Система нормативных документов в строительстве. СНиП: безопасность труда в строительстве Законченных строительством объектов

01.11.2019

Полезная информация от нашего Партнера блог-инженера.рф

Вопрос от Владимира:

Добрый день. Подскажите действуют ли СНиП 12-03-2001 и СНиП 12-04-2002? Или каким нормативным документом сейчас пользоваться?

Ответ для Владимира:

Здравствуйте.

Приказом Минтруда России от 01.06.2015 г. № 336н были утверждены Правила по охране труда в строительстве.

При этом сведений об отмене СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», утверждённых Постановления Госстроя России от 23.07.2001 г. № 80 и зарегистрированных в Министерстве юстиции РФ 09.08.2001 г. № 2862, в официальных источниках нет.

В настоящее время все документы являются действующими. В работе необходимо учитывать требования всех документов. При противоречии между данными документами необходимо применять тот документ, который вступил в силу позднее, т.е. Правила по охране труда в строительстве, утверждённые приказом Минтруда России от 01.06.2015 г. № 336н.

По СНиП 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство», утверждённых Постановлением Госстроя России от 17.09.2002 г. № 123 и зарегистрированных в Минюсте России 18.10.2002 г. № 3880:

1) Разделы 3-9, 10 (пункты 10.1.1, 10.1.3, 10.1.4, 10.2.1-10.2.9, 10.3.1-10.3.7), 11, 12 (пункты 12.1.1, 12.1.3-12.1.5, 12.2.2-12.2.7, 12.3.1 12.3.10), 13 (пункты 13.1.1-13.1.4, 13.2.2-13.2.7, 13.3.1-13.3.5), 14 (пункты 14.1.1, 14.1.3-14.1.6, 14.2.1-14.2.7, 14.3.1-14.3.6), 15, 16 (пункты 16.1.1-16.1.3, 16.2.1-16.2.8, 16.2.10-16.2.13, 16.3.1-16.3.22, 16.4.1-16.4.8*), 17 настоящих СНиП включены в отмененный «Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утверждённый распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 г. № 1047-р.

Указанный перечень утратил силу с 01.07.2015 года. Постановлением Правительства России от 26.12.2014 года № 1521 утверждён Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», который введен в действие с 01.07.2015 г. с одновременной отменой Перечня, утверждённого распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 г. № 1047-р.

На основании п. 1 Изменений, которые вносятся постановлением Правительства РФ от 29.09.2015 г. № 1033 в постановления Правительства России от 26.12.2014 г. № 1521, проектная документация и (или) результаты инженерных изысканий, принятые застройщиком или техническим заказчиком, разработка которых начата до 01.07.2015 г. и которые представлены на первичную или повторную государственную или негосударственную экспертизу проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, проверяются на соответствие национальным стандартам и сводам правил (частям таких стандартов и сводов правил), включенным в Перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 г. № 1047-р.

СТРОИТЕЛЬНЫЕ НОРМЫ И ПРАВИЛА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

Часть 1. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ

СНиП 12-03-2001

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ КОМПЛЕКСУ (ГОССТРОЙ РОССИИ)

Москва 2001

ПРЕДИСЛОВИЕ

1 РАЗРАБОТАНЫ Федеральным государственным учреждением «Центр охраны труда в строительстве» Госстроя России (ФГУ ЦОТС), Аналитическим информационным центром «Стройтрудобезопасность»

2 ПОДГОТОВЛЕНЫ И ПРЕДСТАВЛЕНЫ Управлением экономики и международной деятельности Госстроя России

3 ПРИНЯТЫ И ВВЕДЕНЫ В ДЕЙСТВИЕ с 1 сентября 2001 г. постановлением Госстроя России от 23.07.2001 № 80

4 ВЗАМЕН СНиП 12-03-99 * с изменением № 1

СОГЛАСОВАНО: Минтруда России (письмо от 11.07.2001 № 5148-ВЯ);

ФНПР (письмо от 12.07.2001 № 109/94)

ВВЕДЕНИЕ 2

1 ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ 3

3 ОПРЕДЕЛЕНИЯ 3

4 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 3

5 ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ОХРАНЫ ТРУДА 7

6 ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ТЕРРИТОРИЙ, УЧАСТКОВ РАБОТ И РАБОЧИХ МЕСТ 9

7 ЭКСПЛУАТАЦИЯ СТРОИТЕЛЬНЫХ МАШИН, ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ, ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ОБОРУДОВАНИЯ, СРЕДСТВ МЕХАНИЗАЦИИ, ПРИСПОСОБЛЕНИЙ, ОСНАСТКИ, РУЧНЫХ МАШИН И ИНСТРУМЕНТА 18

8 ТРАНСПОРТНЫЕ И ПОГРУЗОЧНО-РАЗГРУЗОЧНЫЕ РАБОТЫ 28

9 ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ ЭЛЕКТРОСВАРОЧНЫХ И ГАЗОПЛАМЕННЫХ РАБОТ 35

ПРИЛОЖЕНИЕ А 37

ПЕРЕЧЕНЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ И НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, НА КОТОРЫЕ ИМЕЮТСЯ ССЫЛКИ В НАСТОЯЩИХ НОРМАХ И ПРАВИЛАХ 37

ПРИЛОЖЕНИЕ Б 39

ТЕРМИНЫ И ИХ ОПРЕДЕЛЕНИЯ 39

ПРИЛОЖЕНИЕ В 40

АКТ-ДОПУСК для производства строительно-монтажных работ на территории организации 41

ПРИЛОЖЕНИЕ Г 41

ГРАНИЦЫ ОПАСНЫХ ЗОН ПО ДЕЙСТВИЮ ОПАСНЫХ ФАКТОРОВ 41

ПРИЛОЖЕНИЕ Д 42

НАРЯД-ДОПУСК на производство работ в местах действия опасных или вредных факторов 43

ПРИЛОЖЕНИЕ Е 44

ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ МЕСТ (УСЛОВИЙ) ПРОИЗВОДСТВА И ВИДОВ РАБОТ, НА ВЫПОЛНЕНИЕ КОТОРЫХ НЕОБХОДИМО ВЫДАВАТЬ НАРЯД-ДОПУСК 44

ПРИЛОЖЕНИЕ Ж 44

ПРИЛОЖЕНИЕ И 47

АКТ о соответствии выполненных внеплощадочных и внутриплощадочных подготовительных работ требованиям безопасности труда и готовности объекта _________________ к началу строительства 48

ИНФОРМАЦИОННО-СПРАВОЧНОЕ ПРИЛОЖЕНИЕ 49

НАИМЕНОВАНИЕ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ И ИНФОРМАЦИОННЫХ МАТЕРИАЛОВ, ВЗАИМОСВЯЗАННЫХ С НАСТОЯЩИМИ НОРМАМИ И ПРАВИЛАМИ 49

Введение

Строительные нормы и правила «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования» (далее - настоящие нормы и правила):

разработаны на основе действующего законодательства и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, содержащих требования по охране и безопасности труда, утвержденных федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации в установленном порядке;

учитывают положения Конвенций МОТ в области здоровых и безопасных условий труда;

устанавливают единые нормативные требования по управлению охраной труда в организациях, организационно-технологической подготовке безопасности производства, обеспечению безопасности при производстве межотраслевых видов работ, являющихся общими для строительства, строительной индустрии и промышленности строительных материалов.

Настоящие нормы и правила, применяемые совместно с другими нормативными актами, приведенными в информационно-справочном приложении К, образуют комплекс взаимосвязанных документов, обязательных для применения в строительстве.

Введение . 2

1 Область применения . 3

3 Определения . 3

4 Общие положения . 3

5 Организация работы по обеспечению охраны труда . 6

6 Организация производственных территорий, участков работ и рабочих мест . 9

6.1 Общие требования . 9

6.2 Требования безопасности к обустройству и содержанию производственных территорий, участков работ и рабочих мест . 10

6.3 Требования безопасности при складировании материалов и конструкций . 12

6.4 Обеспечение электробезопасности . 13

6.5 Обеспечение пожаробезопасности . 15

6.6 Обеспечение защиты работников от воздействия вредных производственных факторов . 15

7 Эксплуатация строительных машин, транспортных средств, производственного оборудования, средств механизации, приспособлений, оснастки, ручных машин и инструмента . 17

7.1 Общие требования . 17

7.2 Требования безопасности при эксплуатации мобильных машин и транспортных средств . 19

7.3 Требования безопасности при эксплуатации стационарных машин . 21

7.4 Требования безопасности при эксплуатации средств механизации, средств подмащивания, оснастки, ручных машин и инструмента . 23

8 Транспортные и погрузочно-разгрузочные работы .. 28

8.1 Общие требования . 28

8.2 Требования безопасности к процессам производства погрузочно-разгрузочных работ . 28

8.3 Требования безопасности к перемещению грузов на предприятиях . 30

8.4 Требования безопасности при применении машин непрерывного действия . 32

8.5 Требования безопасности при работе автотранспорта . 33

9 Требования безопасности при выполнении электросварочных и газопламенных работ . 35

9.1 Общие требования . 35

9.2 Требования безопасности к технологическим процессам и местам производства сварочных и газопламенных работ . 35

9.3 Требования безопасности при ручной сварке . 36

9.4 Требования безопасности при хранении и применении газовых баллонов . 36

Приложение А. Перечень законодательных и нормативных правовых актов, на которые имеются ссылки в настоящих нормах и правилах . 37

Приложение Б. Термины и их определения . 39

Приложение В. Форма акта-допуска для производства строительно-монтажных работ на территории организации . 40

Приложение Г. Границы опасных зон по действию опасных факторов . 41

Приложение Д. Форма наряда-допуска на производство работ в местах действия опасных или вредных факторов . 42

Приложение Е. Примерный перечень мест (условий) производства и видов работ, на выполнение которых необходимо выдавать наряд-допуск . 44

Приложение Ж. Состав и содержание основных проектных решений по безопасности труда в организационно-технологической документации в строительстве . 44

Приложение И. Форма акта о соответствии выполненных внеплощадочных и внутриплощадочных подготовительных работ требованиям безопасности труда и готовности объекта к началу строительства . 47

Информационно-справочное приложение. Наименование нормативных документов и информационных материалов, взаимосвязанных с настоящими нормами и правилами . 49

СНиП 12-03-2001 более 15 лет регламентировал вопросы безопасности труда при проведении строительных работ. В статье расскажем, какой сейчас статус у данного СНиП, и можно ли его применять после вступления в силу Правил по охране труда в строительстве № 336н.

Читайте в нашей статье:

СНиП 12-03-2001 – статус на 2018 год

В настоящее время СНиП 12-03-2001 – это документ добровольного применения и может применяться как рекомендация, которая не должна идти вразрез с Правилами по охране труда в строительстве, утвержденными 28 августа 2015 года приказом Минтруда № 336н. Скачайте ниже текст Правил, обязательных для применения на всей территории РФ.

Сфера применения СНИП «Безопасность труда в строительстве»

Что регламентирует СНиП «Охрана труда в строительстве», часть 1

внимание

Все формы бланков, перечисленные в СНиП 12-03-2001, уже не актуальны и могут ввести в заблуждение начинающих инженеров строительного производства и специалистов по ОТ Теперь эти шаблоны даны в Правилах по охране труда № 336н.

Что регламентирует СНиП 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве», часть 2

Часть вторая принята Постановлением Госстроя России от 17.09.2002 №№ 123, 12-04-2002 «О принятии строительных норм и правил Российской Федерации "Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство".

Скачать>>>
Скачать в.doc

Общие положения

Часть 2 целиком посвящена организации строительного производства, в частности, обеспечению безопасности со стороны генподрядчика.

В пункте 3.3. перечислены требования к стройплощадкам. Из этого раздела работодатель знал, как именно ему требуется обустроить стройплощадку – от освещения до оборудования санитарных блоков, от обеспечения водоснабжением до устройства крановых путей.

В данном разделе указано, как именно должна быть расчищена территория строительного производства, как должен быть оборудован ливневый сток и проложены коммуникации – электро- и теплоснабжение, аварийное и рабочее освещение.

Окончание подготовительных работ должно быть принято по , оформленному согласно СНиП.

Производство работ на строительном объекте следует вести в технологической последовательности в соответствии с содержащемся в ПОС календарным планом (графиком) работ. Завершение предшествующих работ является необходимым условием для подготовки и выполнения последующих.

В СНиП 12-04-2002 прописаны требования к составу ПОС и ППР.

Генподрядчик отвечает за охрану труда у привлекаемых им к работе субподрядчиков и лиц, занимающихся «индивидуальной трудовой деятельностью». Теперь этот термин также неприменим. В настоящее время применяются термины «Индивидуальные предприниматели» и физические лица, работающие по договорам гражданско-правового характера.

Виды работ

В разделе «Виды работ» приведены меры безопасности при производстве основных разновидностей строительных работ.

Одним из самых опасных этапов является, проводимый перед началом земляных работ. Также велик риск при выполнении каменных или буровых работ. Каждая из производственных операций в строительстве связана с большим объемом перевозимых грузов, действиями на высоте или в замкнутых пространствах, проведением газо- и электросварки.

По сути, каждый раздел СНиП – это готовый материал для . В частности, в документе указаны меры безопасности при выполнении работ повышенной опасности, на которые нужно составлять наряд-допуск, проводимых при утвержденном плане организации строительства и поэтапно – в каждом ППР.

Вот полный перечень этих работ в СНиП 12-04-2002:

Разборка зданий и сооружений при их реконструкции или сносе
Земляные работы
Устройство искусственных оснований и буровые работы
Бетонные работы
Каменные работы
Отделочные работы
Заготовка и сборка деревянных конструкций
Изоляционные работы
Кровельные работы
Монтаж инженерного оборудования зданий и сооружений
Испытание оборудования и трубопроводов
Работы по проходке горных выработок

СНиП 12-04-2002 – статус на 2018 год

внимание

Также как и часть 1, СНиП 12-04-2002 имеет статус документа добровольного применения, его нормы не являются обязательными.

Если судить объективно, то данный сборник был документом, собравшим в себе все требования безопасности к работе строительных организаций. Поэтому огромная заслуга разработчиков этих норм и правил в том, что около 15 лет вся страна работала по ним.

Важно, что и сейчас не изменился главный посыл этих правил: строительство – зона повышенного профессионального риска, ответственность за работников несет работодатель, подрядчик совместно с заказчиком должны выработать общие действия по усилению мер безопасности при возведении или демонтаже зданий, на всем строительном цикле, начиная с нулевой стадии и до отделочных работ и сдачи здания в эксплуатацию конечным пользователям.

Именно поэтому тем, кто разрабатывал тогда и разрабатывает сейчас ПОС и ПОР, кто и акт-допуски, акты приемки внутриплощадочных и других территорий, график совмещенных работ между субподрядчиками и т.п., не составляет труда перейти на новые рельсы, ведь СНиПом задел сделан огромный, а все изменения в правилах по охране труда только конкретизируют уже сложившиеся требования безопасности.

Настоящие нормы и правила распространяются на новое строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, капитальный ремонт (далее - строительное производство), производство строительных материалов (далее - промышленность строительных материалов), а также на изготовление строительных конструкций и изделий (далее - строительная индустрия) независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности организаций, выполняющих эти работы.

В настоящем нормативном документе применены термины и определения, приведенные в приложении Б, в том числе установленные действующим законодательством Российской Федерации об охране труда, Конвенцией 148 МОТ 1977 г. "О защите трудящихся от профессионального риска, вызываемого загрязнением воздуха, шумом и вибрацией на рабочих местах", ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 марта 1988 г. N 8694-ХI, Конвенцией 155 МОТ 1981 г. "О безопасности и гигиене труда и производительной среде", ратифицированной Федеральным законом от 11 апреля 1998 г. N 58-ФЗ.

4.1. Организация и выполнение работ в строительном производстве, промышленности строительных материалов и строительной индустрии должны осуществляться при соблюдении законодательства Российской Федерации об охране труда (далее - законодательства), а также иных нормативных правовых актов, установленных Перечнем видов нормативных правовых актов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 г. N 399 "О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда":

Межотраслевые и отраслевые правила и типовые инструкции по охране труда, утвержденные в установленном порядке федеральными органами исполнительной власти;

Государственные санитарно - эпидемиологические правила и нормативы, гигиенические нормативы, санитарные правила и нормы, утвержденные Минздравом России.

4.2. В случаях применения методов работ, материалов, конструкций, машин, инструмента, инвентаря, технологической оснастки, оборудования и транспортных средств, по которым требования безопасного производства работ не предусмотрены настоящими нормами и правилами, следует применять соответствующие нормативные правовые акты по охране труда субъектов Российской Федерации, а также производственно - отраслевые нормативные документы организаций (стандарты предприятий по безопасности труда, инструкции по охране труда работников организаций).

4.3. Требования охраны и безопасности труда, содержащиеся в нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации и производственно - отраслевых нормативных документах организаций, не должны противоречить обязательным положениям настоящих норм и правил и других нормативных правовых актов, содержащих государственные требования охраны труда.

4.4. Участники строительства объектов (заказчики, проектировщики, подрядчики, поставщики, а также производители строительных материалов и конструкций, изготовители строительной техники и производственного оборудования) несут установленную законодательством ответственность за нарушения требований нормативных документов, указанных в п. п. 4.1 и 4.2.

4.5. Обеспечение технически исправного состояния строительных машин, инструмента, технологической оснастки, средств коллективной защиты работающих осуществляется организациями, на балансе которых они находятся.

4.6. Перед началом выполнения строительно - монтажных работ на территории организации генеральный подрядчик (субподрядчик) и администрация организации, эксплуатирующая (строящая) этот объект, обязаны оформить акт - допуск по форме приложения В.

4.7. Генеральный подрядчик или арендодатель обязаны при выполнении работ на производственных территориях с участием субподрядчиков или арендаторов:

Разработать совместно с ними график выполнения совмещенных работ, обеспечивающих безопасные условия труда, обязательный для всех организаций и лиц на данной территории;

Обеспечивать выполнение общих для всех организаций мероприятий охраны труда и координацию действий субподрядчиков и арендаторов в части выполнения мероприятий по безопасности труда согласно акту - допуску и графику выполнения совмещенных работ.

4.8. Перед началом работ в условиях производственного риска необходимо выделить опасные для людей зоны, в которых постоянно действуют или могут действовать опасные факторы, связанные или не связанные с характером выполняемых работ.

На границах зон постоянно действующих опасных производственных факторов должны быть установлены защитные ограждения, а зон потенциально опасных производственных факторов - сигнальные ограждения и знаки безопасности.

4.11. На выполнение работ в зонах действия опасных производственных факторов, возникновение которых не связано с характером выполняемых работ, должен быть выдан наряд - допуск по форме приложения Д.

4.11.1. Перечень мест производства и видов работ, где допускается выполнять работы только по наряду - допуску, должен быть составлен в организации с учетом ее профиля на основе перечня приложения Е и утвержден руководителем организации.

4.11.2. Наряд - допуск выдается непосредственному руководителю работ (прорабу, мастеру, менеджеру и т.п.) лицом, уполномоченным приказом руководителя организации. Перед началом работ руководитель работы обязан ознакомить работников с мероприятиями по безопасности производства работ и оформить инструктаж с записью в наряде - допуске.

4.11.3. При выполнении работ в охранных зонах сооружений или коммуникаций наряд - допуск может быть выдан при наличии письменного разрешения организации - владельца этого сооружения или коммуникации.

4.11.4. Наряд - допуск выдается на срок, необходимый для выполнения заданного объема работ. В случае возникновения в процессе производства работ опасных или вредных производственных факторов, не предусмотренных нарядом - допуском, работы следует прекратить, наряд - допуск аннулировать и возобновить работы только после выдачи нового наряда - допуска.

Лицо, выдавшее наряд - допуск, обязано осуществлять контроль за выполнением предусмотренных в нем мероприятий по обеспечению безопасности производства работ.

4.12. К работникам, выполняющим работы в условиях действия опасных производственных факторов, связанных с характером работы, в соответствии с законодательством предъявляются дополнительные требования безопасности. Перечень таких профессий и видов работ должен быть утвержден в организации с учетом требований законодательства.