Инструкция порядке допуска должностных лиц 63. Осторожно: государственная тайна! Допуск к государственной тайне
Вопрос: ...В Постановлении Правительства РФ от 06.02.2010 n 63 установлено, что допуск к государственной тайне, оформленный до вступления в силу данного Постановления (до 01.05.2010), действителен до окончания срока действия допуска. Как оформлять прекращение допуска к государственной тайне после 01.05.2010 - по старым или новым правилам? Следует ли переоформлять карточки на уже работающих и имеющих допуск к государственной тайне? (Консультация эксперта, 2010)
Вопрос: В Постановлении Правительства РФ
от 06.02.2010 N 63 "Об утверждении Инструкции о
порядке допуска должностных лиц и граждан
Российской Федерации к государственной
тайне" установлено, что допуск к
государственной тайне, оформленный до
вступления в силу настоящего Постановления
(то есть до 01.05.2010), действителен до
окончания срока действия допуска. В каком
порядке оформлять прекращение допуска к
государственной тайне после 01.05.2010 - по
старым или новым правилам? Следует ли
переоформлять карточки на уже работающих и
имеющих допуск к государственной тайне?
Ответ: Как следует из п. 6 Постановления
Правительства РФ от 06.02.2010 N 63 "Об
утверждении Инструкции о порядке допуска
должностных лиц и граждан Российской
Федерации к государственной тайне", данное
Постановление вступило в силу с 01.05.2010.
Так как правовое регулирование отношений в
связи с допуском к государственной тайне,
предусматриваемое утвержденной указанным
Постановлением Правительства РФ
Инструкцией о порядке допуска должностных
лиц и граждан Российской Федерации к
государственной тайне, вводится не впервые,
а представляет собой изменение введенного
в 1995 г. порядка допуска к государственной
тайне, в Постановлении Правительства РФ N 63
был решен вопрос о правоотношениях,
возникших и урегулированных в соответствии
с положениями Инструкции о порядке допуска
должностных лиц и граждан Российской
Федерации к государственной тайне,
утвержденной Постановлением Правительства
РФ от 28.10.1995 N 1050. Так, п. 2 Постановления
Правительства РФ N 63 установлено, что допуск
к государственной тайне, оформленный до
вступления в силу настоящего
Постановления, действителен до окончания
срока действия допуска. Данное положение,
на наш взгляд, означает, что положения новой
Инструкции не являются основанием для
переоценки допуска гражданина к
государственной тайне и его переоформления
по новым правилам. Отсюда следует, что
учетные документы, оформленные до 01.05.2010, по
допуску к государственной тайне
переоформлению не подлежат (карточки на
граждан не переписываются, в трудовые
договоры в срочном порядке не вносятся
изменения, предусматривающие упразднение
договора (контракта) об оформлении допуска
к государственной тайне (старая форма 9),
договоры (контракты) об оформлении допуска
к государственной тайне не изымаются и не
уничтожаются, новые анкеты не заполняются).
Применительно к прекращению допуска к
государственной тайне это означает, что
отметки о прекращении допуска к
государственной тайне вносятся в карточку
(старая форма 3).
Что касается
прекращения допуска к государственной
тайне после отстранения работника от
работы с государственной тайной, то, хотя
новая Инструкция о порядке допуска
должностных лиц и граждан Российской
Федерации к государственной тайне не
обязывает работников соответствующих
подразделений составлять заключения об
отстранении, она не исключает возможности
оформления таковых. Поскольку в карточке
(старая форма 3) не предусмотрены
специальные графы для выражения решения о
прекращении допуска к государственной
тайне (как в новой форме 1), решение
руководителя организации о прекращении
допуска к государственной тайне может быть
оформлено в специальном приказе. При этом
на его основе в графе 8 карточки (старая
форма 3) руководитель организации может по
аналогии с отметкой о допуске к
государственной тайне рукописно
проставить отметку о прекращении
допуска.
Новой Инструкцией о порядке
допуска должностных лиц и граждан
Российской Федерации к государственной
тайне не изменен перечень оснований
(условий) прекращения допуска к
государственной тайне - он по-прежнему
определяется в соответствии со ст. ст. 22 и 23
Закона РФ от 21.07.1993 N 5485-1 "О государственной
тайне". При этом, однако, необходимо
обратить внимание на то, что с 01.05.2010 вопросы
прекращения действия допуска к
государственной тайне решаются строго в
соответствии с Инструкцией о порядке
допуска должностных лиц и граждан
Российской Федерации к государственной
тайне, утвержденной Постановлением
Правительства РФ N 63. Это, в частности,
означает, что действие допуска к
государственной тайне граждан, которые
уволились из организации, переведены на
должности, не предусматривающие наличие
допуска к государственной тайне, закончили
обучение в учебном заведении и т.п., в
соответствии с п. 44 новой Инструкции,
прекращается, если карточки на них (новая
форма 1 или старая форма 3) не затребованы в
течение 6 месяцев (до 01.05.2010 такой срок
составлял 1 год - п. 34 Инструкции о порядке
допуска должностных лиц и граждан
Российской Федерации к государственной
тайне, утвержденной Постановлением
Правительства РФ N 1050). Еще одним
существенным изменением является то, что
"несоприкосновение" граждан со сведениями,
составляющими государственную тайну, свыше
1 года после оформления им допуска по
первой, второй или третьей форме с 01.05.2010 не
является основанием для прекращения
действия допуска к государственной тайне -
положение, аналогичное п. 34 прежней
Инструкции, в новой Инструкции
отсутствует.
Также необходимо обратить
внимание на то, что согласно п. 4
Постановления Правительства РФ N 63 органам
государственной власти Российской
Федерации, органам государственной власти
субъектов Российской Федерации, органам
местного самоуправления и организациям
дано поручение привести свои акты в
соответствие с новой Инструкцией о порядке
допуска должностных лиц и граждан
Российской Федерации к государственной
тайне.
Л.В.Щур-Труханович
Консультационно-аналитический центр
по
бухгалтерскому учету
и
налогообложению
14.07.2010
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ
В соответствии с Законом Российской Федерации "О государственной тайне" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне.
2. Установить, что допуск к государственной тайне, оформленный до вступления в силу настоящего Постановления, действителен до окончания срока действия допуска.
3. Предоставить Федеральной службе безопасности Российской Федерации право давать государственным органам, органам местного самоуправления и организациям разъяснения по вопросам применения Инструкции, утвержденной настоящим Постановлением.
4. Органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и организациям привести свои акты в соответствие с Инструкцией, утвержденной настоящим Постановлением.
5. Признать утратившими силу:
Постановление Правительства Российской Федерации от 28 октября 1995 г. N 1050 "Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 43, ст. 4987);
пункт 15 изменений и дополнений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам пожарной безопасности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2003 г. N 475 "О внесении изменений и дополнений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области пожарной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 33, ст. 3269);
Постановление Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2004 г. N 637 "О внесении изменений в Инструкцию о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 47, ст. 4658);
Постановление Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 415 "О внесении изменений в Инструкцию о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 21, ст. 2565).
6. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 мая 2010 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ПУТИН
Утверждена
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 6 февраля 2010 г. N 63
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ДОПУСКА ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ И ГРАЖДАН
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ К ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЕ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящая Инструкция, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне, определяет порядок допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации (далее - граждане) к государственной тайне и формы учетной документации, необходимой для оформления такого допуска, согласно приложению.
Положения настоящей Инструкции обязательны для выполнения государственными органами, органами местного самоуправления и организациями, которые выполняют работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну, либо намерены получить в установленном порядке лицензию на право проведения таких работ (далее - организации), гражданами, взявшими на себя обязательства либо обязанными по своему статусу исполнять законодательство Российской Федерации о государственной тайне.
2
Страницы: 1 ...