Фальсификация протоколов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме: вопросы правоприменительной практики. Фальшивый протокол ОСС. Как опровергнуть? Уголовная ответственность за протокол общего собрания

и вам в почту и по СМС придёт информация с прямыми ссылками на документы.

Если в Вашем доме подделали протокол Общего Собрания Собственников, и вам стало об этом известно:

1. Получите на руки копию протокола, который вы обжалуете. Согласно закону, любой протокол обязательно должен поступить в УО в течение 10 дней с момента составления протокола. УО в свою очередь обязана (на основании 731 ПП РФ и 541-ПП Москвы) разместить этот протокол на регламентных порталах Реформа ЖКХ (для всей страны) и Дома Москвы (для столичных домов). Если она эту обязанность не выполнила - это нарушение, за него КоАП Москвы предусмотрен чувствительный штраф.
2. Если через УО получить протокол не удалось - напишите заявление в МЖИ https://www.mos.ru/mgi/ . Если протокол общего собрания туда не поступил - то он априори признаётся недействительным. Поскольку решения собственников являются неотъемлемым приложением к протоколу - требуйте выдать вам копию ВАШЕГО решения в ходе собрания. Аналогично могут поступить все знакомые вам собственники в доме. Если на ней подпись не похожа на вашу в паспорте - см. пункт 5 и 7.
3. Разместите протокол на видном месте во всех подъездах многоквартирного дома. Укажите способ, которым соседи могут объединиться для оспаривания решений, принятых без вашего ведома - номер телефона или дату/время/место, в котором собственники смогут подписать документы для заявления в прокуратуру и в суд.
   Также вы можете воспользоваться бесплатным функционалом интернет-сервиса http://sobdoma.ru , зайдя через любую социальную сеть и нажав на специальную кнопку по своему дому. Если вашего дома нет в системе - воспользуйтесь функцией «Запросить информацию по новому адресу» на главной странице сайта. После добавления адреса, вам станет доступно специальное поле для размещения ссылки на протокол - чтобы любой из жителей мог ознакомиться с ним.
4. NB: согласно ст.184.1 ГК РФ, о намерении оспорить протокол общего собрания собственников вы обязаны уведомить всех участников собрания , которые должны быть указаны в приложении к протоколу (и это приложение часто скрывают от жителей , а иногда оно в принципе не существует). Поэтому в суд вам придётся обязательно предъявить журнал оповещения собственников , который делается по реестру , и вам предстоит собрать максимальное количество подписантов в этом журнале, а остальных уведомить заказным письмом .
5. Если на протоколе написано, что инициатором является ГБУ «Жилищник» или незнакомое вам лицо, заполните коллективное заявление https://yadi.sk/d/44QCXPCR3M2g5m и соберите подписи жителей дома с контактными данными для оперативной связи. В других районах, кроме Пресненского, должен быть другой адресат этих заявлений.
6. Если на протоколе в качестве инициатора или подписанта указаны Вы сами или ваш знакомый, уточните у него, подписывал ли он данный документ. Поскольку большинство подписей оказались поддельными, воспользуйтесь индивидуальным бланком заявления в прокуратуру: https://yadi.sk/d/5TSULnWJ3M2oYV .
7. Результат направьте адресатам: в Прокуратуру через http://www.mosproc.ru/ipriem/ и обязательно личным визитом или заказным письмом по адресу прокуратуры вашего района (они обязаны обрабатывать интернет-приёмную, но часто этого не делают), в правительство Москвы через сайт https://www.mos.ru/feedback/individual/ , в Управу района через электронную приёмную на сайте управы (заявления автоматически попадают в ЭДО).
8. Если ВАШУ подпись под протоколом или актом подделали, и она визуально отличается от образца в Вашем паспорте, готовьте заявление в суд: https://yadi.sk/d/429tgHdK3M2pJL
   Придётся заплатить госпошлину 300 рублей, но в случае успеха она будет вам возвращена за счёт ответчика. Без распоряжения суда дорогостоящую графологическую экспертизу, доказывающую факт подделки подписи, проводить не обязательно. Заявление в суд отправляется заказным письмом, госпошлина оплачивается через Сбербанк.Онлайн. Записывайте все расходы, которые вы понесёте в процессе, в том числе стоимость вашего времени, на это потраченного, для дальнейшего ходатайства о возмещении судебных издержек за счёт ответчика.
9. Инициируйте проведение НОВОГО общего собрания собственников заявлением в ГКУ ИС вашего района. Воспользуйтесь образцом заявления https://yadi.sk/d/Dp-lMbq03KdutN и определите дату, когда ваш дом сможет собраться на очное обсуждение.

Только совместными усилиями мы сможем остановить массовую фальсификацию наших решений!

За помощь в подготовке заявлений благодарим депутата от 1 избирательного округа Пресненского района -

Изменения в Жилищном кодексе и упрощают, и усложняют жизнь собственников жилья в многоквартирных домах

Следить за всеми изменениями жилищного законодательства в России сложно даже юристам. Уже подсчитано, что только за последние два года на федеральном уровне было принято почти 400 нормативных документов, касающихся сферы ЖКХ.

Тем не менее 29 июня президентом России был подписан закон №176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ».

Новаций много, обо всех в одной публикации и не расскажешь. Отсюда просьба ко всем председателям и членам Советов многоквартирных домов, активным собственникам: прочитайте закон, чтобы изменения, в нем содержащиеся, не сыграли с вами злую шутку при решении вопросов управления, содержания и ремонта общего имущества.

В частности, новым законом изменены правила организации и проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Отменена необходимость обязательного проведения очного собрания перед тем, как проводить заочное голосование. Собрание собственников теперь имеет право принять решение «о наделении совета многоквартирного дома полномочиями на принятие решений о текущем ремонте общего имущества». Безусловно, это повысит оперативность принятия таких решений, ведь не придется по каждому вопросу ремонта собирать общее собрание.

В новой редакции ЖК появилась новая форма проведения собраний - очно-заочная. Теперь не нужно два раза уведомлять собственников о проведении собрания: сначала очного, а потом заочного. Но все решения должны быть оформлены в письменном виде - даже тех собственников, кто голосовал на очном собрании.

Наконец-то управляющим организациям предоставили право инициировать проведение общего собрания. Теперь в ЖК прописано: «Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе управляющей организации, осуществляющей управление данным многоквартирным домом по договору управления. При этом в повестку дня такого собрания могут быть включены вопросы, отнесенные настоящим Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме».

Есть разные мнения по этому поводу, но, согласитесь, очень часто именно управляющая организация осознает необходимость срочно собраться. И теперь ей не нужно искать собственника, который бы выступил инициатором собрания. Заметим, что всю финансовую нагрузку в этом случае несет УК - организует собрания за свой счет, отвечает за содержание протокола собрания.

УК также обязана провести собрание, если собственники, обладающие не менее 10 процентами от общего числа голосов в доме, обращаются к ней с данным вопросом. Срок проведения собрания в этом случае - 45 дней. Но есть нюанс: собственники должны принять решение о финансировании затрат управляющей организации, связанных с проведением такого собрания.

Уже давно шли разговоры о том, что труд председателя и членов Совета многоквартирного дома должен оплачиваться, слишком большую нагрузку они несут. Однако только сейчас этот вопрос можно считать разрешенным законодательно. Теперь в ЖК говорится: «Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о выплате вознаграждения членам совета многоквартирного дома, в том числе председателю совета многоквартирного дома. Такое решение должно содержать условия и порядок выплаты указанного вознаграждения, а также порядок определения его размера».

Еще одно нововведение - решения и протокол общего собрания собственников помещений отныне являются официальными документами «как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание». Это означает, что ныне за подделку протоколов наступает уголовная ответственность. А копии протоколов и решений с 1 сентября 2015 года УК, правление ТСЖ или ЖСК обязаны будут направлять в орган государственного жилищного надзора, где они будут храниться в течение трех лет.

Как видим, изменения Жилищного кодекса весьма серьезные. Они, кстати, касаются не только проведения собраний, но и многих других вопросов. И, конечно же, заслуживают того, чтобы жильцы домов ознакомились с ними в ближайшее время. Если же возникают вопросы, вы можете обратиться за разъяснениями в нашу управляющую организацию «МКС Петрозаводск». Приемы населения ведутся каждую среду с 15 до 17 часов по адресу ул. Маршала Мерецкова, д.16.

Протокол общего собрания является официальным документом, содержащим важные сведения. Его подделка может негативно сказаться на благосостоянии всего многоквартирного дома. Фальсификация протокола общего собрания собственников может потребоваться группе жильцов или одному гражданину. Злоумышленники преследует только одну цель – личную выгоду. Поэтому при обнаружении нарушений не следует молчать и нужно сразу же предпринять меры.

Общие сведения о фальсификации протокола общего собрания собственников

Каждое общее собрание собственников дома должно сопровождаться протоколом. В нем записываются все решения, принятые людьми в ходе данного мероприятия. Документ обладает юридической силой и влияет на благосостояния жилья и его обитателей. Все решения, перечисленные в протоколе, обязательно нужно будет исполнить.

Во время общего собрания обсуждаются следующие вопросы:

1. Выбирается председатель и члены совета многоэтажки.
2. Определяется величина их вознаграждения за работу.
3. Выбирается управляющая компания и условия сотрудничества с ней.
4. Принимается решение по поводу капитального и текущего ремонта.
5. Определяется, как именно будет использоваться общедолевое имущество, в частности, крыша, подвальное помещение, придомовая территория.

Как можно понять, данные темы напрямую связаны с деньгами. Поэтому встречается фальсификация, если некоторые жильцы желают нажиться. Именно поэтому все участники собрания должны наблюдать за составлением протокола и за тем, как проходит голосование. Тогда будет значительно меньше вероятность, что кто-либо сумеет подделать документ.

Как признать протокол незаконным

Учитывая тот факт, что положена уголовная ответственность за подделку протокола многоквартирного дома, важно доказать незаконность действий. Встречаются разные варианты фальсификации, и каждый из них доказывается по-своему. Например, может быть создан протокол, хотя собрание не было проведено. В этой ситуации будет достаточно показаний свидетелей, которые подтвердят, что их не извещали о сборе, а тем более они в нем не принимали участия.

Бывают и другие ситуации, когда подделывается одна или несколько подписей. В этом случае тоже будет считаться, что участник решил сфальсифицировать документ. Доказать данный факт легче всего, предоставив подлинник документа. И, опять же, потребуются показания жильцов, выступивших свидетелями. При необходимости, можно даже провести почерковую экспертизу.

Бывает и такое, что кто-то после заседания меняет условия договора. Потом фальшивый бланк отправляется в жилищную инспекцию. Если данный факт вскроется, тогда подтвердить нарушение закона можно оригиналом документа и словами свидетелей. В любом случае, все сводится к тому, что нужно будет обратиться в службу жилищного надзора.

Отметим, что можно помешать фальсифицировать бумагу, если поместить ее в интернете, допустим, на форме дома. Тогда максимальное количество людей смогут ее увидеть. В этом случае, будет больше шансов обнаружить нарушение или ошибку. Отметим, что выкладывать в открытый доступ документ безопасно. Ведь он не содержит секретной информации, которую нельзя озвучивать.

Как проверить на подлинность

Проверкой подлинности документа должен заниматься уполномоченный орган, если в него поступит обращение от жильцов дома. Также служба жилищного надзора сама может заинтересоваться протоколом, если в нем будут подозрительные пункты. Также один из признаков, что кто-то пытается подделывать бумагу, служит поступление нескольких бланков в орган.

Важно! Если сам гражданин заметил нарушение, тогда его обязанность обращаться в службу надзора. Потому как в его личных интересах остановить и привлечь к ответственности нарушителя.

Ведь если кто-то фальсифицирует документ, то делает он это для своей выгоды. При этом могут пострадать остальные жильцы от его преступных действий.

Если удастся доказать, что официальная бумага ненастоящая, тогда наступит уголовная ответственность. Конкретное наказание будет определяться в зависимости от ситуации. Но, в любом случае, нарушителю не удастся выйти чистым из воды.

Какая ответственность предусмотрена

До 2015 года протокол общего собрания не считался юридическим документом. Поэтому за его фальсификацию не было серьезных последствий. У заинтересованных граждан разве что была возможность провести личное расследование и доказать, что человек или группа людей мошенничали. Однако не во всех случаях подобное удавалось, поэтому чаще всего злоумышленник оставался не наказанным.

Теперь же протокол собрания признали официальным документом, имеющим юридическую силу. По этой причине его подделка карается УК РФ. Речь идет о статье 327 «Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов». Поэтому положено серьезное наказание, которое назначается в судебном порядке.

За подделку документа могут лишить свободы сроком до двух лет либо обязать к принудительным работам. Если использовались заведомо ложные бумаги, тогда назначается штраф до 80 000 рублей, либо 480 часов принудительных работ, либо лишение свободы до 6 месяцев. Наказание имеет широкие рамки, поэтому важно ознакомиться с мотивами и различными обстоятельствами. Только тогда суд сможет принять конкретное решение по поводу человека или группы лиц.

Если фальсификация осуществлялась для того, чтобы упростить оформление документа, тогда наказание будет легким. Однако если преступник преследовал личные мотивы, допустим, обогащение за счет других владельцев недвижимости, тогда человеку будет назначен максимальный срок.

Именно поэтому не следует пытаться подделать протокол собрания. В ином случае при обнаружении данного факта наступит уголовная ответственность. В лучшем случае удастся отделаться штрафом за незаконные действия. Но могут назначить тюремное заключение, если посчитают, что гражданин его заслужил.

В Новокузнецке прокуратурой выявлена подделка решения собственников многоквартирного дома.

По постановлению прокурора Центрального района г. Новокузнецка, вынесенного в порядке п.2 ч.2 ст.37 Уголовно-процессуального кодекса РФ, возбуждено уголовное дело.

В марте 2017 г. прокуратурой района в результате проверки по обращению собственника помещения в многоквартирном доме №38 на ул. Хитарова в г. Новокузнецке (далее – Дом) установлен факт подделки официального документа и использование заведомо подложного документа .

Так, в соответствии с информацией и документами Некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кемеровской области" (далее – Фонд, региональный оператор), установлено, что предложение регионального оператора о проведении капитального ремонта общего имущества Дома (фасада) направлено собственникам помещений Дома в феврале 2016 г., вручением члену совета Дома.

Согласно решению общего собрания собственников помещений Дома, оформленного протоколом внеочередного общего собрания путем заочного голосования, в период времени с февраля по март 2016 г. в Доме проведено общее собрание по 7 вопросам повестки дня, в том числе об определении перечня работ по капитальному ремонту общего имущества Дома. В приложении к протоколу указан реестр регистрации участников общего собрания, принимавших участие в собрании.

Капитальный ремонт Дома (фасада) проведен подрядной организацией в установленный срок; выполнение ремонта подтверждено документально.

Вместе с тем, из объяснений прокурору района собственников помещений Дома следует, что участия в общем собрании в период с февраля по март 2016 г. они не принимали , в реестре голосования, являющегося приложением к протоколу, подписи от их имени выполнены неустановленным лицом .

На основании вышеуказанных объяснений и иных документов, установлено, что в период времени с февраля по март 2016 г. неустановленным лицом изготовлен заведомо подложный официальный документ – решение общего собрания собственников помещений Дома, оформленное протоколом в целях дальнейшего его использования , и использован указанный заведомо подложный документ в период времени с марта по сентябрь 2016 г.

По смыслу ст.46 Жилищного кодекса Российской Федерации, решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами . Решение общего собрания собственников помещений Дома, оформленное протоколом, является официальным документом, так как удостоверяет факт, влекущий за собой юридические последствия для собственников помещений многоквартирного дома: проведение капитального ремонта общего имущества Дома (фасада).

Поскольку получены достаточные данные, свидетельствующие о совершении преступлений, предусмотренных частями первой и третьей ст.327 УК РФ (подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков), прокурором района в порядке, предусмотренном п.2 ч.2 ст.37 УПК РФ материалы проверки направлены в апреле 2017 г. в орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании.

Органом дознания отдела полиции "Центральный" Управления МВД России по г. Новокузнецку в мае 2017 г. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.327 УК РФ, которое относится к категории преступлений небольшой тяжести и предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок до 2 лет.

В настоящее время по уголовному делу проводится предварительное расследование.

Пресс-служба прокуратуры Центрального района г. Новокузнецка

Видео в прокуратуру предоставили жители, оно сделано через неделю после окончания всех ремонтных работ. На нем то, как бежит крыша в доме с отремонтированными фасадами вместо крыши.

Слово «фальсификация» связывают с выборами на серьёзные государственные должности. Однако оно имеет место и в более простых делах. Нередки случаи подделки протокола общего собрания, когда указывается заведомо ложная информация.

Что ценного хранит в себе протокол собрания? Как бороться с фальсификациями? Чем грозит подделка подписей на таком документе?

Ответы на эти вопросы позволят Вам защититься от неправомерных и мошеннических действий со стороны Совета дома и других собственников.

Протокол отражает волю жильцов многоквартирного дома

Протокол – официальный документ.

Он содержит детальную информацию об обсуждении вопросов и отображает решение собственников МКД.

Имеет юридическую силу, поэтому указанные в нём результаты напрямую влияют на благоустройство дома.

ВНИМАНИЕ! Отражённые в этом документе решения считаются обязательными к исполнению всеми собственниками и жильцами.

Какие решения принимаются путем общего собрания? В его компетенцию входит решение по нескольким важным вопросам:

1. выбор членов совета дома и председателя;
2. размер их вознаграждений;
3. выбор управляющей компании и условия сотрудничества;
4. проведение текущего и капитального ремонта;
5. использование общедолевого имущества, в том числе придомовой территории, крыши и т.д.

Все эти вопросы напрямую связаны с финансами. Эта сфера особенно привлекательна для фальсификаций с целью личного обогащения. Поэтому всем участникам важно особенно тщательно следить за оформлением протокола и правомерностью процедуры голосования.

Как бороться с фальсификацией?

Для борьбы с мошенничеством не нужно знать все законы и требования Жилищного Кодекса.

На самом деле, одним из главных инструментов защиты является правильный подбор членов Совета дома и их регулярная проверка.

Да, постоянная отчётность требует больше времени, однако это внесёт ясность в работу Совета и принимаемые решения.

ВНИМАНИЕ! Регулярный отчёт существенно усложнит и практически исключит подделку протоколов общих собраний собственников.

Немаловажным является грамотное оформление документа. В приказе Минстроя даётся совет, согласно которому следует использовать максимально простые и чёткие формулировки, понятные всем собственникам.

А также, чтобы в протоколе общего собрания собственников было просто разобраться, лучше всего составить свой бланк и утвердить его общим решением.

Дополнительной защитой является составление нескольких копий документа и хранение их разных местах: в Управляющей компании, в службе жилищного надзора, на территории дома.

ЗАКОН! Ч. 1 ст. 46 Жилищного кодекса РФ:
«Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание».

ВАЖНО! Возможность быстро получить документы на руки — надёжная преграда от подмены результатов собраний, а несколько экземпляров практически гарантируют отсутствие подлога.

Хорошо осведомлённый в вопросах оформления документов Совет дома может также воспрепятствовать подделке протокола.

Например, если в течение нескольких месяцев к ним поступят протоколы со схожей повесткой дня, то это послужит поводом для проверки.

Немаловажным пунктом также являются сроки хранения.

Когда известно, что будет документ будет храниться продолжительное время, то удержать нарушения втайне будет намного труднее. Кроме того, по закону, одну копию нужно передать в службу жилищного надзора, который обязан хранить её на протяжении трёх лет.

ВНИМАНИЕ! Нормы по срокам и месту хранения протокола могут определять сами собственники, указав соответствующий пункт в Уставе. Это также позволит избежать иных неправомерных действий.