Отказ в выдаче патента: причины и что делать? Отказ в патенте Каким случай в дается отказ получения патента

Если рассматривать отказ в получении патента на работу иностранцу, то сюда относится факт того, что на протяжении года не меньше 2-х нарушений по админответственности относились именно к нему. Не мене интересно и то, что получение отказа может произойти при неполучении разрешения въехать в Россию или при наличии решения о нежелательном проживании лица в стране по причинам, подробно описанным в законе. Например, подобная ситуация имеет место при наличии уклонения от оплаты штрафов в РФ или при раннем проступке и депортации, а также наличии аннулированного предшествующего рабочего патента.

Сюда относится и подозрение в финансировании террористов или призыв изменить конституционный строй насильственными методами. И не стоит забывать о фактах выявления поддельных документов. Если речь идет о том, чтобы добровольно от него отказаться, то требуется идти в налоговую инспекцию и там оформить заявление установленного образца.

Отказ до выдачи и после получения

Нужно понимать, что без патента никак не получится работать тем, кому требуется получать именно его, а потому стоит обратить внимание на то, . Документ предоставляется сроком на 1 – 3 месяца с возможностью до 12 месяца, а дальше он аннулируется и дается возможность получить новый и так нужно делать ежегодно, если не будет других оснований для легальной работы.

Но не все иностранцы могут получить патент, даже если собрали и подали документы в МВД на него вовремя. Сейчас мы разберем причины, по которым иностранный гражданин может получить отказ (подпункты 1 - 10, 15 пункта 9, пункты 9.1, 9.2 и подпункт 1 пункта 9.7, пункт 9.8 статьи 18 Федерального закона №115 от 25.07.2002 г.)

ВАЖНО: нужно разграничивать отказ в приеме документов на оформление патента и отказ в его выдаче. В первом случае, если у Вас не хватает чего-то, то документы просто не примут и отправят собирать полный пакет дальше. Во втором - документы примут, но через 10 рабочих дней Вам выдадут письменный отказ вместо патента.

Решение этих и других юридических вопросов зачастую лучше всего поручить профессионалам https://yurist-off.ru

От наиболее часто встречающихся на практике к менее частым

1. предоставление в МВД поддельных или подложных документов (например, полученная без фактического выезда миграционная карта, сертификат сдачи тестирования без присутствия и т.д.) либо сообщил о себе заведомо ложные сведения (любые ошибки - в дате рождения, дате въезда и т.д.);
2. в миграционной карте не указана работа как цель визита Россию;
3. привлечение к административной ответственности 2 и более раза в течение одного года по части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан (несвоевременный выезд или постановка на миграционный учет, работа без патента, отсутствие полиса ДМС и т.д.);
4. не предоставил сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции или сертификат о прохождении медицинской комиссии об отсутствии инфекционных заболеваний, опасных для окружающих;
5. в течение 5 лет до дня подачи заявления о выдаче патента хотя бы раз либо в течение 10 лет 2 и более раза был депортирован, выдворен или передавался по договору о реадмиссии иностранному государству;
6. не достиг возраста 18 лет;
7. Работодатель или заказчик работ (услуг) предоставил в МВД поддельные или подложные документы либо сообщил заведомо ложные сведения о себе или о иностранце (например, если такой компании не существует в принципе, ошибки в ходатайстве, документы на старый юридический или фактический адрес и т.д.);
8. у иностранца есть не погашенная или не снятая судимость за совершение преступления в России или за ее пределами;
9. вступление в силу обвинительного приговора суда за совершение преступления;
10. было принято решение о нежелательности его пребывания (проживания) в РФ или ему был поставлен запрет на въезд.
11. выступление за насильственное изменение основ конституционного строя России и любые другие действия, создающие угрозу безопасности РФ или ее граждан;
12. финансирование и планирование террористических (экстремистских) актов, оказание содействия в совершении таких актов или совершение их.

ВАЖНО: Обращаем Ваше внимание, что в случае получения отказа повторно подать документы можно только через год с даты его получения. А значит, в это время будет действовать правило "90 из 180", по которому находиться в России можно только 90 дней в течение 6 месяцев.

1. Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

2. Для получения патента иностранный гражданин в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет лично или через уполномоченную субъектом Российской Федерации организацию, указанную в пункте 9 статьи 13 настоящего Федерального закона, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел:

(см. текст в предыдущей редакции)

3) миграционную карту с указанием работы как цели визита в Российскую Федерацию и с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о въезде данного иностранного гражданина в Российскую Федерацию или с отметкой территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о выдаче данному иностранному гражданину указанной миграционной карты. В случае непредставления указанного документа территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел проверяет на основании имеющихся в таком органе сведений данные об иностранном гражданине, содержащиеся в миграционной карте;

(см. текст в предыдущей редакции)

4) действующий на территории Российской Федерации на срок осуществления трудовой деятельности данным иностранным гражданином договор (полис) добровольного медицинского страхования, заключенный со страховой организацией, созданной в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо договор о предоставлении платных медицинских услуг, заключенный с медицинской организацией, находящейся в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин намеревается осуществлять трудовую деятельность. Договор (полис) добровольного медицинского страхования либо договор с медицинской организацией о предоставлении платных медицинских услуг должен обеспечивать оказание иностранному гражданину первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи в неотложной форме.

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе установить перечень медицинских организаций, уполномоченных на заключение с иностранным гражданином договора на оказание ему платных медицинских услуг, необходимого для получения патента, а также принять решение о представлении иностранным гражданином для получения патента на территории данного субъекта Российской Федерации только одного из указанных в настоящем подпункте документов;

5) документы, подтверждающие отсутствие у данного иностранного гражданина заболевания наркоманией и выданные по результатам медицинского осмотра, включающего в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем

(см. текст в предыдущей редакции)

6) документ, подтверждающий владение данным иностранным гражданином русским языком, знание им истории России и основ законодательства Российской Федерации, в случаях, предусмотренных статьей 15.1 настоящего Федерального закона;

7) документ, подтверждающий уплату штрафа за нарушение срока обращения за оформлением патента, в случае представления документов, указанных в подпунктах 1 - и настоящего пункта, по истечении тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию;

8) документы о постановке иностранного гражданина на учет по месту пребывания. В случае непредставления указанного документа территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел проверяет на основании имеющихся в таком органе сведений данные о постановке иностранного гражданина на учет по месту пребывания.

(см. текст в предыдущей редакции)

3. Отказ в приеме заявления о выдаче патента не допускается, за исключением случая непредставления какого-либо из документов, указанных в подпунктах 1 , , - 7 пункта 2 настоящей статьи, либо принятия федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел решения о приостановлении на определенный период выдачи патентов на территории субъекта Российской Федерации или принятия Правительством Российской Федерации решения о приостановлении на определенный период выдачи патентов на территории Российской Федерации, либо наличия отказа в выдаче или переоформлении патента или аннулирования патента в течение года, предшествующего дате подачи заявления.

(см. текст в предыдущей редакции)

Отказ в приеме заявления о выдаче патента в связи с принятием федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел решения о приостановлении на определенный период выдачи патентов на территории субъекта Российской Федерации или принятием Правительством Российской Федерации решения о приостановлении на определенный период выдачи патентов на территории Российской Федерации осуществляется по истечении десяти дней со дня принятия соответствующего решения.

(см. текст в предыдущей редакции)

Федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел приостанавливает на определенный период выдачу патентов на территории субъекта Российской Федерации на основании мотивированных предложений федеральных органов исполнительной власти или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). Мотивированное предложение высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) формируется на основании прогноза социально-экономического развития субъекта Российской Федерации на соответствующий период с учетом мнения трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений соответствующего субъекта Российской Федерации, оформленного в виде решения.

(см. текст в предыдущей редакции)

Правительство Российской Федерации приостанавливает на определенный период выдачу патентов на территории Российской Федерации на основании предложений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы, подготовленных по итогам мониторинга, указанного в пункте 7 статьи 18.1 настоящего Федерального закона, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, оформленного в виде решения.

4. При рассмотрении документов, указанных в пункте 2

(см. текст в предыдущей редакции)

Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не позднее десяти рабочих дней со дня принятия от иностранного гражданина заявления о выдаче патента обязан выдать данному иностранному гражданину патент или уведомление об отказе в его выдаче.

(см. текст в предыдущей редакции)

5. Патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется.

(см. текст в предыдущей редакции)

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

6. Патент выдается иностранному гражданину лично по предъявлении документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также документа, подтверждающего уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на период действия патента в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.

7. В течение двух месяцев со дня выдачи патента иностранный гражданин, осуществляющий трудовую деятельность у лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, обязан представить лично либо направить заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, выдавший патент, копию трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

(см. текст в предыдущей редакции)

При поступлении документа, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел проводит проверку регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

(см. текст в предыдущей редакции)

8. Не позднее чем за десять рабочих дней до истечения двенадцати месяцев со дня выдачи патента иностранный гражданин вправе обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, выдавший патент, за переоформлением патента. При этом число обращений за переоформлением патента не может превышать одного раза.

(см. текст в предыдущей редакции)

9. Для переоформления патента иностранный гражданин лично или через уполномоченную субъектом Российской Федерации организацию, указанную в пункте 9 статьи 13 настоящего Федерального закона, представляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин намеревается осуществлять трудовую деятельность:

(см. текст в предыдущей редакции)

2) документ, удостоверяющий личность данного иностранного гражданина и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве;

3) миграционную карту с указанием работы как цели въезда в Российскую Федерацию и с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о въезде данного иностранного гражданина в Российскую Федерацию или с отметкой территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о выдаче данному иностранному гражданину указанной миграционной карты. В случае непредставления указанного документа территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел проверяет на основании имеющихся в таком органе сведений данные об иностранном гражданине, содержащиеся в миграционной карте;

(см. текст в предыдущей редакции)

4) документы, подтверждающие уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на период действия патента;

5) действующий на территории Российской Федерации на срок осуществления трудовой деятельности данным иностранным гражданином договор (полис) добровольного медицинского страхования, заключенный со страховой организацией, созданной в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо договор о предоставлении платных медицинских услуг, заключенный с медицинской организацией, находящейся в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин намеревается осуществлять трудовую деятельность. Договор (полис) добровольного медицинского страхования либо договор с медицинской организацией о предоставлении платных медицинских услуг должен обеспечивать оказание иностранному гражданину первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи в неотложной форме.

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе установить перечень медицинских организаций, уполномоченных на заключение с иностранным гражданином договора на оказание ему платных медицинских услуг, необходимого для переоформления патента, а также принять решение о представлении иностранным гражданином для переоформления патента на территории данного субъекта Российской Федерации только одного из указанных в настоящем подпункте документов;

6) документы, подтверждающие отсутствие у данного иностранного гражданина заболевания наркоманией и выданные по результатам медицинского осмотра, включающего в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем , утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также сертификат об отсутствии у данного иностранного гражданина заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции). Указанные документы и сертификат выдаются медицинскими организациями, находящимися на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации обязан установить перечень медицинских организаций, уполномоченных на выдачу на территории данного субъекта Российской Федерации документов, указанных в настоящем подпункте;

(см. текст в предыдущей редакции)

7) документ, подтверждающий владение данным иностранным гражданином русским языком, знание им истории России и основ законодательства Российской Федерации, в случаях, предусмотренных статьей 15.1 настоящего Федерального закона. В случае непредставления указанного документа территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел проверяет на основании имеющихся в таком органе сведений данные о таком документе;

(см. текст в предыдущей редакции)

8) ходатайство работодателя, заказчика работ (услуг) о переоформлении иностранному гражданину патента;

9) трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг), заключенные между иностранным гражданином и работодателем, заказчиком работ (услуг), - для иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность у юридического лица или индивидуального предпринимателя либо частного нотариуса, адвоката, учредившего адвокатский кабинет, или иного лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию.

10. Отказ в приеме заявления о переоформлении патента не допускается, за исключением случаев непредставления какого-либо из документов, указанных в подпунктах 1 , , - , , 9 пункта 9 настоящей статьи, или нарушения срока обращения за переоформлением патента, установленного пунктом 8 настоящей статьи.

11. При рассмотрении документов, указанных в пункте 9 настоящей статьи, территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел устанавливает достоверность указанных в них сведений путем использования имеющейся в таком органе информации и (или) путем направления запросов в иные государственные органы.

(см. текст в предыдущей редакции)

12. Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не позднее десяти рабочих дней со дня принятия от иностранного гражданина заявления о переоформлении патента обязан выдать данному иностранному гражданину переоформленный патент или уведомление об отказе в его переоформлении.

(см. текст в предыдущей редакции)

13. Патент переоформляется иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия переоформленного патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня переоформления патента.

Срок действия переоформленного патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется.

(см. текст в предыдущей редакции)

В ином случае срок действия переоформленного патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

14. Переоформленный патент выдается иностранному гражданину лично по предъявлении документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также документа, подтверждающего уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на период действия переоформленного патента в соответствии с пунктом 13 настоящей статьи.

15. В случаях изменения в течение срока действия патента фамилии, имени или отчества (последнее - при наличии) иностранного гражданина либо реквизитов документа, удостоверяющего его личность, данный иностранный гражданин в течение семи рабочих дней со дня въезда в Российскую Федерацию (при изменении фамилии, имени или отчества (последнее - при наличии) иностранного гражданина либо реквизитов документа, удостоверяющего его личность, за пределами Российской Федерации) либо со дня изменения фамилии, имени или отчества (последнее - при наличии) иностранного гражданина либо реквизитов документа, удостоверяющего его личность, на территории Российской Федерации обязан обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, выдавший патент, для внесения изменений в сведения, содержащиеся в патенте.

(см. текст в предыдущей редакции)

В случае необходимости осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте, данный иностранный гражданин вправе обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, выдавший патент, для внесения соответствующих изменений в сведения, содержащиеся в таком патенте.

(см. текст в предыдущей редакции)

16. Иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент.

В случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.

Для осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности на территории другого субъекта Российской Федерации данный иностранный гражданин обязан обратиться за получением патента в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин намеревается осуществлять трудовую деятельность, без соблюдения срока, установленного пунктом 2 настоящей статьи.

(см. текст в предыдущей редакции)

Для получения патента, указанного в абзаце третьем настоящего пункта, иностранный гражданин лично представляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел заявление о выдаче патента, документы, подтверждающие уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на период действия ранее выданного патента, а также документы, указанные в подпунктах 2 , , 5 пункта 2 настоящей статьи.

(см. текст в предыдущей редакции)

В случае наличия в субъекте Российской Федерации уполномоченной организации и заключения соглашения о взаимодействии между федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и субъектом Российской Федерации в соответствии с пунктом 9 статьи 13 настоящего Федерального закона документы, предусмотренные абзацем четвертым настоящего пункта, подаются иностранным гражданином в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел лично либо через данную уполномоченную организацию.

(см. текст в предыдущей редакции)

17. Отказ в приеме заявления о выдаче патента, предусмотренного пунктом 16 настоящей статьи, не допускается, за исключением случаев непредставления какого-либо из документов, указанных в абзаце четвертом пункта 16 настоящей статьи, либо принятия федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел решения о приостановлении на определенный период выдачи патентов на территории субъекта Российской Федерации или принятия Правительством Российской Федерации решения о приостановлении на определенный период выдачи патентов на территории Российской Федерации.

(см. текст в предыдущей редакции)

18. При рассмотрении документов, указанных в пункте 16 настоящей статьи, территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел устанавливает достоверность указанных в них сведений путем использования имеющейся в таком органе информации и (или) путем направления запросов в иные государственные органы.

(см. текст в предыдущей редакции)

19. Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не позднее десяти рабочих дней со дня принятия от иностранного гражданина заявления о выдаче патента, предусмотренного пунктом 16 настоящей статьи, обязан выдать данному иностранному гражданину патент или уведомление об отказе в его выдаче.

(см. текст в предыдущей редакции)

20. Патент, предусмотренный пунктом 16 настоящей статьи, выдается иностранному гражданину лично по предъявлении документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также документа, подтверждающего уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на период действия патента, предусмотренного пунктом 16 настоящей статьи.

21. Срок действия патента, предусмотренного

Бывает, что иностранные граждане отказываются в таких непростых ситуациях, когда им государственные органы отказывают в выдаче какого-либо документа. Чаще всего иностранцы сталкиваются с проблемами в получении статусов проживания — РВП или вида на жительство, либо сложности возникают в процессе выдачи трудовых документов — патентов на право осуществления трудовой деятельности на территории России. В более редких случаях отказывают в оформлении регистрации, либо в совершении каких-то промежуточных действий.

Как же быть, если государственный орган отказывает в выполнении тех действий, за совершением которых вы обратились? Процедура на уровне законов, на уровне норм права несложная. Любое решение государственного органа, а отказ в предоставлении госуслуги — это тоже решение госоргана, может быть обжаловано. Оно может быть обжаловано как в вышестоящей инстанции, так и в судебном порядке, не затрагивая само ведомство. В суд следует обращаться с исковым административным заявлением.

Между тем на практике этот вроде бы несложный процесс обжалования обрастает своей бюрократией, и на деле всё оказывается далеко не так просто, как представляется изначально.

В последнее время на практике мы сталкиваемся с тем, что государственные органы выдают отказы в довольно хитром формате — чаще всего отказ звучит только на словах. Например, человек приходит с пакетом документов, намереваясь оформить РВП, но работник УВМ после просмотра бумаг заявляет, что не может их принять по причине, что какой-то пункт заполнен неверно, либо не те документы представлены. После этого обычно уходят и начинают думать, что именно исправить и как вообще следует поступать в подобных ситуациях. Разумеется, уход — это уже неверный шаг. В данной ситуации следует требовать письменного отказа в принятии документов.

Любое решение государственного органа — положительное или отрицательное — выражается только в документальном формате . То есть при отказе должны выдать бумагу, в которой будет указана, во-первых, норма права, на основании которой осуществляется отказ; во-вторых, в кратком объяснении указывается сама причина отказа. Данная бумага в обязательном порядке должна содержать как дату, так и подпись должностного лица. В ряде случаев эти бумаги бывают номерными, соответственно, номер документа также должен стоять в нужном поле, где содержатся реквизиты госоргана. Как правило, такие бумаги оформляют на форменных бланках. Если что-то из указанного отсутствует, в обязательном порядке, не уходя из этого подразделения УВМ, как говорится, не сходя с места, недостающие данные нужно от госоргана получить: и подпись, и печать (если она должна быть), и дату, и реквизиты.

Заявители не всегда требуют правильности заполнения бумаги об отказе, потому как они и так намерены бороться с принятым решением, но не придают важности форме отказа. На самом деле существуют процедурные хитрости. Так, в частности, на обжалование в ведомственном порядке практически всеми госорганами отводится всего лишь 3 дня. Иными словами, пока вы пытаетесь найти решение возникшей проблемы, проходят дни, недели, а то и месяцы, затем являетесь с госорган и заявляете о своём решении обжаловать отказ, выясняется, что сроки уже упущены. Заявление, обжалующее решение госоргана, у вас либо не примут, либо откажут в рассмотрении ввиду того, что сроки рассмотрения вышли. Будьте внимательны, так как данный срок составляет именно 3 дня!

Довольно часто возникают ситуации, когда инспектора то ли по причине невнимательности, толи по незнанию, говорят о сроке в 10 дней, о месяце или о полутора месяцах, но это не соответствует действительности. В законодательстве касательно миграционной службы и в регламентах указан срок именно 3 дня. Именно в течение этого срока возможно обжалование решения в вышестоящей инстанции.

Обжалование решения в судебном порядке возможно в иные сроки. Согласно кодексу судебного законодательства — кодексу административного судопроизводства — установленный срок подачи искового заявления составляет 3 месяца. Однако не стоит обольщаться и рассчитывать, что на подготовку заявления можно потратить все 3месяца, а подать его в последний день упомянутого срока. На деле всё не так просто. В большинстве своём суды по неизвестной причине оперируют всё теми же 3-мя днями. На практике часто возникают случаи, когда заявитель обращается спустя месяц-полтора с административным иском в суд, пытается восстановить своё право, и в суде ему говорят, что его заявление будет рассмотрено, но в результате он получит отказ, так как срок на подачу искового заявления был пропущен. Этот момент сложный и неоднозначный. Здесь следует разбираться в каждой конкретной ситуации, потому как во многих случаях можно выявить нарушения не со стороны заявителя, а именно со стороны суда, который неверно трактовал процессуальный срок на подачу этого искового заявления.

В любом случае, как бы то ни было, насколько бы хорошо вы ни знали процессуальное законодательство и законодательство о госорганах, следует не затягивать сроки подачи искового заявления, если вы намерены действовать судебным путём, и постараться сформировать иск, подать документы именно в те самые 3 дня. В этом случае у вас гарантированно примут и рассмотрят исковое заявление, и вы не будете рисковать пропустить какие-либо сроки.

Будьте внимательны в момент получения отказа, не забывайте, что отказ не может быть в устной форме, а должен быть только в письменной, проверяйте правильность указания всех реквизитов на отказной бумаге.

1. Мне отказали в патенте в Москве, могу ли я сделать патент в другом регионе?

Юрист Колковский Ю.В., 99865 ответов, 46573 отзывa, на сайте с 05.07.2015
1.1. Смотря какая причина отказа.

2. Отказали в выдаче патента что делать.

Юрист Булатова И.Д., 28280 ответов, 9957 отзывов, на сайте с 03.03.2015
2.1. Имеет значение - по какой причине отказали в выдаче патента.

2.2. Получить отказ на руки и изучить причину отказа. При необоснованном отказе его можно оспорить в порядке подчиненности или в суде.

3. Подал на патент, оплатил его но в патенте отказали. Что делать и как вернуть деньги?

Юрист Соколов Д.Г., 141967 ответов, 32880 отзывов, на сайте с 23.11.2008
3.1. Евгения, надо понять, по какому основанию отказали, рассмотреть возможность оспаривания отказа. Обратитесь к юристу с документами, в том числе можете обратиться к одному из ответивших Вам.

4. Отказ при выдачи патента из за регистрации, ее нет в базы данных.

Юрист Бычкова Н.В., 12022 ответa, 5063 отзывa, на сайте с 07.02.2011
4.1. Это означает, что у вас фиктивная регистрация. Видимо вы ее купили. Срочно надо регистрироваться иначе вас привлекут по ст.18.8 КоАП.
Так же вам нельзя работать, иначе при проверке привлекут по ст.18.10 КоАП.

Юрист Соколов Д.Г., 141967 ответов, 32880 отзывов, на сайте с 23.11.2008
4.2. Если Вы уверены в том, что Ваша регистрация оформлялась в установленном порядке, Вы вправе оспорить отказ.

5. Я попала к машенику и в связи с этим мне отказали в получении патента что мне делать.

Юрист Чернецкий И.В., 60601 ответ, 18714 отзывов, на сайте с 18.09.2013
5.1. Здравствуйте! Сумма большая?

6. Отказали в патенте из-за прошлогодней регистрации.

Адвокат Полякова А. С., 263 ответa, 127 отзывов, на сайте с 14.05.2019
6.1. Здравствуйте Рафис. Сформулируйте свой вопрос, чтобы вас смогли проконсультировать.

7. Отказали в патенте на работу из за регистрации. Есть возможность получить патент.

7.1. Здравствуйте.
Письменный отказ получили?

8. Хотела получить карту Сбербанка, которую продлили, но мне отказали в связи с тем, что на моей миграционной карте нет печати о продлении регистрации по патента, то есть продление регистрации есть, а печати на миграционной карте не поставили.

Юрист Тютикова О. В., 23 ответa, 11 отзывов, на сайте с 29.08.2019
8.1. Нужна печать обязательно, сходите и поставьте, меньше проблем у Вас будет!

9. Подала документы на внж в России. Сама из Украины Донецкая область. Спокойно ждать планировала, но тут меня пробрало током, когда я подумала, что жила 3 где-то года в России с подчеркнутым в мк цель въезда работа, но патент не имела, му продлевали как Донецкой обл, без выездов. Поменяла мк когда поехала за загранпаспортом в Украину. Подскажите, могут ли отказать из-за этого в внж? Штрафов или нарушений в РФ нет. Очень благодарна заранее.! Извелась вся.

Юрист Шишкин В.М., 62474 ответa, 25459 отзывов, на сайте с 11.02.2013
9.1. Все основания для отказа ВНЖ указаны в законе

В вВашем случае если не было штрафов и зафиксированных нарушений то не должны отказать

(см. текст в предыдущей редакции)



(см. текст в предыдущей редакции)



КонсультантПлюс: примечание.

11) находится за пределами Российской Федерации более шести месяцев;
12) заключил брак с гражданином Российской Федерации, послуживший основанием для получения вида на жительство, и этот брак признан судом недействительным;
13) является больным наркоманией, либо не имеет сертификата об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)", либо страдает одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих. Перечень таких заболеваний и порядок подтверждения их наличия или отсутствия утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
(в ред. Федеральных законов от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 30.12.2015 N 438-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
КонсультантПлюс: примечание.
С 01.11.2019 п. 1 ст. 9 дополняется пп. 14 и 15 (ФЗ от 02.08.2019 N 257-ФЗ). См. будущую редакцию.
КонсультантПлюс: примечание.
С 01.11.2019 в п. 2 ст. 9 вносятся изменения (ФЗ от 02.08.2019 N 257-ФЗ). См. будущую редакцию.
2. Помимо случаев, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а срок действия ранее выданного вида на жительство не продлевается либо ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.
(п. 2 в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 224-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3. Утратил силу. - Федеральный закон от 23.07.2013 N 224-ФЗ.
(см. текст в предыдущей редакции)
4. Вид на жительство, указанный в пункте 27 статьи 13.2 настоящего Федерального закона, аннулируется в случаях, предусмотренных подпунктами 1 - 7 пункта 1 и пунктом 2 настоящей статьи, а также по истечении срока, установленного абзацем третьим пункта 11 статьи 13.2 настоящего Федерального закона.
(п. 4 введен Федеральным законом от 19.05.2010 N 86-ФЗ, в ред. Федерального закона от 23.12.2010 N 385-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
КонсультантПлюс: примечание.
С 01.11.2019 в п. 5 ст. 9 вносятся изменения (ФЗ от 02.08.2019 N 257-ФЗ). См. будущую редакцию.
5. Вид на жительство, выданный иностранному гражданину, являющемуся участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам его семьи, переселяющимся совместно с ним в Российскую Федерацию, аннулируется в случаях, предусмотренных подпунктами 1 - 7, 10, 11 пункта 1 и пунктом 2 настоящей статьи.
(п. 5 введен Федеральным законом от 02.07.2013 N 169-ФЗ)
КонсультантПлюс: примечание.
С 01.11.2019 п. 6 ст. 9 излагается в новой редакции (ФЗ от 02.08.2019 N 257-ФЗ). См. будущую редакцию.
6. Вид на жительство иностранному гражданину, указанному в подпункте 2 пункта 3.1 статьи 8 настоящего Федерального закона, не выдается:
1) в случаях, предусмотренных подпунктами 1 - 7, 10, 11, 13 пункта 1 и пунктом 2 настоящей статьи;
2) в случае непредставления документа полномочного органа иностранного государства, подтверждающего прием документов об отказе данного иностранного гражданина от имеющегося у него гражданства иностранного государства. Указанное в настоящем подпункте основание не применяется, если:
данным иностранным гражданином представлен документ о невозможности отказа от гражданства иностранного государства;
отказ от гражданства иностранного государства не требуется в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации;
3) в случае повторного обращения данного иностранного гражданина с заявлением о выдаче вида на жительство, если ранее ему выдавался вид на жительство в связи с признанием его носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".
(п. 6 введен Федеральным законом от 20.04.2014 N 71-ФЗ)
КонсультантПлюс: примечание.
С 01.11.2019 п. 7 ст. 9 излагается в новой редакции (ФЗ от 02.08.2019 N 257-ФЗ). См. будущую редакцию.
7. Вид на жительство иностранного гражданина, указанного в подпункте 2 пункта 3.1 статьи 8 настоящего Федерального закона, аннулируется в случаях, предусмотренных подпунктами 1 - 7, 10, 11, 13 пункта 1 и пунктом 2 настоящей статьи, а также в случае, если по истечении двух лет после получения вида на жительство иностранный гражданин не подал заявление о приеме в гражданство Российской Федерации.
(п. 7 введен Федеральным законом от 20.04.2014 N 71-ФЗ)
КонсультантПлюс: примечание.
С 01.11.2019 п. 8 ст. 9 излагается в новой редакции (ФЗ от 02.08.2019 N 257-ФЗ). См. будущую редакцию.
8. Вид на жительство иностранному гражданину, указанному в пункте 3.5 статьи 8 настоящего Федерального закона, не выдается в случаях, предусмотренных подпунктами 1 - 7, 12, 13 пункта 1 и пунктом 2 настоящей статьи, а ранее выданный указанному иностранному гражданину вид на жительство аннулируется в случаях, предусмотренных подпунктами 1 - 7, 10 - 13 пункта 1 и пунктом 2 настоящей статьи.
(п. 8 введен Федеральным законом от 17.04.2017 N 77-ФЗ)
КонсультантПлюс: примечание.
С 01.11.2019 ст. 9 дополняется п. 8.1 (ФЗ от 02.08.2019 N 257-ФЗ). См. будущую редакцию.
9. Форма решения об аннулировании вида на жительство и порядок его принятия утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
(п. 9 введен Федеральным законом от 27.12.2018 N 528-ФЗ)

Адвокат Деревянко С.Ю., 155654 ответa, 56892 отзывa, на сайте с 15.08.2012
9.2. Из-за этого скорее всего не откажут ВНЖ. По сути никакого правонарушения не произошло в данной ситуации согласно статьи 18.8 КоАП РФ. Должны предоставить будут ВНЖ. Исчерпывающий перечень оснований отказов указан в статье 9 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

Юрист Икаева М.Н., 14301 ответ, 6513 отзывов, на сайте с 17.03.2011
9.3. Галина Владимировна

В вашем случае есть основание для беспокойства так как вы находились в пределах РФ,но продлевали мк так как будто вы находились за пределами РФ и совершили поступок являющегося основанием для отказа в внж, нарушение режима пребывания в РФ.

согласно ст.9
Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"
При отказе вам в внж придется обжаловать в суде отказ с предоставлением доказательств того что фактический вы находились в РФ

Статья 9. Основания отказа в выдаче либо аннулирования вида на жительство

1. Вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин:
1) выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации;
2) финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность;
3) в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче вида на жительство, подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или передавался Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо в течение десяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче вида на жительство, неоднократно (два и более раза) подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или передавался Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии;
(пп. 3 в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 224-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
4) представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения;
5) осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным, или за совершение преступления, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры;
(в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 224-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
6) имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом;
7) неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры;
(пп. 7 в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 224-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
8) не может представить доказательств возможности содержать себя и членов своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства, за исключением случая, если иностранный гражданин признан нетрудоспособным;
9) по истечении трех лет со дня въезда не имеет в Российской Федерации жилого помещения на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
10) выехал из Российской Федерации в иностранное государство для постоянного проживания;
КонсультантПлюс: примечание.
С 01.11.2019 пп. 11 п. 1 ст. 9 излагается в новой редакции (ФЗ от 02.08.2019 N 257-ФЗ). См. будущую редакцию.
11) находится за пределами Российской Федерации более шести месяцев.

Юрист Мингазов Ю.С., 46912 ответов, 13947 отзывов, на сайте с 24.12.2009
9.4. Нет, это не основание для отказа в ВНЖ, в базе данных УФМС имеются данные сведения когда Вы вьезжали и выезжали из РФ,если возникнет вопрос, ни в коем случае не признавайте, что предоставили ложные сведения, просто думала, что эти данные имеются и их не надо указывать, одна из причин отказа предосталение ложных сведений, либо дополнительно предоставьте эти данные.

Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

Статья 9. Основания отказа в выдаче либо аннулирования вида на жительство

4) представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения;

10. Отказали в выдачи патента из-за неоплаченных штрафов, при их оплате, можно подать повторное заявление?

Юрист Паутина Е.Ю., 54817 ответов, 24089 отзывов, на сайте с 13.12.2011
10.1. Артем, Повторно подать заявление о выдаче патента можно не ранее чем через год со дня отказа в выдаче патента.

Либо если вы считаете отказ в выдаче патента незаконным, можно обжаловать его во внесудебном или судебном порядке.

11. Помогите в нелегкой ситуации! Из Сахарова пришел отказ в патенте, указав причину что нет регистрации в базе. Обратилась в МФЦ где было сделано регистрация сказали что я в базе, но отказали дать подтверждение, сказали нужно оспаривать решение в высшую инстанцию или суд! Могу ли я сделать выезд-вьезд и подовать документы ещё раз только не в Москве а московской области? Буду благодарна за ответ.

Юрист Плясунов К.А., 144853 ответa, 35752 отзывa, на сайте с 26.02.2013
11.1. Здравствуйте.
Письменный отказ?

Юрист Соколов Д.Г., 141967 ответов, 32880 отзывов, на сайте с 23.11.2008
11.2. Людмила, в течение года Вы не можете обратиться за патентом, хоть 20 въездов-выездов сделайте и хоть на Сахалине за ним обратитесь.
А потому - надо обжаловать решение в установленном порядке.
Обратитесь к юристу... не занимайтесь ерундой, иначе усугубите свое положение...

12. Нам отказали патент из за того что нету в базу данных но мы поставили в учёт во время что делать? Если пойти и внести в базу данных патент мне дадут?

Юрист Бударагин А. А., 7386 ответов, 3213 отзывов, на сайте с 20.11.2017
12.1. Можно обжаловать данное решение.

13. Моей жене отказали о выдаче патента. По причине того что она должна выехать из территории России на срок в 90 дней. И у меня вопрос. Можно ли вернуть деньги потраченные на услуги для получения патента?

Юрист Криухин Н.В., 157458 ответов, 68983 отзывa, на сайте с 14.07.2011
13.1. Здравствуйте.
Пытались сделать патент через фирму? Не вернете.
Патенты через фирмы не делаются!

Если Вам трудно сформулировать вопрос - позвоните по бесплатному многоканальному телефону 8 800 505-91-11 , юрист Вам поможет