Сроки хранения документов исполнительных производств. Исполнительный документ: храним как зеницу ока. Формирование и оформление дел

Если в учреждение поступил исполнительный лист, например, о взыскании с работника алиментов, не спешите подшивать его к какому-либо журналу операций. Ведь для таких документов должен быть организован особый порядок учета и хранения. Расскажем, почему это важно.

Виды исполнительных документов

Если физическое или юридическое лицо, публично-правовое образование самостоятельно не исполнило свою обязанность по передаче другим гражданам, организациям или в бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий (воздержанию от совершения определенных действий), это делается принудительно в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ).

Основанием служат исполнительные документы. К ним относятся (ч. 1 ст. 12 Закона № 229-ФЗ):

  • исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов;
  • судебные приказы;
  • нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их нотариально удостоверенные копии;
  • удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам;
  • акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований;
  • судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях;
  • постановления судебного пристава-исполнителя;
  • акты других органов в случаях, предусмотренных законом.

Требования к оформлению исполнительных документов перечислены в ст. 13, 14 Закона № 229-ФЗ.

Чаще всего в учреждения поступают исполнительные листы об удержании алиментов из доходов работника. Помимо алиментов, на основании исполнительных документов из заработка работника могут удерживаться суммы в возмещение материального ущерба, вреда, причиненного здоровью, и т. д.

Регистрация

Исполнительные документы не являются первичными документами, поскольку не фиксируют какие-либо факты хозяйственной жизни учреждения. Следовательно, ни к какому журналу операций их прилагать не нужно. В соответствии с п. 11 Инструкции № 157н в регистрах бухгалтерского учета систематизируется и накапливается информация, содержащаяся в принятых к учету первичных (сводных) учетных документах. О других документах в этом пункте речи не идет.

Для исполнительных документов необходимо организовать особый порядок учета и хранения. И вот почему:

  • на основании исполнительного документа производятся обязательные удержания из доходов работника (ч. 3 ст. 98 Закона № 229-ФЗ). Работника-должника следует ознакомить с исполнительным документом под роспись (письмо Роструда от 19.12.2007 № 5204-6-0);
  • при перемене должником места работы, учебы, места получения пенсии и иных доходов лица, выплачивающие должнику заработную плату, пенсию, стипендию или иные периодические платежи, обязаны незамедлительно сообщить об этом судебному приставу-исполнителю и (или) взыскателю и возвратить им исполнительный документ с отметкой о произведенных взысканиях (ч. 4 ст. 98 Закона № 229-ФЗ). В отметке указываются размер удержаний и удержанные суммы, номера платежных документов (квитанций) и даты перечислений и остаток задолженности (если имеется). Отметка о произведенных удержаниях должна быть заверена печатью организации и подписью ответственного должностного лица.

Таким образом, при поступлении в учреждение исполнительных документов нужно организовать их отдельный учет и контроль за полным и своевременным исполнением – производством удержаний из заработной платы работников и перечислением этих сумм по назначению.

Согласно правилам документооборота прежде всего все поступившие в учреждение исполнительные документы должны быть зафиксированы в общем журнале регистрации входящей корреспонденции. На регистрируемом документе проставляется регистрационный штамп «Вх. № от », содержащий регистрационный индекс и дату поступления документа.

Следует учесть!

Руководитель учреждения должен своим приказом назначить лицо, ответственное за сохранность исполнительных документов. Логичнее всего возложить эту обязанность на бухгалтера, поскольку именно он будет работать с данными документами.

В составе учетной политики учреждения необходимо утвердить график документооборота, определяющий порядок регистрации входящей корреспонденции и передачи ее в бухгалтерию.

Зарегистрированные исполнительные документы не позднее следующего дня передаются в бухгалтерию под расписку ответственному должностному лицу, назначенному организационнораспорядительным документом.

Кроме того, для контроля за движением исполнительных документов целесообразно вести специальный журнал (книгу, карточку).

Унифицированной формы такого журнала (книги, карточки) нет.

Поэтому учреждение вправе разработать ее самостоятельно и утвердить в качестве одного из приложений к учетной политике в целях бухгалтерского учета.

За основу можно взять форму журнала учета и регистрации исполнительных документов, приведенную в приложении 1 к Порядку ведения учета и осуществления хранения документов по исполнению судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по денежным обязательствам получателей бюджетных средств, утвержденному приказом Казначейства России от 26.09.2007 № 5н.

Примерные формы журнала регистрации входящей корреспонденции и журнала учета и регистрации исполнительных документов приведены в конце статьи.

До передачи исполнительного документа в бухгалтерию целесообразно ознакомить с ним сотрудника юридической службы учреждения, поскольку значение и статус поступившего документа должны быть оценены с юридической точки зрения.

Хранение

Хранение исполнительных документов в бухгалтерии рекомендуется организовать в порядке, установленном для бланков строгой отчетности. Согласно п. 6.2 Положения о документах и документообороте в бухгалтерском учете, утвержденного Минфином СССР 29.07.1983 № 105, бланки строгой отчетности должны храниться в сейфах, металлических шкафах или специальных помещениях, позволяющих обеспечить их сохранность.

При этом исполнительные документы не обязательно учитывать на забалансовом счете 03 «Бланки строгой отчетности». Важно организовать их хранение аналогичным образом, определив ответственное лицо.

Согласно п. 416 Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения, утвержденного приказом Минкультуры России от 25.08.2010 № 558 (далее – Перечень № 558), исполнительные листы работников (исполнительные документы) должны храниться в организации до минования надобности, но не менее 5 лет. Книги, журналы, карточки учета исполнительных документов хранятся не менее 5 лет (подп. «о» п. 459 Перечня № 558).

Журнал регистрации входящей корреспонденции

Журнал учета и регистрации исполнительных документов

И должникам, и кредиторам важно понимать, каковы сегодня сроки действия исполнительного листа. Первые надеются, что взыскатель пропустит эти сроки и можно будет вздохнуть с облегчением, вторые, наоборот, стараются не упустить момент. Расскажем о нюансах и поясним, что будет после истечения срока.

После того, как кредитор обратился в суд, выиграл дело, ему нужно обратиться за получением исполнительного листа. Далее у кредитора будут два пути: либо направить этот исполнительный лист приставам, либо самому заняться взысканием. Здесь можно узнать о том, как взыскать долг по исполнительному листу за 3 дня?

Ошибкой взыскателя будет бездействие, потому что текущее законодательство предусматривает, что срок действия исполнительного листа составляет 3 года. Именно за этот срок взыскатель должен предъявить лист к исполнению. Трехлетний отсчет срока стартует с вступления в силу судебного акта. По судебным приказам срок в 3 года начинает отсчитываться со дня выдачи.

Если речь идет о том, чтобы взыскивать периодические платежи с должника, то в этом случае срок действия исполнительного листа будет состоять из двух частей. Первая часть представляет собой срок, в течение которого должник должен выплачивать платежи. Вторая часть – это плюс 3 года после того, как истечет срок, указанный в первой части.

Иногда должники, которые из-за сложного финансового положения не могут исполнять требования исполнительного листа, обращаются в суд с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения. Об этом читайте в материале «Вычеты по исполнительному листу. Размер. Как уменьшить?» Если суд согласится с доводами должника и предоставит ему рассрочку или отсрочку, то срок действия исполнительного листа начнется после окончания предоставленного судом срока.

Когда сроки действия листа приостанавливаются?
Текущая глава, пожалуй, разобьет все надежды должников на то, что пройдет несколько лет и от них отстанут в связи с истечением сроков давности. Приостановка сроков действия листа позволяет взыскателям бесконечно долго пытаться вернуть свои деньги.

Итак, начнем с того, что указанный выше трехлетний срок действия исполнительного листа прерывается, когда взыскатель предъявляет документ в целях исполнения, а также когда должник платит по судебному решению. Интересно, что после данной «паузы» срок действия исполнительного листа начинает новый отсчет, то есть у кредитора снова есть 3 года.

Поясним на примере. Предположим, кредитор получил исполнительный лист, но 2 года держал его у себя, не предпринимая никаких действий. На 3 год он обратился с листом в банк, в котором у неплательщика есть вклады, с требованием взыскать задолженность. С этого момента срок действия исполнительного листа получает перерыв, после которого начнут отсчет очередные 3 года.

Также кредитор всегда может отдать исполнительный лист приставам, чтобы они начали свою работу с должником. Проверив должника и его имущество, приставы могут вернуть лист взыскателю из-за невозможности исполнения. С этого момента у взыскателя начинаются очередные 3 года. В этот срок он может снова направить исполнительный лист приставам, чтобы те снова проверили финансовое положение должника, не обзавелся ли он активами, не устроился ли на работу. И так будет до бесконечности. Пожалуй, только процедура банкротства должника прервет этот замкнутый круг. Читайте здесь, как объявить себя банкротом перед физическим лицом?

А если срок действия листа истек?
Как уже говорилось выше, направить исполнительный лист приставам нужно в трехлетний срок. Если же кредитор 3 года не предпринимал никаких действий по предъявлению листа, должник при этом не платил, то, обратившись к приставам, кредитор рискует получить отказ в возбуждении исполнительного производства.

Однако даже в этом случае закон оставил незадачливым взыскателям возможность восстановить пропущенные сроки. Для этого нужно подготовить заявление в суд, указав причины пропуска. Если суд положительно рассмотрит заявление, то сроки восстановят.

На что вы потратите премию, которую неожиданно вручили вам на работе?

Какую часть дохода ежемесячно откладываете?

Что будете делать, если не хватает денег?

Кто виноват в проблемах с выплатой по кредиту?

Что делать, если не получается найти работу?

Как отпраздновать свадьбу, если нет денег?

Кто ты в жизни: должник или кредитор?

Как и у любого документа, у исполнительного листа есть свои сроки, в течение которых он может быть использован. Разберёмся, кто выдаёт этот документ, какой срок действия исполнительного листа, можно ли продлить этот срок и при каких условиях.

По закону так называется документ, на основании которого служба судебных приставов-исполнителей производит взыскание с должника, а также осуществляет другие действия, требуемые судом.

Чаще всего такие документы выдаются арбитражными судами и судами общей юрисдикции (районными или мировыми) на основании принятых ими решений. Однако закон допускает и иные варианты:

  • лист может выдаваться и по неисполненному мировому соглашению, которое было утверждено судом;
  • допускается выдача и на основании решения третейского суда.

Чтобы получить его, истец, в чью пользу вынесено решение, должен обратиться в тот суд, который это решение принимал. Срок получения исполнительного листа составляет обычно от десяти до четырнадцати дней. Он может выдаваться на руки лицу, выигравшему дело, или же прямо судом направляться в подразделение судебных приставов-исполнителей. Такое допускается как по некоторым прямо предусмотренным в законе категориям дел (в частности, по делам о взыскании ущерба, причинённого преступлением, или по возмещению, связанному с потерей кормильца), так и по просьбе самого гражданина. Отказать гражданину в направлении документов сразу приставам-исполнителям суд не имеет права.

По закону исполнительное производство возбуждается, если лист поступает к приставам-исполнителям. Однако в ряде случаев гражданин может заниматься взысканием долга и самостоятельно. К примеру, если точно известно, что у должника есть счёт в каком-то конкретном банке, взыскатель может придти туда сам и потребовать, предъявив выданные судом документы, списать в его пользу деньги со счёта должника. Кроме того, если сумма долга меньше, чем двадцать пять тысяч рублей, или же по решению суда выплаты должны производиться периодически (к примеру, по делам об алиментах), можно обратиться прямо в организацию, в которой должник получает зарплату или пенсию. В этом случае взыскателю не имеют права отказать.

Однако самостоятельное взыскание требует точных знаний. Поэтому наилучший вариант – это обратиться службу судебных приставов-исполнителей до того момента, пока не истёк срок действия исполнительного листа. Это будет самый короткий путь к возвращению долга.

В данном случае можно встретить некоторые разночтения. Закон устанавливает, что срок действия исполнительного листа составляет три года с того момента, как вступил в действие судебный акт, на основании которого он был выдан.

Важно помнить про это обстоятельство, потому что, к сожалению, многие считают, что этот срок отсчитывается от того момента, как лист был получен на руки. Это абсолютно не так. Обратиться в суд и получить его взыскатель может в любое время. Однако если три года уже прошло, смысла в этом уже нет: срок получения исполнительного листа уже истёк, и пристав просто не примет его к исполнению, а вынесет постановление об отказе.

Однако там, где по решению суда должник обязан не выплатить конкретную сумму, а производить периодические платежи (как, к примеру, по делам об алиментах), сроки будут совсем другие. В этом случае подать на исполнение можно в течение всего периода, на который назначены выплаты (для алиментов – до момента, когда ребёнок станет совершеннолетним), плюс ещё три года сверх того.

Даже имея документ на руках, не обязательно сразу обращаться к приставам. Иногда граждане, выигравшие дело в суде, договариваются с должниками мирно. В этом случае лист служит лишь дополнительной гарантией того, что выплаты будут производиться своевременно. Если же должник прекратит исполнять свои обязанности, то, пока не истёк срок действия исполнительного листа, к приставам можно пойти в любой момент.

В том случае, если подлинник был по каким-то причинам утрачен, взыскатель может обратиться в суд повторно и получить на руки дубликат. Однако следует помнить: в отношении дубликата действуют те же правила, что и для оригинала, поэтому необходимо следить за тем, чтобы сроки не оказались пропущены.

С того момента, как началось исполнение, срок исковой давности исполнительного листа прерывается. Начинается новая фаза процесса – взыскание. Те действия, которые имеют право совершать приставы, описываются ФЗ «Об исполнительном производстве», а также в должностных инструкциях приставов.

Производство начинается в срок не позднее трёх рабочих дней с того момента, как взыскатель обратился с заявлением в подразделение судебных приставов и принёс туда исполнительный лист. Однако в том случае, если судья забыл заверить документ подписью или печатью, или в нем имеются опечатки и неясности, пристав имеет право отказаться от исполнения. В этом случае вместе с постановлением об отказе пристав возвращает лист взыскателю, и тот должен снова обратиться в суд и получить там уже надлежаще заверенный документ с исправленными неточностями.

Получив исполнительный лист, пристав сначала даёт должнику 5 дней на добровольную выплату причитающихся сумм. Если этого не произошло, начинаются исполнительные действия: наложение ареста на банковские счета должника, направление документов к нему на работу для взыскания долга из зарплаты, а в крайнем случае – наложение ареста на имущество и продажа его с торгов.

Законом допускается приостановление действия исполнительного листа. Оно возможно, к примеру, в следующих случаях:

  • если должник оспаривает законность выдачи исполнительного документа;
  • если должник стал недееспособным;
  • если обжалуется сам акт, на основании которого выдан лист;
  • если должник или взыскатель находятся в действующей армии или командировке большой продолжительности.

Помимо того, пристав может сам принять решение о приостановлении, если уже после принятия листа обнаружил, что содержание нуждается в разъяснении со стороны суда. В этом случае действие исполнительного листа приостанавливается на основании постановления пристава.

Период зависит от конкретных обстоятельств дела. В частности:

  • в случае смерти должника – до того момента, когда завершится процедура вступления в наследство его родственников;
  • при прохождении должником службы в армии, длительном лечении, долгой командировке – до того как закончится срок службы, лечения или командировки;
  • в том случае, если оспариваются действия пристава или основания выдачи листа – до того момента как суд примет решение в этом споре.

В общем случае действует правило: приостановление длится по закону, пока не прекратятся основания на него.

В некоторых случаях пристав может вернуть взыскателю исполнительный документ, не завершив производство. Как правило, это происходит в том случае, когда у должника нечего взыскивать, и приставу, несмотря на все усилия, не удалось отыскать ничего, что можно было бы реализовать с торгов. В этом случае исполнительное производство завершается, а пристав возвращает лист взыскателю.

Сроки возврата исполнительного листа составляют в этом случае три рабочих дня. В том случае, если лист возвращён без исполнения, повторно подать его можно не раньше, чем через полгода. Однако не стоит бояться, что это приведёт к истечению срока действия листа: срок автоматически прекращается на время исполнения. Таким образом, если произошёл возврат листа, срок на предъявление начинает отсчитываться заново.

Правила, описанные выше и касающиеся повторной подачи, могут применяться многократно. Таким образом, даже в том случае, если у должника нет имущества, документ на исполнение может подаваться не один раз. При этом трёхлетний срок каждый раз будет восстанавливаться, если взыскатель получит его обратно.

Однако радоваться здесь нечему. На практике многократная подача означает, что решение не исполняется и взыскание не производится. Следовательно, хотя лист и можно направлять приставам раз за разом, шансы получить по нему хоть что-то с каждым разом не увеличиваются.


Взыскатель, который подал исполнительный лист уже после того как истёк срок его действия, вправе обратиться в суд. Туда он может подать заявление о восстановлении пропущенного срока. В том случае, если причины пропуска суд сочтёт уважительными, срок может быть восстановлен полностью. Однако в отношении исполнительных листов по арбитражным делам срок может быть восстановлен лишь на полгода.

Закон подробно не указывает, какие именно причины должны считаться уважительными. Главным является лишь то, что они должны мешать предъявлению листа к исполнению.

Кроме того, в тех случаях, когда документ направляется судом сразу к приставам, говорить о пропуске срока невозможно: пристав, получив лист, обязан начать производство. Следовательно, в тех случаях, когда речь идёт о возмещении вреда, причинённого преступлением, о компенсации в связи с потерей кормильца, срок не будет пропущен ни в коем случае.

Важно помнить, что всё сказанное выше касается только России. Если же вы желаете взыскать деньги по решению украинского суда, то в этой стране действует другой срок действия исполнительного листа. Украина с 2011 года ввела закон, согласно которому срок, в течение которого действителен лист, составляет лишь один год.

Отличаются нормы и в Белоруссии. Там по решениям судов общей юрисдикции срок предъявления листа – тоже три года, как и в России, зато по решениям арбитражных судов – лишь полгода.

Если решение принято казахским судом, и исполнительный лист предъявляется к исполнению в Казахстане, то там правила, касающиеся сроков исполнения, такие же, как в России: лист можно подать исполнителям в течение трёх лет с момента, когда суд вынес решение.

Выиграть суд и получить судебное решение, к сожалению, не всегда означает своевременно добиться того, что оно будет исполнено. Поэтому вместе с самим решением составляется исполнительный лист. Он может быть получен заявителем самостоятельно и предоставлен судебным приставам, либо по его заявлению может быть сразу направлен в ФССП. Далее исполнение вынесенного решения будет зависеть от того, как активно будет действовать судебный пристав.

На основании получения судебного листа открывается исполнительное производство. Его открытие должно быть осуществлено в течение 3 суток с момента его получения.

Сам по себе исполнительный лист является документом строго установленной формы, который дает право судебному приставу истребовать исполнение решения в пользу взыскателя.

Такой лист может быть выдан следующими видами судебных инстанций:

  • третейским;
  • гражданским;
  • арбитражным.

Для того чтобы приставы начали исполнять решение суда, они должны получить данный лист. Самостоятельно канцелярия суда направить его туда не имеет права. Он выдается только после того, как решение вступит в силу. То есть должно пройти время, предоставленное проигравшей стороне на апелляцию. Если обжалование решения не было подано в установленные сроки, то решение вступает в силу. Только после этого взыскатель имеет право получить исполнительный лист.

Предоставить приставам исполнительный лист можно следующими способами:

  1. Взыскатель самостоятельно лично в руки или через представителя получает лист и направляет его в ФССП.
  2. Взыскатель пишет заявление в канцелярию суда о том, чтобы они самостоятельно направили данный документ приставам.

В некоторых ситуациях лист может быть направлен прямо из суда. К таким обстоятельствам относятся судебные решения по поводу взыскания вреда, причиненного вследствие потери кормильца или в результате совершения преступления.

Общий срок длительности исполнительного производства длится 2 месяца. Об этом указано в федеральном законе, которым регулируется порядок организации исполнительного производства. Однако данный срок может быть изменен, если иными законодательными актами предусмотрены другие сроки.

Большое значение для установления срока действия листа оказывает его вид. Данный документ может быть выдан:

  • с целью возвращения похищенного имущества;
  • с целью возмещения морального вреда;
  • с целью компенсации ущерба, который был причинен совершением преступления, либо прочего правонарушения;
  • с целью выплаты положенным алиментов;
  • с целью выплаты заработной платы;
  • с целью возврата имеющихся у человека долгов.

К большинству из них применяются стандартные сроки действия листов и открытого исполнительного производства. Однако везде есть свои исключения:

  1. Взыскание долгов должно длиться 3 года.
  2. Взыскание задолженности по алиментам для несовершеннолетних граждан длится до того момента, пока ребенку не исполнится 18 лет.
  3. Взыскание задолженности по алиментным выплатам для своих родителей длится с момента возникновения у них права до их смерти.
  4. Если выплаты по алиментам должны длиться только определенный период нетрудоспособности человека, то лист будет действовать только в течение этого периода.

Таким образом, вид взимаемой задолженности напрямую влияет на сроки действия исполнительного производства. А итог данного взыскания задолженности в большинстве случаев зависит от успешной и правильной деятельности ответственного пристава.

Сама процедура взыскания задолженности представляет собой строго регламентированный законодательством процесс, состоящий из следующих этапов:

  1. Принятие решения о возможности открытия производства. Для этого должны поступить исполнительный лист и заявление от взыскателя.
  2. Далее пристав должен известить должника об открытии производства. С момента вручения ему данного извещения дается 5 дней для добровольного исполнения обязательств.
  3. Если в установленный срок обязательства не были исполнены, то пристав выносит постановление о взыскании дополнительного исполнительного сбора с должника.
  4. Далее предпринимаются меры для взыскания задолженности принудительными способами. С этой целью происходят розыскные мероприятия по поиску денежных средств должника на счетах в банке, зарегистрированного имущества, а также прочей собственности, на которую можно наложить арест.
  5. Если после наложения ареста обязательства должником не были исполнены, оно реализуется с торгов, а вырученные средства направляются взыскателю.
  6. После полного исполнения обязательств должником, а также после окончания сроков, приставом выносится постановление, на основании которого происходит прекращение производства, а сам лист возвращается обратно взыскателю.

Если долг был не получен, либо взыскан не полностью, взыскатель имеет право повторно направить данный лист с целью продления исполнительного производства. Кроме этого каждый гражданин или юридическое лицо имеет право обжаловать действия судебного пристава, если он считает, что последний бездействовал или работал не в полную силу.

Также спустя время могут открыться определенные обстоятельства о владении должником определенным имуществом. И если за ним осталась задолженность, то взыскатель имеет право повторно подать исполнительный лист.

В некоторых случаях устанавливаются дополнительные сроки, в течение которых должны действовать приставы. К ним относятся:

  1. Пятнадцатидневный срок для совершения определенных действий одним приставом на другом неподведомственном ему территориальном участке. Сюда не включается время, которое требуется для передачи поручений между приставами. Это можно сделать по электронным средствам связи, либо по почте.
  2. Если суд вынес определение, и оно признано обеспеченным, то такие требования исполняются в этот же день. В этом случае исполнительный лист направляется приставам прямо из здания суда. И они должны проконтролировать его исполнение в этот же день. Такие ситуации часто касаются незаконного увольнения сотрудников. Тогда по решению суда работодатель обязан восстановить работника прямо в этот же день на его рабочем месте. И кроме этого он обязан выплатить ему моральный ущерб, а также прочие выплаты, если они присуждены судом.
  3. Окончание двухмесячного срока не считается основанием для полного закрытия делопроизводства.
  4. Также исполнительное производство может предусматривать предоставление отсрочки должнику, если он об этом напишет заявление приставу, либо подаст заявление в суд. При положительном решении судьи или пристава должник получает определенный срок, в течение которого исполнение обязательств считается временно приостановленным. При этом вовремя предоставленная отсрочка освобождает от уплаты исполнительского сбора.

Важно знать, что общий срок действия листа составляет 3 года. Если он не был предъявлен приставам, то воспользоваться по прошествии этого времени можно только при положительном решении суда и признании пропуска сроков уважительным.

С момента приостановки производства и обратной выдачи этого листа взыскателю снова начинает отсчитываться 3 года. Если он не был подан, то обязательство взыскано уже не будет.

На самом деле мало в каких ситуациях бывает достаточно 2 месяцев, чтобы успеть разыскать должника, найти имеющееся у него имущество, а также реализовать его с торгов. Поэтому такие производства длятся иногда по нескольку лет.

Поэтому для более скорого взыскания исполнения судебного решения необходимо постоянно напоминать приставам о себе, а также помогать им информацией о возможном появлении определенного имущества у должника.

Как и любой документ из области права, исполнительный лист подразумевает определенный срок давности исполнительного листа. Исполнительный лист - основание по которому судебные приставы потребуют выплату долгов по решению суда. ИЛ выдается гражданским или арбитражным судом РФ.

Вопросы относительно срока действия исполнительного листа являются обширным дискуссионным полем, поскольку одна лишь процедура выдачи листа сторонам процесса затягивается вплоть до месяца.

Также судебные органы могут установить дополнительную планку ожидания в случае если сторона ответчика пожелает направить апелляцию по почте. Стоит учитывать и тот момент, что на поступление листа в ФССП требуется минимум 3 дня.

Исполнительный лист должен быть предъявлен к исполнению в течение 3 лет с момента вступления судебного постановления в законную силу (п. 1 ст. 21 закона № 229-ФЗ).

Основная загвоздка вопроса срока исполнительного производства по исполнительному листу состоит в том, что правовые нормы не устанавливают единого срока исполнения. Поэтому сроки предъявления исполнительного листа к исполнению судебными приставами устанавливаются отдельно для каждого судебного прецедента.

Управления УФССП в субъектах федерации вправе устанавливать свои сроки действия исполнительного листа. По различного рода долговым обязательствам приставы обяжут погасить задолженность в течение пяти суток с момента поступления ИЛ в ФССП. Если суд выносит решение о немедленном погашении штрафа/долга, то у стороны ответчика есть не более суток на исполнение платежных обязательств.

Исполнение требований, содержащихся в ИЛ, должно быть осуществлено судебным приставом-исполнителем в течение 2 месяцев с момента возбуждения исполнительного производства (п. 1 ст. 36 закона № 229-ФЗ).

По сложившейся практике такие сроки соблюдаются судебными приставами-исполнителями далеко не всегда, и взыскание может длиться даже несколько лет.

При установлении сроков на исполнение решения суда по исполнительному листу соответствующие органы руководствуются ФЗ ««Об исполнительном производстве» «. Речь идет о добровольном исполнении обязательств.

В ряде случаев сроки исполнения могут быть пересмотрены или же судебное решение отменяется полностью:

  • плательщик проходит срочную службу в ВС РФ или находится в продолжительной командировке;
  • плательщик стал недееспособным;
  • плательщик обжалует законность ИЛ;
  • плательщик умер.

Смерть плательщика автоматически перекладывает долговую ответственность на его наследников, после того, как они вступят в права наследования.

О сроках выдачи исполнительного листа узнайте по ссылке

Свои вопросы по срокам действия исполнительного листа, пишите в комментариях

Категории: | |

12.6.9. Подшивка документов оконченного исполнительного производства (дела с исполнительным документом, его копией):

12.6.9.1. В зависимости от объема оконченного исполнительного производства (дела с исполнительным документом, его копией) документы, включенные в его состав, скрепляются степлером либо прошиваются на 3 прокола в верхней трети левого поля листов с учетом обеспечения возможности свободного чтения текста всех документов, дат, виз и резолюций на них, а также, при необходимости,
их ксерокопирования.

Сложенный лист (формата А2, А3) разворачивается и прошивается за левый край. При этом верхний край такого листа выравнивается по верхним краям листов дела формата А4. Лист формата А5 также выравнивается по верхним краям
листов дела формата А4.

При подготовке к прошивке или скреплению дела металлические скрепления (скобы, скрепки) из отдельных документов удаляются.

12.6.9.2. В начале дела перед документами оконченного исполнительного производства (дела с исполнительным документом) подшивается внутренняя опись документов исполнительного производства (дела с исполнительным документом).

12.6.10. Нумерация листов документов оконченного исполнительного производства (дела с исполнительным документом, его копией):

12.6.10.1. В целях обеспечения сохранности и закрепления порядка расположения документов, включенных в оконченное исполнительное производство (дело с исполнительным документом) все его листы (кроме внутренней описи) нумеруются арабскими цифрами валовой нумерацией в правом верхнем углу листа простым карандашом или нумератором.

12.6.10.2. Листы внутренней описи документов оконченного исполнительного производства (дела с исполнительным документом) нумеруются отдельно.

12.6.10.3. Листы исполнительных производств, состоящих из нескольких томов или частей, нумеруются по каждому тому или по каждой части отдельно.

12.6.10.4. Фотографии, чертежи, диаграммы и другие иллюстративные документы, представляющие самостоятельный лист в исполнительном производстве, нумеруются на оборотной стороне на верхнем поле листа.

Сложенный лист (формата А2, А3) разворачивается и нумеруется в правой части верхнего поля листа.

Лист с наглухо наклеенными документами (фотографиями, вырезками, выписками и т.п.) нумеруется как один лист.

Если к документу (листу документа) другие документы (вставки текста, переводы, вырезки и т.п.) подклеены одним краем, то каждый документ нумеруется отдельно.

Подшитые конверты с вложениями нумеруются. При этом вначале нумеруется сам конверт, а затем очередным номером – каждое вложение в конверте.

12.6.10.5. В случае обнаружения большого числа ошибок в нумерации листов исполнительного производства проводится их перенумерация. При перенумерации листов старые номера зачеркиваются, и рядом ставится новый номер листа.

При наличии отдельных ошибок в нумерации листов исполнительных производств, допущенных судебным приставом-исполнителем при подготовке их к передаче на оперативное хранение, допускается употребление литерных номеров листов, например: 4а, 4б, 4в и т.п.

12.6.11. Составление внутренней описи документов оконченного исполнительного производства (дела с исполнительным документом, его копией):

12.6.11.1. Внутренняя опись документов оконченного исполнительного производства (дела с исполнительным документом) составляется на отдельном листе (листах) по установленной форме судебным приставом-исполнителем.

В графы формы заносятся сведения о порядковых номерах документов исполнительного производства (дела с исполнительным документом), их индексах, датах, заголовках и номерах листов.

К внутренней описи документов оконченного исполнительного производства (дела с исполнительным документом) судебным приставом-исполнителем составляется итоговая запись, в которой указываются цифрами и прописью количество включенных в нее документов и количество листов внутренней описи.

Внутренняя опись документов оконченного исполнительного производства подписывается ее составителем (судебным приставом-исполнителем).

12.6.11.2. Изменения состава документов (изъятия, включения докумен­тов, замена их копиями и т.д.) оконченного исполнительного производства
(дела с исполнительным документом) отражаются в графе «Примечания»
со ссылками на соответствующие акты. При необходимости составляется новая итоговая запись к внутренней описи.

12.6.12. Организация передачи документов оконченных исполнительных производств (дел с исполнительными документами, их копиями), книг учета
на централизованное оперативное хранение:

12.6.12.1. Передачу судебными приставами-исполнителями завершенных в делопроизводстве оконченных исполнительных производств (дел
с исполнительными документами, их копиями), а также ведущихся ими книг учета
на централизованное оперативное хранение делопроизводителю организует старший судебный пристав.

12.6.12.2. Старший судебный пристав утверждает график приема делопроизводителем на централизованное оперативное хранение завершенных
в делопроизводстве в прошедшем месяце оконченных исполнительных производств (дел с исполнительными документами) и книг учета, ведущихся судебными приставами-исполнителями, ежемесячно до 15 числа месяца, следующего
за отчетным.

12.6.12.3. Прием на централизованное оперативное хранение завершенных
в делопроизводстве в прошедшем месяце оконченных исполнительных производств (дел с исполнительными документами) и книг учета, ведущихся судебными приставами-исполнителями, производится делопроизводителем ежемесячно
в течение месяца, следующего за отчетным.

12.6.12.4. Проекты графиков приема на централизованное оперативное хранение завершенных в делопроизводстве оконченных исполнительных производств (дел с исполнительными документами), книг учета делопроизводитель разрабатывает во взаимодействии с судебными приставами-исполнителями
и представляет для утверждения старшему судебному приставу.

12.6.12.5. При приеме на централизованное оперативное хранение завершенных в делопроизводстве оконченных исполнительных производств (дел
с исполнительными документами, их копиями) делопроизводитель проверяет:

наличие отметки старшего судебного пристава о проверке оконченного исполнительного производства (дела с исполнительным документом, его копией)
и ее содержание;

соответствие документов исполнительного производства (дела
с исполнительным документом, его копией) внутренней описи. При проверке дела исполнительного производства имущественного характера, оконченного в связи
с фактическим исполнением требований исполнительного производства,
в обязательном порядке проверяется наличие в деле копий документов, подтверждающих оплату задолженности по исполнительному производству
в полном объеме (копии платежных поручений, квитанций, расписок);

надежность скрепления или прошивку документов исполнительного производства (дела с исполнительным документом, его копией).

В случае, когда исполнительное производство (дело с исполнительным документом, его копией) подготовлено к передаче на централизованное оперативное хранение в порядке, предусмотренном п. 12.6.5 Инструкции, делопроизводитель
во внутренней описи исполнительного производства (дела с исполнительным документом) делает отметку о ее соответствии фактическому составу исполнительного производства (дела с исполнительным документом, его копией).

Отметка делопроизводителя заверяется его подписью с указанием инициалов и фамилии и проставлением даты приема исполнительного производства (дела
с исполнительным документом, его копией).

12.6.12.6. Факт передачи судебным приставом-исполнителем делопроизводителю в соответствии с утвержденным графиком завершенных
в делопроизводстве оконченных исполнительных производств (дел
с исполнительными документами), книг учета фиксируется в двухстороннем акте, который подписывается указанными выше должностными лицами и утверждается старшим судебным приставом.

12.6.12.7. Проекты актов о передаче на централизованное оперативное хранение завершенных в делопроизводстве оконченных исполнительных производств (дел с исполнительными документами), книг учета оформляются судебными приставами-исполнителями, передающими указанные документы, в двух экземплярах: один передается делопроизводителю, второй хранится у судебного пристава-исполнителя.

Если при передаче на оперативное хранение документов исполнительных производств используются возможности программного обеспечения АС, судебные приставы-исполнители ежемесячно формируют в АС описи оконченных исполнительных производств, передаваемых на централизованное оперативное хранение.

Делопроизводитель производит загрузку созданных приставами-исполнителями ежемесячных описей в подсистеме «Архив» АС.

Принимая исполнительные производства, делопроизводитель сверяет реквизиты исполнительных производств (дел с исполнительными документами)
с данными электронной описи в подсистеме «Архив» АС. При совпадении сведений подтверждает факт приема исполнительного производства проставлением в учетной форме подсистемы «Архив» АС даты приема документов.

Доступ для внесения изменений в учетные формы подсистемы «Архив» АС предоставляется только делопроизводителю.

12.6.12.8. После завершения сдачи на централизованное оперативное хранение оконченных исполнительных производств (дел с исполнительными документами), книг учета делопроизводителем составляется сводная годовая опись исполнительных дел, переданных на централизованное оперативное хранение
за прошедший год.

Основанием для составления сводной годовой описи номенклатурных дел, переданных на централизованное оперативное хранение, служат акты приема-передачи завершенных в делопроизводстве оконченных исполнительных производств (дел с исполнительными документами) и книг учета за каждый месяц прошедшего года, в том числе подготовленные с использованием АС
в электронном виде.

Исполнительные производства (дела с исполнительными документами) и их части могут распределяться по разделам сводной годовой описи номенклатурных дел, переданных на централизованное оперативное хранение, с учетом зонального принципа и даты окончания исполнительного производства (даты вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства) либо в порядке следования их номеров.

12.6.12.9. Сводная годовая опись номенклатурных дел, переданных на централизованное оперативное хранение, утверждается старшим судебным приставом и хранится в помещении для централизованного оперативного
хранения документов вместе с документами соответствующего года (копия –
у делопроизводителя).

12.6.12.10. После сдачи завершенных в делопроизводстве оконченных исполнительных производств (дел с исполнительными документами, их копиями) прошедшего года на централизованное оперативное хранение руководители территориальных органов Службы организуют проведение инвентаризации указанных документов комиссиями, возглавляемыми старшими судебными приставами, с включением в их состав не менее одного специалиста аппарата управления (из подразделений организации исполнительного производства, организационно-контрольной работы и документационного обеспечения).

В ходе инвентаризации проверяется соответствие сводной годовой описи номенклатурных дел, переданных на централизованное оперативное хранение, учетным данным АС за соответствующий период, а также правомерность
и обоснованность принятия решений об окончании исполнительных производств, укомплектованность дел в соответствии с внутренними описями. Выявленные недостатки устраняются в ходе инвентаризации.

Результаты инвентаризации оформляются актом.

О проведении инвентаризации завершенных в делопроизводстве оконченных исполнительных производств (дел с исполнительными документами, их копиями) прошедшего года, переданных на централизованное оперативное хранение,
и ее результатах руководители территориальных органов Службы ежегодно
до 1 апреля года, следующего за отчетным, информируют руководство Службы.

С внедрением в АС программы электронного архива оконченных исполнительных производств проведении их ежегодной инвентаризации может осуществляться с использованием баз данных электронного архива.

12.6.13. Особенности систематизации завершенных в делопроизводстве оконченных исполнительных производств (дел с исполнительными документами, их копиями) и книг учета при централизованном оперативном хранении:

12.6.13.1. Делопроизводитель осуществляет систематизацию принятых
на хранение исполнительных производств и отдельно дел с исполнительными документами, по которым судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, а также книг учета в связки толщиной 10-15 см или в коробки, с учетом сроков
их окончания (в пределах месяца, года) и сроков хранения, а в пределах месяца окончания – в порядке следования регистрационных номеров исполнительных производств (дел с исполнительными документами, книг учета соответственно). Допускается учитывать в систематизации указанных документов зональный признак осуществления исполнительного производства, а также выделение в отдельные группы документов по признаку сводного исполнительного производства,
по признаку окончания исполнительного производства по основанию
п. 8 части 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

12.6.13.2. На каждую связку (коробку) составляется внутренняя опись исполнительных производств (дел с исполнительными документами, их копиями, книг учета соответственно), которая помещается в пластиковом файле перед первым исполнительным производством (делом с исполнительным документом, книгой учета соответственно) в связке (коробке). К каждой связке (коробке) оформляется ярлык, вынесенный на боковую сторону связки (коробки). На ярлыке указывается год, месяц, в пределах которого окончено исполнительное производство (закрыто дело с исполнительным производством, книга учета соответственно), номер первого и последнего дела, помещенного в связку (коробку), а также, при необходимости, номер зонального участка.

12.6.13.3. Внутри связки (коробки) исполнительные производства (дела
с исполнительными документами, книги учета соответственно) располагаются
в порядке указания их во внутренней описи на связку (коробку) с учетом следующего:

в графе 2 внутренней описи «Индекс документа» указывается номер исполнительного производства (дела с исполнительными документами, книги учета соответственно);

в графе 3 внутренней описи «Дата документа» указывается дата завершения исполнительного документа (дата закрытия дела с исполнительным производством, книги учета соответственно);

в графе 4 внутренней описи «Заголовок документа» указывается предмет исполнения, должник и взыскатель;

графа 5 внутренней описи «Номера листов дела» не заполняется;

графа 6 внутренней описи «Примечание» заполняется при необходимости.

12.6.13.4. Связки (коробки) с исполнительными производствами (делами
с исполнительными документами, книгами учета соответственно) на стеллажах размещаются по срокам окончания (в пределах месяца) и по порядковым номерам без учета зонального принципа организации исполнительного производства (при сквозной нумерации исполнительных производств). Допускается также
при размещении указанных связок (коробок) в пределах года по месяцам окончания и зональным участкам. В этом случае при формировании связок (коробок) учитывается зональный принцип организации исполнительного производства.

12.6.13.5. В случае служебной необходимости исполнительные производства, (дела с исполнительными документами, их копиями, книги учета), находящиеся
на централизованном оперативном хранении, выдаются делопроизводителем судебным приставам-исполнителям во временное пользование под роспись
в Журнале выдачи документов с письменного разрешения старшего судебного пристава.

12.6.13.6. В случае возвращения копии исполнительного документа из организации, в которую он был направлен для удержания периодических платежей, если требования его в полном объеме не исполнены, делопроизводитель изымает соответствующее исполнительное производство, находящееся
на централизованном оперативном хранении из связки (коробки). Об изъятии исполнительного производства в графе примечания внутренней описи на связку (коробку) по строке на данное исполнительное производство оформляется
запись о дате и причине его изъятия.

В АС (Книгу учета исполнительных документов текущего года) делопроизводителем вносится регистрационная (учетная) запись на данное исполнительное производство под его прежним номером. После этого делопроизводитель выдает исполнительное производство и возвращенную
организацией, производившей удержание с должника периодических платежей, копию исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в порядке, установленном п.12.1.7 Инструкции.

Аналогичный порядок действий применяется и в случае, когда постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства отменяется старшим судебным приставом по заявлению взыскателя
или по собственной инициативе в соответствии с п. 9 ст. 47 Федерального закона
от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

12.6.14. Особенности оборудования служебных помещений для централизованного оперативного хранения документов оконченных исполнительных производств (дел с исполнительными документами), книг учета. Противопожарные требования:

12.6.14.1. Для централизованного оперативного хранения документов оконченных исполнительных производств, дел с исполнительными документами, книг учета в каждом подразделении судебных приставов выделяется и оборудуется отдельное служебное помещение.

12.6.14.2. Служебные помещения, предназначенные для централизованного оперативного хранения документов оконченных исполнительных производств, дел
с исполнительными документами, книг учета, должны обеспечивать сохранность документов, соответствовать санитарно-гигиеническим и противопожарным требованиям к служебным помещениям, исключать возможность проникновения
в них посторонних лиц.

12.6.14.3. Служебные помещения, предназначенные для централизованного оперативного хранения документов оконченных исполнительных производств, дел
с исполнительными документами, книг учета, оборудуются стеллажами
для хранения номенклатурных дел и обеспечиваются необходимым противопожарным инвентарем.

12.6.14.4. С делопроизводителем проводится инструктаж по вопросам пожарной безопасности, правилам пользования противопожарным инвентарем.

12.6.14.5. В случае отсутствия в подразделении судебных приставов служебного помещения, предназначенного для централизованного оперативного хранения документов оконченных исполнительных производств, дел
с исполнительными документами, книг учета, главный судебный пристав субъекта Российской Федерации принимает меры, обеспечивающие хранение указанных документов в запирающихся шкафах, исключающих несанкционированный доступ
к документам, размещенным в служебных кабинетах.

12.6.15. Особенности уничтожения документов оконченных исполнительных производств (дел с исполнительными документами), книг учета с истекшими сроками хранения:

12.6.15.1. Сроки хранения документов исполнительных производств (дел
с исполнительными документами), книг учета устанавливаются приказом
ФССП России по согласованию с Федеральным архивным агентством.

12.6.15.2. После завершения календарного года в подразделениях судебных приставов проводится выделение к уничтожению оконченных исполнительных производств (дел с исполнительными документами),книг учета и иных документов, находящихся на оперативном хранении, а также массивов памяти из программных средств сопровождения деятельности Службы с электронными копиями документов, срок хранения которых истек в прошедшем году.

Работа по выделению к уничтожению документов с истекшими сроками хранения проводится специально создаваемой комиссией, численность которой определяется с учетом объема документов, подлежащих уничтожению, и должна составлять не менее трех человек (государственных гражданских служащих, работников).

Комиссию по выделению к уничтожению документов с истекшими сроками хранения возглавляет старший судебный пристав. Персональный состав комиссии определяется его решением. В состав комиссии по согласованию с руководством территориального органа Службы включается представитель экспертной комиссии территориального органа. В состав комиссии также включается специалист аппарата управления территориального органа Службы, осуществляющий функции
по обеспечению информационной безопасности.

12.6.15.3. Работа по выделению к уничтожению документов с истекшими сроками хранения завершается оформлением акта по установленной форме
о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению.

12.6.15.4. Акт о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению, утверждается руководителем территориального органа Службы.

12.6.15.5. В акте о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению, находящиеся на централизованном оперативном хранении документы оконченных исполнительных производств, дела с исполнительными документами, книги учета указываются отдельным разделом в начале акта.

12.6.15.6. Документы, не подлежащие хранению, уничтожаются механическим способом. После уничтожения документов завершается оформление актов о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению, и полностью оформленные акты помещаются в номенклатурное дело подразделения судебных приставов с актами.

X III . ЭКСПЕРТИЗА ЦЕННОСТИ И ОТБОР ДОКУМЕНТОВ
ДЛЯ ХРАНЕНИЯ ИЛИ УНИЧТОЖЕНИЯ

13.1. Экспертиза ценности документов проводится в Службе при подготовке номенклатуры дел, в процессе формирования дел, при подготовке дел к передаче
в архив.

13.2. Для организации и проведения экспертизы ценности документов
в Службе создается Центральная экспертная комиссия.

13.3. Правовой статус ЦЭК, а также порядок ее деятельности определяется положением о ней, согласованным с Федеральным архивным агентством, утвержденным приказом Службы.

13.4. Экспертиза ценности документов постоянного и временного хранения осуществляется ежегодно в структурных подразделениях государственными
служащими, ответственными за делопроизводство, совместно с ЦЭК.

13.5. При проведении экспертизы ценности документов осуществляется
отбор дел: постоянного и временного (свыше 10 лет) хранения для передачи
в архив Службы; с временными сроками хранения и с пометкой «До минования надобности», подлежащих дальнейшему хранению в структурных подразделениях;
выделение к уничтожению дел за предыдущие годы, сроки хранения которых
истекли.

13.6. Отбор документов для постоянного хранения проводится на основании номенклатуры дел Службы путем полистного просмотра дел. В делах постоянного хранения подлежат изъятию дублетные экземпляры документов, черновики, неоформленные копии документов и не относящиеся к вопросу документы
с временными сроками хранения. Окончательное решение по результатам экспертизы ценности документов принимает ЦЭК.

13.7. По результатам экспертизы ценности документов составляются описи дел отдельно на дела постоянного, временного (свыше 10 лет) хранения и по личному составу, а также акты о выделении дел к уничтожению. На дела временного (до 10 лет) хранения описи не составляются.

13.8. Опись дел – архивный справочник, содержащий систематизированный перечень единиц хранения архивного фонда и предназначенный для их учета
и раскрытия содержания.

13.9. В архивный фонд Службы дела сдаются по описям, подготовленным
структурными подразделениями по установленной форме через три года после завершения дел в делопроизводстве 13 .

Описи дел, подготовленные структурными подразделениями, служат основой для подготовки сводной описи дел Службы, по которой осуществляется передача дел на постоянное хранение в Государственный архив Российской Федерации.

13.10. При составлении описи дел соблюдаются следующие требования:

каждое дело (том, часть) вносится в опись под самостоятельным порядковым номером;

графы описи заполняются в соответствии со сведениями, вынесенными
на обложку дела;

одинаковые заголовки дел, последовательно расположенных в описи,
не повторяются, остальные однородные дела обозначаются словами «то же», при этом другие сведения о делах вносятся в опись полностью (на каждом новом листе описи заголовок воспроизводится полностью);

графа описи «Примечание» используется для отметок о приеме дел, особенностях их физического состояния, о передаче дел со ссылкой на необходимый акт, о наличии копий и т.п.

13.11. В конце описи делается итоговая запись, в которой указывается
(цифрами и прописью) количество дел, числящихся по описи, первый и последний номера дел по описи, а также оговариваются особенности нумерации дел в описи (литерные номера и пропущенные номера).

13.12. Опись дел структурного подразделения (в двух экземплярах) подписывает ее составитель с указанием его должности, согласовывает
начальник Управления делопроизводства и утверждает руководитель структурного подразделения. Один экземпляр описи передается в архив Службы вместе с делами, второй – остается в структурном подразделении.

13.13. Отбор документов для уничтожения и составление соответствующего акта производятся после составления сводных описей дел постоянного хранения. Указанные описи и акты одновременно рассматриваются на заседании ЦЭК. Затем после утверждения Экспертно-проверочной комиссией Государственного архива Российской Федерации описей дел постоянного хранения акты об уничтожении документов утверждаются первым заместителем Директора, возглавляющим ЦЭК.

13.14. При составлении акта о выделении документов к уничтожению
за центральный аппарат Службы названия его структурных последовательно указываются перед соответствующими группами заголовков дел.

XI V . ПОРЯДОК ПЕРЕДАЧИ ДОКУМЕНТОВ В АРХИВ

14.1. Документы Службы являются федеральной собственностью, относятся
к Архивному фонду Российской Федерации и после проведения экспертизы ценности подлежат обязательной передаче на постоянное хранение
в Государственный архив Российской Федерации.

14.2. Временное хранение документов Архивного фонда Российской Федерации, документов временного (свыше 10 лет) срока хранения, а также документов по личному составу, их учет, использование, отбор и подготовку
к передаче на постоянное хранение осуществляет отдел документационного обеспечения УДП, который обеспечивает формирование и использование архивного фонда Службы.

Дела временного (до 10 лет) хранения в архив Службы не передаются, хранятся в структурных подразделениях и по истечении сроков хранения уничтожаются в установленном порядке.

14.3. До передачи в архив Службы номенклатурные дела формируются
и хранятся в течение трех лет в структурных подразделениях.

Руководители структурных подразделений и государственные служащие, отвечающие за делопроизводство, обязаны обеспечивать сохранность документов
и дел.

14.4. При подготовке структурными подразделениями дел к передаче в архив Службы отделом документационного обеспечения УДП предварительно проверяется правильность их формирования, оформления и соответствие количества дел, включенных в опись, количеству дел, заведенных в соответствии со сводной номенклатурой дел Службы. При этом выявленные недостатки в формировании
и оформлении дел устраняются структурными подразделениями.

Прием дел осуществляется отделом документационного обеспечения УДП
в присутствии государственного служащего структурного подразделения, ответственного за передачу дел. На обоих экземплярах описи напротив заголовка каждого переданного дела делается отметка о наличии дела. В конце каждого экземпляра описи указываются цифрами и прописью количество фактически принятых дел, дата приема-передачи дел, а также подписи государственных служащих отдела документационного обеспечения УДП, принявшего дела,
и структурного подразделения, передавшего дела.

Вместе с делами в архив Службы передаются регистрационные картотеки
на документы или электронные базы данных, содержащие информацию

о регистрации и исполнении передаваемых документов. Заголовок каждой картотеки или базы данных включается в опись.

В случае исключения структурного подразделения из структуры Службы либо изменения структуры, государственный служащий, ответственный за делопроизводство, оформляет завершенные в делопроизводстве дела и передает их в архив Службы независимо от сроков хранения.

14.5. Передача дел, упакованных в связки, в архив Службы осуществляется
по графику, подготовленному отделом документационного обеспечения, согласованному
со структурными подразделениями и утвержденному приказом Службы.

14.6. О выполнении графика передачи дел в архив Службы, состоянии
переданных дел, соответствии их количества сводной номенклатуре Управление делопроизводства информирует служебной запиской первого заместителя Директора.

СОГЛАСОВАНО

Руководитель

Федерального архивного

агентства

А.Н. Артизов

« ____ »____________20___г.

1Постановление Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 № 477 «Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 25, ст. 3060).

2Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 31 (ч. 1), ст. 3448; 2010, № 31, ст. 4196) .

3Федеральный закон от 10.01.2002 № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 2, ст. 127; 2007, № 46, ст. 5554).

4Федеральный закон от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 43,
ст. 4169; 2006, № 50, ст. 5280; 2007, № 49, ст. 6079; 2008, № 20, 2253).

5Виды конфиденциальной информации установлены Указом Президента Российской Федерации от 06.03.1997 № 188 «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 10, ст. 1127; 2005, № 39, ст. 3925).

6Указ Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1316 «Вопросы Федеральной службы судебных приставов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 42, ст. 4111; 2006, № 5, ст. 527; 2006, № 8, ст. 895; 2008, № 17, ст. 1815; 2008, № 43, ст. 4921; 2009, № 6, ст. 718; 2009, № 31, ст. 3928; 2010, № 19, ст. 2300). В бланках федеральных служб, подведомственных федеральным министерствам, над наименованием федерального органа исполнительной власти указывается полное или сокращенное наименование федерального министерства. Постановление Правительства Российской Федерации от 28.07.2005 № 452
«О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 31, ст. 3233; 2007, № 43, ст. 5202; 2008, № 9, ст. 852; 2008, № 14, ст. 1413; 2008,
№ 46, ст. 5337; 2009, № 12, ст. 1443; 2009, № 19, ст. 2346; 2009, № 25, ст. 3060; 2009, № 47, ст. 5675; 2009, № 49 (ч. 2), ст. 5970; 2010, № 9, ст. 964; 2010, № 22, ст. 2776).

7«Нормативный правовой акт – это письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм. В свою очередь, под правовой нормой принято понимать общеобязательное государственное предписание постоянного или временного характера, рассчитанное на многократное применение». Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 11 ноября 1996 г. № 781-II ГД «Об обращении в Конституционный Суд Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 49, ст. 5506).

8В том числе: служебные письма за подписью Директора; служебные письма, адресованные в вышестоящие органы; документы, подлежащие массовой рассылке.

9Верификация (от лат. verificato – доказательство, подтверждение; БЭС) – процедура сравнения электронного образа документа с подлинником документа.

10Положение о системе межведомственного электронного документооборота, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2009 № 754 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 39, ст. 4614).

В соответствии с указанным постановлением электронное сообщение состоит
из сопроводительной и содержательной частей. Сопроводительная часть предназначена для адресации сообщения, содержательная часть представляет собой текст сообщения либо текст сообщения с присоединенными файлами, содержащими электронную копию (электронный образ) документа или электронный документ,
и их реквизиты, описанные с помощью языка XML.

11Методические рекомендации по разработке инструкций по делопроизводству
в федеральных органах исполнительной власти, утвержденные приказом Федерального архивного агентства от 23.12.2009 № 76 (не нуждается
в государственной регистрации, письмо Минюста России от 26.04.2010
№ 01/6756-ДК). Типография ООО «ИПО «У Никитских ворот», г. Москва, 2010.

12С момента вынесения по исполнительному документу судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства документы дела, заведенного на исполнительный документ, составляют исполнительное производство.

25 марта 2010 года состоялось заседание ЦЭПК при Росархиве. На заседании был рассмотрен вопрос «Об установлении сроков хранения документов завершенных в делопроизводстве оконченных исполнительных производств, заведенных на основании актов уполномоченных органов и должностных лиц Федеральной службы судебных приставов, завершенных фактическим исполнением».

ЦЭПК при Росархиве согласовала предложенные ЦЭК Федеральной службы судебных приставов сроки хранения документов, связанных с ведением исполнительных производств. Федеральной службе судебных приставов предложено внести соответствующие изменения в «Инструкцию по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» (Утв. Приказ Минюста России от 25.06.2008 № 126).

Для справки: Речь в данном случае идет не обо всех документах Службы, а только об исполнительных документах. Их виды указаны в ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»

Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

Статья 12. Виды исполнительных документов

1. Исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются:

  1. исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов;
  2. судебные приказы;
  3. нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их нотариально удостоверенные копии;
  4. удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам;
  5. акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований;
  6. судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях;
  7. постановления судебного пристава-исполнителя;
  8. акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом;
  9. исполнительная надпись нотариуса при наличии соглашения о внесудебном порядке обращения взыскания на заложенное имущество, заключенного в виде отдельного договора или включенного в договор о залоге.
В настоящее время сроки хранения документов, связанных с осуществлением исполнительного производства, утверждены Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 25 июня 2008 г. № 126 (см. приложение №47) одновременно с инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов).
Сроки хранения отдельных видов документов, связанных с осуществлением исполнительного производства (Приложение №47 к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 25 июня 2008 г. № 126)
№ п/п Вид документа Срок хранения документов
1 Книга учета исполнительных документов 10 лет (1)
2 Зональная книга учета исполнительных производств 5 лет, ст. 193 л (*)
3 Книга учета сводных исполнительных производств 5 лет, ст. 193 л (*);
4 Журнал регистрации жалоб, поданных в порядке подчиненности 5 лет, ст. 72в (*)
5 Книга учета арестованного имущества 10 лет (1)
6 Исполнительные производства по исполнению решений судов общей юрисдикции 5 лет, ЭПК, ст. 58 (2)
7 Исполнительные производства по исполнению решений арбитражных судов 5 лет, ЭПК, ст. 58 (2)(*)
8 Исполнительные производства по исполнению постановлений уполномоченных государственных органов о назначении административного наказания 3 года (1), ЭПК
9 Исполнительные производства, оконченные на основании пункта 8 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" 5 лет после фактического исполнения, ЭПК, ст. 58 (2), (*)
Стоит также обратить внимание, что Федеральная служба судебных приставов уже не в первый раз согласует установленные ею сроки хранения своих документов с Федеральным архивным агентством. Так, сроки хранения документов, упомянутых в пп. 1, 5 и 8, были согласованы с Росархивом в 2005 году (Письмо от 18.10.2005 № 4/2091-К), а документы, упомянутые в пп.6, 7 и 9 - согласовывались в 2006 году (Письмо от 21.08.2006 № 4/1565-К).

Мой комментарий: Я считаю, что именно такой подход должен применяться при установлении всех сроков хранения документов органами государственной власти. В настоящее время, однако, большинство ведомств предпочитает делать это самостоятельно - что, как мне кажется, чревато неприятностями для самих государственных органов, и разрушением остатков единого подхода к определению сроков хранения документов.



Похожие статьи