Неоплачиваемый отпуск по инициативе работодателя максимальный срок. Какова предельная продолжительность отпуска без сохранения заработной платы, предоставляемого коммерческой организацией своему сотруднику? Можно ли предоставить такой отпуск на срок более
Каждый год трудоустроенный имеет право брать оплачиваемый отпуск. Помимо этого, работник может уйти в продолжительный отгул за свой счёт. Порядок и правила предоставления такого отпуска значительно отличаются от требований, предъявляемых к оплачиваемому отдыху. Следует разобраться, кто вправе инициировать период отдыха без денежного обеспечения и на какой срок, а также перечислить документы, необходимые для его оформления.
Административный отпуск: что это такое
Несмотря на то что в законодательных актах понятие «административный отпуск» не встречается, оно нередко используется во внутренней документации организаций. Под этим понимается отпуск за свой счёт или длительный отгул. В ТК РФ и ряде федеральных законов используется термин «отпуск без сохранения заработной платы».
Таблица: кодексы и законы, регламентирующие предоставление отпуска без денежной компенсации
| Наименование кодекса или закона | Характеристика |
| Трудовой кодекс РФ (ст. 128, 173, 263) | В нормативном акте содержатся:
|
| Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) | Регламентирует ответственность за нарушение прав подчинённого (ст. 5.27) |
| ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03.2007 N 25-ФЗ ст. 21 | Регулирует процедуру предоставления длительных отгулов за свой счёт муниципальным служащим |
| ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 № 79-ФЗ | Содержит сведения, касающиеся отпусков без денежного обеспечения по семейным обстоятельствам тех работников, кто трудится на государственной гражданской службе |
| ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ | Перечисляет виды деятельности, включаемые в страховой стаж |
| ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 N 76-ФЗ | Содержит сведения об отдыхе для военнослужащих |
| ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» от 29.12.2006 N 255-ФЗ | Рассказывает о периодах, за которые не выплачивается временное пособие по нетрудоспособности |
Особенности административного отпуска
У административного отпуска имеются положительные и отрицательные стороны.
К плюсам можно отнести следующее:
- у трудящегося появляется время для решения своих насущных проблем;
- появляется возможность подзаработать;
- подчинённый не теряет место работы;
- данный период используется для расчёта среднего заработка;
- за подчинённым сохраняется право на использование налоговых вычетов.
Однако есть и отрицательные моменты, а именно:
- подчинённый не должен рассчитывать на выплату больничного, если почувствует себя плохо во время отпуска;
- данный период не зачисляется в страховой стаж.
Последний пункт списка объясняется тем, что за такое время не происходит начисление основного вознаграждения за труд. Отсутствие заработка делает невозможным отчисление взносов в ПФР. Таким образом, административный отпуск не оказывает влияние на рост пенсии.
Однако отпуск без финансового обеспечения оказывает влияние на стаж, учитываемый при расчёте ежегодного оплачиваемого отдыха. В стаж для традиционного отпуска входит не более двух недель отпуска без содержания в течение года.
Видео: правила предоставления отпуска за свой счёт
Продолжительность отпуска за свой счёт
Отпуск за свой счёт может быть оформлен на короткий срок, например, на несколько дней. Иногда работник по объективным причинам нуждается в более длительном отпускном периоде, например, на год. На длительность такого отпуска будут влиять причины, которые вызывают необходимость уйти в длительный отгул без содержания.
Она устанавливается по соглашению работника и работодателя.
Длительность отпуска и основания его получения могут регулироваться коллективным трудовым договором в самой организации, а также другими локальными актами. Однако содержание таких документов не должно противоречить законодательным нормам.
Максимальная продолжительность неоплачиваемого отпуска установлена только для муниципальных и государственных служащих - это 1 год. Для других работников лимита нет. Однако есть минимальные сроки, обязывающие работодателя предоставить отпуск в отдельных ситуациях.
Если на время отдыха за свой счёт выпадают выходные и праздничные дни, период отпуска не удлиняется. Таким образом, эти дни учитываются при оформлении административного отпуска.
Длительность отпуска за свой счёт определяется договорённостью между работником и работодателем
Сколько раз в год можно брать отпуск за свой счёт
Законодательство в сфере труда не ограничивает количество отпусков без денежного обеспечения, которые может оформить сотрудник.
Если наниматель не будет возражать, в течение года в пользу заинтересованного работника может быть оформлено несколько административных отпусков.
Когда возможен административный отпуск
Чтобы понять, когда предоставление отпуска без сохранения основного вознаграждения считается правомерным, необходимо обратиться к нормам трудового законодательства.
В соответствии с ТК РФ данный вид отпуска предоставляется:
- по усмотрению работодателя (когда начальник вправе отказать в предоставлении отпуска);
- по заявлению подчинённого (когда начальник не имеет права отказать в предоставлении отпуска).
Административный отпуск по инициативе работника
Работающий гражданин может уйти в длительный отгул без содержания, если возникли уважительные причины (в т. ч. семейные обстоятельства). В нормативных актах отсутствует полный перечень таких причин.
К основаниям такого отпуска можно отнести следующее:
- плохое физическое состояние членов семьи или смерть одного из них;
- уход за ребёнком;
- необходимость оформления каких-либо документов;
- регистрация или расторжение брака;
- обучение и т. д.
Одной из причин предоставления неоплачиваемого отпуска одному из сотрудников организации может быть регистрация брака
Законом предусмотрены случаи, когда руководство не имеет права отказать трудоустроенному в просьбе предоставить ему отпуск без денежного обеспечения.
Таблица: продолжительность отпуска за свой счёт, который обязан предоставить работодатель
| Продолжительность административного отпуска | Обоснование |
| 5 дней | Такое количество дней предоставляется в следующих случаях:
|
| 10 дней | Предоставляется работникам, получающим профессиональное образование |
| 14 дней | Актуален для следующих лиц:
На основании коллективного договора:
|
| 15 дней | На подобный срок имеют право освободиться от работы без оплаты те сотрудники, которые продолжают учиться в вузах |
| 3 недели | Льгота предоставляется героям Соцтруда и кавалерам ордена Трудовой Славы |
| 35 дней | Отпуск даётся участника ВОВ |
| 60 дней | Отпуск с такой протяжённостью предоставляется работающим инвалидам |
| Время, необходимое для проезда к месту проведения очередного отпуска и возвращения обратно | Такая льгота положена жителям Крайнего Севера и приравненных к ним местностей |
| С момента регистрации избирательной комиссией до даты публикации результатов выборов | Отпуск предоставляется зарегистрированным кандидатам |
Административный отпуск по инициативе работодателя
Согласно закону сотрудник может пойти в отпуск без содержания только по своей инициативе, работодатель же должен выразить своё согласие или отказ. Однако на практике нередко происходит иное. Иногда начальство вынуждено отправить в отпуск без оплаты своих подчинённых.
Делается это исходя из следующих причин:
- производственного простоя;
- отсутствия финансирования;
- невыполнения обязательств контрагентами и пр.
Простой - краткосрочная приостановка трудового процесса вследствие экономических, технологических или организационных причин.
Однако время простоя не оплачивается только в том случае, если его причиной является подчинённый. Если возникла ситуация, когда начальство просит трудоустроенного уйти в отпуск без содержания, тот может согласиться (тогда он оформляет соответствующее заявление) или не согласиться с подобной просьбой.
Стоит иметь в виду, что работодатель не имеет права принуждать сотрудника уйти в отпуск за свой счёт. Это считается нарушением действующего законодательства. За принуждение к уходу в длительный отгул работодателю грозит ответственность в виде штрафа:
- в размере от 1 тыс. до 5 тыс. р. (для должностных лиц и работодателей-ИП);
- от 30 тыс. до 50 тыс. р. (для юридических лиц).
Если начальство настаивает на том, чтобы работник взял неоплачиваемый отпуск, тот, в свою очередь, может обратиться в судебные инстанции
Порядок оформления административного отпуска
Порядок предоставления отпуска без денежного вознаграждения включает в себя следующие шаги:
- Изначально наёмный рабочий должен составить заявление на имя своего работодателя с просьбой предоставить длительный отгул.
- Работодатель анализирует указанные в заявлении основания и ставит свою резолюцию или выражает устное согласие.
- Ответственные лица от лица работодателя издают приказ о предоставлении отпуска.
- Приказ доводят до сведения подчинённого. Он ставит в документе свою подпись.
- Приказ регистрируется в специальном журнале с присвоением ему персонального номера.
Заявление на отпуск без содержания
Для правильного оформления неоплачиваемого отпуска необходимо потребовать от сотрудника корректно заполненное заявление. Если по закону работодатель обязан предоставить отпуск, к заявлению прилагается подтверждающая документация. В остальных случаях это желательно, но не обязательно.
Унифицированной формы такого заявления не существует, т. е. оно пишется в свободной форме.
В нём обязательно фиксируется следующее:
- Ф. И. О. и должность работодателя, на чьё имя оформляется заявление;
- Ф. И. О. подчинённого и его должность;
- просьба предоставить отпуск без сохранения заработной платы;
- желаемый срок отпуска (указываются даты его начала и окончания);
- причины, побуждающие сотрудника попросить административный отпуск;
- дата и подпись подчинённого.
В заявлении, в котором излагается просьба предоставить конкретному сотруднику административный отпуск, должна быть указана причина такой просьбы
Приказ о предоставлении административного отпуска
Приказ, как правило, содержит следующие сведения:
- номер, дату и наименование документа (приказ о предоставлении отпуска работнику без сохранения заработной платы);
- Ф. И. О. и должность заинтересованного в таком отпуске сотрудника;
- срок, на который предоставляется административный отпуск, даты его начала и окончания;
- основания предоставляемого отпуска;
- подпись работодателя.
В приказе о предоставлении сотруднику неоплачиваемого отпуска обязательно указываются сроки предстоящего отдыха
Работник расписывается в том, что ознакомлен с приказом. Срок ознакомления не предусмотрен, т. е. устанавливается непосредственно в той организации, где трудится гражданин.
Административный отпуск - это отдых за свой счёт, т. е. без содержания. Инициировать такой отпуск вправе только трудоустроенный. Работодатель, в свою очередь, может согласиться на предоставление неоплачиваемого отпуска или отказать подчинённому в такой просьбе. Однако законодательством предусмотрены основания, при наличии которых работодатель не вправе препятствовать стремлению трудящегося гражданина взять отпуск за свой счёт. Основными документами, оформляемыми в данном случае, являются заявление от сотрудника и приказ о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы от лица работодателя.
Согласно современному законодательству (Трудовой кодекс, статья 128) помимо основных существует отдельная категория, именуемая социальным видом отпусков, не связанных с трудом и предоставляемая без сохранения заработной платы на необходимое время. Данное явление часто практикуется на предприятиях в кризисных ситуациях, однако его злоупотребление может быть наказуемо, поэтому не должно нарушать свободу работников. Работодатель ни в коем случае не может заставить подчиненных уйти в отпуск без сохранения заработной платы.
Учет дней отпуска без содержания, его прерывание и вероятные трудности
Дни неоплачиваемого отпуска полностью изымаются из расчетного периода при определении среднего заработка,
независимо от его продолжительности и причин получения. Данное правило закреплено в Положении об особенностях порядка исчисления средней зарплаты, которое было утверждено 24.12.2007г. (пункт 5, подпункт «е»).
В соответствии с ФЗ №157 от 22.07.2008г. не более 14 дней отпуска (календарных) за свой счет в год включаются в непрерывный стаж, который дает право на уход в ежегодный оплачиваемый отпуск. Следовательно, если в течение года было в сумме получено более 14 дней отпуска, то они в стаж уже не включаются. Следить за их количеством обязаны сотрудники отдела кадров, напоминая о превышении дней работнику лично.
Находящийся в неоплачиваемом отпуске вправе выйти на работу ранее срока, указанного в заявлении и приказе, таким образом, прервав его, но только по согласованию с работодателем. Законом это не запрещается и должно решаться в индивидуальном порядке с разрешения начальства. В том случае, когда человек заболел, находясь в отпуске без сохранения своей зарплаты, и принес в отдел кадров свой больничный лист, организация не обязана выплачивать ему пособие по временной нетрудоспособности.
Однако если дело касается ухода в декрет, то оно должно быть выплачено в обязательном порядке, а отпуск без содержания должен быть прерван непосредственно с момента начала отпуска по беременности и родам.
Недобросовестные работники могут злоупотреблять своим правом на получение отпуска без содержания, например, не явиться на работу и прислать заявление по почте. В данном случае владелец фирмы сам должен принимать решение, как с таким самовольным отпускником общаться. Он может предоставить сотруднику желаемый , а может отклонить просьбу. В этом случае составляется акт об отсутствии работника на месте в рабочее время. Также работодатель вправе привлечь прогульщика к дисциплинарной ответственности и даже уволить.
Подводя итог всего вышесказанного, стоит отметить, что возможность получения отпуска без содержания по инициативе работника практически целиком строится на взаимоотношениях с работодателем, именно он решает, сможет ли подчиненный не прийти на работу, не будучи уволенным. Однако не стоит забывать и об обязательных категориях лиц и случаях, при которых начальник обязан согласиться с тем, что его сотрудника не будет на месте какое-то время по собственному желанию.
Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему - позвоните прямо сейчас:
По уважительным семейным обстоятельствам или другим причинам работникам может предоставляться отдых без содержания. Так кратко обычно называют отпуск без сохранения заработной платы или за свой счет. Исчисляют его только в календарных днях.
Отпуск без содержания входит в трудовой стаж, дающий право на оплачиваемый ежегодный перерыв в работе в размере, не превышающем 14 календарных дней в год. Если сотрудник отдыхал за свой счет больше, то начиная с 15-го дня период работы сдвигается.
Кто имеет на него право
Право на такой вид отдыха имеет каждый работник. Продолжительность его оговаривается индивидуально в каждом случае. Но руководитель может отказать в предоставлении такого отдыха, если производственный процесс без сотрудника нарушится, и организация в данный период не сможет без него обойтись.
Но, согласно Трудовому кодексу, руководство обязано предоставлять один раз в год неоплачиваемые отпускные периоды льготной категории сотрудников:
- участникам ВОВ — до 35 дней;
- пенсионерам — до 14 дней;
- родителям и женам (или мужьям) погибших при исполнении служебных обязанностей военных, пожарных, таможенников, сотрудников ОВД и УИС — до 14 дней;
- инвалидам — до 60 дней;
- работникам при регистрации брака, рождении ребенка и в случае смерти близких родственников — до 5 дней.
Например, отпуск без содержания для работающих пенсионеров может быть присоединен к оплачиваемому или использован в другое время года полностью или несколько раз частями.
Как оформить
Образец заявления на отпуск без содержания можно скачать на нашем сайте. Документ составляется в произвольной форме. Главное, в заявлении должна быть указана дата начала отдыха и количество необходимых дней. Руководитель должен одобрить заявление, проставив на нем свою визу. И после этого кадровик оформляет приказ.
Организации государственного сектора должны применять типовые формы первичных учетных документов. Распоряжение о предоставлении отдыха оформляется унифицированной формой № Т-6. В приказе, вслед за подписью руководителя, расписывается и работник. Таким образом документально определяется факт отсутствия сотрудника.
Образец заявления
Образец заполнения формы № Т-6
Может ли организация по своей инициативе отправить работника в отпуск без содержания
Отдых без сохранения зарплаты предоставляется работнику только по его желанию по уважительным причинам, сложившимся в его личной жизни. По инициативе работодателя он невозможен.
Бывают случаи, когда на предприятии возникает нестабильная ситуация. К примеру, руководство не смогло предусмотреть объемы работ и возник простой. Время простоя по вине работодателя должно оплачиваться. Но невежественные или недобросовестные работодатели, стремясь оправдать свои предпринимательские риски, предлагают подчиненным отправиться на отдых за свой счет. Это неправомерно.
Ответственность работника и работодателя
Максимальное согласование интересов работника и работодателя послужит хорошим стимулом для развития трудовых отношений. В некоторых случаях сотруднику надо заблаговременно предупредить о том, что ему нужен отдых, чтобы производство не пострадало из-за его отсутствия. Руководство заранее в этом случае пересмотрит графики сотрудников или найдет временную замену.
Важно объяснить руководителю причину обстоятельств, из-за которых надо временно уйти, выслушать его мнение, и, учитывать его при принятии решения, написать заявление. Работодатели, как правило, беспрепятственно в этом случае соглашаются выполнять свои обязательства и отпускать сотрудников.
Работодатель обязан всегда соблюдать нормы трудового права. Нарушение влечет административное предупреждение или наложение штрафа на должностное лицо в размере от 1000 до 5000 рублей, а на юридическое лицо — от 30 000 до 50 000 рублей.
В Трудовом кодексе отпуску без сохранения заработной платы посвящена только одна статья - 128. Поэтому вопросов с предоставлением и оформлением такого отпуска немало. В нашей статье мы постараемся ответить на самые животрепещущие.
Сотрудница написала заявление на отпуск без предоставления заработной платы по причине провода в армию ее сына. Однако в организации сложилась неблагоприятная ситуация, которая не позволяет отпустить сейчас этого работника. Имеет ли право работодатель отказать в предоставлении отпуска?
В Трудовом кодексе сказано, что работнику может быть предоставлен отпуск без сохранения зарплаты по уважительным причинам. В Кодексе нет определения понятию «уважительные причины». Это означает, что работодателю предоставлено право самому оценивать, является ли причина, указанная работником в заявлении на отпуск, веской.
Работодатель может закрепить в локальных нормативных актах (например, в Положении о внутреннем трудовом распорядке или в коллективном договоре) перечень уважительных причин, при которых работник может претендовать на отпуск без сохранения заработной платы. При этом стоит обязательно сделать отступление, что если отсутствие работника может повлечь неблагоприятные последствия для организации, то отпуск без сохранения заработной платы по указанным причинам не представляется.
Свернуть Показать
Проанализировав трудовое законодательство, можно выделить несколько причин, названных уважительными в тех или иных правовых актах:
- семейные обстоятельства;
- тяжелое состояние здоровья близкого родственника (отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата или сестры) или опекуна;
- проводы в армию;
- пожар или другое бедствие, постигшее семью или близкого родственника сотрудника;
- каникулы ребенка, карантин в детском учреждении, проводы в летний лагерь;
- сдача экзаменов при получении второго высшего образования.
Организация решила провести капитальный ремонт в здании офиса и отправить всех работников в отпуск без сохранения зарплаты на время ремонта. Как правильно это оформить?
В этой ситуации лучше спросить, законно ли это? Опираясь все на ту же статью 128 ТК РФ, скажем, что отпуск без сохранения заработка предоставляется при выполнении двух условий одновременно:
- по письменному заявлению работника. То есть этим заявлением работник выражает свою волю уйти в отпуск. Заставить написать такое заявление работодатель не вправе;
- по уважительным причинам. Причина должна быть уважительной именно для работника. Поэтому даже если работодатель вынудит написать заявление на отпуск без сохранения зарплаты по причине «ремонта офиса», трудовая инспекция укажет на эту «оплошность».
В подтверждении наших слов процитируем все еще действующее постановление Минтруда России от 27 июня 1996 г. № 6, где четко сказано: «вынужденных» отпусков без сохранения заработной платы по инициативе работодателя законодательством о труде не предусмотрено.
Существует два выхода из этой ситуации:
1. В соответствии со статьей 157 ТК РФ оплатить работникам время простоя по вине работодателя в размере не менее двух третей их среднего заработка.
Чтобы зафиксировать факт простоя, следует оформить листок о времени простоя на производстве. Форма листка не утверждена законом, однако в нем следует указывать начало и окончание времени простоя, Ф.И.О. работников и причину простоя (в Примере 1 показано, как можно составить бланк листка о времени простоя). Затем на основании этого документа следует заполнить табель учета рабочего времени.
2. Можно попытаться придти к соглашению с работниками. Однако в этом случае и работодателю придется пойти на некоторые уступки. Поясним. Согласно статье 121 ТК РФ в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, не включается время отпусков без сохранения заработной платы общей продолжительностью более 14 календарных дней в течение рабочего года. Однако работодатель не нарушит закон, если предоставит работнику отпуск раньше положенного по закону срока.
Еще один момент. Если работники все-таки согласятся и уйдут в отпуска без сохранения зарплаты, то процедуру оформления такого отпуска необходимо соблюсти безоговорочно. Работник должен будет написать заявление на предоставление отпуска без сохранения заработной платы. При этом причину ухода в отпуск лучше указать действительно уважительную (см. Вопрос 1). На основании заявлений должны быть изданы приказы на каждого работника, в которых работники поставят свои подписи.
Как правильно оформить уход работника в отпуск без сохранения заработка?
В статье 128 ТК РФ сказано, что такой отпуск предоставляется работнику по заявлению. В нем работник должен указать длительность отпуска и уважительную причину, по которой он его просит (см. Пример 2).
На основании заявления издается приказ по унифицированной форме № Т-6 (образец оформления приказа см. в Примере 3).
Далее сведения о предоставленном отпуске заносятся в личную карточку работника (на 4-й странице формы № Т-2) и в табель учета рабочего времени, где время отпуска отмечают кодом «ДО», если отпуск предоставлен по согласию работодателя, или кодом «03», если работник идет в отпуск согласно законодательству. Данные отметки предусмотрены Указателем условных обозначений отработанного и неотработанного времени, приведенном в унифицированной форме № Т-12, утвержденной постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 г. № 1.
В каких случаях работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработка, помимо перечисленных в статье 128 ТК РФ?
Для начала напомним, каким лицам работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработка согласно статье 128 ТК РФ:
- участникам Великой Отечественной войны - до 35 календарных дней в году;
- работающим пенсионерам по старости (по возрасту) - до 14 календарных дней в году;
- родителям и женам (мужьям) военнослужащих, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы, - до 14 календарных дней в году;
- работающим инвалидам - до 60 календарных дней в году;
- работникам в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников - до пяти календарных дней.
Так называемые «иные» случаи, в которых работодатель обязан предоставить сотруднику отпуск «без содержания», прописаны либо в других статьях Трудового кодекса, либо в Федеральных законах, либо в коллективном договоре.
Сначала рассмотрим случаи из Трудового кодекса. В нем сказано, что отпуск без сохранения зарплаты положен:
- работникам, допущенным к вступительным экзаменам в вузы, - 15 календарных дней (ст. 173 ТК РФ);
- работникам - слушателям подготовительных отделений вузов для сдачи выпускных экзаменов - 15 календарных дней (ст. 173 ТК РФ);
- работникам, обучающимся в аккредитованных государством вузах по очной форме обучения, для прохождения промежуточной аттестации (15 календарных дней в учебном году), для подготовки и защиты диплома и сдачи итоговых государственных экзаменов (4 месяца), для сдачи итоговых государственных экзаменов (1 месяц). Об этом также говорится в статье 173 ТК РФ;
- работникам, допущенным к вступительным испытаниям в аккредитованные государством образовательные учреждения среднего профессионального образования, - 10 календарных дней (ст. 174);
- работникам, обучающимся в аккредитованных образовательных учреждениях среднего профессионального образования по очной форме обучения, совмещающим учебу с работой, для прохождения промежуточной аттестации (10 календарных дней в учебном году), для подготовки и защиты дипломной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов (2 месяца), для сдачи итоговых экзаменов (1 месяц). Об этом - статья 174 ТК РФ;
- совместителям, если по основному месту работы продолжительность их ежегодного оплачиваемого отпуска больше, чем на работе по совместительству. Продолжительность отпуска в этом случае зависит от длительности отпуска по основному месту работы (ст. 286 ТК РФ).
Согласно федеральному законодательству отпуск без сохранения заработка предоставляется следующим категориям работников (см. Таблицу 1).
В коллективном договоре может быть оговорено, что работнику, имеющему двух или более детей в возрасте до четырнадцати лет, могут устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы в удобное для них время продолжительностью до 14 календарных дней. Такие же гарантии могут быть предусмотрены и для работников, имеющих ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет, одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте до четырнадцати лет, отцу, воспитывающему ребенка в возрасте до четырнадцати лет без матери. Об этом сказано в статье 263 ТК РФ.
Работник не выходит на работу уже неделю. По почте пришло его заявление на предоставление ему отпуска без сохранения заработной платы на три недели по семейным обстоятельствам. Как должен поступить сотрудник кадровой службы в данной ситуации?
Как уже было отмечено, отпуск без сохранения зарплаты предоставляется работнику только по согласию работодателя (конечно, если работник не попадает в категорию лиц, у которых есть безусловное право на отпуск без сохранения заработка).
Поэтому если работодатель, получив заявление по почте, не согласен предоставить отпуск работнику, то сотрудник кадровой службы должен составить акт об отсутствии работника на рабочем месте в рабочее время. Далее следует дождаться выхода работника из «отпуска» и потребовать у него объяснение в письменной форме. Если он откажется - составить об этом акт.
После составления всех необходимых документов работодатель вправе либо привлечь работника к дисциплинарной ответственности в виде замечания или выговора, либо уволить за прогул (подп. «а» п. 6 ст. 81 Трудового кодекса РФ).
Работник ушел в отпуск без сохранения заработной платы на 6 месяцев. На это время организация взяла нового сотрудника, заключив с ним срочный трудовой договор. По истечении одного месяца работник, ушедший в отпуск, сообщил, что планирует вернуться на работу в ближайшее время. Имеет ли он на это право? Как оформить этот досрочный выход? Как поступить с работником, нанятым по срочному трудовому договору?
В трудовом законодательстве четко не урегулирован вопрос досрочного выхода работника из отпуска без сохранения заработной платы (как, например, выход раньше срока из отпуска по уходу за ребенком в возрасте от 1,5 до 3 лет). Поэтому будем разбираться самостоятельно.
В данной ситуации возможны два варианта развития событий. И все будет зависеть от оформления срочного трудового договора.
Вариант 1. Если срочный трудовой договор был оформлен без указания точной даты окончания, а с формулировкой «На время исполнения обязанностей отсутствующего _____________(Ф.И.О. и должность), за которым сохраняется место работы, в соответствии с законодательством», то никаких проблем не будет. Работник, выходящий из отпуска досрочно, пишет заявление о своем решении, вносятся соответствующие изменения в приказ о предоставлении отпуска без сохранения зарплаты, и работник вновь занимает свое рабочее место. А «срочник» при этом увольняется, поскольку срок действия его договора истек, то есть наступило событие, которое повлекло истечение срока действия договора.
Вариант 2. Если в срочном трудовом договоре указана точная дата его окончания, в этом случае последствия могут оказаться гораздо серьезнее. Уволить «срочника» работодатель не вправе (ведь срок действия договора не истек, а значит, и оснований на увольнение у него не имеется).
Понятно, что если работодатель рад досрочному возвращению работника, то он лучше договорится со «срочником», выплатит ему достойную денежную компенсацию и уволит его по соглашению сторон или по инициативе работника. Если же работодатель не готов понести финансовые затраты (скорее всего, действительно немалые), то возникает вопрос: а может ли работодатель не принять «основного» работника обратно до истечения срока его отпуска?
Закон не содержит прямого ответа. Поэтому обратимся за советом к юристу.
Свернуть Показать
Жанна Перевалова, руководитель юридического департамента ООО «МедБизнесКонсалтинг»:
На мой взгляд, работодатель имеет право не удовлетворять заявление данного работника о «досрочном прекращении» отпуска без сохранения заработной платы по следующим основаниям.
Согласно статье 128 ТК РФ работнику по его письменному заявлению по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем. В отдельных случаях работодатель обязан предоставить данный отпуск. Если не рассматривать случаи обязательного предоставления отпуска без сохранения заработной платы, всегда необходимы и достаточны как минимум два условия:
- собственное волеизъявление работника, выраженное в письменном заявлении,
- согласие работодателя.
Причем срок данного отпуска определяется по согласованию сторон.
Следовательно, при отсутствии законодательного регулирования вопроса о «досрочном прекращении» отпуска без сохранения заработной платы стороны трудового договора должны исходить из тех же начал, что и при его предоставлении, а именно - будет достаточно двух указанных условий:
- собственного волеизъявления работника, письменно выразившего желание сократить свой отпуск,
- согласия на это работодателя.
В случае согласия работодателя должен быть издан соответствующий приказ в свободной форме (так как для этого случая нет утвержденной унифицированной формы), но содержащий все необходимые реквизиты.
В случае несогласия работодателя на заявлении проставляется резолюция об этом уполномоченного лица (как правило, это единоличный исполнительный орган).
Существует ли угроза, что недопущение к работе основного работника будет считаться ущемлением его прав на труд? Скорее всего, эти опасения напрасны, поскольку стороны трудового договора обязаны соблюдать условия заключенного договора, включая нормы трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. И даже если дело дойдет до суда, вышеуказанный срочный договор может быть рассмотрен на пользу работодателю.
Необходимо подчеркнуть: если вы не хотите столкнуться с подобной проблемой, внимательно отнеситесь к составлению срочного трудового договора.
Основания для получения отпуска без содержания
Отпуск без содержания можно получить двумя способами:
- Способ 1. Работник может договориться с работодателем о том, что ему необходим отпуск по семейным или иным обстоятельствам. Работодатель может предоставить отпуск в данном случае на неограниченное количество дней
- Способ 2. Существуют ситуации, когда работодатель обязан предоставить работнику отпуск без сохранения заработной платы. Перечень таких ситуаций исчерпывающий, кроме того, отпуска в данном случае предоставляются на строго заданное количество дней (само собой можно взять и меньше дней, но не больше).
Заявление на отпуск без содержания
Заявление на отпуск пишется как и любое другое заявление, но формулировку «без содержания» следует заменить на «без сохранения заработной платы», так как в Трудовом кодексе содержится именно такая формулировка. Заявление за отпуск без содержания (как и любое другое заявление) состоит из трех частей:
В заключении заявления ставится дата составления заявления и ставится подпись работника
Заявление на отпуск без содержания образец
Генеральному директору ООО «Сфера»
Отпуск без содержания по инициативе работодателя
В некоторых случаях работодатель предлагает написать работку заявление на отпуск без содержания, то есть отпуск без содержания, но инициатор — работодателя.
Данная ситуация является нарушением трудового права.
Принудительное направление работников предприятия в административный отпуск согласно ст. 5.27 КоАП РФ влечет наложение штрафа:
на должностных лиц - в размере от 1000 до 5000 руб.;
лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 1000 до 5000 руб. (или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток);
юридических лиц - от 30 000 до 50 000 руб. (или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток).
Повторное нарушение влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.
Если работника заставили написать заявление на отпуск без содержания, то может рассчитывать на компенсацию в размере не менее 2/3 от средней зарплаты по статье 157 ТК РФ («Оплата времени простоя»)
Таким образом, работодатель может отправить сотрудников в отпуск по инициативе работодателя . но выплачивая 2/3 от среднего заработка.
Любые иные ситуации будут являться нарушением Трудового кодекса, поэтому работники могут обжаловать их в суде или в инспекции по труду.
Часто задаваемые вопрос по теме «отпуск без содержания»
Положен ли отпуск без содержания для работающих пенсионеров?
Да, работающие пенсионеры на основании п. 4 ст. 128 ТК РФ имеют право на отпуск без содержания длительностью до 14 календарных дней.
Отпуск без содержания входит в трудовой стаж?
В трудовой стаж входит отпуск без содержания, если за рабочий год его длительность не превышает 14 дней.
Отпуск без содержания свыше 14 дней?
Работники могут рассчитывать на любую длительность отпуска без содержания о которой договорятся с работодателем. Максимальной длительность для такого отпуска не установлено.
Электронные требования по уплате налогов и взносов: новые правила направления
Недавно налоговики обновили бланки требований об уплате задолженностей в бюджет, в т.ч. по страховым взносам. Теперь настал черед откорректировать порядок направления таких требований по ТКС.
Расчетные листки распечатывать необязательно
Работодателям отнюдь не обязательно выдавать сотрудникам расчетные листки на бумажном носителе. Минтруд не запрещает рассылать их работникам по электронной почте.
«Физик» перечислил оплату за товар по безналу – нужно выдать чек
В случае, когда физлицо перечислило продавцу (компании или ИП) оплату за товар по безналичному расчету через банк, продавец обязан направить покупателю-«физику» кассовый чек, считает Минфин.
Список и количество товаров на момент оплаты неизвестны: как оформить кассовый чек
Наименование, количество и цена товаров (работ, услуг) – обязательные реквизиты кассового чека (БСО). Однако при получении предоплаты (аванса) объем и список товаров определить иногда невозможно. Минфин рассказал, что делать в такой ситуации.
Медосмотр для работающих за компьютером: обязательно или нет
Даже если сотрудник занят работой с ПК не менее 50% рабочего времени, само по себе это еще не повод регулярно отправлять его на медосмотры. Все решают результаты аттестации его рабочего места по условиям труда.
Сменили оператора электронного документооборота – сообщите ИФНС
Если организация отказалась от услуг одного оператора электронного документооборота и перешла к другому, необходимо направить по ТКС в налоговую инспекцию электронное уведомление о получателе документов.
Спецрежимников не будут штрафовать за фискальные накопители на 13 месяцев
Для организаций и ИП на УСН, ЕСХН, ЕНВД или ПСН (за исключением отдельных случаев) действует ограничение в отношении допустимого срока действия ключа фискального накопителя используемой ККТ. Так, они могут применять только фискальные накопители на 36 месяцев. Но, как оказалось, пока эта норма фактически не работает.
Вынужденный отпуск по инициативе работодателя
Когда речь идет об отпусках, как правило, подразумевается, что волеизъявление исходит от работника:
- с учетом его пожелания составляется график отпусков, где фиксируется продолжительность ежегодного отпуска и период его предоставления;
- работник предоставляет работодателю заявление на административный отпуск, если по семейным обстоятельствам или иным причинам он нуждается в дополнительных днях отдыха.
Но отпуск бывает и вынужденный, когда его инициатива идет от работодателя.
Что значит вынужденный отпуск
Понятие вынужденного отпуска в ТК РФ отсутствует. Однако время отдыха, которое появилось у работника «по вине» работодателя, может возникнуть в следующих случаях:
- простой;
- отстранение от работы;
- вынужденный прогул.
Простой: как оплатить
Простой - это временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера. Отпуском его можно назвать с определенными ограничениями. Ведь простой относится к рабочему времени, а, значит, работник не может решить самостоятельно, что будет находиться дома в период простоя. Быть на работе или дома в этот период, определяет работодатель с учетом его внутренних локальных актов, положений коллективного и трудового договоров.
Порядок оплаты простоя определяется тем, по чьей вине простой возник (ст. 157 ТК РФ):
по вине работника
Порядок определения средней заработной платы предусмотрен ст. 139 ТК РФ.
В случае, если простой вызван поломкой оборудования и другими причинами, которые не позволяют работнику выполнять его трудовую функцию, о начале простоя работник обязан сообщить своему непосредственному руководителю или представителю работодателя.
Не является простоем время, когда творческие работники СМИ, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иные лица, участвующие в создании или исполнении произведений, в течение какого-либо времени не участвуют в создании или исполнении произведений или не выступают. Данное время оплачивается в размере и порядке, которые устанавливаются коллективным договором, локальным нормативным актом и трудовым договором с работником.
Отстранение от работы
Общий порядок отстранения от работы предусмотрен ст. 76 ТК РФ. Работодатель обязан не допускать к работе работника, который, в частности:
- появился на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
- е прошел в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда;
- не прошел в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование;
- имеет в соответствии с медицинским заключением противопоказания для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором.
Работник отстраняется от работы на весь период времени до устранения причин отстранения от работы.
Заработная плата в период отстранения работнику не начисляется.
Однако в случае, если работник был отстранен от работы по причине того, что он не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный медицинский осмотр не по своей вине, то оплата ему должна производиться за все время отстранения как за простой.
Если в соответствии с медицинским заключением работник нуждается во временном переводе на другую работу на срок до четырех месяцев, но отказывается от перевода, то работодатель обязан отстранить работника от работы на весь указанный в медицинском заключении срок с сохранением места работы (должности) работника.
Аналогичное правило действует также, если у работодателя отсутствует соответствующая работа, на которую работник может быть переведен.
В период такого отстранения заработная плата работнику не начисляется, если иной порядок не предусмотрен соглашением работодателя с работником, коллективным или трудовым договором (ст. 73 ТК РФ).
Вынужденный прогул
Работник может стать жертвой незаконного увольнения или быть отстраненным от своей работы без законных на то оснований. Однако, если сотрудник докажет факт незаконности увольнения или отстранения, работодатель будет обязан возместить работнику не полученный им заработок (ст. 234 ТК РФ).
Важно учитывать, что время вынужденного прогула при незаконном увольнении и последующем восстановлении учитывается при расчете стажа, дающего право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск (ст. 121 ТК РФ);
Неоплачиваемый отпуск по просьбе работодателя
Может возникнуть ситуация, когда работодатель в силу ряда причин (финансовые, организационные и иные) просит или вынуждает работников написать заявления на предоставление отпуска без сохранения заработной платы. При этом срок этого отпуска может быть значительным.
Какие бы причины у работодателя не возникли, принуждать к уходу работников в неоплачиваемые отпуска он не вправе. Более того, такая политика работодателя является нарушением трудового законодательства, за что предусмотрена ответственность ст. 5.27 КоАП РФ в виде административного штрафа:
- на должностных лиц и работодателей-ИП — в размере от 1 000 до 5 000 руб.;
- на юридических лиц — от 30 000 до 50 000 руб.
Возможен этот штраф не за все нарушения в целом, а за каждого отправленного в отпуск работника (Постановление Верховного Суда РФ от 15.08.2014 № 60-АД14-16).
Работнику такой отдых не выгоден не только потому, что время административного отпуска ему не будет оплачено, но и потому, что вынужденный отпуск свыше 14 календарных дней не будет учитываться при определении «отпускного» стажа работника (ст. 121 ТК РФ). Больничный лист, полученный работником в период административного отпуска, также никто не оплатит (пп. 1 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ).
Также читайте:
Отпуск без содержания по инициативе работника: максимальный срок
Право на отдых закреплено в основном законе государства – Конституции. Помимо этого, нормами Трудового кодекса страны определены вопросы, регулирующие взаимоотношения между работодателем и наемными работниками.
Законом установлено предоставление выходных дней (в зависимости от рабочего графика), нерабочих праздничных дней и отдыха во время отпуска.
В Российской Федерации официально трудоустроенные граждане получают право на:
- обязательный ежегодный отпуск, продолжительностью не менее 28 календарных дней, за каждый год работы (отсчет начинается с момента трудоустройства).
Причем право на использование ежегодного отпуска наступает уже через полгода после приема на работу. При этом работник может отдохнуть как 14 уже заработанных дней, так и по согласованию с руководителем использовать авансом все 28 дней отпуска.
- дополнительные дни в счет отпуска при особых условиях труда;
- без сохранения заработной платы.
Читайте также: Отпуск по срочному трудовому договору
В 2015 году закон об отпусках был несколько изменен.
Возможность переноса отпуска, запланированного в конце предыдущего года и утвержденного графиком очередности предоставления, регламентирована нормами статьи 124 ТК РФ.
Также урегулирован вопрос предоставления бесплатных отпусков.
В соответствии с внесенными изменениями руководитель вправе отказать сотруднику в оформлении отпуска в том случае, когда сроки, в какие работник хочет уйти отдыхать, не совпадают с графиком отпусков.
Ранее трудовое законодательство не концентрировало внимание на уведомление работника о предстоящем очередном оплачиваемом отпуске.
С вступившими дополнениями, с 2015 года, статья 123 ТК РФ конкретизирует обязательное предупреждение сотрудника в письменной форме минимум за 2 недели до начала отпуска со стороны администрации.
Также с 2015 года расширен круг лиц, имеющие право на получение декретных выплат при использовании отпуска по беременности и родам.
Воспользоваться теперь этим правом могут также иностранные граждане, проживающие на территории РФ, либо их близкие родственники.
Как уже упоминалось не раз, продолжительность обязательного оплачиваемого ежегодного отпуска должна быть минимум 28 дней.
Работодатель не вправе более двух лет подряд, не отпускать сотрудника в отпуск, как равно и следить за тем, чтобы работник своевременно получил эти дни для отдыха и оздоровления (именно одной из целей это и является при составлении ежегодного графика отпусков).
В некоторых случаях: при тяжелых условиях и опасных для жизни условиях работы, также на Крайнем Севере и приравненных к ним территориях, продолжительность отпуска увеличена.
В связи со спецификой работы предоставляются удлиненные отпуска педагогам.
Согласно законодательству, руководитель может при крайней производственной необходимости, когда присутствие сотрудника важно для целостности производственного процесса, вызвать работника из отпуска с обязательным обоснованием такой крайней меры и указанием в приказе сроков, когда ему будут предоставлены оставшиеся дни отпуска.
Здесь важно понимать, что, например, из учебного отпуска вызвать работника и предоставить его оставшиеся неиспользованные дни после окончания сессии выглядит абсурдом и не имеет логического смысла.
При отзыве из бесплатно отпуска, также работодатель не обязан указывать срок, когда отпустит сотрудника догуливать эти дни.
При желании и необходимости работник может написать еще раз заявление, и выходные дни будут оформлены заново.
Согласно дополнениям, внесенным в 2015 году, в отпуск без сохранения заработной платы засчитываются выходные и праздничные дни.
На это следует обращать внимание при указании периода предоставления отпуска, издавая приказ.
Права организации в предоставлении отпуска без сохранения заработной платы
В ст.128 Трудового кодекса РФ закреплено право и в отдельных случаях обязанность руководителя, предоставить сотруднику помимо обязательного очередного отпуска дополнительные дни отдыха без оплаты среднего заработка, но при этом сохраняя его рабочее место.
Условно статья разделена на две части.
Часть первая говорит о праве организации предоставить бесплатный отпуск (то есть на усмотрение руководителя).
Во второй же части указано, когда по желанию сотрудника работодатель обязан удовлетворить его просьбу и отпустить в неоплачиваемый отпуск. Нормами ст.128 ТК РФ на законодательном уровне позволено любому сотруднику в не зависимости от его трудового стажа, как общего, так и на данном предприятии, от его заслуг перед Родиной и состоянием здоровья, наличием или отсутствием детей, по семейным обстоятельствам или другим причинам использовать бесплатный отпуск.
Однако для этого нужно заявление на имя руководителя. В текстовой части помимо самой просьбы о предоставлении отдыха без сохранения заработной платы, важно указать фактическую причину.
Работодатель в зависимости от производственной необходимости и учета степени важности причины может разрешить или отклонить удовлетворение просьбы.
Разрешая руководителям принимать решение отпускать работника или нет в отпуск без сохранения заработной платы, максимальный срок ТК РФ в таких случаях не конкретизирует.
Продолжительность отпуска определяется по соглашению сторон.
В некоторых случаях эти сроки могут быть оговорены в трудовом договоре при приеме на работу или в другой локальной документации предприятия (чаще всего в коллективном договоре, с которым должны быть ознакомлены все сотрудники).
Обязанность со стороны администрации предоставления бесплатного отпуска
Вторая часть 128 статьи ТК РФ более детально заостряет внимание, когда администрация предприятия, учреждения, организации (вне зависимости от формы собственности) обязана отпустить работника в неоплачиваемый отпуск.
Определены максимальные сроки возможного отпуска от того к какой категории он относится.
Дается конкретный список, который не является исчерпывающим и законодательно отмечено, что помимо указанных лиц, право на предоставление дополнительного отдыха возможно и на основание других статей Кодекса или Федеральных законов, действующих в РФ на момент обращения работника.
Согласно ч.2 ст.128 ТК РФ, работодатель обязан предоставить дополнительный отпуск (при этом, важно отметить, что в удобное для работников время, поскольку они относятся к льготной категории):
- принимавшим участие в Великой Отечественной войне – положен дополнительный бесплатный отпуск на 35 дней.
Трудовой Кодекс принимался в 2001 году. На пороге 2017 года, этот пункт неактуален, поскольку за давностью лет, участникам войны, даже если посчитать что на момент ее окончания было 15 лет, (то есть воевали они детьми 12-13-14 лет), на пороге 2017 года уже перевалило за 90.
Вряд ли найдется организация, имеющая таких сотрудников;
- людям, доработавшим до пенсионного возраста, но продолжающим трудиться (кто не представляет себя без работы, основная же масса пенсионеров продолжает трудиться из материальных соображений, поскольку либо довольно низкая пенсия, либо нужно помочь встать на ноги детям и внукам) – до 14 дней;
— родителям и второму супругу лиц, которых можно назвать гражданами своей страны с большой буквы:
1. если их сыновья (дочери), мужья (жены) отдают долг Родине, служа ее защите в Армии;
2. посвятивших свою жизнь ежедневному риску для благополучия и спокойной жизни мирных граждан:
сотрудников органов Внутренних дел,
занимаются вопросами оборота наркотических средств, таможенников,
работают в исправительных колониях;
3. погибших или получивших увечья и болезни в связи с выполнением службы – до двух недель в году.
- каждая организация (предприятие) имеют квоту по трудоустройство инвалидов, каким работодатель обязан при их желании выделять до 60 дней в году дополнительного отпуска;
- законодатель считает достаточным 5 дней отдыха при событиях, которые радостны или печальны, но имеют определенное значение для работника: в случае рождения ребенка, вступление его в законный брак, организации похорон близких родственников.
В некоторых случаях происходит разное толкование, недопонимание кого можно отнести к понятию близкой родни.
Работодатель может безоговорочно подписать заявление на похороны родителей или детей работника и при этом отказать, если он просит выходные в связи со смертью двоюродных сестер и братьев, прочих троюродных, двоюродных дядей, тетей.
В каждой ситуации нужен индивидуальный подход. Вполне возможно, что у умершего нет других близких людей, которые могли бы заняться организационными вопросами похорон.
Поскольку список этот неполный, в третьей часть статьи дается ссылка, что в других случаях, предусмотренных статьями ТК РФ и Федеральными законами, действующими в Российской Федерации также возможно предоставление бесплатного отпуска.
Например, в соответствии со ст. 263 Трудового кодекса, сотрудникам, воспитывающим несовершеннолетних детей (более двух); ребенка, с установленной инвалидностью до 18 лет; одиноким матерям (или отцам) с детьми до 14 лет, по установленным локальным актом, действующим в организации нормам, могут даваться дополнительные отпуска на срок до двух недель.
Также, если в штате предприятия имеются: герои Советского Союза или Российской Федерации, награжденные орденами и медалями, удостоенные почетных званий, – они могут претендовать на дополнительный отдых в течение трех недель в год согласно нескольким ФЗ, рассматривающих гарантии таким людям.
Участникам боевых действий на территории других стран и получившим ранения и инвалидность, отпуск должен быть предоставлен дополнительно на две недели, согласно Закону о ветеранах, ст. ст.14 -19.
Нюансов в предоставлении отпуска без сохранения заработной платы очень много.
Поэтому, при обращении сотрудника, важно проверить являются ли причины, по которым человек просит дополнительные дни отдыха обязательными для удовлетворения просьбы администрацией.
Как оформить отпуск без сохранения заработной платы
В любом случае, бесплатный отпуск может быть оформлен только по желанию самого работника.
Причем дополнительные дни отдыха, обязательные для предоставления администрацией сотрудник может брать не полностью, например, инвалид, которому полагается 60 дней – может использовать только 10 или 20 дней по своему желанию.
Также эти дни могут предоставляться по частям.
Например, в начале года инвалид отгулял 30 дней, оставшиеся дни, которые работодатель обязан ему предоставить (30 дней), он может взять летом или в конце года.
Ни в коем случае недопустимо отправлять сотрудников в отпуска без содержания по инициативе работодателя, ссылаясь на финансовые трудности и экономическую нестабильность.
Чтобы оформить правильно отпуск:
1. Работник пишет заявление на имя руководителя с просьбой предоставить дополнительные дни отдыха без сохранения среднего заработка с указанием конкретных причин и желательного срока его предоставления.
2. После того как заявление завизировано, издается приказ по учреждению о предоставлении бесплатного отпуска.
Можно подготовить распоряжение по унифицированной форме Т – 6, либо используют разработанный предприятием бланк.
В приказе обязательно должно быть указано:
- кому предоставляется отпуск (персональные данные сотрудника), его занимаемая должность, табельный номер;
- с какого числа и продолжительность дополнительных дней отдыха;
- важно указать вид отпуска;
- основание для его предоставления (заявление работника, нормы закона).
Приказ не может быть издан позже дня, с какого человека отпускают отдыхать.
3. Завизировав документ руководителем, его регистрируют в специальном журнале, присваивая номер.
4. Знакомят с приказом под роспись сотрудника.
Возможно ли увольнение сотрудника, находящегося в отпуске без содержания
Отметим сразу, что увольнение работника в момент, когда он находится в отпуске, неважно, очередном или бесплатном происходит аналогично.
1. Нормы ч.6 ст.81 ТК РФ категорически запрещают увольнение по инициативе работодателе, кроме ликвидации или банкротства предприятия человека, если он в это время в отпуске.
2. По собственному желанию сотрудник может написать заявление на увольнение как перед уходом в отпуск, так и во время него.
3. Согласно ст. 80 ТК РФ, предупредить работодателя об уходе он должен минимум за 2 недели.
Если до окончания отпуска остается меньше чем 14 дней после подачи заявления, оставшиеся дни ему придется отработать.
В том случае, если продолжительность отпуска больше двух недель, автоматически он будет уволен по окончанию 14 дней после поданного заявления.
Вынужденные отпуска
Предисловие
Отпуск без сохранения заработной платы по инициативе работодателя, о котором пойдет речь в настоящей статье, действующим российским законодательством не предусмотрен. Тем не менее, предоставление такого отпуска работникам давно получило широкое распространение, а само действие ряд наименований — подобные отпуска сегодня называют «неоплачиваемыми», «вынужденными» или «административными».
Еще 27 июня 1996 года Минтруд РФ в Разъяснениях № 6 «Об отпусках без сохранения заработной платы по инициативе работодателя» указал, что:
Читайте также: Запись в трудовой книжке генерального директора о приеме на работу
«отпуска без сохранения могут предоставляться только по просьбе работников по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам (статья 76 КЗоТ РФ), а «вынужденные» отпуска без сохранения заработной платы по инициативе работодателя законодательством о труде не предусмотрены. В случае, если работники не по своей вине не могут выполнять обязанности, предусмотренные заключенными с ними трудовыми договорами (контрактами), то работодатель обязан в соответствии со статьей 94 КЗоТ Российской Федерации оплатить время простоя в размере не ниже 2/3 тарифной ставки (оклада). Если оплата времени простоя не по вине работников не производится, то работники вправе обжаловать действия работодателя в комиссию по трудовым спорам или в суд».
Несмотря на то, что и в КЗоТ РФ, и в Трудовом кодексе РФ отсутствуют законные основания для направления работников в отпуск без сохранения заработной платы в случаях, когда от самих работников такая инициатива не исходит, некоторые работодатели и ранее, и сегодня достаточно эффективно для себя осуществляют такие действия в качестве способа снижения расходов на оплату труда. Причем, зачастую работники не высказывают по данному поводу никакого недовольства, доверяя утверждениям работодателя, что отпуск без сохранения заработной платы в их случае это благо по сравнению с иными негативными вариантами, в частности, расторжением трудового договора.
Отпуск без сохранения заработной платы в соответствии с Трудовым кодексом РФ
В соответствии со статьей 128 Трудового кодекса РФ отпуск без сохранения заработной платы может быть предоставлен работнику по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам по заявлению работника, а продолжительность такого отпуска определяется по соглашению между работником и работодателем.
В некоторых случаях работодатель на основании письменного заявления работника обязан предоставить ему отпуск без сохранения заработной платы. Эта обязанность работодателя возникает по отношению к следующим категориям работников:
· участники Великой Отечественной войны — до 35 календарных дней в году;
· работающие пенсионеры по старости (по возрасту) — до 14 календарных дней в году;
· родители и жены (мужья) военнослужащих, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы, — до 14 календарных дней в году;
· работающие инвалиды — до 60 календарных дней в году;
· работники в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников — до пяти календарных дней;
· в иных случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами либо коллективным договором.
Порядок предоставления отпуска без сохранения заработной платы
Во всех случаях инициатива по предоставлению отпуска без сохранения заработной платы должна исходить от работника. Работодатель не должен оказывать влияние на решение работника даже просто путем обращения к работнику с предложением использовать отпуск без сохранения заработной платы.
В заявлении работник самостоятельно должен указать причины, в соответствии с которыми ему необходим отпуск без сохранения заработной платы, а также продолжительность такого отпуска. Стаж работы у работодателя при предоставлении работнику отпуска без сохранения заработной платы значения не имеет.
Работодатель, в свою очередь, при отсутствии обязанности предоставить такой отпуск, может удовлетворить просьбу работника, если посчитает, что отсутствие работника не окажет негативного влияния на производственный процесс. Иными словами, предоставление работнику отпуска без сохранения заработной платы в случаях, не указанных в законе в качестве обязанности работодателя, является правом работодателя.
Позитивные стороны нахождения работника в отпуске без сохранения заработной платы
· работник получает необходимое ему свободное время для осуществления указанных в его заявлении действий;
· за работником сохраняется место работы — во время отпуска без сохранения заработной платы работник не может быть уволен по инициативе работодателя, за исключением случаев ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем (часть 6 статьи 81 Трудового кодекса РФ);
· средний заработок работника не уменьшается, поскольку время нахождения работника в отпуске без сохранения заработной платы исключается из расчетного периода при расчете среднего заработка (подпункт «е» пункта 5 Порядка исчисления средней заработной платы от 24.12.2007 № 922);
· отпуск по беременности и родам подлежит оплате (пункт 2 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию»);
· предоставление налоговых вычетов работнику не прекращается, поскольку их получение не связано с получением или неполучением ежемесячного дохода (Письмо Минфина от 06.05.2008 № 03-04-06-01/118).
Негативные стороны нахождения работника в отпуске без сохранения заработной платы
При нахождении в отпуске без сохранения заработной платы:
· в случае, если время отпуска без сохранения заработной платы превысит 14 календарных дней в течение рабочего года, дата окончания рабочего года, за который работнику предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск, сдвинется на количество дней предоставленного работнику неоплачиваемого отпуска (статья 121 Трудового кодекса РФ);
· время нетрудоспособности не оплачивается (подпункт 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию»). Если работник заболел во время отпуска без сохранения заработной платы и выздоровел только после его окончания, больничный лист выдается и оплачивается начиная с первого календарного дня, следующего за днем окончания отпуска (Письмо ФСС РФ от 09.08.2007 № 02-13/07-7422);
· время нахождения в отпуске без сохранения заработной платы не включается в страховой стаж, учитываемый при назначении пенсии, поскольку в страховой стаж включаются периоды работы, за которые уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ (пункт 1 статьи 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
Мотивация работодателя
Итак, мы выяснили, что работодатель не имеет права заставлять работников использовать отпуск без сохранения заработной платы, т.е. отправлять их в «вынужденный» отпуск. Так по какой же причине работодатели в нарушение порядка, установленного законом, отправляют работников в такие отпуска? Ответ прост — элементарная экономия средств.
Представим ситуацию, когда организация не получает необходимого финансирования, допустим, из-за неплатежеспособности основного заказчика продукции или из-за отказа банка выдать кредит на покупку необходимого сырья. Как следствие, работодатель не имеет возможности обеспечить работников работой и выплачивать им заработную плату.
Со времен утверждения в 1996 году Минтрудом вышеуказанных Разъяснений № 6, действующее законодательство радикальных изменений по этому вопросу не претерпело. Подобные действия работодателя и сегодня характеризуются как простой, который в соответствии со статьей 157 Трудового кодекса РФ оплачивается следующим образом:
· время простоя по вине работодателя оплачивается в размере не менее двух третей средней заработной платы работника;
· время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, оплачивается в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя;
· время простоя по вине работника не оплачивается.
Следует отметить, что по указанным в настоящем разделе примерам, когда работодатель не может обеспечить работников работой вследствие непоступления денежных средств от заказчиков, судебная практика исходит из того, что обстоятельства, связанные с отсутствием финансирования, даже вследствие неблагоприятной конъюнктуры рынка, изменения цен, неисполнения договорных обязанностей контрагентами, следует рассматривать как вину работодателя, поскольку такие трудности относятся к категории предпринимательского риска, за который отвечает работодатель, осуществляющий предпринимательскую деятельность, а значит простой в такой ситуации должен оплачиваться в размере не менее двух третей средней заработной платы работника.
Полагаем, что в ряде случаев такую позицию трудно считать справедливой, но она соответствует статье 2 Гражданского кодекса РФ, в которой сказано, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, а также статье 401 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которой лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных или непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.
Таким образом, за исключением случаев, поименованных в статье 401 Гражданского кодекса РФ, работодатель может быть признан невиновным, если он предпринял все меры для недопущения простоя. Данная позиция также подтверждается Минздравсоцразвития РФ (консультация начальника отдела трудовых отношений и оплаты труда Минздравсоцразвития РФ Н.З.Ковязиной от 03.08.2009).
Ответственность работодателя
В случае, если работодатель по своей инициативе отправляет работников в отпуск без сохранения заработной платы, его действия могут быть квалифицированы как нарушение законодательства о труде и об охране труда, за совершение которого статьей 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток, а нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, — влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.
При этом, работодателям следует иметь в виду, что в соответствии с частью 3 статьи 2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4. КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.
Поскольку Кодекс РФ об административных правонарушениях не предусматривает в указанном случае каких-либо ограничений при назначении административного наказания, судья вправе применить к юридическому и должностному лицу любую меру наказания в пределах санкции соответствующей статьи, в том числе и максимальную, учитывая при этом смягчающие, отягчающие и иные обстоятельства, влияющие на степень ответственности каждого из этих лиц (пункт 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).
Как выявляются нарушения
Привлечение работодателей к ответственности в связи с предоставлением работникам отпуска без сохранения заработной платы по инициативе самих работодателей большая редкость, поскольку такие ситуации на практике фактически недоказуемы, за исключением случаев, когда сами работники обращаются с жалобой или в ходе проведения проверки «всплывают» документальные доказательства такого нарушения. Например, письменное обращение работодателя к работникам с предложением представить ему заявление с просьбой использовать отпуск без сохранения заработной платы либо наличие заявлений работников с просьбой предоставить им отпуск без сохранения заработной платы с формулировкой «в связи со снижением объема производства» или «в связи с невозможностью выплаты мне заработной платы».
В связи с вышеизложенным, ООО «ТэКа Групп» рекомендует работникам не поддаваться на уговоры работодателя, и, таким образом, даже косвенно не участвовать в нарушении законодательства, а работодателям не нарушать закон и учитывать всю информацию, изложенную в настоящей статье, с целью минимизации собственных рисков.
