Срок действия государственной программы «Материнский капитал. Как долго продлится программа материнский капитал? Основные положения о материнском капитале

10.07.2019

В одном из новостных изданий натолкнулся на статью про поддержку молодых семей и поначалу немного удивился, узнав до какого года действует материнский капитал – оказывается, времени до официального завершения программы (то есть сроки, указанные в Федеральном законе) совсем немного. Но вот будут ли дополнять закон пока неизвестно.

До какого года материнский капитал действует сейчас?

В общем-то сроки не столь значительные – программа по предоставлению материнского капитала должна закончится к началу 2017 года, то есть 31 декабря 2016 года. Если так подумать, то с 1 января 2007 года (когда были введены денежные пособия за рождение второго ребенка) до конца 2016 года ровно 10 лет – для программы сроки не столь большие. Будут ли его продлевать – интересует меня самого лично, но как бы то ни было, семьям, думающим о получении материальной помощи от государства, стоит подумать над сроками рождения следующих детей, поскольку родить-то (или усыновить) надо по сегодняшним планам до 2017 года.

Будут ли продлевать?

В общем-то была идея о продлении семейного капитала до 2025 года , но пока что (март 2013 года – когда я пишу эту статью), официальных заявлений на этот счет не поступало, хотя лично я искренне надеюсь на продление сроков, установленных в законе, ведь для кого-то государственная поддержка действительно существенна и является стимулом для рождения более одного ребенка. И это при том, что доля детей в возрасте до 17 лет все равно продолжает снижается, а население России стареет верными темпами.

Но дело в том, что данное пособие выплачивается из пенсионного фонда, который и без того испытывает дефицит средств, а размер выплат молодым семьям индексируется из года в год соразмерно темпам инфляции (с 250 тыс. рублей в 2007 года до 408 960, 5 рублей в 2013 и, предположительно, 429 тыс. рублей в 2014 году). Вот и думай тут, до какого года материнский капитал сможет выплачиваться силами ПФР ?

Несколько слов о программе

По ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» семейный капитал может быть использован в трех направлениях:

Улучшение жилищных условий при покупке или строительстве недвижимости – преимущественно — для уплаты первоначального взноса, к примеру. В том числе возможность погасить часть взятого ранее на покупку жилья займа средствами государства, в том числе без условия о достижении ребенком трех лет. Это наиболее популярный вариант распорядиться «субсидиями» государства.
Направление денежных средств на оплату образования детям – оплата за обучение в специализированных группах детского сада, музыкальной или художественной школах, техникуме или высшем учебном заведении при условии, что данное учебное заведение аккредитовано и лицензировано. Можно потратить средства на образование более старшему ребенку, при условии, что его возраст не более 25 лет. Сейчас решается вопрос о предоставлении возможности оплатить образование матери.
Направить денежные средства в Пенсионный фонд России или в один из Негосударственных пенсионных фондов для создания дополнительных пенсионных накоплений и получения прибавки к возможной будущей пенсии – вариант, мягко говоря, нераспространенный. Лучше уж обычное , вложения или .

Для посетителей нашего сайта действует специальное предложение - вы можете совершенно бесплатно получить консультацию профессионального юриста, просто оставив свой вопрос в форме ниже.

Ко всему прочему, полученные за родившегося ребенка денежные средства можно распределить в несколько представленных направлениях одновременно по желанию родителей. При этом стоит иметь в виду, что распорядиться государственными средствами можно только по достижению ребенком (за рождение или усыновление которого они выдавались) трех лет. Однако, сертификат можно получить и в том случае, если ребенок прожил совсем немного (печальный такой случай) – достаточно, чтобы родители имели свидетельство о его рождении. Кроме всего прочему в закон из года в год вносятся поправки, связанные с возможностями использования семьей денежных средств, и именно поэтому, распространилось так много слухов и догадок, вплоть до возможности погашения автокредита. Главное только, чтобы сроки, прописанные в законе, не изменились в меньшую сторону в связи с неожиданными поправками, ведь нам важно точно знать, до какого года материнский капитал будет предоставляться . Хотя бы, чтобы скорректировать свои долгосрочные цели, а не изучать потом,

Срок действия программы «Материнский капитал» переносился уже несколько раз. Последний раз материнский капитал продлили до 31 декабря 2021 года согласно закону 432-ФЗ от 28 декабря 2017 года. Также этим законом, кроме продления срока действия маткапитала, ввели новые на второго ребенка до 1.5 лет (в народе их называют «Путинскими выплатами»), а еще разрешили использовать мат. капитал до 3 лет на оплату детского сада. Эти изменения вступили в силу 1 января 2018 года. На апрель 2019 года известно, что Минтруд планирует продлить программу материнского капитала до 2024 года включительно .

Изначально эта программа была запланирована руководством страны на полный десятилетний период - с 1 января 2007 по 31 декабря 2016 года.
Однако в декабре 2015 года , выступая с ежегодным посланием Федеральному Собранию, Владимир Путин поручил продлить программу на 2 года - до 31.12.2018 г.
Президент снова выступил с предложением продлить госпрограмму еще на 3 года - теперь до 31.12.2021 г., а с 1 января 2018 года вступил в силу. Помимо самого продления материнского капитала были также предусмотрены дополнительные возможности использования сертификата МСК.

Таким образом: материнский капитал действует до 2021 года включительно . И нет никаких оснований полагать, что она будет досрочно завершена до указанного в законе нового срока окончания!

Однако даже по истечении 31 декабря 2021 года по выданным за полных 15 лет сертификатам государство не собирается отказываться от взятых на себя обязательств, и их использование будет гарантировано в полном объеме и после 2021 года !

Срок действия программы маткапитала

В вопросе о том, до какого года действует материнский капитал, необходимо различать три разных возможных ограничения по сроку действия :

на право , которое возникает, если второй (третий или последующий) ребенок в семье родился или был усыновлен до 31.12.2021 года (эта дата теперь и приводится в качестве срока действия всей программы в целом, что все равно не совсем корректно);
на срок обращения за сертификатом , который никакими специальными условиями по закону не ограничен - то есть обратиться за оформлением в Пенсионный фонд (ПФР) можно в любое время после возникновения соответствующего права;
на срок выплаты средств по сертификату , то есть время, в течение которого можно будет потратить предусмотренные государством деньги (условно не ограничен, при необходимости средства материнского капитала можно учесть в составе пенсионных накоплений даже в момент выхода мамы на пенсию по старости, то есть до достижения ею 55 лет или позднее).

Рассмотрим эти три аспекта программы подробнее.

На прошедшей 1 сентября 2015 года встрече с активом партии «Единая Россия» Медведев отметил, что сейчас разрабатываются варианты дальнейшей стимуляции деторождения по стране, однако какие они приобретут формы - пока неизвестно. В связи с этим гражданам, которые задумываются о рождении второго ребенка в семье, Медведев посоветовал поторопиться успеть до конца 2016 года , чтобы гарантированно стать полноправным участником программы на текущих условиях. Однако затем Владимир Путин поручил продлить программу сначала до конца 2018 года, а потом и до 2021 года включительно. Поэтому теперь какой-либо спешки с оформлением материнского капитала уже не требуется.

В свою очередь Президент России, который 10 лет назад и был инициатор программы, еще в 2013 году в ходе ежегодного общения с гражданами отметил следующие аспекты завершения и возможного продления программы материнского капитала :

федеральный бюджет должен быть в состоянии справиться с выплатами семьям с детьми, в связи с чем изначально и был установлен только 10-летний срок действия программы (в тот момент в отличие от текущей экономической ситуации еще была возможностью планировать бюджет на такой большой период);
этот вид материальной поддержки должен быть продлен после 2018 года в той или иной форме, однако при этом стоит ужесточить целевое использование выплаты и ввести .

Таким образом, высшее руководство страны изначально считало необходимым продлить программу после 2018 года в связи с ее эффективностью. Более того, помимо самого продления с 2018 года были существенно расширены варианты использования сертификата.

Срок получения сертификата на маткапитал

В ст. 5 закона также четко оговорен следующий важный момент: лицо, имеющее право на оформление маткапитала, может обратиться в Пенсионный фонд (ПФР) или многофункциональный центр (МФЦ) за сертификатом в любое время после появления соответствующего права - то есть конечный срок получения сертификата на материнский капитал фактически не установлен .

На практике это означает следующее:

Несмотря на то, что право на вступление в программу заканчивается теперь 31.12.2021 года, действие самого закона на этом не прекращается . Поэтому родители, в семьях которых второй ребенок был рожден до этой даты, смогут подать в любой удобный для них момент , когда это потребуется.
Если мама или папа при этом решат обратиться в ПФР, предположим, даже через 10 лет после появления второго ребенка, сумма маткапитала к этому моменту не обесценится благодаря предусмотренному в ст. 6 закона механизму индексации (важно: действие этого положения приостановлено до 1 января 2020 года в соответствии с «законом о заморозке материнского капитала» от 19.12.2016 № 444-ФЗ ).
- До 2016-2019 гг. ежегодно новый размер маткапитала получался путем умножения суммы, установленной за предыдущий год, на указанный в законе о федеральном бюджете коэффициент индексации . Точно в таком же порядке увеличивался и неизрасходованный остаток средств , если ранее уже подавалось .
- Эта норма будет действовать и после 31 декабря 2021 года, однако в ценах 2007 года к настоящему времени сертификат уже . Так что решение о времени получения сертификата лучше принимать, основываясь не на желании выгадать когда-то в будущем, а исходя из текущей необходимости или возможности с пользой вложить средства здесь и сейчас .

Есть ли какие-то преимущества в том, чтобы оформить сертификат сразу?

Несмотря на отсутствие принципиальной разницы, когда оформлять свое право на материнский капитал, все же иногда лучше обратиться за его оформлением по возможности раньше (в особенности - до рождения следующего ребенка), а потом уже расходовать деньги, когда настанет удобный момент.

Если получение сертификата приходится на период после рождения третьего ребенка в семье, появляются дополнительные трудности:

в необходимо указывать, в связи с рождением какого ребенка заявитель хочет оформить маткапитал;
если на момент подачи документов второй ребенок не является младшим в семье, сотрудники Пенсионного фонда могут потребовать оформление сертификата на третьего , чтобы не возникало возможности для ущемления его прав (по факту материнский капитал все-таки выдается на всю семью);
оспорить данное решение можно будет только в суде, что вообще не имеет больших перспектив , поскольку требование работников ПФР не противоречит законодательству: в п. 1 ст. 3 закона прямо говорится, что право на материнский капитал возникает у родителей 3-го ребенка, если они по тем или иным причинам не реализовали это право по отношению ко 2-му .

Если же все-таки подобная ситуация возникнет на практике, после оформления материнского капитала на третьего ребенка для того, чтобы воспользоваться предусмотренными государством деньгами, придется выбирать среди двух неприятных вариантов, которые можно было бы избежать:

ждать еще 3 года до возможности использовать материнский капитал (то есть до того момента, когда третьему ребенку не исполнится трех лет);
использовать средства по сертификату только на ипотеку , что разрешено по закону в любое время с момента рождения - как на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту или займу, так и на оплату первоначального взноса в банке .

Если в семье трое детей, а все-таки подается в связи с рождением второго ребенка , это могут счесть как попытку ущемления прав младшего из них. Так что родителям, которые еще только готовятся , лучше подать документы на получение сертификата заранее, пока у них еще только двое детей.

Материнский капитал в Крыму и Севастополе

В 2015 году на общих основаниях , как и на всей остальной территории России. При этом многие многодетные семьи при оформлении сертификата столкнулись со следующей проблемной ситуацией :

непосредственно после рождения второго ребенка, начиная с 2007 года, крымчане как граждане Украины еще не могли оформить маткапитал по российскому закону;
при обращении в Пенсионный фонд с с 1 января 2015 года сотрудники ПФР отказывали им в оформлении сертификата на второго (не младшего) ребенка.

По здравой логике, причину возникновения такой ситуации российским законодателям стоило бы счесть уважительной для семей, в которых в период с 2007 по 2014 год включительно уже родился третий ребенок - чтобы родители имели возможность получить сертификат «задним числом» как за второго. Однако законом этого не предусмотрено .

Однако все же можно попробовать указать в заявлении на выдачу сертификата второго ребенка - если в ПФР откажут, то в крайнем случае придется потом просто перезаполнить бланк.

до исполнения ему 25 лет :

по смыслу это ограничение сейчас более актуально в отношении старшего ребенка, обучение которого также можно оплатить по сертификату после достижения младшим трехлетнего возраста;
однако никто не запрещает и дождаться родителям того момента, когда самый младший ребенок в семье вырастет и сам поступит на обучение в вуз.

Кроме того, деньги по сертификату можно учесть в составе накопительной пенсии при назначении матери Пенсионным фондом пенсии по старости, то есть уже после достижения ей пенсионного возраста для женщин - в 55 лет или более (к вопросу про повышение пенсионного возраста).

Продлили ли материнский капитал после 2018 года?

Решение о продлении программы после 31 декабря 2018 года еще на 3 года принято руководством страны в виде федерального закона от 28.12.2017 г. № 432-ФЗ . Глава Минтруда и соцзащиты РФ Максим Топилин считает, что в стране и впредь нужно поддерживать рождаемость, и маткапитал в качестве стимулирующей меры хорошо справляется с задачей - например, последние несколько лет в целом по стране наблюдается естественный прирост населения.

Топилин также делает акцент на невозможности применить критерий нуждаемости к материнскому капиталу, из-за чего лучше всего будет продлить программу на текущих условиях.
Министр объясняет свое мнение необъективностью критерия . Ведь от выдачи сертификата до возможности использовать деньги часто проходит три года или даже больше - то есть это длительный процесс, в течение которого нуждаемость семьи в деньгах может меняться несколько раз.
Топилин видит в программе большой потенциал, и сам предлагал продлить программу не до 2021, а

Программа материнский капитал была пилотной, поэтому изначально рассчитывалась до определенного года. Прочитав статью до конца и посмотрев наше видео вы сможете без проблем получить заветный сертификат и грамотно воспользоваться им.

В отличие от различных бессрочных мер государственной поддержки граждан Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ строго ограничен период действия мер дополнительной поддержки семей, которые имеют детей.

Именно применение сроков, а также решение вопросов, связанных с распоряжением средствами после окончания срока действия закона, и распоряжение средствами регионального материнского капитала вызывает споры у обычных граждан.

До какого года будет выплачиваться?

Закон о материнском капитале был разработан и введен в действие с целью увеличения рождаемости и как следствие превышением порога рождаемости над смертностью. Аналогичные меры, направленные на увеличение рождаемости, действуют во многих развитых странах Европы. Для России внедрение подобное программы в 2007 году стало новшеством, поскольку ранее ничего подобного не было. Разработанная на 10 лет программа несмотря на значительную нагрузку на федеральный бюджет аналитики говорят о положительной динамике и увеличении рождаемости.

Действие программы заканчивается 31.12.2016 г., а, следовательно, осталось совсем немного времени. Вместе с тем до настоящего времени нет официального подтверждения о её продлении, существуют мнения о том, что программа будет продлена для отдельных регионов в зависимости от уровня рождаемости.

Следует отметить, что тем, кто уже оформил сертификат на материнский капитал, но не успел воспользоваться переживать не стоит, поскольку срок действия закона распространяет свое действие лишь на возникновение права на материнский капитал.

Таким образом, в программе участвуют все семьи, в которых родился второй или последующие дети в период с 01.01.2007 г. по 31.12.2016 г. Не следует переживать и относительно срока 3 года, по истечении которого можно подать заявление о распоряжении материнским сертификатом. Затягивать с реализацией средств материнского капитала также не следует, поскольку инфляция может значительно удешевить первоначальную сумму причитающихся средств.

Однако, не все так страшно, вероятность того, что программу продлят до 2025 года очень высока, смотрим видео #2:

Региональный материнский капитал

На уровне регионов Российской Федерации в дополнение к федеральной программе разрабатываются региональные проекты. Как правило, условия получения регионального материнского капитала не существенно отличается от федерального.

Региональные власти самостоятельно определяют категории лиц, которые могут претендовать на участие в программе, срок действия, суммы выплат, а также цели и направления, в соответствии с которыми можно распорядиться региональным материнским капиталом. Так, например, в зависимости от региона средства можно также потратить на медицинское лечение детей, приобретение одежды и продуктов питания.

Условия регионального материнского капитала могут иметь дополнительные требования, например, право на получение дополнительных мер поддержки может возникнуть лишь при рождении третьего и последующих детей и т.п. Для получения более подробной информации следует обратиться к региональному законодательству, регламентирующему меры дополнительной поддержки семей.

У вас остались вопросы? Или вы уже получили материнский капитал? Поделитесь в комментариях!

До какого года материнский капитал можно оформить? Ответ на этот вопрос интересен многим родителям, имеющим 2 и более детей. Дело в том, что действие социальной программы заканчивается, и потенциальные получатели средств хотят разрешить все неясные вопросы.

Социальная программа государственной помощи действует до конца 2018 года. Материнский капитал отменят с начала 2019 года.

В настоящий момент закона, заменяющего действующие нормы, не разработано, однако Президент РФ и иные государственные органы, ответственные за предоставление гражданам социальной помощи из бюджета, указывают на то, что норма, позволяющая родителям и усыновителям нескольких детей получать государственную помощь, будет принята.

Гражданам, имеющим право на оформление материнского капитала, следует знать, что порядок получения сертификата и процедура распоряжения денежными средствами по нему не ограничиваются периодом действия законодательства о материнском капитале.

Не знаете свои права?

Именно поэтому они могут подать заявление о распоряжении средствами в любой период с момента рождения 2-го и последующих детей, как это указано в законе от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ.

Продление действия материнского капитала

Правительство РФ выступает с предложением о пролонгировании социальной программы по предоставлению гражданам материнского капитала, направленной на улучшение материального положения многодетных семей.

Представители российского парламента предлагают продлить срок действия соответствующего закона до 2025 года. Они считают, что материнский капитал — это эффективный метод стимулирования граждан к повышению рождаемости и сокращению количества сирот.

Законодательные органы, комментируя вопрос об отмене материнского капитала, указывают на то, что социальные нормы, связанные с материальной помощью, будут отредактированы и дополнены с целью обеспечить оптимальный порядок предоставления государственных услуг.

Однако Министерство финансов и Минздравсоцразвития РФ не поддерживают предложение о продлении действия норм, принятых с целью защиты семейных интересов.

Чиновники оспаривают эффективность действия сертификатов на материнский капитал и предлагают отказаться от подобной социальной программы после окончания срока действия нормативных актов, регулирующих вопросы предоставления материнского капитала гражданам.

Когда отменят материнский капитал

Действие программы «материнский (семейный) капитал прекратится после 31.12.2018. С этого времени, если не будет принят закон, продлевающий программу, сертификаты оформляться перестанут. Получить их смогут только те, чье право на государственные средства возникло до отмены указанной меры господдержки.

Причины отмены материнского капитала

Специалисты высказывают различные предположения по поводу предпосылок, которые сформировали необходимость отмены процедуры выдачи сертификатов, подтверждающих право на распоряжение социальными средствами.

Среди основных детерминирующих условий называют:

Дефицит бюджета ПФР, который вынужден ежегодно выделять значительную часть средств на материальный капитал. Недостаток денежного обеспечения способен спровоцировать неспособность пенсионного органа оказывать всем нуждающимся гражданам материальную поддержку в будущем. Именно поэтому ряд аналитиков предполагает, что целесообразно приостановить выдачу сертификатов на материнский капитал, что поможет восстановить платежеспособность государственного органа.
В последние годы распространены различные схемы мошенничества, которые способствуют истощению финансовых запасов пенсионных органов. Недобросовестные граждане разрабатывают всё новые приемы по обману государственных органов с целью неправомерного получения социальных средств. Государственные структуры должны разработать надежный механизм, гарантирующий эффективное и своевременное обнаружение незаконных методик получения денежных средств в рамках материнского капитала.
Сложность реализации действующих норм права также выступает немаловажным основанием для отмены существующих законов и принятия модернизированных норм, более простых и понятных рядовым гражданам.
Ограниченность способов расходования материнского капитала вызывает множество нареканий со стороны получателей сертификатов. Помимо общепринятых путей внесения денежных средств родители и усыновители хотели бы расходовать их на дорогостоящее лечение детей с тяжелыми заболеваниями, приобретение лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения для детей с ограниченными возможностями, однако такое целевое незнание в действующем законодательстве не предусмотрено.

Результат отмены

Основными следствиями отмены норм, касающихся выдачи сертификатов на материнский капитал, представители государственных органов называют:

экономию федерального бюджета на сумму, превышающую 100 млрд руб.;
значительное увеличение детских пособий;
рост суммы компенсаций, которые обеспечивают посещение ДДУ;
внедрение иных методов стимуляции роста рождаемости;
расширение перечня социальных мер помощи, оказываемой нуждающимся и многодетным семьям;
снижение цен на объекты недвижимого имущества, например, жилые дома и квартиры, приобретение которых является весьма популярным видом вложения средств материнского капитала; родители и усыновители используют социальную помощь для погашения части ипотечного кредита, взятого на покупку жилья; после того как материнский капитал не будет предоставляться семьям, спрос на жилье снизится, что спровоцирует и снижение цен на недвижимость.

Таким образом, до окончания программы по выдаче сертификатов остается немногим более 1 года. Граждане, родившие и усыновившие детей после наступления 2018 года, не смогут рассчитывать на получение такой социальной помощи, однако не исключено принятие новых актов, обеспечивающих поддержку семей и стимулирующих рост рождаемости в стране.