Как написать заявление в прокуратуру о проведении проверки? Образец составления заявления в прокуратуру о проведении проверки Когда стоит обращаться в Прокуратуру

01.11.2019

Требования к проведению проверки

Порядок проведения контрольных мероприятий установлен гл. 2 закона № 294. Кроме того, государственные органы руководствуются положениями своих внутренних административных регламентов, утвержденных:

приказом Роспотребнадзора от 16.07.2012 № 764;
приказом Росалкогольрегулирования от 11.09.2013 № 224;
приказом ФАС России от 25.05.2012 № 340 и др.

С соответствующими регламентами, устанавливающими также образцы актов проведения проверки, можно ознакомиться на сайтах контролирующих органов.

До 31.12.2018 действуют ограничения при назначении плановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства. Проведение таких контрольных мероприятий признается грубым нарушением законодательства и влечет недействительность их результатов (п. 7 ст. 26.1 закона № 294).

В случае проведения плановой проверки должны выполняться требования (ст. 9 закона № 294, постановление Правительства РФ от 17.08.2016 № 806):

о периодичности;
утверждении плана проверок органами прокуратуры и размещении информации в интернете;
предварительном уведомлении лица о проверке (не позднее 3 рабочих дней до ее начала).

ВАЖНО! С единым сводным планом проверок можно ознакомиться на сайте Генеральной прокуратуры РФ.

Внеплановая проверка (ст. 10 закона «О защите прав юридических лиц…» от 26.12.2008 № 294-ФЗ, далее — закон № 294) назначается в случае:

нарушения предприятием (ИП) сроков выполнения предписаний;
причинения вреда или возникновения угрозы такого причинения;
необходимости выполнения поручений Президента и Правительства РФ и др.

Порядок оформления акта органом государственного контроля

Выявленные нарушения описываются в акте. Типовая форма акта проверки органом государственного контроля и надзора и требования к его составлению установлены:

ст. 16 закона № 294;
приказом Минэкономразвития России «О реализации положений Федерального закона “О защите прав юридических лиц…”» от 30.04.2009 № 141 и др.

ВАЖНО! В установленных ст. 1 закона № 294 случаях при проведении проверок контролирующие органы (например, в сфере налогового и валютного контроля, лицензирования, антимонопольного регулирования и др.) руководствуются нормами специального законодательства. В этих случаях формы документов утверждаются отдельно. Например, Федеральная антимонопольная служба использует форму акта, утвержденную п риказом ФАС России от 25.05.2012 № 340 .

Порядок оформления результатов проверки предусматривает указывать в соответствии со ст. 16 закона № 294 в акте:

реквизиты органа государственного контроля, информацию о сотрудниках, проводящих контрольные мероприятия;
данные о месте, дате, времени составления акта и проведении проверки, ее продолжительности;
основание для проведения проверки;
реквизиты проверяемого лица;
результаты контрольных мероприятий и сведения о нарушенных нормах права;
подписи должностных лиц государственного органа и проверяемого лица;
информацию об ознакомлении с актом.

У сотрудника необходимо запросить объяснения о выявленных и указанных в акте проверки нарушениях.

Как написать объяснительную по результатам проверки

Контролирующий орган, проведя проверку и найдя нарушения, может назвать в своем акте (или постановлении о привлечении к административной ответственности, если таковое выносилось) виновное должностное лицо либо указать на вину всей организации.

В последнем случае, чтобы соблюсти правило об обоснованности привлечения к дисциплинарной ответственности, крайне важно получить объяснительную от работника.

Сам же факт затребования объяснительной принципиален для соблюдения процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности. Например, П. был объявлен выговор за обнаруженные нарушения в сфере государственных закупок. ВС Республики Саха (Якутия) удовлетворил требования работника, так как П. не было предложено дать объяснения, он не знакомился с приказом о наказании, сам приказ не позволяет установить, в чем выразилось противоправное поведение П. (апелляционное определение от 27.09.2017 по делу № 33-3797/2017).

Объяснительная по результатам проверки может содержать информацию:

допускал ли работник нарушение, обнаруженное в ходе проверки контролирующими органами;
имелись ли уважительные причины для формально неправомерных действий работника;
обладает ли работник информацией о совершении вменяемого нарушения иным лицом.

К сожалению, роль объяснительной в данном случае ограничивается трудовыми отношениями. Контролирующие органы не принимают такие документы во внимание, даже когда в них указано на отсутствие события дисциплинарного проступка (см. постановление ВСО от 23.04.2008 по делу № А19-15918/07-51).

Как составить приказ о наказании: образец

В случае выявления контролирующими органами фактов нарушения законодательства юрлицу или индивидуальному предпринимателю необходимо определить степень вины своих сотрудников и привлечь их к дисциплинарной ответственности (ст. 192, 193 Трудового кодекса РФ).

До составления приказа необходимо:

затребовать объяснения (письменно, под подпись);
не ранее чем через 2 рабочих дня издать приказ (если сотрудник не представил объяснения либо отказался от их дачи, предварительно составить об этом акт).

Приказ о наказании должен содержать:

наименование работодателя;
порядковый номер;
дату;
ссылку на реквизиты решения органа государственного контроля о проведении проверки;
подробное описание виновных действий лица;
вид дисциплинарного взыскания.

На доведение до сотрудника текста приказа отводится 3 рабочих дня. В случае отказа от ознакомления составляется акт.

Нужно ли составлять заключение о проверке

В случае если контрольные мероприятия проводились уполномоченными государственными органами, у предприятия или предпринимателя нет обязанности составлять внутреннее заключение по результатам проверки, если иное не предусмотрено локальными нормативными актами.

Коммерческие предприятия и предприниматели вправе проводить самостоятельные служебные мероприятия с целью подтверждения/опровержения выводов органов государственного контроля о виновности лица и устранения выявленных нарушений законодательства по аналогии с положениями ст. 58 закона «О государственной гражданской службе…» от 27.07.2004 № 79-ФЗ.

Для проведения внутренней проверки необходимо:

издать приказ о ее назначении;
составить акт по результатам и итоговое заключение.

В заключении должны быть:

установлены причины нарушений;
перечень виновных лиц;
а также предложены способы устранения нарушений.

Отдельно решается вопрос о привлечении виновных к дисциплинарной ответственности.

Образец приказа о проведении служебной проверки доступен по ссылке: Образец приказа о проведении служебной проверки .

Заявление об ознакомлении с материалами проверки

Для получения от сотрудника полной и развернутой объяснительной, составления возражений на акт проверки работодателю необходимо ознакомиться с материалами, полученными в ходе проведения контрольных действий. Такое право предоставлено лицу пп. 2, 2.1, 3 ст. 21 закона № 294.

Ознакомление производится на основании письменного заявления, направленного в органы государственного контроля. Полномочия подписанта должны быть надлежащим образом подтверждены. Заявление об ознакомлении с материалами проверки составляется в произвольной форме.

ВАЖНО! Документы для ознакомления представляются с соблюдением требований закона «О персональных данных» от 27.07.2006 № 152-ФЗ, ст. 6 закона «О порядке рассмотрения обращений…» от 02.05.2006 № 59-ФЗ. В случае проведения внеплановой проверки по жалобе персональные данные заявителя не подлежат разглашению без его согласия (определение КС РФ от 22.12.2015 № 2906-О, постановление АС МО (Ф05) от 15.10.2015 по делу № А40-53027/2015).

Особенности проведения контрольных мероприятий в отношении ИП

Проверка индивидуального предпринимателя органами государственного контроля проводится по месту осуществления им хозяйственной деятельности. Ограничения установлены на присутствие проверяющих в жилых помещениях: доступ в них возможен с согласия проживающего там лица (ст. 25 Конституции РФ, ст. 3 Жилищного кодекса РФ).

Акт по результатам проверки ИП должен содержать информацию о совершении правонарушения предпринимателем и (или) его сотрудником. Привлечение к ответственности работника не является препятствием для наложения штрафа на ИП (постановление 11-го ААС от 17.07.2017 по делу № А65-531/2017).

ВАЖНО! Индивидуальные предприниматели несут административную ответственность как должностные лица (ст. 2.4 КоАП РФ).

При выявлении нарушений органом государственного контроля необходимо провести служебную проверку. Для привлечения лица к дисциплинарной ответственности следует запросить у него объяснения, соблюдая сроки, установленные ТК РФ, издать приказ о наказании, довести его до сведения виновного лица.

Существует три варианта:

Наиболее практичное решение – личное обращение. Перед подачей необходимо сделать копию заявления, ибо оригинал будет предоставлен в прокуратуру. На втором экземпляре будет проставлена отметка о принятии документов с соответствующей датой. Такая мера нужна для того чтобы при необходимости доказать факт обращения в государственный орган.
Если нет возможности личного обращения в государственные органы, можно отправить всю необходимую документацию по почте (желательно заказным письмом). Законодательство РФ не обязывает в таком случае нотариально заверять заявление, но рекомендуется это сделать.
Альтернативный метод – отправить документы через сайт прокуратуры.

Заявление в прокуратуру о проведении проверки

Внимание

Специализированные прокуратуры (военная, транспортная, природоохранная и т. п.).

Следственный комитет, задача которого состоит в производстве следствия.

Как составить обращение в органы? Заявление в прокуратуру может написать как физическое, так и юридическое лицо. Жалоба должна содержать информацию о нарушителе. Обязательно указывают фамилию, имя, отчество, адрес и контактные данные заявителя.

Инфо

Обращение составляется в письменной форме на имя прокурора. К нему прилагаются соответственные документы (если имеются) и доказательства.

Заявление в прокуратуру о проведении проверки — образец

Основная функция Прокуратуры РФ – контроль над соблюдением российского законодательства и Конституции. Заявление в прокуратуру о проведении проверки имеет право подать любой субъект независимо от своего статуса при нарушении его свободы, прав.
Ревизия также может быть осуществлена по инициативе самого надзорного органа. Скачать Бланк заявления о проведении проверки Скачать Образец заполнения заявления в прокуратуру Скачать Образец заявления в прокуратуру на управляющую компанию Причины для проведения проверки Информацию о нарушение действующего законодательства для дальнейшего разбирательства предоставляют в виде заявлений и жалоб.

Составление заявления в прокуратуру о проведении проверки

Сверх этого срока продлить проверку можно только по решению Генпрокурора.

Если у объекта проверки имеется несколько обособленных подразделений в разных субъектах Федерации, то проверка по каждому из них проводится по отдельным решениям. То есть время для проверки в отношении каждого подразделения исчисляется отдельно.
По основаниям, предусмотренным в п.

6 ст. 21 закона о прокуратуре, проверка может неоднократно приостанавливаться, но общий период приостановления не может превышать полгода.

Если в ходе проверки выявляются те или иные нарушения, то по решению прокурора (при его отсутствии - по решению его заместителя) принимаются соответствующие меры. Если же нарушения не выявятся, оформляется акт согласно форме, устанавливаемой Генпрокуратурой.

Закон раа

Требования к составлению жалобы Для оформления письма с просьбой о проведении прокурорской проверки, нужно знать, как написать заявление правильно, иначе оно не будет принято к рассмотрению. Соблюдение простых требований составления деловой документации, позволит заявить о нарушении своих прав.

Важно

Стандартная форма претензии начинается с шапки, содержащей:

наименование надзорной организации, куда направляется жалоба;
фактический адрес получателя (уполномоченного органа);
инициалы заявителя, сообщающего о нарушении своих прав;
адрес постоянного места жительства.

Данные размещаются с правой стороны письма вверху. Следующий пункт – наименование документа и дальнейшее описание сложившейся ситуации, заключение с указанием требований заявителя на основании действующего законодательства.

Как написать заявление в прокуратуру о проведении проверки?

Федеральным законом предусмотрены иные случаи. 2. Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств. 3. В случае, если при проведении ликвидации юридическое лицо стало отвечать признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества, ликвидационная комиссия должника обязана обратиться в арбитражный суд с заявлением должника в течение десяти дней с момента выявления каких-либо из указанных признаков.

Ввиду этого, считаю необходимым провести проверку хозяйственной деятельности [ООО «Торговый дом «ТОРГ»], провести проверку по факту мошенничества со стороны руководства [ООО «Торговый дом «ТОРГ»] и привлечь виновных лиц к уголовной и административной ответственности.

Образец заявления в прокуратуру и все тонкости правильного заполнения

Ниже, в центре, следует указать наименование документа (в нашем случае это заявление).
Далее излагается суть обращения с указанием конкретных прав, которые были нарушены, и данные лица, нарушившего их. Например:

С марта 2017 года по настоящее время руководство предприятия не выплачивает мне зарплату, ссылаясь на тяжелое экономическое положение. Письменные ответы на мои обращения работодатель предоставлять отказывается, на устные заявления не реагирует.

Данный факт считаю нарушением ст. 22 ТК РФ.

Ниже следует указать, какой реакции вы ожидаете от органа в связи с подачей вами заявления в прокуратуру. Например:

На основании вышеизложенного прошу провести в отношении ООО «Ромашка» прокурорскую проверку.

Образец заявления в прокуратуру о проведении проверки

Это могут быть обращения к представителям исполнительной власти, заявления в полицию и так далее. Любое затягивание рассмотрения обращений граждан в органы исполнительной власти сверх установленных законодательством сроков будет причиной для обращения в прокуратуру с просьбой о проведении проверки и устранения нарушения гражданских прав.

Заявление с просьбой о проведении прокурорской проверки можно писать в любых случаях, когда нарушаются права человека. Это могут быть нарушения в торговых, спортивных или медицинских учреждениях, учреждениях образования и так далее.

Конечно, обращению в прокуратуру должны предшествовать попытки устранения нарушения без привлечения надзорных органов. Например, при нарушении прав гражданина как потребителя (в магазинах или других торгующих организациях) сначала следует обратиться в соответствующую комиссию и попытаться решить проблему на этом уровне.
По результатам рассмотрения вопроса принимается одно из решений:

удовлетворено – были приняты соответствующие меры к восстановлению законных прав;
повторная жалоба удовлетворена – вопрос, который обжаловался до этого, был решен;
отклонено – требования заявителя были признаны необоснованными;
разъяснено – разрешены правовые нарушения;
принято другое решение – оставлено без ответа, возвращено, приобщено к другим материалам, переписка прекращена;
направлено – на протяжении 7 дней письмо было отправлено в другой надзорный орган или ведомство.

К составлению текста нужно подойти со всей ответственностью. От этого зависит, будет ли осуществлено дознание или должностное лицо не примет его на рассмотрение.
Конституция РФ позволяет любому гражданину направлять жалобы в государственные органы. Об этом гласит федеральный закон №59-Ф3. Так, любой имеет право написать заявление в прокуратуру о проведении проверки.

Данная мера может понадобиться, если были ущемлены права гражданина, либо должностное лицо намеренно превышает свои полномочия. Далее будет рассмотрено, как правильно составить такое заявление.

Общие требования к заявлению Представленный выше федеральный закон не подразумевает какой-либо особой формы составления заявления. Поэтому заполняются подобные документы по общим правилам составления деловых писем. Тем не менее, в 7 статье 59 ФЗ описаны некоторые рекомендации.

Причины для проведения проверки

Информацию о нарушение действующего законодательства для дальнейшего разбирательства предоставляют в виде заявлений и жалоб. В надзорный орган чаще всего обращаются с вопросами, связанными с бездействием или действиями должностных лиц, работодателей, застройщиков и других компаний, чиновников в следующих случаях:

несвоевременная выплата или отказ от предоставления зарплаты;
злоупотребление должностными полномочиями или бездействие со стороны приставов, сотрудников полиции;
несвоевременная сдача жилого объекта, при которой требуется проверка застройщика, для выявления причин подобной задержки;
ущемление законных прав граждан, приговоренных к лишению свободы или содержащихся в изоляторе на время следствия;
неправомерность отказа управляющей компании в предоставлении услуг, документов.

Официальное обращение с просьбой о проверке можно составлять в любых ситуациях, когда нарушаются законные права граждан – при нарушениях, имевших место в медицинских, спортивных, торговых, образовательных учреждениях.

Перед написанием заявления нужно постараться урегулировать вопрос самостоятельно через вышестоящее должностное лицо или организацию.

Требования к составлению жалобы

Для оформления письма с просьбой о проведении прокурорской проверки, нужно знать, как написать заявление правильно, иначе оно не будет принято к рассмотрению. Соблюдение простых требований составления деловой документации, позволит заявить о нарушении своих прав.

Стандартная форма претензии начинается с шапки, содержащей:

наименование надзорной организации, куда направляется жалоба;
фактический адрес получателя (уполномоченного органа);
инициалы заявителя, сообщающего о нарушении своих прав;
адрес постоянного места жительства.

Прокурор, не примет заявление, которое:

содержит угрозы, нецензурные слова в адрес работников контрольно-надзорной организации или третьих лиц;
текст составлен неразборчиво;
претензия лишена логики, смысла или лицо, направившее ее, признано недееспособным;
данное заявление уже рассматривалось, и заявитель не предоставил новых фактов, доказательств.

Прокурорская проверка не проводится на основании требований поданных анонимно. Если обращение содержит сведения о правонарушениях, оно передается в следственный отдел полиции для определения личности заявителя и проверки указанных фактов.

Способы подачи заявления

После того, как бланк был полностью заполнен, осталось его только направить в надзорный орган. Сделать это можно различными способами:

Самый простой и привычный для многих граждан метод сообщить о своих проблемах – личное обращение. Жалобу составляют в 2-х экземплярах, один из которых передается прокурору, другой с отметкой о ее принятии остается на руках у заявителя. Это позволит при необходимости доказать факт обращения.
Второй способ – направить жалобу по почте письмом с уведомлением о его вручении. Это позволит доказать, что Прокуратура получила ее и установить дату, с которой начнется отсчет срока, предусмотренного для рассмотрения претензии.
Самый удобный способ предоставления письма – через официальный сайт надзорной организации или электронный адрес Прокуратуры. В первом варианте уведомление о прочтении и доставки будет отправлено автоматом, во втором – можно использовать специальную функцию.

Со дня подачи претензии исчисляется срок, на протяжении которого будет предоставлен ответ. При его нарушении, можно подать соответствующую претензию в вышестоящую организацию.

Сроки рассмотрения жалобы

На протяжении недели заявителю должны предоставить сведения о результатах предварительной проверки. Перечень решений принимаемых Прокуратурой на данной стадии исчерпывающий:

принять заявление к рассмотрению;
оставить жалобу без ответа;
передать запрос в нижестоящую организацию;
направить претензию на рассмотрение в другое уполномоченное учреждение;
прекратить решение вопроса;
приобщить к обращению, поступившему до этого;
вернуть жалобу заявителю.

На протяжении 15 дней рассматриваются простые претензии и 30 дней – требующие дополнительной проверки, изучения. По результатам рассмотрения вопроса принимается одно из решений:

удовлетворено – были приняты соответствующие меры к восстановлению законных прав;
повторная жалоба удовлетворена – вопрос, который обжаловался до этого, был решен;
отклонено – требования заявителя были признаны необоснованными;
разъяснено – разрешены правовые нарушения;
принято другое решение – оставлено без ответа, возвращено, приобщено к другим материалам, переписка прекращена;
направлено – на протяжении 7 дней письмо было отправлено в другой надзорный орган или ведомство.

К составлению текста нужно подойти со всей ответственностью. От этого зависит, будет ли осуществлено дознание или должностное лицо не примет его на рассмотрение.

Прокурорская проверка может быть проведена по собственной инициативе надзорного органа или на основании заявления юридического, физического лица. Сроки рассмотрения полученных жалоб – до 30 дней. По окончанию процедуры предоставляется исчерпывающий ответ, не противоречащий нормами действующего закона и правилами деловой переписки.

Видео: Пример составления заявления (жалобы) в прокуратуру