Оценка и управление рисками по охране труда. Профессиональные риски. Признаки хорошо проведенной оценки рисков

ГОСТ Р 12.0.010-2009

Группа Т58

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Система стандартов безопасности труда

СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОПАСНОСТЕЙ И ОЦЕНКА РИСКОВ

Occupational safety standards system. Occupational safety and health management systems. Hazard and risks identification and estimation of risks


ОКС 13.100

Дата введения 2011-01-01

Предисловие

Цели и принципы стандартизации в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" , а правила применения национальных стандартов Российской Федерации - ГОСТ Р 1.0-2004 "Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения"

Сведения о стандарте

1 РАЗРАБОТАН Рабочей группой, состоящей из представителей Федерации независимых профсоюзов России, Российского союза промышленников и предпринимателей, ООО "Экожилсервис"

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом ТК 251 "Безопасность труда"

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10 декабря 2009 г. N 680-ст

4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ


Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодно издаваемом информационном указателе "Национальные стандарты", а текст изменений и поправок - в ежемесячно издаваемых информационных указателях "Национальные стандарты". В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ежемесячно издаваемом информационном указателе "Национальные стандарты". Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет

Введение

Введение

Одной из целей системы менеджмента охраны здоровья и обеспечения безопасности труда является снижение ущерба здоровью и жизни работника на основе управления рисками. Начальным этапом управления рисками является проведение их оценки. В общем случае оценка (расчет) рисков включает: выявление опасностей, определение (расчет) для каждой из них размеров возможных ущербов здоровью, вероятностей их наступления, проведение расчета значения показателя рисков.

Настоящий стандарт определяет порядок оценки рисков.

Выбор показателей (ущерба, риска) и методов оценки рисков зависит от ряда факторов - целей оценки рисков (предоставление отчетных материалов, управление рисками и т.д.), необходимого количества статистической информации с точки зрения обеспечения приемлемой точности результатов, ресурсов и т.д.

Решение задачи управления рисками, связанной, как правило, с выявлением (идентификацией) опасностей, определением возможных ущербов здоровью и жизни работника и вероятностей их наступления, а также наличие достаточной статистической информации для расчета требуемого показателя риска - основание для выбора прямых методов оценки рисков. Прямые методы используют статистическую информацию по выбранным показателям рисков или непосредственно показатели ущерба и вероятности их наступления.

Косвенные методы оценки рисков для здоровья и жизни работников используют показатели, характеризующие отклонение существующих (контролируемых) условий (параметров) от норм и имеющие причинно-следственную связь с рисками.

В настоящем стандарте представлены:

- показатели ущерба и рисков (наиболее применимые), порядок их использования для оценки рисков;

- порядок выявления опасностей, последствия проявления которых могут привести к возникновению ущерба здоровью и жизни работника;

- порядок расчета вероятностей возникновения ущерба.

1 Область применения

Настоящий стандарт устанавливает правила и методы оценки рисков, связанных с ущербом здоровью и жизни работника в процессе его трудовой деятельности, и может быть использован на различных уровнях - национальном, в отрасли экономики и промышленности, в организации и на отдельном рабочем месте.

Настоящий стандарт применяют в целях:

- обеспечения конституционного права работника на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены [ , пункт 3 ];

- получения данных (об опасностях и рисках) для информирования работников о риске повреждения здоровья [ , ];

- обоснования положенной социальной защиты работников, в том числе компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда;

- оценивания эффективности мер по совершенствованию охраны труда;

- принятия превентивных мер по защите здоровья работника;

- выяснения причинно-следственной связи состояния здоровья работников с условиями труда;

- обоснования положений трудового договора об обязательствах работодателя по обеспечению работника необходимыми средствами индивидуальной защиты, установлению соответствующего режима труда и отдыха, а также по обеспечению других предусмотренных законодательством гарантий и компенсаций.

Настоящий стандарт может быть применен экспертными и страховыми организациями для обоснования размера страховых тарифов.

2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:

ГОСТ Р 12.0.007-2009 Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию

ГОСТ Р 51898-2002 Аспекты безопасности. Правила включения в стандарты

ГОСТ Р ИСО 12100-1-2007 Безопасность машин. Основные понятия, общие принципы конструирования. Часть 1. Основные термины, методология

ГОСТ 12.0.003-74 Система стандартов безопасности труда. Опасные и вредные производственные факторы. Классификация

ГОСТ 12.0.230-2007 Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования

Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодно издаваемому информационному указателю, который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по соответствующим ежемесячно издаваемым информационным указателям, опубликованным в текущем году. Если ссылочный стандарт заменен (изменен), то при пользовании настоящим стандартом следует руководствоваться заменяющим (измененным) стандартом. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.

3 Термины и определения

В настоящем стандарте применены следующие термины с соответствующими определениями:

3.1 опасность: Фактор среды и трудового процесса, который может быть причиной травмы, острого заболевания или внезапного резкого ухудшения здоровья. В зависимости от количественной характеристики и продолжительности действия отдельных факторов рабочей среды они могут стать опасными.

[ГОСТ 12.0.230-2007 , пункт 2.8]

3.2 определение опасности: Выявление (идентификация), описание и признание потенциального источника ущерба.

3.3 условия труда: Совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.

[ , ]

3.4 риск: Сочетание (произведение) вероятности (или частоты) нанесения ущерба и тяжести этого ущерба.

[ГОСТ Р 51898-2002 , пункт 3.2, дополнено тем, что в скобках]

3.5 оценка риска: Количественное или качественное определение значения показателя риска.

3.6 ущерб: Нанесение физического повреждения или другого вреда здоровью людей, или вреда имуществу или окружающей среде.

[ГОСТ Р 51898-2002 , пункт 3.3]

Примечание - В настоящем стандарте вред имуществу или окружающей среде не рассматривается.

3.7 вредный производственный фактор: Производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию.

[ , ]

3.8 опасный производственный фактор: Производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме.

[ , ]

3.9 охрана труда: Система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

[ , ]

3.10 организация: Компания, фирма, проект, предприятие, учреждение, завод, фабрика, объединение, орган власти, общественный институт или ассоциация и т.п. либо их части, входящие или не входящие в их состав, различных форм собственности, которые имеют собственные функции и управление.

[ГОСТ 12.0.230-2007 , пункт 2.9]

3.11 профессиональное заболевание: Хроническое или острое заболевание работника, являющееся результатом воздействия на него вредного(ых) производственного(ых) фактора(ов) и повлекшее временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.

[ГОСТ Р 12.0.007-2009 , пункт 3.4]

3.12 несчастный случай на производстве: Событие, в результате которого работник получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанности по трудовому договору (контракту) и в иных установленных федеральным законом случаях как на территории организации, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном организацией, и которое повлекло необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.

[ГОСТ Р 12.0.007-2009 , пункт 3.3]

3.13 гигиенический норматив: Установленное исследованиями допустимое максимальное или минимальное количественное и (или) качественное значение показателя, характеризующего тот или иной фактор среды обитания с позиций его безопасности и (или) безвредности для человека.

[ , ]

4 Риск

Риск в общем случае рассчитывают суммированием произведений возможных дискретных значений ущерба здоровью и жизни работника на вероятности их наступления :

где - количество дискретных значений возможных ущербов (одного типа, одной размерности) или объединяющих их групп.

Вычисляемое по формуле (1) значение является математическим ожиданием дискретной случайной величины - ущерба здоровью и жизни работника. Если ущерб является непрерывной случайной величиной, имеющей плотность распределения вероятностей , то риск рассчитывают по формуле

Интеграл берут по всему интервалу изменения ущерба .

Характеристики случайных чисел, в том числе значения вероятности и ущерба, как правило, определяют по репрезентативной ограниченной по объему и времени выборке. В этом случае формула (1) приобретает следующий вид:

где - статистическая оценка риска;

- частота наступления ущерба здоровью и жизни работника.

4.1 Ущерб здоровью и жизни работника

Ущерб здоровью и жизни работника (далее - ущерб) связан с воздействием вредных и (или) опасных производственных факторов, приведенных в ГОСТ 12.0.003 .

Ущерб проявляется в виде профессиональных заболеваний (хронических или острых) и (или) производственного травматизма.

В общем случае показатели ущерба отражают:

- ухудшение состояния здоровья работника и (или) его потомства;

- нарушение функционального состояния организма;

- сокращение предстоящей продолжительности жизни;

- нарушение психосоциального благополучия (удовлетворенности работой, семьей, доходами и здоровьем).

Выбор показателя ущерба, используемого для оценки риска, зависит от целей (предоставление отчетных данных, выявление источников возникновения рисков, выбор вариантов эффективного управления рисками и др.), ресурсов, объема информации, особенностей решаемых задач и других факторов.

Используют следующие количественные показатели ущерба:

- количество и тяжесть профессиональных заболеваний;

- продолжительность временной утраты трудоспособности;

- сумма пособий по временной нетрудоспособности;

- количество случаев стойкой утраты профессиональной трудоспособности;

- степень утраты профессиональной трудоспособности в процентах;

- сумма расходов на обеспечение по страхованию по данному виду экономической деятельности и другие показатели.

Кроме количественных показателей также используют и качественные показатели ущерба.

Ущерб от несчастных случаев классифицируют по их тяжести, например:

- легкий ущерб, когда пострадавшему работнику не требуется оказания медицинской помощи; в худшем случае 3-дневное отсутствие на работе;

- средний ущерб, когда пострадавшего работника доставляют в организацию здравоохранения или требуется ее посещение; отсутствие на работе до 30 дней; развивается хроническое заболевание;

- тяжелый ущерб, когда несчастный случай вызывает серьезное (неизлечимое) повреждение здоровья, требуется лечение в стационаре; отсутствие на работе более 30 дней; стойкая утрата трудоспособности или смерть.

Ущерб, связанный с нарушениями функций организма, оценивают, например, как незначительный, умеренный, выраженный, значительно выраженный.

Допускается использовать и другие качественные показатели ущерба здоровью - несущественный, малый, средний, существенный, большой, несовместимый с жизнью и т.д.

Ущерб здоровью, вызываемый профессиональными заболеваниями, имеет многообразные клинические проявления, различные по характеру и по степени выраженности нарушения функций. Их объединяют в группы:

- первая группа - неблагоприятные изменения в организме работника и (или) его потомстве; функциональные изменения, восстанавливающиеся, как правило, при более длительном, чем к началу следующей смены, перерыве в работе;

- вторая группа - неблагоприятные изменения в организме работника и (или) его потомстве; стойкие функциональные изменения, приводящие в большинстве случаев к увеличению профессионально обусловленной заболеваемости, повышению уровня заболеваемости с временной утратой трудоспособности, и в первую очередь теми болезнями, которые отражают состояние наиболее уязвимых для вредных и (или) опасных производственных факторов органов и систем, появлению начальных признаков или легких форм профессиональных заболеваний, без потери профессиональной трудоспособности, возникающих после продолжительной экспозиции, часто после 15 лет и более;

- третья группа - неблагоприятные изменения в организме работника и (или) его потомстве; развиваются, как правило, профессиональные болезни легкой и средней степеней тяжести с потерей профессиональной трудоспособности в период трудовой деятельности; хроническая профессионально обусловленная патология;

- четвертая группа - неблагоприятные изменения в организме работника и (или) его потомстве; тяжелые формы профессиональных заболеваний с потерей общей трудоспособности; хронические заболевания и высокие уровни заболеваемости с временной утратой трудоспособности;

- пятая группа - угроза для жизни возникает в течение рабочей смены или ее части, существует опасность развития острых профессиональных поражений, в том числе и тяжелых форм.

4.2 Оценка рисков

Оценку рисков выполняют прямыми и косвенными методами. Порядок оценки рисков представлен на рисунке 1.

Рисунок 1 - Порядок оценки рисков


Выбор прямого или косвенного метода зависит от целей оценки рисков, имеющегося объема статистической информации и особенностей решаемых задач.

Прямые методы используют статистическую информацию по выбранным показателям риска или непосредственно показатели ущерба (см. 4.1) и вероятности их наступления.

При наличии статистической информации, достаточной для достижения требуемой точности оценки, значение показателя риска оценивают (прогнозируют), используя в общем случае методы многомерного статистического анализа.

Для обеспечения требуемой точности оценки риска при недостаточности статистической информации используют статистический по объединенной выборке, вероятностно-статистический или экспертно-статистический методы. Критерием выбора метода служит относительная погрешность показателя риска, рассчитываемая через квантили распределений, описывающих ошибку как случайную величину, частоту выбранного показателя риска и объем наблюдений.

Наиболее часто применяемые показатели рисков представлены в приложении А.

Если отсутствует статистическая информация о значениях выбранных показателей рисков или требуется установить влияние опасностей на риски (частично решить задачу управления охраной здоровья и обеспечения безопасности труда), то расчет рисков проводят экспертными методами с использованием формул (1)-(3). При этом определяют (идентифицируют) опасности, их возможные проявления и последствия проявлений - ущербы здоровью и жизни работников и вероятности их наступления для дискретных значений ущерба или интервал изменения ущерба и его плотность распределения для непрерывных значений.

Оценка рисков в организации (на рабочем месте), реализующая указанный алгоритм, представлена в приложении Б.

Косвенные методы оценки рисков для здоровья и жизни работников используют показатели, характеризующие отклонение существующих (контролируемых) условий (параметров) от норм (далее - показатели отклонения) и имеющие причинно-следственную связь с рисками.

К таким показателям относят:

Отклонение значений (измеренных или рассчитанных) вредных и (или) опасных производственных факторов (концентрация, доза, уровень и т.д.) от предельно допустимых концентраций, уровней и других известных предельных значений;

- отношение не выполненных на рабочем месте нормативных требований охраны труда к их общему количеству и т.д.

По существующей [ , таблица 1] или построенной функции преобразования (отображения) пространства показателей отклонений на пространство рисков здоровью и жизни, используя измеренные (рассчитанные) значения показателей отклонения в качестве исходных данных, определяют значения -х показателей риска :

где - функция преобразования (отображения) показателей отклонений на пространство рисков .

При построении функции преобразования (отображения) учитывают:

- состояние здоровья;

- заболеваемость с временной утратой трудоспособности;

- биологический возраст в сравнении с паспортным;

- нарушение репродуктивного здоровья и здоровья потомства;

- смертность, недожитие, инвалидность и т.д.

Степень причинно-следственной связи нарушений здоровья (возникновение ущербов и рисков) с показателями отклонений определяют по данным эпидемиологических исследований, рассчитывая относительный риск RR и этиологическую долю EF.

Степень доказанности влияния выбранных для косвенной оценки показателей отклонений на риски классифицируют по категориям, представленным в таблице 1 .


Таблица 1 - Пример категорий доказанности причинно-следственной связи между ущербом (риском) и показателями отклонений

Мероприятия (материалы)

1А (доказано)

1Б (предполагается)

2 (подозревается)

Гигиеническая оценка условий труда

Периодические медицинские осмотры

Физиологические исследования

Лабораторные исследования

Экспериментальные исследования

Эпидемиологические исследования

Клинико-физиологические или лабораторные данные, или экспериментальные данные, или приведенные в специализированной литературе


Косвенные методы оценки рисков на основе определения класса условий труда представлены в приложении В, на основе ранжирования уровня требований - в приложении Г.

Приложение А(справочное). Показатели рисков

Приложение А
(справочное)

В прямых методах оценки рисков применяют следующие показатели рисков.

А.1 - коэффициент частоты несчастных случаев - количество несчастных случаев, происшедших за один год на 10 работников.

А.2 - коэффициент частоты несчастных случаев - количество несчастных случаев, происшедших за 10 отработанных человекочасов.

А.3 - коэффициент частоты наступления несчастного случая со смертельным исходом - количество несчастных случаев со смертельным исходом, происшедших за один год на 10 работников.

А.4 - коэффициент тяжести производственного травматизма - средняя продолжительность временной утраты трудоспособности на один происшедший несчастный случай за один год.

где - категория частоты выявления профзаболевания (1-я категория - более 10% случаев профзаболеваний; 2-я категория - 1-10%; 3-я категория - до 1%);

- категория тяжести выявленного профзаболевания (5-я категория - временная утрата трудоспособности до трех недель; 4-я категория - более трех недель; 3-я категория - постоянная частичная нетрудоспособность и т.д.).

А.6 Интегральный показатель по виду экономической деятельности

где - общая сумма расходов на обеспечение по страхованию по данному виду экономической деятельности в истекшем календарном году;

- размер фонда оплаты труда по данному виду экономической деятельности, на который начислены страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в истекшем календарном году.

А.7 Индекс травматизма - количество дней временной утраты трудоспособности в результате несчастных случаев на 10 работников за один год.

Допускается использовать и другие показатели риска, отличные от приведенных.

Приложение Б (обязательное). Оценка рисков в организации (на рабочем месте)

Приложение Б
(обязательное)

В случае отсутствия или недостаточности статистических данных о рисках в организации, и в частности на рабочем месте, при решении задачи управления рисками следует:

- выявить (идентифицировать) опасности, определить их возможные проявления и последствия, выбрать показатель ущерба;

- определить вероятность (частоту) наступления ущерба;

- оценить (рассчитать) риски.

Б.1 Выявление (идентификация) опасностей, определение их возможных проявлений и последствий, выбор показателей ущерба

Опасности - ситуации, операции, действия и т.д. проявляются как события, которые могут привести к возникновению несчастных случаев и (или) профессиональных заболеваний. При оценке их последствий используют прямые показатели ущерба здоровью, непосредственно характеризующие ухудшение здоровья работника.

Источники информации для выявления опасностей:

- нормативные правовые и технические акты, справочная и научно-техническая литература, локальные нормативные акты и др.;

- результаты* государственного санитарно-эпидемиологического надзора;
_______________
* В перечислениях Б.1 термин "результаты" означает совокупность реестров, протоколов, актов, справок и других локальных документов.


- результаты производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;

- результаты аттестации рабочих мест;

- результаты санитарно-эпидемиологической оценки выпускаемой продукции;

- результаты наблюдения за технологическим процессом, производственной средой, рабочим местом, работой подрядных организаций, внешними факторами (дорогами, организацией питания, климатическими условиями и т.д.);

- результаты анализа анкет, бланков, опросных листов и т.д.;

- результаты аудита (опроса) сотрудников;

- опыт практической деятельности.

Для облегчения процесса выявления опасностей их делят на группы, связанные с источниками их возникновения.

Б.1.1 Опасности, связанные с профессиональной деятельностью работника

Наличие движущихся физических объектов (средств и предметов труда), процессов и явлений (ударной волны, разлета брызг, осколков и т.д.), имеющих опасную конструкцию и (или) форму и энергию выше безопасного уровня.

Наличие неустойчивых (нестабильных) физических объектов (горных пластов, пород, средств и предметов труда и т.д.), имеющих достаточную потенциальную энергию и приходящих в движение под воздействием природных факторов или самого работника.

Наличие средств производства и предметов труда, имеющих:

- недостаточную по различным причинам механическую прочность;

- опасную форму - острые кромки, колющие части, заусенцы, шероховатости и т.д.

Наличие скоростных потоков (струй) газовых, жидкостных, абразивных смесей и т.д.

Наличие высоко- и низкотемпературных потоков (струй) и емкостей газовых, жидкостных и т.д.

Наличие емкостей под давлением с вредными, опасными, агрессивными веществами и т.д.

Наличие:

- электрических цепей с опасным напряжением;

- взрывоопасных и легковоспламеняющихся веществ и т.д.

Повышенные (пониженные) значения нормируемых производственных факторов на отдельном рабочем месте.

Нарушение нормативных требований к рабочему месту.

Работы на высоте.

Работы в учебных, исправительных и других учреждениях, где возможно проявление насилия, агрессии и т.п.

Наличие психоэмоциональных перегрузок, обусловленных конфликтным началом в паре "руководитель-подчиненный".

Работы в военизированной охране, службе спецсвязи, аппарате инкассации, банковских структурах, других ведомствах и службах, при которых разрешено ношение огнестрельного оружия и его применение.

Работы в газоспасательной службе, добровольных газоспасательных дружинах, военизированных частях и отрядах по предупреждению возникновения и ликвидации открытых газовых и нефтяных фонтанов, военизированных горных, горноспасательных службах, пожарной охране.

Работы в аварийно-спасательных службах по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Другие.

Б.1.2 Опасности, связанные с производственной деятельностью организации

Наличие (деятельность) поставщиков, подрядчиков, посетителей и т.п.

Повышенные (пониженные) значения нормируемых производственных факторов, связанные с особенностями производства и применяемых технологий.

Существование вероятности разрушения (возгорания, затопления, взрыва и т.п.) конструкций зданий, сооружений, кораблей или судов, морских буровых установок, оборудования и т.д.

Наличие скользких полов, лестниц и т.д.

Движение транспорта в цехе, на территории организации.

Другие.

Б.1.3 Опасности, не связанные с профессиональной деятельностью работника и производственной деятельностью организации

Тяжелые физико-географические и климатические условия: полярные, высокогорные, пустынные, необжитые районы и т.д.

Размещение вблизи техногенных источников опасности - плотин, АЭС, магистральных трубопроводов, линий электропередачи и т.д.

Размещение в пространстве (в космосе, над землей, на воде, под водой и т.д.).

Б.1.4 Опасности, связанные с работником , выполняющим данную работу

Недостаточные образование, профессиональная подготовка, квалификация, стаж, опыт и т.д.

Недостаточный уровень внимания, самодисциплины; неадекватность поведения; нарушение требований нормативных правовых, технических и локальных актов, касающихся охраны труда, в том числе требований пожарной, электрической, химической, биологической, радиационной, термической безопасности и т.д.

Существенно отличные от предусмотренных техническими характеристиками оборудования антропометрические данные (рост, вес), несоответствующие состояние здоровья (телесное, духовное, социальное), возраст, пол работника, образ жизни. Наличие вредных привычек и т.д.

При прочих равных условиях более вероятно причинение ущерба здоровью несовершеннолетних, беременных женщин, кормящих матерей, работников с ограниченными возможностями.

Примеры опасностей, их возможных проявлений и последствий, учитываемых при конструировании машин, представлены в ГОСТ Р ИСО 12100-1 (раздел 4).

На основе анализа источников информации формируют исходную базу возможных опасностей. После ее корректировки на рабочем месте в конкретной организации составляют перечень (реестр) идентифицированных опасностей. Перечень (реестр) регулярно и своевременно актуализируют.

Каждой из выявленных опасностей (проявлению опасности) ставят в соответствие связанный с ее проявлением ущерб.

В общем случае при оценке риска на рабочем месте может быть использована N -уровневая шкала ущерба, каждому уровню которой путем экспертной оценки ставят в соответствие определенный весовой коэффициент.

Пример трехуровневой шкалы тяжести ущерба представлен в таблице Б.1.


Таблица Б.1 - Пример трехуровневой шкалы тяжести ущерба

Тяжесть ущерба

Весовой коэффициент

Вербальное описание ущерба

Пострадавшему работнику не требуется оказания медицинской помощи; в худшем случае 3-дневное отсутствие на работе

Пострадавшего работника доставляют в организацию здравоохранения или требуется ее посещение; отсутствие на работе до 30 дней; развитие хронического заболевания

Несчастный случай вызывает серьезное (неизлечимое) повреждение здоровья; требуется лечение в стационаре; отсутствие на работе более 30 дней; стойкая утрата трудоспособности или смерть


При рассмотрении в качестве идентифицированных опасностей опасных и вредных производственных факторов по ГОСТ 12.0.003 в качестве критериев выбора уровня тяжести ущерба можно использовать классы условий труда, установленные по результатам аттестации рабочих мест.

Б.2 Определение вероятности (частоты) наступления ущерба здоровью

Для определения вероятности (частоты) наступления ущерба используют как отдельно, так и в совокупности:

- статистические данные;

- метод логического анализа дерева событий, представленный на рисунке Б.1;

- метод вербальных функций;

- экспертную оценку специалистов в данной области.

Рисунок Б.1 - Дерево событий. Схема расчета вероятности наступления ущерба


При проведении логического анализа дерева событий за первоначальное событие принимают факт наличия опасности (например, шума, открытого огня, использования на рабочем месте сосудов, работающих под давлением, и т.д.). Такое событие отображают в виде узла на верхнем уровне (см. рисунок Б.1). Одной опасности соответствует один узел на верхнем уровне. Всего может быть идентифицировано опасностей.

Последующие события (возможные проявления опасностей) при необходимости размещают на втором уровне дерева событий. Например, опасность "открытый огонь" (узел 1) может проявиться в виде пожара (узел 1.1), задымленности (узел 1.2), повышенной температуры (узел 1.3) и т.д.

Каждая -я ветвь дерева из общего их числа представляет собой определенный -й сценарий наступления последствий проявления опасности. Вероятность реализации -го сценария - условная вероятность конечного в ветви события. Наступление последствий по -му сценарию приводит к возникновению того или иного ущерба .

Для каждого уровня дерева событий определяют вероятности (частоты) наступления возможных ущербов, вызванных идентифицированными опасностями, и исхода, не связанного с наступлением ущерба. При этом указанные события на каждом уровне должны составлять полную группу событий (сумма вероятностей (частот) их наступления должна равняться единице).

Путем перемножения вероятностей по ветвям дерева событий определяют вероятности , , ..., наступления ущербов , , ..., и вероятность исхода, не связанного с наступлением ущерба.

Метод логического анализа дерева событий может быть применен в сочетании с вербальным описанием вероятностей (частот) наступления ущерба. При этом возможным качественным значениям вероятностей (частот) наступления ущерба , , ..., присваивают весовые коэффициенты , , ..., соответственно, где - количество нормируемых вероятностей (частот). Каждой из выявленных (обнаруженных) опасностей и исходу, не связанному с наступлением ущерба, ставят в соответствие одно из качественных значений вероятностей наступления ущерба и соответствующий весовой коэффициент.

Вероятность (частота) наступления ущерба, вызванного проявлением -й опасности, определяют путем деления -го весового коэффициента на сумму весовых коэффициентов, присвоенных идентифицированным опасностям и исходу, не связанному с наступлением ущерба:

Аналогично определяют вероятность (частоту) исхода, не связанного с наступлением ущерба.

Например, качественным значениям вероятности, нормируемой по трем ступеням (низкая, средняя и высокая) путем экспертной оценки присвоены весовые коэффициенты 1, 3 и 7 соответственно. Трехуровневая шкала вероятностей (частот) и их вербальное описание представлены в таблице Б.2.


Таблица Б.2 - Пример трехуровневой шкалы вероятностей (частот)

Вероятность

Весовой коэффициент

Вербальное описание вероятностей (частот) проявления опасностей и наступления ущерба

Опасность или ее проявления, которые могут вызвать определенный ущерб, не должны возникнуть за все время профессиональной деятельности работника

Опасность или ее проявления, которые могут вызвать определенный ущерб, возникают лишь в определенные периоды профессиональной деятельности работника

Опасность или ее проявления, которые могут вызвать определенный ущерб, возникают постоянно в течение всей профессиональной деятельности работника


Вероятности (частоты) с использованием трехуровневой шкалы определяют следующим образом. Например, идентифицированы четыре опасности. Экспертным путем установлены качественные значения вероятностей наступления ущербов: низкая, средняя, средняя и высокая. При этом вероятность исхода, не связанного с наступлением ущерба, оценивают как среднюю. Этим вероятностям соответствуют весовые коэффициенты 1, 3, 3, 7, 3 соответственно (см. таблицу Б.2). Тогда численные значения вероятностей (частот) наступления ущербов составят 1/17, 3/17, 3/17, 7/17 и 3/17 соответственно.

Б.3 Оценка (расчет) рисков

Оценку рисков на рабочем месте производят с использованием формул (1)-(3) в такой последовательности:

1 Идентифицируют опасности и при необходимости их проявления.

2 Каждой идентифицированной опасности ставят в соответствие возможный ущерб и соответствующий ему весовой коэффициент (см., например, таблицу Б.1).

3 Определяют качественные значения вероятностей наступления ущербов и исхода, не связанного с наступлением ущерба, и соответствующие им весовые коэффициенты путем логического анализа дерева событий или с использованием вербального описания вероятностей (частот) (см., например, таблицу Б.2). Численные значения указанных вероятностей (частот) рассчитывают по формуле (5).

4 Путем перемножения численных значений вероятностей (частот) наступления ущербов на соответствующие весовые коэффициенты ущербов определяют риски по каждой из идентифицированных опасностей.

5 По шкале оценки значимости рисков оценивают значимости рисков по каждой из идентифицированных опасностей (см. таблицу Б.3).

6 Путем сложения рисков для каждой идентифицированной опасности на рабочем месте определяют общий риск.

7 По шкале оценки значимости рисков оценивают значимость риска на рабочем месте (см. таблицу Б.3).

Пример трехуровневой шкалы оценки значимости рисков (шкалы рисков) представлен в таблице Б.3.


Таблица Б.3 - Пример трехуровневой шкалы оценки значимости рисков

Интервал значений риска

Значимость риска

Умеренный


Верхнее значение шкалы оценки значимости рисков (в таблице Б.3 это значение равно 15) должно соответствовать значению наибольшего весового коэффициента ущерба (см. таблицу Б.1).

Пример оценки рисков представлен в таблице Б.4.


Таблица Б.4 - Пример оценки рисков

Идентифи-
цированные опасности

Возмож-
ный ущерб

Весовой коэффи-
циент ущерба

Качест-
венное значение вероят-
ности наступ-
ления ущерба

Весовой коэффи-
циент вероят-
ности наступ-
ления ущерба

Численное значение вероятности (частоты) наступления ущерба (см. формулу (5))

Риски по иденти-
фициро-
ванным опас-
ностям (см. Б.3, перечис-
ление 4)

Оценка значи-
мости риска по отдельной опасности (см. табл.Б.3)

Риск на рабочем месте (см. формулу (1))

Оценка значи-
мости риска на рабочем месте (см. табл.Б.3)

По табл.Б.1

По табл.Б.2

Высокое давление

Умерен-
ный

Электрический ток

Открытый огонь

Взрывчатые вещества

Умеренный

Исход, не связанный с наступлением ущерба

Приложение В (справочное). Косвенный метод оценки рисков на основе определения класса условий труда

Приложение В
(справочное)

Все условия труда в зависимости от величины возможного ущерба здоровью и жизни работника делят на классы. Например, к первому классу относят такие условия, при которых вредные факторы отсутствуют либо не превышают уровни, принятые в качестве безопасных. Ко второму классу - условия, при которых нет превышения установленных гигиенических нормативов, а возможные изменения функционального состояния организма восстанавливаются во время регламентированного отдыха или к началу следующей смены и не оказывают неблагоприятного действия в ближайшем и отдаленном периоде на состояние здоровья работника [ , пункт 4.2]. К третьему классу - условия, при которых возможен ущерб, присущий первой группе (см. 4.1) и т.д. Отнесение условий труда к тому или иному классу в зависимости от уровней (значений) показателей, характеризующих вредные и (или) опасные производственные факторы, тяжесть и напряженность труда, выполнение требований безопасности труда, проводят по действующим правилам, методикам, руководствам . Для этого сначала измеряют (рассчитывают) значение показателя, а затем его сравнивают с нормативными предельно допустимыми значениями (концентрациями, уровнями и т.д.). Степень (кратность) превышения является критерием отнесения конкретных условий к классу.

Каждому классу условий труда соответствует определенный риск, выраженный как качественной величиной (от пренебрежимо малого до сверхвысокого), так и количественной величиной - индексом профессиональной заболеваемости [ , таблица 1].

Приложение Г (справочное). Косвенный метод оценки рисков на основе ранжирования уровня требований

Приложение Г
(справочное)

В основе метода лежит предположение, что выполнение в полном объеме нормативных требований, например, по охране труда не причиняет ущерба здоровью и жизни работника. В этом случае риски минимальны. Чем больше доля невыполненных требований, тем выше риски.

Поскольку требования, как правило, влияют на риски по-разному, их делят на группы. Например, государственные нормативные требования охраны труда относят к группе обязательных требований. В формуле (Г.1) общее количество таких требований обозначено как . Требования, не входящие с правовой точки зрения в группу обязательных, но фактически признаваемые таковыми в силу их объективной важности, относят к группе важных. Рекомендации, не являющиеся обязательными, но применение которых желательно для улучшения условий труда, относят к группе рекомендуемых. Общее количество важных и рекомендуемых требований обозначены как и . Количество выполненных в полном объеме обязательных, важных и рекомендуемых требований обозначено как , и соответственно.

Каждой группе требований присваивают определенный весовой коэффициент, например, обязательной группе - , важной - , рекомендуемой - , причем . Индекс безопасности - отношение количества требований, которые выполнены, к общему количеству показателей с учетом их весовых коэффициентов рассчитывают по формуле

Количество групп и весовые коэффициенты выбирают по усмотрению эксперта.

В случае если требования не делят на группы и им не присваивают весовые коэффициенты, то формула может быть трансформируема в простую дробь, в числителе которой находится количество выполненных требований, а в знаменателе - общее количество требований.

Этот метод используют для сравнительной оценки рисков на рабочих местах.

Связь индекса с прямыми показателями риска здоровью и жизни работника осуществляется с помощью функции преобразования (см. 4.2).

Библиография

Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда

UN. Globally harmonized system of classification and labelling of chemicals (GHS). - New York and Geneva: United Nations, 2003 (ISBN N 92-1-116840-6). - 443 pp. (ООН. Глобально гармонизированная система классификации и маркировки химических веществ)*

________________
* Доступ к международным и зарубежным документам, можно получить, перейдя по ссылке . - Примечание изготовителя базы данных.



Электронный текст документа
подготовлен АО "Кодекс" и сверен по:
официальное издание
М.: Стандартинформ, 2011

Есть такие ошибки, которые лучше предотвращать, чем устранять их последствия. Особенно актуальным такой подход становится, когда речь идет о жизни и здоровье работников. Вредные условия труда и неверные действия персонала могут привести к потере здоровья, профессиональным заболеваниям и даже смерти. Согласитесь, никакие компенсации за причиненный в процессе труда вред здоровью не могут сравниться по своей пользе для работника и работодателя с методами коллективной защиты, оптимизации, снижения и устранения риска. Выявить наиболее уязвимые элементы производства и определить уровень защиты персонала от опасности поможет анализ риска. О том, как внедрить его в программу инструктажей по охране труда, мы сегодня и поговорим.

Впервую очередь напомним, что в организации проводятся следующие виды инструктажей работников по охране труда:

  • вводный;
  • первичный на рабочем месте;
  • повторный;
  • внеплановый;
  • целевой.

Проведение инструктажа по охране труда включает в себя следующие процедуры.

Процедура 1. Ознакомление работников с имеющимися опасными или вредными производственными факторами.

Процедура 2. Изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах работодателя, инструкциях по охране труда, технической, эксплуатационной документации.

Процедура 3. Проверка навыков применения безопасных методов и приемов выполнения работ.

Обратите внимание! Процедура инструктажа по охране труда регламентирована постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций»

Проведение инструктажей должно быть надлежащим образом оформлено. Проведение вводного инструктажа фиксируется в журнале регистрации вводного инструктажа (приложение 1). Журнал должен быть пронумерован, прошнурован, подписан лицом, ответственным за его ведение, и скреплен печатью организации. Ответственным за хранение назначается сотрудник службы охраны труда.

Первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи документально оформляются в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте (приложение 2).

Несмотря на то, что профессиональные инструктажи являются одним из основных способов предотвращения травматизма, анализ их проведения показывает, что если на многих предприятиях первичному инструктажу еще уделяется серьезное внимание, то повторный чаще всего проводится формально. А ведь его задача - закрепление у добросовестного работника навыков безопасных приемов работы на рабочем месте и документальное подтверждение допуска к работе. В случае же, если у работника недостаточно знаний, то повторный инструктаж проводится с целью определения возможности его допуска к работе, а также для инструктирования и последующей проверки у него навыков безопасных приемов и методов работы.

«ИДЕАЛЬНЫЙ» ИНСТРУКТАЖ

Инструктаж должен быть ориентирован на анализ, устранение, снижение и управление профессиональным риском на производстве. При этом необходимо учитывать, что уровень риска при работе с вредными и опасными производственными факторами признается приемлемым в том случае, если возможный ущерб здоровью работника и окружающей среде намного ниже получаемой выгоды. Выявление опасностей в процессе инструктажа позволяет работникам оценить риск и степень защиты.

В процессе инструктажа необходимо ответить на пять вопросов: кто, что, зачем, когда и как должен делать при исполнении трудовых обязанностей.

Кстати сказать

Ряд аварий в потенциально опасных отраслях промышленности, в т. ч. на атомной станции в Японии, заставляет задуматься о том, что принцип «реагировать и исправлять», являющийся основным в концепции «техники безопасности», не отвечает требованиям времени. Ориентирование техники безопасности на источник опасности, наращивание количества систем безопасности без устранения возможных причин аварий и несчастных случаев, концентрация внимания только на «узких местах» производства и произошедших инцидентах ставит специалистов по охране труда в положение пожарной команды, лихорадочно реагирующей на кризисные ситуации, используя метод проб и ошибок.

Выходом из создавшегося положения является концепция приемлемого риска, в основе которой - принцип «предвидеть и предупреждать». Данная концепция возникла за рубежом и многие годы тщательно оберегалась. Она основана на знании объективно существующих опасностей, законов природы, физико-химических закономерностей развития аварии и снижении обусловленного ими ущерба.

Концепция приемлемого риска требует изменения традиционно сложившегося у специалистов по охране труда менталитета: система безопасности должна быть ориентирована на человека как на объект, подвергающийся опасному воздействию, а не на источник опасности. Защита человека должна быть приемлемой - только при таких условиях работа может выполняться. В связи с этим возникло понятие «профессиональный риск».

Обратите внимание! Процедура повторного инструктажа предусматривается действующей на предприятии системой управления охраной труда, разрабатываемой в соответствии с рекомендациями ГОСТ 12.0.230-2007 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования»

Ответ на вопрос «что?» предусматривает четкое разделение процедур выполнения работ, а именно указание видов выполняемых работ и их последов ательности.

Например, трудовым договором и производственной инструкцией определено, что работник механического цеха выполняет несколько видов работ:

  • заточку;
  • фрезерные;
  • токарные.

Работник должен быть проинструктирован по каждому из перечисленных видов работ.

Для каждого вида работ выделяют:

  • процедуры подготовки к выполнению работы (начало);
  • процедуры во время выполнения работы;
  • процедуры по окончанию работ;
  • действия в аварийной ситуации.

Для каждой профессии по выполнению каждого вида работ на предприятии должна быть утверждена инструкция по охране труда , а также стандарт выполнения работ и (или) технологический регламент производства (и (или) технологическая карта выполнения работ).

Какие требования предъявляются к содержанию инструкции по охране труда?

Инструкция по охране труда может быть интегрированной или отдельной по каждой профессии и каждому виду работ, но в любом случае она должна содержать требования к безопасным приемам и методам выполнения работ, распределению полномочий на всех этапах работы, а также предусматривать правила безопасности для любой ситуации , в т. ч. обеспечивать защиту от «дурака».

Обычно работодатели ведут журнал учета инструкций по охране труда (приложение 3). Номера инструкций, знание которых проверяется во время инструктажа, указываются в журнале регистрации инструктажа. В установленных случаях предусмотрено проведение внепланового и целевого инструктажа, а также выдача наряда-допуска на производство работ.

Действия, выполняемые на каждом из этапов работ (при подготовке к работе, в процессе ее исполнения, по окончании работы, в аварийной и чрезвычайной ситуациях) - разные, поэтому и процедуры безопасности различаются. При этом необходимо помнить, что процедуры управления остановкой и окончанием работ имеют приоритет над управлением пуском. В аварийной ситуации нужно действовать быстро и четко, а перед началом выполнения работ обычно возможно или даже необходимо выполнить простую процедуру - «Остановись и подумай: все ли учтено?».

На нашем предприятии в прошлом году произошло несколько несчастных случаев. По результатам расследований установлено, что большинство из них произошло не столько из-за грубых ошибок самих пострадавших сотрудников, сколько из-за их невнимательности и неправильной оценки производственной ситуации. Сейчас по распоряжению руководства мы проводим различные мероприятия, чтобы обеспечить безопасность на производстве. Что мы можем рекомендовать руководителям работ - мастерам, начальникам участков и др.??

В начале рабочей смены руководителю работ (да и любому исполнителю) рекомендуется потратить несколько минут на выполнение следующих действий по безопасности:

  • оценка безопасности рабочей площадки, здания, сооружения, рабочей зоны;
  • оценка безопасности оборудования и применяемых инструментов;
  • оценка требований безопасности при работе с химическими материалами, заготовками, препаратами;
  • оценка состояния здоровья персонала и допуска работника к выполнению работ.

Руководителю работ необходимо оценить изменения, произошедшие за то время, пока он отдыхал или отсутствовал. Высококвалифицированный руководитель делает эту работу, как говорится, «на автомате».

«Остановись и подумай!» означает: оцени опасности, риски, способы защиты, последовательность действий и только после этого приступай к выполнению задачи.

Многочисленные несчастные случаи происходят из-за того, что работник не подумал и перепутал оборудование, инструменты или в начале смены не получил предписанные средства индивидуальной защиты.

Так, на одном из химических предприятий ремонтные рабочие вместо сосуда с безопасным веществом по ошибке открыли аппарат с серной кислотой, в результате чего получили смертельные ожоги.

Аналогичные ошибки допускаются электротехническим и ремонтным персоналом, когда ими не оценивается обстановка и не проверяется наличие тока в ремонтируемой линии или когда обесточивается не та электрическая линия, запускается оборудование, еще находящееся в ремонте.

Часто к гибели рабочих приводит включение электротока или технологических схем неуполномоченным персоналом.

А ведь требования безопасности предписывают до начала выполнения работ вывешивать знаки безопасности: как запрещающие выполнение определенных действий и предупреждающие об опасности, так и предписывающие, указывающие и подтверждающие безопасность.

Согласно Техническому регламенту о безопасности машин и оборудования (утв. постановлением Правительства РФ от 15.09.2009 № 753), вступившему в силу в сентябре 2010 г., на каждом аппарате, машине действующего производства обязательно должен быть указан номер, соответствующий технологической схеме производства, и знак маркировки находящегося в сосуде химического вещества или смеси. В приведенном выше примере на аппарате с серной кислотой отсутствовал знак, предупреждающий о наличии в сосуде коррозионноопас- ного вещества.

Совет Внушайте сотрудникам мысль о приоритете сохранения жизни и здоровья и необходимости применения соответствующей защиты в процессе работы

Травмируются работники и в процессе работы с движущимися частями машин и оборудования при этом часто из-за того, что специально выводят из строя имеющиеся блокировки, предохраняющие от несанкционированного пуска.

Нередки также несчастные случаи, ставшие последствиями пренебрежения средствами индивидуальной защиты (СИЗ).

Известен случай гибели в цеху двух работниц, в нарушение правил хранивших в ночную смену выданные им противогазы не на рабочем месте, а в личном шкафчике в гардеробной, хотя работа без соответствующих СИЗ была запрещена. Во время аварии женщины не сумели воспользоваться аварийным выходом из рабочей зоны, т. к. тот был захламлен, и были вынуждены идти через аварийную зону. Поскольку противогаза у работниц не было, они отравились токсичными веществами.

Сотрудник предприятия, проводящий инструктаж, должен знать, что ношение СИЗ часто вызывает дискомфорт, поэтому, чтобы работник постоянно применял СИЗ, необходимо внушать ему мысль о приоритете сохранения жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности, акцентировать его внимание на опасностях, наносящих вред здоровью и жизни человека, и необходимости применения соответствующей защиты.

Вопрос «зачем проводится инструктаж?» связан с политикой предприятия в области охраны труда. Очевидно: чтобы приносить пользу, инструктаж должен проводиться с целью закрепить у работника навыки безопасной работы.

Обратите внимание! Для разовых, вредных и опасных работ необходимо проводить целевой инструктаж

Процедура организации инструктажа подразумевает необходимость выполнения определенных действий для ответа на вопросы «кто?» и «когда?». Это - составление графика проведения инструктажа с указанием времени его проведения, а также издание приказа, содержащего перечень лиц, которые проходят инструктаж и проводят его.

Периодичность проведения инструктажа регламентируется государственными нормативными требованиями к конкретному производству. Помните, что лица, уполномоченные проводить инструктаж, должны быть обучены в установленном законом порядке.

Наибольшие затруднения обычно вызывает ответ на вопрос «как проводить инструктаж?» . Именно на этом этапе рекомендуется определить профессиональные, технические, пожарные и экологические риски.

На какие моменты следует обращать особое внимание при проведе- И нии повторного инструктажа?

Для проведения повторного инструктажа следует составить программу, обязательно включающую следующие аспекты управления риском:

  • определение опасностей и рисков на рабочем месте;
  • оценка вероятности аварии, несчастного случая, вызванных опасностями, имеющимися на данном рабочем месте;
  • оценка масштаба последствий возможного инцидента, аварии;
  • оценка адекватности защиты от каждой опасности в начале работы, при ее исполнении и после окончания работы, во время возможных аварий и чрезвычайных ситуаций;
  • решение об адекватности защиты, приемлемости риска, контроль и управление риском.

В международном стандарте OHSAS 18001:2007 «Системы менеджмента профессиональной безопасности и здоровья. Требования» (Occupational Health and Safety Management Systems. Requirements) отмечено, что оценка риска начинается с идентификации опасностей, причин реализации опасностей в аварии и несчастных случаях, выявления признаков аварийной ситуации. Таким образом, прежде чем начать действовать, работник должен задать себе три вопроса:

1. Существует ли источник вреда и опасности?

2. Кому (чему) может быть нанесен вред?

3. Каким образом это может произойти?

ОСНОВНЫЕ ОПАСНОСТИ...

Основные опасности можно разделить на четыре группы.

Группа 1. Опасные здания, сооружения и рабочие площадки: работы на высоте или в ямах, подземные работы, возможность защемления, загромождения проходов, правильность складирования, работы на нескольких вертикальных уровнях, скольжение (падение) на горизонтальной поверхности, соответствие и исправность освещения, ограждений и их наличие, наличие в рабочей зоне авто- или железнодорожных путей, пешеходных дорожек, линий электропередач, проводимых рядом опасных (например, газоопасных, взрывоопасных) работ и т. д.

Группа 2. Опасное оборудование и машины: их травмоопасные элементы, движущиеся части аппаратов и машин, сосуды под давлением или с вакуумом, грузоподъемные механизмы, технические устройства, обуславливающие появление вредных физических факторов рабочей среды (шум, вибрация и ультра- или инфразвук, высокие температуры или холод, электрический ток и электромагнитные поля, высокое напряжение, излучения и т. д.), нарушение сроков планово-предупредительного ремонта оборудования, поверки средств измерения, контроля и регулирования, нарушение сроков диагностики и срока службы аппарата, соответствие инструментов вредной и опасной работе и т. д.

Группа 3. Опасные вещества и материалы: использование взрывоопасных, легковоспламеняющихся, горючих, окисляющих, инфекционных, коррозионноопасных, токсичных (ядовитых), радиоактивных веществ и аэрозолей фиброгенного действия, наличие маркировки, этикетки на таре и на аппарате, герметичность установки и целостность тары, штабелирование, наличие соответствующих средств защиты для обращения с опасными веществами, в т. ч. вентиляции, кондиционирования, средств для перелива, транспортирования и т. д.

Группа 4. Опасные действия и процедуры: необученный персонал, отсутствие навыков безопасного выполнения работы, работа без инструктажа на рабочем месте или разового инструктажа, работа без наличия и изучения инструкции ее безопасного выполнения, несоответствующие процедуры, связанные с вводом в эксплуатацию, процессом, техническим обслуживанием, модификацией, ремонтом и демонтажем, работы в установленных нормативными правовыми актами случаях без наряда-допуска, работа без СИЗ, монотонная и (или) напряженная работа, отклонения в здоровье работника, стресс, оскорбительные действия в отношении персонала, незапланированные действия и т. д.

Для обеспечения безопасности необходимо четко разграничивать понятия «опасность», «причины, приводящие к инциденту, аварии или несчастному случаю», «последствия». Рассмотрим на примере.

Выявлена опасность - взрывоопасное, токсичное вещество (природный газ), которое может образовывать взрывоопасную, токсичную смесь с воздухом.

Одной из причин образования взрывоопасной смеси является разгерметизация оборудования, образование взрывоопасной смеси в концентрационных границах взрываемости вещества.

Последствиями образования взрывоопасной среды для работодателя являются взрыв, авария, разрушение аппарата и рядом стоящих аппаратов и сооружений, пожар, осколочные поля, ударная волна, выброс токсичных веществ. Возможные последствия образования взрывоопасной, ядовитой смеси для работника : травма, ожог, отравление, гибель, а для экологии - загрязнение окружающей среды.

...И МЕТОДЫ ЗАЩИТЫ ОТ НИХ

После выявления опасностей, причин их реализации в инцидент (аварию) и последствий необходимо проанализировать методы защиты от каждой опасности, возможные причины инцидента (аварии), а также способы локализации и ликвидации его последствий.

Обратите внимание! Оценка рисков направлена на предотвращение возможной аварийной ситуации и защиту здоровья персонала

Инструктаж предполагает проверку знаний признаков нарождающейся аварийной ситуации, причин ее возникновения.

Например, появившийся посторонний шум или стук говорят о прибли жении или возникновении аварийной ситуации и необходимости аварий ной остановки агрегата.

Появление необычного шума может также свидетельствовать о разрушении парового трубопровода.

Посторонний, вновь возникший шум при наличии движущихся частей в аппаратах, увеличение вибрации, появление искрения указывает на возникновение поломки.

Появление капели на трубопроводе или перелив жидкости, покраснение обечайки аппарата, обледенение предохранительного клапана, провисание конвейера, прогнившие полы и лестницы также указывают на возникновение опасности аварии.

Приближение параметров рабочей среды к максимально (минимально) допустимому значению (к красной линии) на приборах контроля и регулирования, применяемых в технологических агрегатах, предполагает усиление внимания к технологическому процессу и свидетельствует о необходимости выполнения процедур защиты с учетом быстродействия средств управления производством, существующего запаса между регламентированными показателями и критическими параметрами процесса.

Работник должен быть уверен в своей защите, т. е. должен быть осведомлен о надежности, точности и быстродействии автоматических средств контроля и управления производством.

Работник обязан четко знать свои действия в случае срабатывания звуковой и световой сигнализации о возникновении аварийной ситуации, средств мониторинга производственной среды. Навыки работника по предотвращению аварии и несчастного случая должны проверяться во время повторного инструктажа. При этом должны проверяться именно навыки предотвращения, локализации и ликвидации аварийной ситуации, а не только теоретические знания.

Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон № 184-ФЗ) четко разделил на законодательном уровне вопросы охраны труда, регламентированные ТК РФ, и вопросы безопасности. Залог безопасности - доброкачественный проект, высокие технологии и высококвалифицированный персонал. Отсутствие любого из этих элементов может привести к аварии или несчастному случаю. Понимание того, за счет чего конкретное предприятие обеспечивает свою безопасность, позволяет владеть эффективными способами ее повышения.

Кстати сказать

В программу повторного инструктажа должны быть включены результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, поскольку назначение процедур аттестации - информировать работника о рисках, существующих на предприятии. Последующий производственный контроль рабочей среды позволяет оценить изменения результатов аттестации во времени.

Существование рабочих мест с вредными условиями труда допустимо только при технически недостижимых на сегодняшний день параметрах безопасности, от остальных вредных факторов должна быть предусмотрена эффективная защита - за счет применения коллективных и индивидуальных мер защиты, а также оптимизации риска.

К сожалению, в утвержденных методиках проведения анализов в целях производственного контроля и аттестации рабочих мест по условиям труда отсутствуют методы статистической обработки результатов измерений с применением методов оптимального планирования эксперимента, а также приемы и способы исследования, получившие признание в цивилизованном мире и позволяющие адекватно и быстро определить и оценить соответствие результатов анализов реальным условиям труда.

Процедура аттестации рабочих мест достаточно дорогая, хотя внедрение хорошо известных исследователям методов оптимального планирования экспериментов с применением приемов статистической математики позволяет при значительном снижении стоимости работ увеличить точность результата и уменьшить количество замеров.

Конечно, обеспечение безопасности требует затрат. Излишний производственный контроль, избыточный запас между регламентированными и критическими параметрами управления процессами могут привести к повышению себестоимости продукции без реального повышения уровня безопасности. Поэтому в настоящее время законодательно закреплено право работодателя утверждать программу производственного контроля.

Теории аварийного риска, обусловленного функционированием промышленных объектов, возникли и развиваются вследствие обеспокоенности населения и властных структур увеличением числа крупных техногенных катастроф. Однако малые аварии и легкие несчастные случаи также наносят ущерб как производству, так и самому работнику и его семье.

Аварии, несчастные случаи и гибель работников на производстве обуславливают необходимость скорейшего внедрения методологии анализа риска как современного способа управления безопасностью производства. Внедрение анализа риска в программу первичного и повторного инструктажей не только более эффективно обеспечит сохранение жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности, но и позволит учесть опыт безопасной работы квалифицированного работника, а также может стать одной из форм повышения участия работника в деятельности по обеспечению безопасных условий труда на производстве.

Приложение 1

Пример оформления журнала регистрации вводного инструктажа

Приложение 2

Пример оформления журнала регистрации инструктажа по охране труда на рабочем месте

ЧТО ТАКОЕ ОЦЕНКА И УПРАВЛЕНИЕ
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ РИСКОВ?

Оценка профессиональных рисков - это выявление возникающих в процессе осуществления трудовой деятельности опасностей, определение их величины и тяжести потенциальных последствий

Управление рисками - комплекс взаимосвязанных мероприятий, включающих в себя меры по выявлению, оценке и снижению уровней профессиональных рисков

ОБЯЗАННОСТЬ РАБОТОДАТЕЛЯ

Процедура оценки и управления профессиональными рисками, в силу требований Приказа Минтруда России от 19.08.2016 г. №438н, обязательна для работодателя, являясь неотъемлемой частью Системы управления охраной труда (СУОТ). Соответствующие указания в течение 2018 г. будут внесены и в Х раздел Трудового кодекса РФ

При этом следует отметить, что данная процедура является не только обязательной для работодателя, что обусловлено действующим законодательством, но и представляет собой, при правильном применении, мощный инструмент в обеспечении безопасности труда работников организации

НАШИ ПРЕИМУЩЕСТВА

10 ЛЕТ
НА РЫНКЕ
ОХРАНЫ ТРУДА

РАБОТАЕМ ПО ВСЕЙ РОССИИ

13 филиалов по всей стране. Возможность выезда в любую точку РФ (включая Крым и г. Севастополь)

КОМПЛЕКСНОЕ ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ

Наши специалисты могут параллельно оказывать несколько услуг. Заказ всего комплекса услуг в одной компании экономит время заказчиков, облегчает контроль подрядчика и повышает качество самих услуг

ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ КОМАНДА

Эксперты (включенные в реестр МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ), проводящие оценку риска, являются специалистами в сферах охраны труда, имеют большой опыт работы в специальной оценке условий труда (СОУТ) и производственном контроле состояния и условий труда

ГИБКОСТЬ
И ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ПОДХОД К КЛИЕНТУ

Клиентоориентированность - наша главная ценность!

ГАРАНТИЯ
КАЧЕСТВА И ЭКСПЕРТНАЯ ПОДДЕРЖКА

Возможность сопровождения результатов, в том числе и при взаимодействии заказчика с государственными органами надзора и контроля (ГИТ и т.п.)

ОСТАВИТЬ ЗАЯВКУ НА ОЦЕНКУ РИСКОВ

Заполните онлайн-форму и наши специалисты свяжутся с вами

Подробную информацию об услуге Вы можете узнать по тел.: +7 499 322 44 11

МЕТОДЫ ОЦЕНКИ РИСКОВ

В мире разработаны и широко применяются более 70 методов анализа и оценки рисков. Национальный стандарт РФ ГОСТ Р ИСО/МЭК 31010-2011 описывает 31 метод оценки

Всё многообразие методов анализа и оценки рисков можно разделить на прямые и косвенные

Прямые методы основываются на данных статистики. Они применяются, как правило, к какой-либо отрасли в целом и используются страховыми компаниями (для расчёта базовых тарифов, коэффициентов «бонус-малус») и службами статистики

Косвенные методы подразумевают аудит рабочих мест, аудит организации производства работ, интервьирование, опрос сотрудников etc

В практике работы в организациях используются, как правило, именно косвенные методы, наибольшее распространение из которых получил метод «контрольных листов» («check-list») в сочетании с методом «матрицы последствий и вероятностей» (также - «матрицы риска»), возможно, с некоторыми модификациями (метод Файна-Кинни)

ЭТАПЫ ПРОВЕДЕНИЯ РАБОТ

1

Позвоните нам по номеру
+7 499 322 44 11 или заполните онлайн-заявку и наши специалисты свяжутся с Вами

2

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРА

После уточнения деталей, мы рассчитаем стоимость и сроки проведения оценки рисков

3

ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ

Мы проводим аудит состояния и условий труда на рабочих местах и в подразделениях организации, а также идентификацию опасностей. Далее после реализации необходимых мероприятий делаем расчёт скорректированных (ожидаемых) уровней риска

4

СОГЛАСОВАНИЕ РАБОТ

Результаты мы обязательно согласовываем с Вами в электронном виде

5

СДАЧА РАБОТ

Вы получаете все необходимые документы

6

ВЫ В БЕЗОПАСНОСТИ!

Бесплатная консультационная поддержка

Следует отметить, что, во избежание формализма при проведении процедуры оценки профессиональных рисков и получения заведомо заниженных значений уровней риска крайне рекомендуется проводить указанные мероприятия силами сторонних экспертов, не являющихся сотрудниками организации, возможно, параллельно с процедурами аудита охраны труда, специальной оценки условий труда и производственного контроля состояния и условий труда

До 2014 года степень профессионального риска в России оценивалась процедурой аттестации рабочих мест (АРМ). С 2014 года ее сменила специальная оценка условий труда . Однако многие работодатели продолжают путать процедуру СОУТ с оценкой профессиональных рисков. В чем разница между двумя схожими мероприятиями по охране труда?

Оценка профессиональных рисков — система мероприятий, предусматривающих и СОУТ, и оценку рисков травмирования, и оценку защищенности работников СИЗ, и оценку индивидуальных профессиональных рисков работников. Таким образом, принципиальное отличие спецоценки от оценки профессиональных рисков — в масштабах:

  • СОУТ нацелена на проверку конкретного рабочего места, оценка профрисков — на всю деятельность работника с точки зрения опасности, которой он себя подвергает.
  • СОУТ оценивает место, оценка профессиональных рисков — работника.
  • СОУТ предполагает инструментальные замеры конкретных вредных и опасных факторов и составление вывода на основе этих показателей. При оценке профессиональных рисков замеров не производится.

Оценка профессионального риска находится на стыке охраны труда и гигиены (медицины) труда. Ее основные цели:

  • Определение потенциальной угрозы, имеющейся в самом рабочем процессе;
  • Актуализация перечня мероприятий, необходимых для обеспечения безопасности и сохранности здоровья работников;
  • Выбор правильного оборудования и материалов для работы;
  • Проверка эффективности осуществляемых мероприятий по охране труда;
  • Обеспечение превентивных мер по сохранности здоровья и обеспечению безопасности работников.

Для чего нужна оценка профессиональных рисков

Проверку уровня риска в отношении работников необходимо устраивать каждый раз, когда производятся какие-либо изменения в рабочем процессе: вводится в эксплуатацию новое оборудование, перемещаются рабочие места в другие помещения, изменяется организация труда, используется новое оборудование и материалы.

Преимущества оценки профессиональных рисков заключены в:

  1. Подготовке организации к сертификации по международной системе менеджмента профессиональной безопасности OHSAS;
  2. Организации контроля опасных факторов производственной среды;
  3. Предоставлении работнику объективной информации о рисках, которым он себя подвергает.

Методология и показатели оценки профессиональных рисков

Конкретной официальной методологии и нормативных актов, позволяющих определить профессиональные риски, в России нет. Основой для оценки служат:

  • Принципы OHSAS 18001:2007 «Порядок оценки профессиональной безопасности и здоровья» (Occupational Health and Safety Assessment Series);
  • Руководство по системам управления охраной труда МОТ-СУОТ 2001 / ILO-OSH 2001;
  • Р 2.2.1766-03 Руководство по оценке профессионального риска для здоровья работников. Организационно-методические основы, принципы и критерии оценки .

При оценке профессиональных рисков работодателю важно основываться на двух главных принципах:ъ

  1. Оценивать все возможные риски при организации деятельности работника;
  2. Выяснить, возможно ли устранить риск полностью, или просчитать его вероятные последствия.

Простой пример: при установке шумозащитных пленок на стекла в офисе или цеху, следует заранее оценить, обеспечат ли они надлежащую вентиляцию воздуха. Если уровень шума будет снижен, но качество вентилирования помещения будет снижено — работодатель избавится от одного риска, но приобретет другой, не менее опасный.

Порядок оценки профессиональных рисков:

  1. Определение перечня профессий и рабочих мест, которые необходимо оценить;
  2. Определение количества работников, занятых на той или иной должности на конкретном рабочем месте;
  3. Определение регулярно производимых работником операций и их частоты;
  4. Выявление опасностей (рисков) для каждой такой операции;
  5. Определение количества опасных операций;
  6. Определение возможности устранения рисков или тяжести их последствий;
  7. Расчет и анализ рисков.

Так, чтобы уменьшить риски для конкретного работника, можно:

  • Автоматизировать процесс;
  • Равномерно распределить нагрузку между несколькими сотрудниками;
  • Внедрить новые технологии, сырье или материалы, снижающие степень опасности;
  • Использовать более эффективные средства индивидуальной защиты.

Решения конкретной задачи будут зависеть от ее сути, и для каждой задачи их может быть несколько. Работодателю нужно выбрать наиболее эффективные из них.

На глаз определить профессиональные риски и провести спецоценку очень трудно и практически невозможно. Учитывайте тот факт, что необходимо привлечь инженеров по охране труда, нужны измерительные приборы. Выше уже вы ознакомились с некоторыми трудностями при улучшении рабочего мест для сотрудников, что заставляет задуматься о помощи со стороны организаций.

Для грамотной и компетентной оценки рисков рекомендуется привлекать опытных инженеров по охране труда, в том числе и со стороны независимых аккредитованных организаций. Специалисты и эксперты компании Attek с радостью окажут Вам квалифицированную помощь по оценке профессиональных рисков и проведут необходимые консультации.

Важным элементом системы управления охраной труда на предприятии или в организации является управление рисками.
При отсутствии или недостатке статистических данных о рисках в организации и, в частности, на рабочем месте, при решении задачи управления рисками следует:
1. Выявить (идентифицировать) опасности.
2. Определить возможные проявления опасности и выбрать показатель ущерба.
3. Определить возможные последствия проявления опасности – возникновение того или иного ущерба здоровью и жизни работника.
4. Определить вероятность (частоту) наступления ущерба.
5. Количественно или качественно оценить (рассчитать) риск.
Рассмотрим подробнее названные пункты.

1. Выявление (идентификация) опасностей

Источники информации для выявления опасностей являются:
- нормативные правовые и технические акты, справочная и научно-техническая литература, локальные нормативные акты и др.;
- результаты государственного санитарно-эпидемиологического надзора;
- результаты производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;
- результаты аттестации рабочих мест;
- результаты санитарно-эпидемиологической оценки выпускаемой продукции;
- результаты наблюдения за технологическим процессом, производственной средой, рабочим местом, работой подрядных организаций, внешними факторами (дорогами, организацией питания, климатическими условиями и т.д.);
- результаты анализа анкет, бланков, опросных листов и т.д.;
- результаты аудита (опроса) сотрудников;
- опыт практической деятельности.
Здесь под результатами понимаются протоколы, акты, справки и др. локальные документы.
Для облегчения процесса выявления опасностей их можно разделить на группы, связанные с источником их возникновения.

1. Опасности, связанные с профессиональной деятельностью работника.
1.1. Наличие движущихся физических объектов (средств и предметов труда), процессов и явлений (ударной волны, разлёта брызг, осколков и т.д.), имеющих опасную конструкцию и (или) форму и энергию, выше безопасного уровня.
1.2. Наличие неустойчивых (нестабильных) физических объектов (горных пластов, пород, средств и предметов труда и т.д.), имеющих достаточную потенциальную энергию и приходящих в движение под действием природных факторов.
1.3. Наличие средств производства и предметы труда, имеющих недостаточную, по различным причинам, механическую прочность.
1.4. Наличие орудий труда, имеющих опасную форму - острые кромки, колющие части, заусенцы, шероховатости и т.д.
1.5. Наличие скоростных потоков (струй) газовых, жидкостных, абразивных смесей и т.д.
1.6. Наличие высоко- и низкотемпературных потоков (струй) и емкостей газовых, жидкостных и т.д.
1.7. Наличие емкостей под давлением с вредными, опасными, агрессивными и др. веществами.
1.8. Наличие электрических цепей с опасным напряжением; взрывоопасных и легковоспламеняющихся веществ и т.д.
1.9. Повышенные (пониженные) значения нормируемых производственных факторов на отдельном рабочем месте.
1.10. Нарушение нормативных требований к рабочему месту.
1.11. Работы на высоте.
1.12. Работы в учебных, исправительных и др. учреждениях, где возможно проявление насилия, агрессии и т.п.
1.13. Работы в военизированной охране, службе спецсвязи, аппарате инкассации, банковских структурах, других ведомствах и службах, которым разрешено ношение огнестрельного оружия и его применение.
1.14. Работы в газоспасательной службе, добровольных газоспасательных дружинах, военизированных частях и отрядах по предупреждению возникновения и ликвидации открытых газовых и нефтяных фонтанов, военизированных горных, горноспасательных службах, пожарной охране.
1.15. Работы в аварийно-спасательных службах по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и другие.

2. Опасности, связанные с производственной деятельностью организации.
2.1. Наличие (деятельность) поставщиков, подрядчиков, посетителей и т.п.
2.2. Повышенные (пониженные) значения нормируемых производственных факторов, связанные с особенностями производства и применяемых технологий.
2.4. Возможность разрушения (возгорания, затопления, взрыва и т.п.) конструкций зданий, сооружений, кораблей или судов, морских буровых установок, оборудования и т.д.
2.3. Наличие скользких полов, лестниц и т.д.
2.4. Движение транспорта в цехе, на территории организации и другие.

3. Опасности, не связанные с профессиональной деятельностью работника и производственной деятельностью организации.
3.1. Тяжелые физико-географические и климатические условия: полярные, высокогорные, пустынные, необжитые районы и т.д.
3.2. Размещение вблизи техногенных источников опасности - плотин, АЭС, магистральных трубопроводов и т.д.
3.3. Размещение в пространстве (в космосе, над землёй, на воде, под водой и т.д.).

4. Опасности, связанные с работником, выполняющим данную работу.
4.1. Недостаточные образование, профессиональная подготовка, квалификация, стаж, опыт и т.д.
4.2. Недостаточный уровень внимания, самодисциплины, неадекватность поведения: игнорирование требований нормативных правовых, технических и локальных актов, касающихся охраны труда, в т.ч. требований пожарной, электрической, химической, биологической, радиационной, термической и др. безопасностей,
4.3. Несоответствующие антропометрические характеристики (рост, вес), состояние здоровья (телесного, духовного, социального), пол работника, возраст, образ жизни. Наличие вредных привычек и т.д.
При прочих равных условиях более вероятно причинение ущерба здоровью несовершеннолетних, беременных женщин, кормящих матерей, работников с ограниченными возможностями.
На основе анализа источников информации формируется исходная база возможных опасностей. После её корректировки на рабочем месте в конкретной организации составляется реестр идентифицированных опасностей. Реестр поддерживается в актуальном состоянии.

2. Определение возможных проявлений опасности и выбор показателей ущерба

Вредные и (или) опасные производственные факторы, регламентируемые нормативными техническими актами, проявляются в том или ином уровне (шума, ультразвука, электромагнитного поля и т.д.), в той или иной концентрации (пыли, аэрозолей и т.д.), дозе излучения и т.д.
Конкретные значения фактора определяются путём его измерения по официально принятым методикам (правилам). В этом случае для оценки риска можно применить принятым методикам (правилам). В этом случае для оценки риска можно применить косвенные показатели ущерба здоровью – классы условий труда.
Другие опасности - ситуации, операции, действия и т.д., проявляются в виде событий, являющихся причинами возникновения несчастных случаев. В оценки их последствий можно применять прямые показатели ущерба здоровью, характеризующие непосредственно ухудшение здоровья работника.

3. Определение вероятностей (частоты) наступления ущерба здоровью

Для определения вероятностей (частоты) наступления возможных последствий проявления опасности можно использовать:
- статистические данные;
- логический метод анализа дерева событий;
- метод вербальных функций;
- экспертные оценки специалистов в данной области.

4. Косвенный метод оценки рисков на основе определения класса условий труда

Все условия труда в зависимости от величины возможного ущерба здоровью и жизни работника делят на классы. Например, к первому классу относят такие условия, при которых вредные факторы отсутствуют либо не превышают уровни, принятые в качестве безопасных. Ко второму – условия, при которых нет превышения установленных гигиенических нормативов, а возможные изменения функционального состояния организма восстанавливаются во время регламентированного отдыха или к началу следующей смены и не оказывают неблагоприятного действия в ближайшем и отдаленном периоде на состояние здоровья работника. К третьему классу – условия, при которых возможен ущерб, присущий первой группе и т.д.
Отнесение условий труда к тому или иному классу в зависимости от уровней (значений) показателей, характеризующих вредные и (или) опасные производственные факторы, тяжесть и напряжённость труда, выполнение требований безопасности труда проводят по действующим правилам, методикам, руководствам (в частности, в соответствие с P 2.2.2006 – 05. Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда). Для этого сначала измеряют (рассчитывают) значение показателя, а затем его сравнивают с нормативными предельно допустимыми значениями (концентрациями, уровнями и т.д.). Степень (кратность) превышения является критерием отнесения конкретных условий к классу.
Каждому классу условий труда соответствует определённый риск, характеризуемый индексом профессиональной заболеваемости (в соответствие с Руководство 2.2.1766-03. Руководство по оценке профессионального риска для здоровья работников. Организационно-методические основы, принципы и критерии оценки, таблица 1).
Косвенный метод оценки рисков производится на основе ранжирования уровня требований. Здесь в основе метода лежит предположение, что выполнение в полном объёме нормативных требований, например, по охране труда, не вызывает ущерба здоровью и жизни работника. В этом случае риски минимальны. Чем больше доля невыполненных требований, тем выше риски.
Поскольку требования, как правило, влияют на риски по-разному, их делят на группы. Например, государственные нормативные требования охраны труда относят к группе обязательных требований.
Требования, не входящие с правовой точки зрения в группу государственных, но фактически признаваемые в качестве обязательных в силу их объективной важности, относят к группе важных.
Рекомендации, не являющиеся обязательными, но применение которых желательно для улучшения условий труда, - к группе рекомендуемых.
Каждой группе присваивают определённый весовой коэффициент.
Выполнение требования в полном объёме оценивают 1 баллом, не выполнение - 0. Количество групп и весовые коэффициенты выбираются по усмотрению эксперта, определяющего риски в организации.
В случае, если требования не делятся на группы и им не присваиваются весовые коэффициенты, то формула трансформируется в простую дробь, в числителе которой находится количество выполненных требований, а в знаменателе – общее количество требований.
Этот метод используют для сравнительной оценки рисков на рабочих местах.