестве обвиняемого.

Перечень таких лиц содержится в ст. 448 УПК РФ. Указанный порядок применяется к возбуждению уголовных дел в отношении данных лиц или о привлечении их в качестве обвиняемых. Это правило возникло ввиду того, что уголовное дело может возбуждаться как в отношении конкретного лица, в связи с чем ему предоставляется статус подозреваемого, так и по факту совершенного деяния (ст. 146 УПК РФ). Во втором случае процедура, установленная п. 6 ч. 1 комментируемой статьи, касается привлечения лица в качестве обвиняемого.

Если лицо возражает против прекращения уголовного дела по данному основанию, то производство по нему согласно ч. 2 ст. 27 УПК РФ продолжается в обычном порядке.

20. Часть 2 комментируемой статьи устанавливает, что уголовное дело подлежит прекращению ввиду отсутствия в деянии состава представления в случае, когда до вступления приговора в законную силу преступность и наказуемость этого деяния были устранены новым уголовным законом. Это положение обеспечивает возможность реабилитации лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, если это деяние было впоследствии декриминализировано.

21. Если уголовный закон был введен в действие во время производства предварительного расследования, то уголовное дело подлежит прекращению в порядке, установленном гл. 29; если в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции – ст. 254; если в ходе апелляционного производства – в порядке, установленном ст. 389.20 УПК РФ.

Если новый уголовный закон был принят после вступления приговора в законную силу, этот факт является новым обстоятельством и влечет за собой возобновление производства на основании п. 3 ч. 4 ст. 413 УПК РФ.

22. В ч. 3 комментируемой статьи установлено, что прекращение уголовного дела одновременно влечет прекращение уголовного преследования.

Понятия «прекращение уголовного дела» и «прекращение уголовного преследования» имеют различное содержание.

В соответствии с п. 55 ст. 5 УПК РФ уголовное преследование – процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления.

Прекращение уголовного дела имеет место в случаях, когда ликвидируется производство по уголовному делу в целом, в том числе и уголовное преследование конкретного лица. При этом признаются исчерпанными все уголовно-процессуальные отношения, возникшие в связи с определенным событием преступления. В случаях же прекращения уголовного преследования сам факт события преступления под сомнение не ставится. Решение о прекращении уголовного преследования касается конкретного лица, относительно которого ведется производство по уголовному делу. При прекращении уголовного преследования в отношении лица уголовное дело в целом прекращается лишь в тех случаях, когда уголовное дело было возбуждено в отношении этого лица. Если событие преступления неразрывно связано с лицом, его совершившим (например, ст. 313 УК РФ предусматривает ответственность за побег из места лишения свободы, из-под ареста или из-под стражи), то прекращение уголовного преследования влечет и прекращение уголовного дела в целом.

23. Часть 4 комментируемой статьи, определяющая правила прекращения уголовного дела и уголовного преследования при наличии соучастников, конкретизирует содержание предыдущей части.

В комментируемой норме, в частности, установлено, что при прекращении уголовного дела в отношении всех подозреваемых и обвиняемых уголовное дело также подлежит прекращению. Исключение составляют случаи, отраженные в ч. 1 ст. 27 УПК РФ, так как при установлении непричастности всех подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления сам факт события преступления может иметь место. В таких ситуациях после прекращения уголовного преследования дальнейшее производство по уголовному делу продолжается в обычном порядке.

Консультации юристов по ст. 24 УПК РФ

Если у вас остались вопросы по статье 24 УПК РФ и вы хотите быть уверены в актуальности представленной информации, вы можете проконсультироваться у юристов нашего сайта.

Задать вопрос можно по телефону или на сайте. Первичные консультации проводятся бесплатно с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.

1. Уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное уголовное дело подлежит прекращению по следующим основаниям:

1) отсутствие события преступления;

2) отсутствие в деянии состава преступления;

3) истечение сроков давности уголовного преследования;

4) смерть подозреваемого или обвиняемого, за исключением случаев, когда производство по уголовному делу необходимо для реабилитации умершего;

5) отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению, за исключением случаев, предусмотренных частью четвертой настоящего Кодекса;

6) отсутствие заключения суда о наличии признаков преступления в действиях одного из лиц, указанных в пунктах 2 и 2.1 части первой настоящего Кодекса, либо отсутствие согласия соответственно Совета Федерации, Государственной Думы, Конституционного Суда Российской Федерации, квалификационной коллегии судей на возбуждение уголовного дела или привлечение в качестве обвиняемого одного из лиц, указанных в пунктах 1 и 3 - 5 части первой настоящего Кодекса.

3. Прекращение уголовного дела влечет за собой одновременно прекращение уголовного преследования.

Положения статьи 24 УПК РФ используются в следующих статьях:

Разумный срок уголовного судопроизводства
3.3. При определении разумного срока досудебного производства, который включает в себя период со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела либо о прекращении уголовного дела по основанию, предусмотренному пунктом 3 части первой статьи 24 УПК РФ, учитываются такие обстоятельства, как своевременность обращения лица, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, с заявлением о преступлении, правовая и фактическая сложность материалов проверки сообщения о преступлении или материалов уголовного дела, поведение потерпевшего, лица, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, иных участников досудебного производства по уголовному делу, достаточность и эффективность действий прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания, начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного возбуждения уголовного дела, установления лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, а также общая продолжительность досудебного производства по уголовному делу.
Основания прекращения уголовного преследования
2) прекращение уголовного дела по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 6 части первой статьи 24 УПК РФ;
Прекращение уголовного преследования в связи с возмещением ущерба
1. Суд, а также следователь с согласия руководителя следственного органа прекращает уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного статьями 198 - 199.1, 199.3, 199.4 Уголовного кодекса Российской Федерации, при наличии оснований, предусмотренных статьями 24 и 27 УПК РФ или частью первой статьи 76.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, в случае, если до назначения судебного заседания ущерб, причиненный бюджетной системе Российской Федерации в результате преступления, возмещен в полном объеме.
Особенности рассмотрения отдельных категорий жалоб
1. Жалоба на постановление дознавателя, следователя, руководителя следственного органа или прокурора о прекращении уголовного дела или уголовного преследования по основаниям, указанным в части второй статьи 24 УПК РФ, если до вступления приговора в законную силу преступность и наказуемость деяния были устранены новым уголовным законом, или в части третьей статьи 27 УПК РФ, если лицо не достигло к моменту совершения деяния, предусмотренного уголовным законом, возраста, с которого наступает уголовная ответственность, либо несовершеннолетний, который хотя и достиг возраста, с которого наступает уголовная ответственность, но вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) и руководить ими в момент совершения деяния, предусмотренного уголовным законом, рассматривается судьей по правилам, предусмотренным статьей 125 УПК РФ, с особенностями, установленными настоящей статьей.
Основания возникновения права на реабилитацию
3) подозреваемый или обвиняемый, уголовное преследование в отношении которого прекращено по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2, 5 и 6 части первой статьи 24 и пунктами 1 и 4 - 6 части первой статьи 27 УПК РФ;
Отказ в возбуждении уголовного дела
1. При отсутствии основания для возбуждения уголовного дела руководитель следственного органа, следователь, орган дознания или дознаватель выносит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Отказ в возбуждении уголовного дела по основанию, предусмотренному пунктом 2 части первой статьи 24 УПК РФ, допускается лишь в отношении конкретного лица.
Основания прекращения уголовного дела и уголовного преследования
1. Уголовное дело и уголовное преследование прекращаются при наличии оснований, предусмотренных статьями 24 - 28.1 УПК РФ.

Заведение уголовного дела возможно лишь при наличии веских оснований для выполнения этого процессуального действия. Отказ в возбуждении также требует наличия оснований. Их исчерпывающий перечень, а также порядок применения на практике содержит статья 24 УПК РФ.

Рассматриваемая статья состоит из 4 частей:

в 1-й ч. содержатся основания для отказа в возбуждении уголовного дела;
2-я ч. разъясняет положения п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК;
предпоследняя часть указывает на необходимость прекращения преследования совместно с закрытием дела в соответствии с положениями пунктов 1 части;
в 4-й ч. сказано о порядке прекращения дела в случае остановки преследования и исключениях, предусмотренных 1 ч. 27 ст. настоящего кодекса.

Причины отказа в возбуждении уголовного дела внимательно исследуются, после чего выносится решение. Вынести соответствующее постановление на стадии предварительного следствия имеет право начальник дознания, следователь и руководитель следствия.

Основные положения ст. 24

Дело не подлежит возбуждению, а возбужденное должно быть прекращено при наличии следующих оснований:

не удалось выявить событие преступления;
в деяниях либо бездействии подозреваемого (обвиняемого) не обнаружен состав преступления;
истекли сроки давности;
подозреваемый или обвиняемый умер;
не поступило заявление от потерпевшего, если дело может быть заведено только на таком основании;
отсутствует согласие СФ РФ, ГД РФ, КС РФ и коллегии судей на заведение дела или привлечение обвиняемым одного из субъектов, перечисленных в 1 ч. ст. 448 УПК.

Дело должно быть прекращено в соответствии со 2 пунктом 1 части рассматриваемой статьи в том случае, если до момента вступления приговора в силу преступность и наказуемость конкретного деяния были установлены введенным новым законом. Вместе с прекращением дела обязательно завершение преследования. Дело должно быть закрыто, если было прекращено преследование. Исключение – случаи, перечисленные в ст. 27.

Порядок отказа

Принимая сообщение о противоправном действии, поступившее любым законным способом, дознаватель или следователь должен провести предварительную проверку полученной информации. При наличии оснований им выносится постановление о возбуждении дела, либо отказ в выполнении этого процессуального действия.

Копия вынесенного постановления пересылается прокурору и заявителю. Для выполнения этого действия у следователя или дознавателя есть 24 часа с момента принятого решения. Заявителю должно быть объяснено право на обжалование решения должностного лица, а также порядок дальнейших действий.

Комментарии к статье

Довольно часто должностные лица выносят незаконные постановления. Чтобы добиться справедливости, заявителям приходится обжаловать решения в установленном законом порядке. Но и так не всегда удается добиться положительных результатов.

Чтобы хорошо понимать свои права и осознавать возможные причины для отказа, нужно изучить ст 24 УПК РФ с комментариями:

Если есть основание, то дело не возбуждается или прекращается. Прекращение преследования является обязательным при завершении дела. Уголовное преследование завершается не только по основаниям, указанным в рассматриваемой статье, но и в случаях, указанных в ст. 25, 28, 431, 439 и 443. Прекращение следственных действий и преследования в отношении дипломатов выполняется на основании ст. 3 УПК.
В п. 1 ч. 1 ст. 24 ПК приведено самое распространенное основание. Отсутствие события противоправного действия понимается, как неустановление совершения преступного деяния, о котором поступило сообщение. При этом нужно учитывать, что событие могло быть, но оно не являлось действием или бездействием субъекта, а представляло собой проявление природных сил. В такой ситуации отказ в возбуждении производится на том же основании.
Основание отказа в возбуждении уголовного дела, приведенное в ч. 1 п. 1 применимо в случае, если преступного деяния, выполненного человеком, действительно не было, например, был ложный донос. Если же действие было совершено, но нельзя сделать вывод, что оно имело преступный характер, то отказ в возбуждении имеет иное основание.
Невозможность установить событие преступления – основание для прекращения дела. Чтобы аргументировать отказ в возбуждении недоказанностью события преступления, нужно использовать все возможности, чтобы выяснить было ли оно вообще. Чтобы это сделать, нужно возбудить дело.
Отсутствие состава преступного действия имеет смысл с точки зрения комментируемой статьи в ряде случаев. Их перечень ограничен: не удалось найти признаки, соответствующие статьям УК, преступность исключена необходимой самообороной, причинением вреда при задержании преступника, крайней необходимостью и пр., действие не является преступным из-за малой значимости, деяние декриминализовано новым законом. Нужно учитывать и 3-ю часть 249 статьи УПК. В ней сказано, что если по делам частного обвинения потерпевший не пришел на заседание без наличия уважительной причины, то получить данные о составе преступления не от кого.
Исчисление сроков давности регламентировано статьями 78 и 94 УК РФ. Приостановка течения сроков давности возможна, если подозреваемый или обвиняемый уклоняется от суда или следствия. Совершение нового противоправного деяния не прерывает течение срока давности. По каждому противоправному действию сроки исчисляются отдельно. Дело не может быть прекращено следователем или дознавателем по истечении сроков давности, если за совершенное преступление возможно наказание в виде пожизненного срока или смертной казни. В такой ситуации возможность отказа или прекращение имеется только у суда. Дело не может быть прекращено, равно как и невозможен отказ в его возбуждении, если против этого возражает подозреваемый (обвиняемый).

Смерть подозреваемого (обвиняемого) может служить основанием для остановки судопроизводственного процесса, но не для отказа в возбуждении. Дело в том, что согласно 46 и 47 статье, такие участники процесса как подозреваемый и обвиняемый, появляются после возбуждения дела. В качестве исключения из этого общего правила можно указать случай задержания человека, в качестве подозреваемого, и его кончину до возбуждения дела.
Согласно постановлению КС РФ, близкие родственники подозреваемого (обвиняемого), выступающие против прекращения дела в связи с его смертью, наделяются всеми правами, которые предусматривались для него. Возражения близких родственников чаще всего поступают, если имеется необходимость реабилитировать усопшего.
О смерти лица, находящегося под стражей, сообщается прокурору и должностному лицу, ведущему дело. Должностное лицо незамедлительно выносит постановление о прекращении дела. В подобной ситуации зачастую не ясным остается вопрос, связанный с имуществом, которое подозреваемый (обвиняемый) мог украсть. Заинтересованные лица имеют право предъявить иск в суд.
Отсутствие заявления служит основанием только по делам частного обвинения. Но встречаются и исключения ст. 23 УПК.
Отказ в возбуждении возможен, если подозреваемый имеет иммунитет. В то же время, если противоправное действие было совершено обладателем иммунитета совместно с третьими лицами, то он не привлекается в качестве подозреваемого (обвиняемого), но дело возбуждается и расследуется.

Процедура отказа в возбуждении описана в ст. 148 УПК и комментариях к ней.

Судопроизводственная практика

На практике случаи отказа в возбуждении дела – это распространенное явление. Прекращение дела на основании положений статьи 24 практикуется гораздо реже.

В качестве примеров судопроизводственной практики с применением положений статьи, можно привести следующие случаи:

В полицию обратилась гражданка А. с заявлением о краже денег в размере 100 000 рублей. При этом она не могла точно сказать, когда деньги были украдены. Как выяснил дознаватель, эти деньги являлись накоплениями ее покойного мужа, о которых она случайно узнала лишь спустя 2,5 года после его смерти. В ходе проведения первичных следственных действий выяснилось, что деньги взял друг семьи, который был осведомлен о тайных накоплениях гражданина А. Дело возбуждено не было. Истек срок давности.
В правоохранительные органы поступило заявление о разбойном нападении. Его подала потерпевшая гражданка Б. В сообщении о совершении противоправного действия было сказано, что на нее напал молодой человек, а также имелось его подробное описание. По горячим следам сотрудникам полиции удалось разыскать подозреваемого, ранее судимого гражданина И., но он был найден мертвым. Смерть наступила в результате передозировки. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 24 УПК, дело возбуждено не было.
В полицию с заявлением обратилась гражданка Ю. Она утверждала, что посещающий ее социальный работник украл 10 000 рублей. Проведя первичные следственные действия, дознаватель И. отказался возбуждать уголовное дело, опираясь на положения ст. 24 ч. 1 п. 2, то есть отсутствие состава противоправного действия. Он пришел к подобному выводу на основании опроса соседей, которые утверждали, что гражданка Ю. страдает расстройством памяти, и часто не помнит, что делала. Кроме того, социальный работник заявил, что гражданка Ю. сама передала ему эти деньги в качестве вознаграждения. Постановление об отказе было оспорено успешно. Дело в том, что дознаватель сделал скоропалительные выводы о состоянии психического здоровья потерпевшей, опираясь на слова соседей и не запросив при этом соответствующие документы из медицинского учреждения.

Не многим удается добиться справедливости, как гражданке Ю. Согласно статистике, правоохранительные органы отказывают в возбуждении дела по каждому третьему заявлению.

Какие решения чаще всего принимаются по ст. 24?

Согласно статистике, в России ежегодно возбуждается порядка 1 500 000 уголовных дел. Например, в 2013 году их количество было равно 1 761 545. При этом отказ в возбуждении выносится в отношении 600-700 тысяч дел. Чаще всего отказ выносится на основании отсутствия события преступления. Меньше всего отказов выполняется в соответствии с положениями 6 п. 1 ч. ст. 24 УПК.

Постановление об отказе

Требования к постановлению об отказе в возбуждении уголовного дела содержится в 148 ст. УПК.

Этот документ состоит из трех частей:

Вводная часть. В нее включены номер документа, дата и место составления, данные лица, вынесшего постановление. В вводной части указываются повод и исследованные материалы.
2 ч. описательная. В ней перечисляются сведения, подкрепленные доказательствами, полученными в ходе проведения проверки.
В 3 ч. делается вывод о том, что в результате проверки по полученному сообщению о преступлении было выявлено, что возбуждение дела не имеет законных оснований.

Документ подписывается лицом, которое его составило. Эта бумага направляется человеку, сообщившему о противоправном действии. Постановление можно обжаловать в установленные законом сроки.

Текст статьи 24 УПК РФ в новой редакции.

3. Прекращение уголовного дела влечет за собой одновременно прекращение уголовного преследования.

N 174-ФЗ, УПК РФ действующая редакция.

Комментарий к ст. 24 Уголовно-процессуального Кодекса РФ

Комментарии к статьям УПК помогут разобраться в нюансах уголовно-процессуального права.

1. Любое из обстоятельств, перечисленных в ч. 1 комментируемой статьи, исключает возможность производства по уголовному делу независимо от того, в какой стадии процесса оно выявлено.

2. Прекращение уголовного дела могут влечь и иные помимо указанных в ст. 24 УПК обстоятельства, однако поскольку их установление возможно только в ходе предварительного расследования, ни одно из них не может препятствовать возбуждению уголовного дела.

3. Отсутствие события преступления признается основанием к отказу в возбуждении уголовного дела или к его прекращению в случае, когда выясняется, что либо самого деяния, якобы причинившего вред охраняемым уголовным законом отношениям или посягавшего на эти отношения, не существовало, либо причинение вреда было вызвано неуправляемыми силами природы или животными, либо потерпевший сам причинил себе вред.

4. За отсутствием состава преступления дело прекращается, если выясняется, что само деяние, в связи с сообщением о котором ведется проверка или возбуждено уголовное дело, имело место, однако: а) в содеянном нет всех признаков какого бы то ни было состава преступления, предусмотренного УК; б) деяние хотя формально и содержит признаки преступления, но в силу малозначительности не представляет общественной опасности (ч. 2 ст. 14 УК); в) имеются обстоятельства, исключающие преступность деяния (гл. 8 УК); г) после совершения преступления принят закон, устраняющий его преступность и наказуемость.

Если в таком деянии будут обнаружены признаки административного или иного правонарушения, орган или лицо, принявшее решение об отказе в возбуждении уголовного дела или о его прекращении, может направить соответствующую информацию компетентным органам.

С учетом того, что в случаях прекращения уголовного дела за отсутствием в деянии состава преступления в связи с устранением новым уголовным законом преступности и наказуемости этого деяния хотя и констатируется невозможность дальнейшего осуществления уголовного преследования в отношении подозреваемого или обвиняемого, но выдвигавшееся против него обвинение не признается необоснованным и он не получает право на реабилитацию, этому участнику процесса должно быть обеспечено право на доступ к правосудию и эффективную судебную защиту от обвинения путем продолжения производства по делу в установленных законом процессуальных формах (см. Определения КС РФ от 05.11.2004 N 359-О по делу о проверке конституционности ч. 4 ст. 47, п. 1 ст. 254 УПК // ВКС РФ. 2005. N 2 и N 361-О по делу о проверке конституционности ч. 2 ст. 24, ч. 4 ст. 133, ст. 239, п. 1 ст. 254 УПК // ВКС РФ. 2005. N 2).

5. Обстоятельство, указанное в п. 3 ч. 1 комментируемой статьи, является нереабилитирующим, т.е. предполагающим наличие преступления, поэтому отказ в возбуждении или прекращение уголовного дела в связи с истечением срока давности возможен только при условии, что отсутствуют обстоятельства, предусмотренные п. 1 и 2 ч. 1 названной статьи.

6. Решая вопрос об отказе в возбуждении уголовного дела или о его прекращении в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, суд, прокурор, следователь, дознаватель должны руководствоваться соответствующими положениями УК. Исходя из ч. 1 ст. 78 УК , уголовное дело подлежит прекращению, если со дня совершения преступления истекли следующие сроки: два года после совершения преступления небольшой тяжести; шесть лет после совершения преступления средней тяжести; 10 лет после совершения тяжкого преступления; 15 лет после совершения особо тяжкого преступления.

Согласно ст. 94 УК сроки давности, предусмотренные ст. 78 УК, при освобождении от уголовной ответственности несовершеннолетних сокращаются наполовину.

Течение срока давности приостанавливается, если лицо, совершившее преступление, уклоняется от следствия или суда, и возобновляется с момента его задержания или явки с повинной. Совершение лицом нового преступления не прерывает сроки давности, в таких случаях сроки давности по каждому преступлению исчисляются самостоятельно.

В отношении лиц, совершивших преступления против мира и безопасности человечества, предусмотренные ст. 353, 356 - 358 УК, уголовное дело не может быть прекращено за истечением сроков давности, поскольку в отношении них сроки давности не применяются.

Вопрос о применении срока давности к лицу, совершившему преступление, наказуемое смертной казнью или пожизненным лишением свободы, решается судом в любой судебной стадии. Если суд не сочтет возможным освободить указанное лицо от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности, то смертная казнь и пожизненное лишение свободы не применяются.

7. В отношении умершего уголовное дело может быть прекращено в любой стадии процесса, однако при этом в стадиях надзорного производства и возобновления дел по вновь открывшимся обстоятельствам такое решение может быть принято лишь при условии, что смерть осужденного наступила до вступления приговора в силу.

Если после вступления в силу обвинительного приговора выявляется, что обвиняемый по данному делу умер в период судебного разбирательства или после провозглашения приговора, но до его вступления в силу, постановленный по делу приговор, а также решения судов апелляционной и кассационной инстанций (если дело ими рассматривалось) подлежат отмене в надзорном порядке с прекращением дела.

Отмена оправдательного приговора или постановления (определения) о прекращении уголовного дела по реабилитирующим лицо основаниям с последующим прекращением дела в связи со смертью обвиняемого не допускается.

Производство по уголовному делу в отношении умершего может быть продолжено лишь в том случае, когда есть достаточные основания полагать, что отсутствует событие преступления, в деянии отсутствует состав преступления, не доказана причастность лица к совершению преступления либо когда есть основания для вывода о виновности лица, осужденного вступившим в законную силу приговором, в совершении менее тяжкого преступления.

Если же в результате производства, направленного на полную или частичную реабилитацию умершего, будут установлены обстоятельства, свидетельствующие о его виновности в совершении первоначально инкриминируемого или даже более тяжкого преступления, дело должно быть прекращено по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 1 комментируемой статьи.

8. Уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ст. 115, 116, 129, ч. 1, и 130 УК (дела частного обвинения), а также ч. 1 ст. 131, ч. 1 ст. 132, ч. 1 ст. 136, ч. 1 ст. 137, ч. 1 ст. 138, ч. 1 ст. 139, ст. 145, ч. 1 ст. 146 и ч. 1 ст. 147 УК (дела частно-публичного обвинения), могут быть возбуждены не иначе как по заявлению потерпевшего, в связи с чем отсутствие такого заявления является основанием для отказа в возбуждении уголовного дела или для его прекращения, если вопреки требованиям указанной статьи дело было возбуждено в отсутствие жалобы.

Отсутствие заявления потерпевшего по делу частно-публичного обвинения не влечет отказа в возбуждении уголовного дела или его прекращения, если преступление совершено в отношении лица, находящегося в зависимом от виновного положении (материальном, служебном, родственном) или по иным причинам не способного самостоятельно воспользоваться принадлежащими ему правами.

9. Близким по своей природе и последствиям к основанию, указанному в п. 5 ч. 1 комментируемой статьи, является такое обстоятельство, как отсутствие заявления или согласия руководителя коммерческой или иной организации, не являющейся государственным или муниципальным предприятием, на привлечение служащего этой организации к уголовной ответственности за совершение деяния, предусмотренного гл. 23 УК и повлекшего причинение вреда исключительно интересам этой организации.

10. В целях обеспечения эффективного и независимого осуществления публичных функций отдельными категориями лиц Конституция и федеральные законы предусматривают необходимость получения предварительного согласия компетентных государственных органов или профессиональных сообществ на привлечение таких лиц к уголовной ответственности.

Об условиях осуществления уголовного преследования вышеназванных категорий лиц см. коммент. к ст. 448.

11. В случае совершения преступления лицом, обладающим в силу ст. 31 Венской конвенции о дипломатических сношениях (18 апреля 1961 г.) (Ведомости СССР. 1964. N 18. Ст. 221) и ст. 45 Венской конвенции о консульских сношениях (24 апреля 1963 г.) (Международное публичное право. Сб. документов. Т. 1. М.: Бек, 1996) дипломатическим иммунитетом, в возбуждении дела отказывается либо производство по нему прекращается. Примечательно, что даже процессуальные действия в отношении указанных лиц производятся лишь по их просьбе или с их согласия (см. коммент. к ст. 3).

12. Об отказе в возбуждении уголовного дела или о его прекращении орган дознания, следователь или прокурор выносят мотивированное постановление, в котором соответственно излагаются сущность заявления о преступлении или установленные в ходе предварительного расследования обстоятельства дела, а также основания к отказу в возбуждении дела или к его прекращению.

13. Прекращение уголовного дела влечет одновременно прекращение уголовного преследования, однако прекращение уголовного преследования не всегда сопряжено с прекращением дела.

14. В случаях, если лицо обвиняется в совершении нескольких преступлений или когда в совершении одного и того же преступления обвиняются несколько лиц, а основания к прекращению уголовного дела касаются только одного из обвинений, выносится постановление о прекращении уголовного преследования; в остальной части производство по делу продолжается.

15. Заметим, однако, что согласно ч. 4 комментируемой статьи уголовное дело подлежит прекращению в отношении всех подозреваемых или обвиняемых, за исключением случаев, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК (т.е. при прекращении уголовного преследования ввиду непричастности указанных лиц к совершению преступления).

16. Отказ в возбуждении уголовного дела и его прекращение за истечением сроков давности уголовного преследования допускаются только при условии, что лицо, в отношении которого выносится соответствующее решение, против этого не возражает.

Закон не связывает право лица возражать против отказа в возбуждении уголовного дела или в его прекращении с какими-то определенными обстоятельствами, например с отрицанием виновности в совершении преступления.

Следующий комментарий к статье 24 УПК РФ

Если у вас есть вопросы по ст. 24 УПК, вы можете получить консультацию юриста.

1. Уголовное дело не может быть возбуждено, а если оно уже возбуждено, то подлежит прекращению, если установлено хотя бы одно из нижеизложенных обстоятельств:

а) отсутствие события преступления, иначе говоря, отсутствие самого деяния, которое предполагалось имевшим место (например, передачи денег, которая предположительно расценивалась как дача взятки, не было вообще; сведения на этот счет оказались ошибочными). В силу презумпции невиновности к отсутствию события преступления юридически приравниваются ситуации, когда по поводу существования соответствующего деяния, фигурировавшего в поводе к возбуждению дела, остались неразрешимые сомнения. Они толкуются в пользу обвиняемого и уравнивают реабилитирующие формулировки "отсутствие события преступления" и "неустановление события преступления";

б) отсутствие в деянии состава преступления. Здесь имеется в виду ситуация, когда само деяние подтвердилось, однако оно не содержит или по крайней мере не установлено, что содержит все обязательные признаки состава преступления. Например, препятствием для дальнейшего движения дела ввиду отсутствия состава преступления может служить тот факт, что по поводу дорожно-транспортного происшествия, в котором погиб пешеход, несмотря на все принятые меры, так и не удалось установить, имел ли водитель техническую возможность избежать наезда, иначе говоря, есть ли в его действиях необходимые признаки субъективной стороны состава преступления. В отличие от отсутствия события преступления, которое снимает все вопросы о какой бы то ни было ответственности лица, окончание производства по уголовному делу за отсутствием состава преступления не исключает иных видов юридической ответственности. Так, в нашем примере остается открытым вопрос о гражданско-правовой имущественной ответственности за вред, причиненный источником повышенной опасности;

в) истечение сроков давности уголовного преследования. Данное основание для отказа в возбуждении уголовного дела или его прекращения базируется на уголовно-правовом учении о сроках давности, стержень которого образует гуманная идея, согласно которой уголовное преследование не может вечно висеть дамокловым мечом над виновным. В этой связи уголовным законом установлены сроки давности привлечения к уголовной ответственности, дифференцированные в зависимости от тяжести совершенного преступления, условия приостановления течения таких сроков и другие положения, образующие основу для частных теорий, составляющих единое учение о давности в уголовном праве. При решении вопроса о том, не истекли ли сроки давности и не надлежит ли по этому основанию в возбуждении уголовного дела отказать или возбужденное уголовное дело прекратить, следует руководствоваться ст. 78 УК, на которой базируется вышеупомянутое учение;

г) смерть подозреваемого или обвиняемого влечет за собой отказ в возбуждении уголовного дела или его прекращение, за исключением случаев, когда заинтересованные лица, будучи уверенными в его невиновности, ходатайствуют о продолжении судопроизводства в целях реабилитации и восстановления доброго имени покойного. В подобных случаях производство по делу должно быть продолжено в обычном порядке вплоть до заочного судебного разбирательства;

д) отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено только по его заявлению (дела частного и частно-публичного обвинения - см. ст. 20 и комментарий к ней);

е) следующее основание для отказа в возбуждении уголовного дела и для его прекращения касается отдельных категорий лиц, в отношении которых по закону применяется особый порядок производства по уголовным делам. Речь идет о некоторых представителях государственной и судебной власти, должностных лицах - сотрудниках правоохранительной системы и некоторых других служащих, точный перечень которых содержится в ст. 447 УПК (см. данную статью и комментарий к ней). На уголовное преследование лиц этой категории требуется специальное судебное решение (заключение), а также согласие указанных в законе органов, а именно Совета Федерации, Государственной Думы, Конституционного Суда РФ и квалификационной коллегии судей, а отсутствие такого согласия исключает уголовное преследование, влечет отказ в возбуждении уголовного дела или же его прекращение, оставляя открытым вопрос о виновности или невиновности данного лица в совершении преступления, потому что решать такой вопрос может только суд.

2. К отсутствию состава преступления приравниваются случаи, когда до вступления приговора в законную силу преступность и наказуемость этого деяния были устранены новым уголовным законом, который в подобных ситуациях всегда имеет обратную силу.

3. Прекращение уголовного дела означает полное окончание производства по нему, никакие процессуальные действия больше не производятся. Дальнейший путь такого дела - только в архив. Если же по такому делу имелось лицо, в отношении которого было начато уголовное преследование, а это значит, что в деле существовала процессуальная фигура подозреваемого или обвиняемого, прекращение дела влечет за собой и прекращение уголовного преследования по тому же основанию, по которому прекращено производство по делу в целом.