Как оформляется временная опека над ребёнком: что для этого нужно. Временная опека

21.04.2019

Иногда в жизни возникают ситуации, при которых ребенок на некоторое время остается без заботы кровных родителей. Если обстоятельства позволяют говорить о благополучном и достаточно скором решении данной проблемы, то отец с матерью, утратившие на некоторое время возможность растить малыша, сохраняют свои права на него. В то же время встает вопрос о поиске человека, который бы смог на короткий срок взять на себя заботу о несовершеннолетнем. Хорошим решением проблемы становится временная опека над ребенком.

Понятие опеки

Под опекой понимается форма устройства ребенка, оставшегося без родителей, в новую семью без оформления опекунами родительских прав на него. Так, опекунство устанавливается над детьми в возрасте до 14 лет, а над детьми в возрасте от 15 до 18 лет можно оформить попечительство.

Какие права и обязанности имеет опекун

Законодательное регулирование временного опекунства

Главным нормативным документом, регулирующим все вопросы опекунства, является Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. № 48 «Об опеке и попечительстве». В нем содержится подробная информация о функциях, возлагаемых на органы опеки, о правах и обязанностях опекунов и их подопечных, о проверках семей контролирующими инстанциями. Кроме этого, в законе содержатся пояснения относительно различных правовых аспектов опекунства. В частности, регулируются финансовые вопросы: защита имущества подопечного, распоряжение им на доверительной основе и прочее.

При этом важно понимать, что законодательство не дает определения тому, что такое временное опекунство над ребенком.

Сам термин «временная опека» в законах не фигурирует, однако в ФЗ от 24.04.2008 № 48 описываются условия, при которых оформление опеки возможно по заявлению самого несовершеннолетнего или его родителей.

Дополняют вышеуказанный закон ст. 145 Семейного кодекса РФ, Гражданский кодекс РФ и постановление Правительства РФ от 18 мая 2009 г. № 423, в которых, в частности, описываются отдельные нюансы оформления данной юридической процедуры, а также ограничения, предъявляемые к личности будущего опекуна.

Когда оформляется временная опека

Опека на определенный период оформляется обычно в следующих случаях:

Один из родителей (или оба) тяжело заболел и ему требуется длительное лечение, во время которого ухаживать за ребенком он будет не в состоянии.
Родной отец и/или мать отправляется в длительную командировку и не имеет возможности взять ребенка с собой.
Ввиду сложных жизненных обстоятельств родитель не может обеспечить сыну/дочери должный уровень заботы.

Иногда причины бывают и несколько другими, но общий принцип практически всегда одинаков - имеются обстоятельства предположительно временного характера, препятствующие выполнению родителями обязанностей по отношению к ребенку.

Кто может оформить временную опеку

Как правило, временного опекуна родители или сам ребенок (если он старше 10 лет и способен грамотно оценивать ситуацию и принимать решения) выбирают среди ближайших родственников. В итоге может быть оформлено временное опекунство над ребенком бабушкой или дедушкой по одной из линий, его старшим братом или сестрой, дядей/тетей. Доверить отпрыска родители могут и человеку, с которыми их не связывают семейные узы.

Если ни родственников, ни друзей, на которых можно было бы оставить ребенка, нет, то родители должны написать заявление в орган опеки с тем, чтобы специалисты сами нашли опекуна для малыша.

Требования, предъявляемые к временному опекуну, идентичны общим требованиям к лицам, желающим взять под опеку несовершеннолетнего:

Отсутствие серьезных физиологических и психических заболеваний, наркотической и алкогольной зависимости.
Отсутствие судимостей за преступления против свободы, жизни и здоровья человека.
Наличие бытовых и финансовых возможностей по обеспечению ухода за ребенком.

Временная опека над ребенком, у которого есть родители

Как уже было отмечено, временное опекунство над ребенком бабушкой при живых родителях или опека со стороны других родственников или друзей семьи может потребоваться даже при условии того, что до этого родители добросовестно выполняли свои обязанности.

На какой срок устанавливается временная опека

Если решение о передаче несовершеннолетнего принимают родители, то они могут самостоятельно выбрать срок, на который их ребенок попадет под опеку к другому человеку. В своем решении они опираются на оценку долгосрочности ситуации, мешающей им самостоятельно воспитывать малыша. Если поисками опекуна занимаются социальные службы, то в этом случае уже они принимают соответствующее решение.

Если говорить про общепринятые сроки, то обычно они варьируются от двух месяцев до двух лет. Если этого времени оказывается недостаточно, то можно продлить временную опеку либо оформить постоянную.

Что нужно для установления опеки

Как и всегда в случае оформления опеки, для того, чтобы взять ребенка в семью, необходимо сначала собрать требующийся пакет документов и получить разрешение социальной службы. Причем в ситуациях, когда родители сами являются инициаторами данной юридической процедуры, оформление опеки не потребует сложных и долгих проверок будущего опекуна со стороны контролирующих органов.

Куда обратиться

Для того чтобы официально выразить свое желание передать сына/дочь на временное попечение родственника или близкого друга семьи, родители должны обратиться с соответствующим заявлением в местный орган опеки и попечительства. Если инициатива исходит от достигшего четырнадцатилетнего возраста ребенка или от самого будущего опекуна, то действовать нужно аналогичным образом.

Какие документы потребуются

Что касается того, какие документы нужны для оформления опекунства на временной основе, то список их более лояльный, чем в случае с регистрацией постоянной опеки или попечительства. В него входят:

паспорта всех сторон, принимающих участие в установлении временной опеки. Если ребенок младше 14 лет, то прикладывается его свидетельство о рождении;
справка об отсутствии судимостей у будущего опекуна;
справка о прохождении медкомиссии потенциальным опекуном.

Кроме этого, сторона-инициатор оформления опеки должна написать и подать заявление.

Выплаты, положенные опекунам

То, каким образом будет решен вопрос с финансовым обеспечением несовершеннолетнего, попавшего под временную опеку, зависит от обстоятельств конкретного дела.

Если родители сами решили передать ребенка родственнику и он не является при этом инвалидом, то государство в большинстве случаев не станет брать на себя материальную ответственность за него. В таких ситуациях предполагается, что данную функцию должны выполнять отец с матерью или родственники малыша.

Причины для аннуляции и отказа от опекунства

Опекунство - весьма трудоемкая задача, требующая от опекуна не только соответствия установленным законом требованиям, но и моральной выдержки, терпения, физических сил для заботы о ребенке. Все это далеко не всегда выполнимо. Кроме того, иногда на события оказывают влияние сторонние негативные факторы или форс-мажорные обстоятельства. Нередко люди, взявшие на себя такую непростую миссию, понимают, что не способны выполнить все возложенные на них задачи.

Что такое опека и кто может стать опекуном: Видео

Действующее семейное законодательство РФ предусматривает различные жизненные ситуации, которые могут возникнуть в отношениях между родителями и детьми. Так, в некоторых случаях ребенка приходится отбирать у родителей в экстренном порядке, поскольку дальнейшее пребывание в семье создает серьезную угрозу его жизни, здоровью. Подобная ситуация может возникнуть при асоциальном образе жизни родителей, хронических заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, психических расстройствах. Как правило, такого ребенка могут взять под опеку другие родственники, а помещение его в детский дом является нецелесообразным. Именно для этого предусмотрена временная или предварительная опека, которая оформляется в упрощенном порядке.

Что должен сделать претендент на роль временного опекуна?

Любой совершеннолетний дееспособный гражданин (как правило, им является родственник ребенка) может оформить временную опеку над ребенком, для чего следует обратиться в органы опеки с паспортом. Если родственники у ребенка отсутствуют или не выражают желание стать опекунами, то уполномоченные органы предлагают оформить предварительную опеку другим гражданам, которые ранее выразили намерение стать опекунами. Решение о назначении временным опекуном принимается после обследования жизненных условий такого претендента. Общий порядок оформления опеки, связанный с необходимостью представления и рассмотрения внушительного пакета документов, проверки сведений о личности предполагаемого опекуна, в данном случае не применяется в интересах ребенка, которому нужно как можно быстрее оказаться в семье. В дальнейшем, как правило, временный опекун оформляет постоянную опеку в общем порядке, однако ребенок к тому моменту уже адаптируется к новым условиям.

Что делать после оформления временной опеки?

Временный опекун обладает всеми правами, которые предоставляются при постоянной опеке, единственным ограничением является отсутствие права на распоряжение имуществом ребенка. Однако максимальная продолжительность предварительной опеки не превышает шести месяцев, поэтому с оформлением постоянного затягивать не следует. Закон позволяет продлевать указанный срок до восьми месяцев, но органы опеки принимают подобные решения только в исключительных случаях. Если кандидатуру временного опекуна повторно одобрят для постоянной опеки, то он будет считаться обычным опекуном ребенка с момента первоначального обращения в уполномоченный орган.

Временная опека не такое редкое явление, как может показаться на первый взгляд. Она может потребоваться и при разводе родителей, и при длительном отсутствии одного из них, либо при возникновении иных условий препятствующих заботе о ребенке.

Как правило, временными опекунами становятся близкие родственники (тети, бабушки). Именно им будет полезен сегодняшний разговор о том, какие документы нужны, какие стоят условия для оформления и многое другое. Вся представленная информация актуальна на 2018 год.

Временная опека: основания для оформления

Необходимость во временном опекуне может возникнуть практически в любой семье. Благо государство предусмотрело подобные ситуации и установили упрощенный порядок оформления опекунство. Поэтому обратите внимание, что временная опека не лишает родителей родительских прав на ребенка, опекун просто заменяет их на промежуток времени.

Основаниями для временного опекунства могут быть:

Резкое ухудшение здоровья биологических родителей или одного из них при отсутствии другого;
Длительное отсутствие родителей ребенка. Например, длительная командировка обоих родителей в другую страну или отдаленный город;
В период между процедурой усыновления ребенка и его фактической передачей в приемную семью;
Иные обстоятельства, препятствующие биологическим родителям заботиться о своем ребенка на определенный период времени.

Чаще всего временная опека требуется матерям-одиночкам или семьям, где оба родители вынуждены отправляться в длительные командировки и экспедиции (например, ученые). В этом случае передача опеки над ребенком бабушке для них становится единственным выходом, при этом они продолжают участвовать в жизни ребенка, приезжая на выходные и т.п.

Оформить временную опеку можно по ходатайству родителей или ребенка, достигшего четырнадцатилетнего возраста (от 14 до 18 лет).

Если родители вынуждены отправиться за рубеж на длительное время (командировка, лечение), то они должны оформить временную доверенность на опекунство над ребенком. Временным опекуном могут быть близкие родственники и друзья родителей.

Виды временной опеки (попечительства) над ребенком

В практике нашей страны чаще всего используются два вида опеки:

Безвозмездное попечительства, без выплаты пособий и дополнительных выплат от государства. Как правило, это добровольное согласие кандидаты в опекуны на попечительство над ребенком, а также оформление временного опекунства на период отсутствия родителей (их командировки) с возмещением всех расходов на ребенка от родителей.
Возмездное попечительство. Как правило, применяется в отношении детей из детдома, взятых под временную опеку. В данном случае опекуны могут получать материальную поддержку от государства.

Поэтому возмещать расходы на временное опекунство и заботу о ребенке государство будет только в том случае, если ребенок является сиротой или его родители были лишены родительских прав.

то может быть временным опекуном ребенка?

Один из главных вопросов, возникающих перед родителями в подобных ситуациях, кто может взять на себя опекунство над детьми и ответственность за их жизнь, здоровье и воспитание на определенный период времени.

Чтобы временная опека была одобрена, выбранный опекун должен соответствовать следующим условиям:

Достичь полного совершеннолетия (18 лет);
Быть полностью дееспособным;
Иметь документы, удостоверяющие личность (паспорт);
Представить сотрудникам органов опеки и попечительства приемлемые условия для проживания детей и показать достойную оплату труда.

Выбрать опекуна может из круга доверенных лиц семьи, согласных на временное опекунство:

Старшие родные сестры и братья несовершеннолетнего ребенка, достигшие совершеннолетия. Например, в семье три ребенка (19 лет, 10 лет и 8 лет), в этом случае родители могут написать доверенность на старшего, и временная опека будет установлена.
Бабушки и дедушки ребенка;
Сестры и братья родителей ребенка, т.е. дяди и тети;
Близкие друзья родителей, которым они могут доверить заботу о детях.

Обратите внимание, что для того, чтобы органы одобрили временное опекунство, потребуется не только согласие родителей, но и выбранного будущего опекуна. Кроме того, если у родителей нет кандидатов на опекуна над их ребенком, то они могут обратиться в органы опеки и попечительства за помощью.

Если родители были лишены родительских прав, погибли либо осуждены с лишением свободы, то временная опека будет оформлена на период с момента лишения родительских прав до нахождения приемной семьи.

Обязанности временного опекуна

Основные обязанности по воспитанию ребенка, который будет выполнять временный опекун во время отсутствия родителей:

Обеспечение ребенка жильем;
Оплата питания;
Лечение;
Покупка одежды;
Оплата медицинских услуг.

Дополнительно опекуну необходимо следить за успеваемостью ребенка в школе, посещаемостью школы и кружков, а также за тем, чтобы жизни и здоровью ребенка ничего не угрожало. В том числе, он не может допускать присутствия ребенка в местах, угрожающих его жизни.

Кто возмещает опекуну затраты на ребенка?

Поскольку выполнение обязанностей по ухаживанию за ребенком требует определенных затрат от опекуна, не являющегося родителем, то государство установило три вида возмещения данных расходов:

Возмещение затрат от родителей ребенка, отвечающих за материальное благополучие несовершеннолетнего чада;
При отсутствии родителей, опекуну получают государственную помощь на ребенка, находящемуся под временной опекой;
Оплата расходов на ребенка из алиментных выплат на него или пенсии по отсутствию кормильца.

Однако чаще всего расходы на обеспечение ребенка берут на себя родители, поскольку временными опекунами становятся бабушки и дедушки.

Как получить временное опекунство?

Основной нюанс, на который следует обратить внимание, в случаях, когда кандидат на временное опекунство выбран биологическими родителями ребенка, то сотрудники органов опеки и попечительства могут не проверять сведения о кандидате. Однако, если они заметят, что кандидатом в опеку выбран посторонний человек, пусть и близкий друг семьи, то они могут начать проверку:

Условий проживания опекуна;
Уровень его доходов;
Характеристики на него от соседей и коллег.

Чтобы избежать подобных трудностей, старайтесь выбрать в опекуны близких родственников. Наилучший вариант бабушка, сестра или брат одного из родителей или старший ребенок, достигший 18-летнего возраста.

Временная опека оформляется в присутствии родителей и кандидата в опекуны в нотариальной конторе. Там родители должны написать свое согласие на временную опеку. Поговорим о нем подробнее.

Максимальный срок временной опеки

При установлении максимального срока опеки будут рассматриваться следующие обстоятельства:

При лишении родительских прав биологических родителей:
- Если родители были лишены родительских прав по решению органов опеки и попечительства, то договор о временной опеке будет заключаться на 6 месяцев. Именно полгода станут максимально допустимым сроком. В редких случаях по решению органов опеки срок можно продлить до 8 месяцев.
- Если родители не смогли восстановить родительские права в течение 6 месяцев с момента их лишения, то по истечении 6 месяцев временная опека может быть переоформлена в постоянную. Либо ребенок может быть передан в интернат для постоянного проживания.
При согласии родителей на временную опеки над их детьми:
- Максимальный срок временной опеки устанавливают сами родители;
- За исполнение обязанностей временной опеки за действиями опекуна осуществляют контроль органы опеки и попечительства.

Все спорные вопросы по временной опеке могут быть разрешены в органах опеки и попечительства, в т.ч. неисполнение опекуном своих обязанностей и создание им условий опасных для жизни и здоровья ребенка.

Список необходимых документов

Чтобы избежать дополнительных проверок на предварительном этапе подготовки к оформлению временного опекунства, мы советуем заранее собрать пакет необходимых документов. Получить полный перечень бумаг для каждого отдельного случая можно у наших юристов. Бесплатная консультация юриста по семейным вопросам доступна круглосуточно, форма обращения находится внизу статьи.

Итак, временная опека требует получения доверенности и согласия родителей, для этого нужно собрать следующие документы:

Не тратьте свое время, позвоните к нам, наша консультация по телефону бесплатна, прямо сейчас вы получите ответы на свои вопросы!

Телефон в Москве и Московской области:
+7 499 350-36-87

Телефон в Санкт-Петербурге и Ленинградская области:
+7 812 309-46-91

Заявление от родителей и письменное согласие на временную опеку над их детьми. Не забудьте указать причину для оформления временного опекунства, а также определить временные ограничения действия данных бумаг;
Письменное согласие кандидаты в опекуны на опекунство;
Справка о доходах опекуна;
Автобиография кандидата в опекуны ребенка, возможно потребуется прохождение «интервью» с сотрудником органов опеки (в зависимости от индивидуальных обстоятельств каждого отдельного случая);
Документы о прописке кандидата;
Паспорта родителей и опекуна;
Документы на ребенка (свидетельство о рождении, усыновлении);
Медицинские документы, подтверждающие допустимость кандидата на роль опекуна;
Справка об отсутствии судимости у опекуна;
В редких случаях:
- Выписка из домовой книги будущего опекуна;
- Характеристика с места работы;
- Оценка жилищных и бытовых условий для проживания ребенка.

Другими словами, органы опеки и попечительства обязаны убедиться в том, что временная опека не станет представлять угрозы для жизни, здоровья, взросления и других аспектах жизни ребенка. Кроме того, нужно подтвердить, что жилищные условия и материальная обеспеченность несовершеннолетнего ребенка не будут ухудшены. Также важно, чтобы между ребенком и будущим опекуном были дружественные и доверительные отношения, если несовершеннолетнему больше 10 лет, то по его несогласию с кандидатом на роль опекуна, опека откажет в разрешении на временную опекунство.

Что писать в согласии родителей на временную опеку?

Как только был выбран временный опекун, родители должны написать согласие на опеку над ребенком. Примерный текст документа по требованиям в 2018 году будет следующим:

Согласие на опеку над ребенком

Город Ярославль, 09.02.2018 года

Я, гр. Яковлева Елена Витальевна, **.**.1986 г.р., место рождения – город Москва, гражданка РФ, далее — данные о паспорте (серия, номер, кем и когда выдан, код подразделения), зарегистрованная по адресу: ___________, даю свое согласие на установление опеки над моей несовершеннолетней дочерью: Яковлевой Марией Алексеевной, **.**.2008 г.р, и назначение в качестве опекуна моего брата Бородкина Сергея Витальевича.

Текст согласия мне нотариусом прочитан вслух и соответствует моему волеизъявлению.

Подпись матери и дата: _____

Настоящее согласие удостоверено мной, _______ (ФИО нотариуса), нотариусом в нотариальной конторе, расположенной по адресу: _______ .

Согласие на установление опеки подписано Яковлевой Еленой Витальевной в моем присутствии собственноручно. Личность подписавшего установлена. Дееспособность, брачные отношения, и документы о родительских правах проверены.

Зарегистрировано по реестру: № **

Взыскано по тарифу.

ФИО и подпись нотариуса.

Обратите внимание, что образец согласия на временную опеку над ребенком можно незначительно отличаться в различных конторах. Проверяйте основную часть документа, где указаны ФИО заявителя, ребенка и лица, выбранного в качестве опекуна. Лучше, если нотариус проставит в согласие период временной опеки над ребенком.

Если же вы решили оформить временную опеку на бабушку, то процесс оформления опекунства заметно ускориться, однако вам придется подтвердить нотариусу, что бабушка абсолютно здорова и ей не грозит долго нахождение в больнице и т.п.

Правила написания заявления на временную опеку

Данное заявление должны составлять родители. Исключение составляют случаи, при которых родители были лишены родительских прав или умерли, в т.ч. признаны судом без вести пропавшими. Если же ребенок находится под опекой у органов опеки и попечительства (простите за тавтологию), то оформить временную опеку можно с одного письменного согласия будущего опекуна.

Правила написания согласия на опеку, получаемого от родителя, мы рассматривали в предыдущем пункте, теперь поговорим о действиях кандидата в опекуны. Основные правила написания заявления на временную опеку соответствуют общим правилам написания заявительных документов. Итак, документ составляется по следующему плану:

Правый верхний угол заявления:
1. Полное наименование и адрес расположения органов опеки и попечительства;
2. ФИО и адрес проживания заявителя, контактный телефон.
По центру строки — Наименование документа (Заявление на временную опеку…, уточняйте в органах опеки);
Основной текст (пишется от первого лица):
1. Основное требование («Я, (ФИО и год рождения опекуна)), прошу назначить меня опекуном (ФИО и год рождения ребенка);
2. Перечисление оснований для оформления временной опеки (например, длительная командировка родителей, бракоразводный процесс или иные обстоятельства, препятствующие заботе родных родителей о ребенке);
Перечисление причин, по которым было выбрано для опекунства над ребенком именно это лицо:
1. Материальные и жилищные условия;
2. Отсутствие проблем со здоровьем;
3. Отсутствие судимости;
4. Наличие родства с несовершеннолетним (например, бабушка-внучка);
5. Сведения о месте работы, с описанием график, рабочих смен, наличия командировок. Если опекун не работает или находится на пенсии, указать источники дохода, в том числе алименты и пособия на ребенка;
Указать, что выбранный кандидат ранее не был лишен родительских прав и не отстранялся от опекунства;
По необходимости указать образование и опыт работы опекуна (также уточняйте в органах опеки по своему месту жительства;
Внизу заявления: дата и подпись заявителя.

Полный образец заявления на временную опеку над детьми на бабушку или других родственников, можно получить в органах опеки и попечительства. Там же вы можете его составить с перечислением всех оснований для выбора именно этого лица в качестве временного опеку. Однако будет лучше, если все ваши достоинства будут подкреплены документально.

Нужно ли оформлять подписку для ребенка под временной опекой?

Поскольку временная опека над ребенком подразумевает длительное (иногда постоянное) проживание несовершеннолетнего на территории опекуна, то регистрация его в паспортном столе по адресу опекуна обязательна.

По истечении срока опекунства или достижении ребенком, его адрес жительства меняется:

Ребенок возвращается в дом родителей и прописывается по этому адресу;
Становится на очередь на получение квартиры от государства, если речь идет о ребенке, не имеющем родителей.

Запросить временную регистрацию по месту жительства опекуна могут следующие органы:

Детский сад или школа, при зачислении ребенка на образование;
Детская поликлиника:
1. Для постановки на учет и лечения ребенка;
2. Для оформления медицинского полиса.

Поэтому прописывать ребенка под временной опекой нужно обязательно, а главное, не затягивать с этим вопросом, а сделать все, как можно скорее.

Заявление на прописку несовершеннолетнего под временной опекой

Для этого вам нужно обратиться в паспортный стол и следовать следующим указаниям:

Написать заявление по образцу, полученному в паспортном столе;
В заявлении указать период для временной регистрации ребенка и возможность для ее продления;
Предоставить документы:
1. Паспорт опекуна;
2. Свидетельство о рождении ребенка, если он достиг 14-летия, то требуется паспорт вместо свидетельства;
3. Договор временной опеки.

Помимо этого для оформления прописки не требуется получать согласие других владельцев квартиры. Чаще всего временная опека и временная прописка оформляется на один срок, т.е. дату окончания прописки ребенка ставят ту же, что и дата окончания действия договора об опеке. Выписывать ребенка с постоянного места прописки не нужно.

Как получить пособие по временной опеке?

Сразу оговоримся, временный опекун имеет право только на получение пособия по временной опеке, распоряжаться имуществом ребенка он не может. В остальных ситуациях он всецело представляет и защищает интересы ребенка, в том числе в суде.

Пособие по временной опеке можно получать только в том случае, если ребенок находился под опекой органов опеки и не имеет законных родителей. В этом случае основанием для получения выплат от государства является договор о временной опеке с органами опеки и попечительства.

Размер пособия по временной опеке в 2018 году зависит от множества факторов:

Возраст ребенка;
Дееспособность ребенка;
Причина для оформления опеки;
Здоровье ребенка и многое другое.

Кроме того, временный опекун сможет рассчитывать на получение больничного при появлении заболеваний у ребенка.

Обращаем ваше внимание на то, что законодательство России постоянно изменяется и написанная нами информация может устаревать. Для того чтобы решить возникший у вас вопрос по Уголовному праву, мы советуем вам обратиться за консультацией юриста в поддержку сайта. Для этого воспользуйтесь формой ниже или обратитесь непосредственно в чат к специалисту в правой части экрана.

— это мера, которая используется законом для защиты прав и интересов несовершеннолетнего. Ее применяют в основном в двух случаях: когда родители недобросовестно выполняют свои обязанности по отношению к ребенку, или когда нужно закрепить ответственность за другими людьми (в случае временного отсутствия родителей по предварительному заявлению).

Если в семье регулярно ущемляются права несовершеннолетнего (родители пьют, употребляют наркотики, не обеспечивают ребенку нормальных условий жизни, применяют физическое насилие), то на основании заявления одного из родителей, соседей или учебного заведения попечительский совет решает изъять ребенка из семьи. Такая мера носит название временного опекунства и применяется до исправления родителями ситуации (избавления от зависимости, пересмотра методов воспитания, обеспечения нормального уровня материальных благ). Поскольку государство ведет активную политику сохранения для ребенка родной семьи, то его могут не помещать в детский дом, а отдать на временную опеку бабушке или родным тете/дяде. Для этого нужно их волеизъявление и проверка службой опеки такой возможности. Берется во внимание возраст предположительного опекуна, его материальное и жилищное обеспечение. Он, в свою очередь, предоставляет копию паспорта, а также письменное соглашение на помещение несовершеннолетнего в семью от всех, кто проживает с ним на одной жилплощади.

Эта мера необходима, чтобы не передавать малыша в сиротскую организацию или приют. В результате опекун (бабушка) наделяется всеми функциями опекуна, кроме имущественных. действует 6 месяцев, в особых ситуациях – 8. За это время мать и отец должны сделать все, чтобы обеспечить ребенку в дальнейшем нормальное проживание с ними. В противном случае, опекуну или придется обратиться в суд. В результате родители могут лишиться малыша.

Важно! Предварительная опека может быть назначена только в отношении ребенка, оставшегося без родительского попечения.

Пример: «Алина Ю. поместила дочь Юлю (3 года) на лечение в больницу. Когда наступил срок выписки, мать не пришла за дочерью. Главврач составил акт об оставлении ребенка в лечебной организации и передал в социальную службу. По указанному адресу Алины не оказалось. Так как Юля приобрела статус оставшейся без попечения родителей, ее нужно направлять в приют. Но нашлась бабушка и забрала девочку под предварительную опеку».

Опека по заявлению родителей

Иногда родители должны покинуть любимого ребенка на определенный срок. Это может быть связано, например, с особенностями работы или другой причиной. И здесь бабушка или другой близки родственник придет на помощь. По назначит опекуна на необходимый промежуток времени.

Важно! Если родитель один (например, одинокая мать), то заявление составляет он. При наличии дееспособных, не лишенных и не ограниченных в правах мамы и папы, согласие должно быть совместное. Если один из родителей отказывается доверять ребенка другому лицу, назначение такого вида опеки невозможно. Родитель, лишенный прав, не может препятствовать назначению опеки по заявлению законного представителя.

При наличии заявления, бабушке нужно собрать определенные документы. А орган опеки решит, можно ли возложить на нее ответственность за ребенка.

В решении органа опеки обязательно будет указан срок действия. Обычно он составляет не более 12 месяцев. В особых случаях – больше.

Пример: «Ирина и Кирилл приняли решение переехать в другой город. Чтобы найти работу, квартиру и школу, они временно решили оставить сына Диму (8 лет) с матерью Кирилла. Родители написали заявление с просьбой назначить бабушку опекуном внучка, сроком на 3 месяца. Спустя указанное время, мать забрала малыша с собой».

	Предварительная опека	Опека по заявлению родителей
Сходства	Носят временный характер
	Упрощенный процесс оформления
	Назначаются преимущественно родственникам
	Регулируются Федеральным законом № 48-ФЗ от 2008 года «Об », Гражданским и Семейным кодексами
Различия	Назначают по 2 документам	Необходим полный перечень
	Ребенок должен иметь статус оставшегося без родительского попечения	Родители сохраняют свои права и обязанности
	Назначается выплата на содержание ребенка	Материальное обеспечение возложено на опекуна и родителей
	Опекун не может решать вопросы имущественного характера	Опекун имеет право распоряжаться собственностью ребенка в его интересах

Опекунство над ребенком бабушкой

Суды лишают родительских прав только в качестве крайней меры. Прокуратура, орган опеки, комиссия по делам несовершеннолетних должны привести массу доказательств о необходимости этой меры для защиты малыша. Поэтому возможно установить временное опекунство над ребенком без лишения родительских прав, в случае если мама и папа:

Ограничены в правах.
Признаны недееспособными.
Проходят сложное лечение.
Местонахождение их неизвестно.
Не хотят забирать из больницы.
Уклоняются от воспитания.
Другие случаи, предусмотренные приказом Минобрнауки РФ № 101 от 2015 года.

При живых родителях

По статистике, 80% детей становятся подопечными при живых родителях. Главной целью социальных органов является не наносить ребенку моральную травму и сохранить кровные связи. Поэтому, оформляя опекунство без лишения родительских прав, роль кандидата обычно отводят бабушке.

Опека над ребенком несовершеннолетних родителей – это особый случай. Растерянные ребята в полной мере не осознают свалившуюся ответственность. А новорожденный малыш ждет заботы здесь и сейчас. Бабушка может без лишения родительских прав рано выросших мамы и папы. В этой ситуации приказ будет иметь силу, пока один из них не достигнет 18 лет.

Алгоритм оформления

Бабушка (другой предположительный опекун) должна обратиться в отдел опеки по месту ее проживания для получения перечня документов.

Важно! Если адрес регистрации и постоянный адрес разные, необходимо выбрать отдел по месту проживания. Именно они будут осуществлять контроль над бабушкой и ребенком после оформления документов.

Родители должны обратиться в отдел опеки по месту их проживания для заверки заявления о назначении законного представителя.

Важно! Если родители ребенка и опекун живут в разных районах, они должны обращаться в отделы опеки своих территорий. По общему правилу, отдел по адресу проживания бабушки выдает заключение о возможности быть кандидатом в опекуны. Однако назначением опеки будет заниматься отдел по месту проживания ребенка.

Заключение о невозможности быть кандидатом в опекуны можно обжаловать в судебном порядке в течение 10 дней.

Необходимые документы

Перечень документов, которые бабушка должна предоставить в отдел опеки, содержится в постановлении Правительства РФ № 423 от 2009 года. К копиям необходимо прикладывать оригиналы для сравнения.

Образец справки о доходах законом не предусмотрен, поэтому можно представить: 2НДФЛ, из центра занятости населения, из пенсионного, с места работы в любой форме или любой другой вариант, доказывающий наличие регулярного дохода за 12 месяцев.

Справка из ОВД может оформляться сроком до 30 дней. Ее заказывают через сервис Госуслуги, МФЦ, полицию. Некоторые отделы опеки могут заказать ее сами.

Заключение о состоянии здоровья заполняется по специальной форме и подписывается врачебной комиссией. Для этого необходимо пройти нескольких врачей и сдать анализы, в том числе на ВИЧ. Справка изготавливается на бесплатной основе.

Документы на жилое помещение представляют собой: свидетельство о праве собственности, справку из ЕГРП, договор найма. Квартира может быть оформлена как на бабушку, так и на ее супруга.

Свидетельство о браке и пенсионное удостоверение прилагаются при наличии.

При написании автобиографии стоит уделить внимание таким фактам, как получение образования, заключение и расторжение брака, рождение детей. Не стоит вдаваться в подробности, достаточно указать период времени и значимые события. Объем примерно 1 лист А4.

Все члены семьи, проживающие совместно с бабушкой, должны написать согласие на принятие ребенка.

Иные доказательства

После предоставления вышеуказанных документов, место проживания бабушки должна посетить комиссия для осмотра ее жилищных условий. Особое внимание будет уделено чистоте в доме, наличию продуктов питания, спальному месту для ребенка.

Площадь жилого помещения не может играть первостепенную роль в решении комиссии. Нормативы законом не предусмотрены.

Важно! Если социальная служба требует документы кроме перечисленных, например, сертификат о прохождении обучения в школе замещающих родителей, или мотивирует отказ малыми размерами жилплощади, за защитой прав можно обратиться к главе района, в прокуратуру или вышестоящую инстанцию.

Перечень документов на ребенка:

Свидетельство о рождении предоставляется обязательно, даже если у ребенка есть паспорт и назначается попечительство. Если заявление родителей было написано не в социальной службе, можно приложить заверенное нотариально. Характеризующая информация может быть приложена из детского сада, школы, кружков. Если ребенок уже получает профессиональное образование, достаточно справки с места учебы. Пригодятся также документы о вкладах и счетах на имя малыша, о наличии в собственности жилья, автомобиля и другого имущества. Если ребенок получает пенсию, необходима справка из пенсионного фонда. Несмотря на то, что перечень выглядит достаточно объемным, преимущественно это копии документов, которые и так хранятся дома, за исключением нескольких справок. Поэтому сложностей при подготовке быть не должно.

Правильное составление заявления

Точную форму заявления можно взять в отделе опеки или сайте администрации района. Если опекун и родители ребенка проживают в одном районе, в заявлении можно сразу указать назначение опеки. Если же оформлять придется в органах разных территорий, то сначала бабушка должна получить заключение о возможности быть кандидатом в своем районе. А уже с ним обращаться в социальную службу по месту проживания ребенка.
Рассмотрим оба варианта заявления:

для получения заключения о возможности быть кандидатом в опекуны;
на назначение опеки.

Заявление для получения заключения о возможности быть кандидатом в опекуны

На имя главы района.
Слово «Заявление».
Текст «Я, ФИО, прошу выдать заключение о возможности быть кандидатом в опекуны».
Дата, подпись.

Заявление на назначение

На имя главы района.
От заявителя (ФИО, дата рождения, адрес проживания, паспортные данные, контакты).
Слово «Заявление».
Текст «Я, ФИО, прошу назначить меня опекуном несовершеннолетнего внука ФИО, дата рождения».
Причина назначения.
Приложение (перечислить все наименования предоставляемых документов).
Дата, подпись.

Размер выплат

По общему правилу, бабушка будет иметь право:

На детское пособие, выплачиваемое в социальной защите населения.
Если малыш в возрасте до 1,5 лет, то возможно оформление пособия по уходу за детьми.
Если установлен факт отсутствия родительского попечения, то бабушке будет выплачиваться единовременное и ежемесячное пособие для подопечного ребенка, а также другие выплаты, предусмотренные регионами.

Важно! Если опека назначена по заявлению родителей, единовременное и ежемесячное пособие для подопечного ребенка не выплачивается.

На бабушку возлагается обязанность подачи ежегодного отчета опекуна до 1 февраля. Это происходит вне зависимости от того, назначено пособие на содержание ребенка или нет.

Когда опека невозможна?

Причины отказа:

Бабушка не может быть опекуном. Такая ситуация возможна если собраны не все документы, если имеется заболевание, исключающее выполнение родительских обязанностей (туберкулез, ВИЧ, онкология, инвалидность I или II группы), бабушка была судима за тяжкое или особо тяжкое преступление.
Мнение ребенка. Если несовершеннолетний старше 10 лет выражает отказ – назначение опеки невозможно.
Мнение мамы и папы. В случае оформления по заявлению родителей, необходимо их согласие.

Сроки установления

Постановление Правительства РФ № 423 от 2009 года регламентирует сроки установления опеки.

Как доказать, что опека необходима?

Как доказать целесообразность опеки по заявлению родителей? Статья № 13 Федерального закона № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» от 2008 года указывает на необходимость уважительных причин. Причем варианты законодателем не указаны. Нужно подготовить документальные доказательства (справку из стационара, командировочное удостоверение, вызов на работу вахтовым методом).

Следовательно, можно ли оформить опекунство, не лишая родительских прав? Резюмируем:

Есть масса альтернативных вариантов оградить нерадивых родителей от ребенка, кроме лишения прав.
Отец и мать благополучной семьи могут сами выбрать опекуна для детей на определенный срок.
При выборе опекуна, лучшим вариантом будет бабушка.
Опеку назначает отдел по месту проживания ребенка.
Если бабушка и дети живут в разных районах, заключение о возможности быть опекуном она оформляет на своей территории.
Ежегодный отчет опекуна сдается до 1 февраля вне зависимости от назначения денежных средств.
Отказ органов опеки обжалуется в суде.

Следовательно, государственным органам опеки и попечительства очень важно помочь семье пережить трудные жизненные периоды, сохранив при этом право родителей на воспитание детей. Оформление опекунства без лишения родительских прав возможно, и во многих случаях это прекрасная альтернатива помещения ребенка в учреждения типа детского приюта. Также существует ряд законов, позволяющих родителям написать заявление и временно оставить ребенка на попечительстве одного из родственников.

Согласно нормам российского семейного законодательства, прямой обязанностью родителей является забота о своих несовершеннолетних детях. Однако, нередко родители не справляются с этой функцией, и дети оказываются под чьей-нибудь опекой. Если семья благополучная и у чиновников нет претензий к родителям, оформляется так называемая временная опека над ребенком без лишения родительских прав.

Временная опека над ребенком

Согласно закону «Об опеке и попечительстве» временная опека над несовершеннолетними детьми возможна, когда родители:

находятся в постоянных командировках;
недееспособны из-за тяжелой болезни;
или дети уезжают учиться в другой город или страну.

На основании этих причин, родители должны обратиться в органы соцзащиты (ООП) с просьбой о назначении временного опекуна для детей, в качестве которого чаще всего выступают совершеннолетние кровные родственники. В соответствии с требованиями ст. 146 СК РФ, сотрудники ООП изучат личность предлагаемого опекуна и одобрят или отклонят кандидатуру.

Важно: временная опека над ребенком потребуется перед усыновлением до передачи детдомовца приемным родителям.

Добровольная опека

Если у родителей несовершеннолетнего чада появилась необходимость надолго отлучиться из дома или возникли другие обстоятельства, по которым они не могут выполнять свои обязанности, то им нужно обратиться в ООП с заявлением о назначении опекунов или попечителей для ребенка с указанием срока своей отлучки. Тоже может сделать и одинокий родитель, у которого нет родственников. В таком случае сотрудники соцзащиты сами найдут опекуна.

При живых родителях

Кроме ситуаций с командировками, часто дети появляются у несовершеннолетних граждан. В таком случае, временная опека над ребенком осуществляется бабушкой и дедушкой при наличии живых родителей длится до тех пор, пока они не достигнут 18 лет. После изучения личных дел родителей и потенциальных опекунов, ОПП принимает решение за неделю. В течение этого времени оформляются все необходимые документы.

Опекунство над ребенком бабушкой

Бабушкой может осуществляться как полное, так и временное опекунство над внуком. В первом случае родители лишены родительских прав или ребенок сирота, а второй носит добровольный и доверительный характер. Кроме того, даже ООП отдают приоритет именно бабушкам и дедушкам. Несмотря на то, что возраст кандидата ограничен 60 годами, эта категория родственников по желанию родителей законно заниматься воспитанием внуков.

Важно: с 14 лет несовершеннолетний гражданин имеет право самостоятельно обратиться в органы соцзащиты с просьбой о назначении ему конкретного опекуна.

Если родителей лишили прав

Если родители уклоняются от исполнения своих обязанностей, то имеет место так называемая полная опека. В таком случае, будущие опекуны должны обратиться в суд и доказать факт ненадлежащей заботы о подопечном. Если только мать лишена родительских прав, то опекунством занимается отец. Бабушка может выполнять эту функцию, если:

отцовство не подтверждено;
отец отказался от отцовства;
отец недееспособен или умер.

Важно: чтобы взять несовершеннолетнего под постоянную опеку необходимо через суд лишить мать родительских прав, если она ведет маргинальный образ жизни.

Предварительная опека

Предварительная опека осуществляется при поддержке ООП, когда нет веских причин передать ребенка в приют. Оформить опекунство могут дееспособные родственники, достигшие 18 лет, готовые воспитывать и содержать подопечного в течение установленного срока. За это время родители должны сделать все, чтобы у ребенка был нормальный уровень жизни. В противном случае, опека становится постоянной или ребенок окажется в детском доме.

Из детского дома

Чтобы опекать детдомовца, необходимо урегулировать этот вопрос с ООП, собрать документы, получить соответствующее постановление и посетить детский дом для знакомства с детьми. Тогда распоряжение на опеку можно получить без суда. Родственники оформляют временное опекунство над ребенком в упрощенном порядке, все остальные лица дополнительно должны пройти через подготовительные мероприятия.

Кандидатом в опекуны имеет возможность быть любой гражданин, достигший 18 лет, без судимостей, психических и сексуальных расстройств, вредных привычек, болезней, указанных в Правительственном Постановлении от 14.02.2013 г N 17. Инвалиды I группы, лица, которые лишились родительских прав и граждане, не имеющие постоянных доходов и жилплощади, не могут взять к себе детдомовца.

Временный опекун

Согласно тезисам, изложенным в ст. 12 ФЗ РФ N 48, опекун или попечитель – лицо, которое на законных основаниях заботится о несовершеннолетнем ребенке, лишенном родительской опеки. Временный наставник наделен теми же правами и обязанностями, что и постоянный. Такой гражданин должен отвечать ряду критериев, но главные критерии – совершеннолетие и дееспособность.

Требования к опекуну

ООП предъявляют следующие требования к кандидату:

Отсутствие опасных заболеваний, проблем с законом, запрещенными веществами, психических расстройств;
Личностные качества и отношение к детям;
Человек не лишался родительских прав в прошлом;
Оптимальные жилищные и материальные условия.

Если семья подопечного предлагает кандидатуру близкого родственника, то чиновники, как правило, идут на встречу. Главное, чтобы родственник был здоровым и мог заботиться о нем.

Права и обязанности

Временный опекун или попечитель наделен теми же правами и обязанностями, что и постоянный, кроме прав на имущество подопечного от его лица. Относительно обязанностей, наставник должен защищать права и интересы ребенка, ухаживать за ним, заботиться о его развитии, здоровье, образовании, обеспечивать благоприятные условия для подопечного.

Порядок оформления

Родители, которые решились на подобный шаг, должны обратиться в органы опеки с соответствующим заявлением. В нем нужно указать причины необходимости в опекунстве и назначить наставника. Кроме того, родителям и ребенку предстоит подтвердить родство.

Кандидат на роль опекуна должен собрать необходимые сведения о состоянии здоровья, жилье, репутации и подтвердить желание взять ребенка к себе. Если последнему уже есть 10 лет, то у него есть право на свое мнение относительно данной ситуации.

Куда обращаться

Для того, чтобы правильно произвести процедуру оформления временной опеки на ребенка, потребуется произвести следующие действия:

Родители подают заявление о необходимости временного опекунства по своему желанию;
Будущий опекун обращается в территориальный отдел ООП с пакетом документов;
Чиновники в течение 10 суток выдают разрешение на временное опекунство над ребенком бабушкой, родственниками и т.д. или отказывают в нем.

Важно: родственник должен направиться в органы соцзащиты по фактическому месту жительства, так как именно там и будет жить подопечный.

Необходимые документы

Органы ООП требует от кандидата перечень следующих документов:

копия паспорта и ИНН;
справка из медицинского учреждения;
подтверждение доходов;
справка о прописке по месту жительства;
документ о наличии жилплощади;
автобиография;
справка из МВД;
свидетельство о рождении ребенка;
нотариально заверенное согласие родителей;
заявления от кандидата в .

Важно: органы опеки могут, например, посетить место проживания бабушки, желающей оформить опеку, и на основании визита составить акт о пригодности жилищных условий.

На какой срок

Как правило, родители сами устанавливают срок, на который оформляется временная опека. Но, как правило, она длится от 2 до 8 календарных месяцев. Иногда осуществляется продление срока предварительной опеки с переоформлением всех документов. В некоторых ситуациях по истечению повторного временного опекунства происходит процедура усыновления. Это распространенная практика в случае смерти родителей или окончания срока опеки над детдомовцем.

Выплаты и льготы опекунам в 2018 году

Временную опеку можно осуществлять на возмездных основаниях. Так, одному подопечному положено ежемесячно выделять от 6160 до 7700 рублей. Размер единовременной выплаты составляет 13 741 рублей. Опекуны могут претендовать на льготные пособия для оплаты коммунальных услуг и денежные компенсации в случае болезни подопечного.

Опекун и опекаемый могут получать материальную помощь, если они зарегистрированы в одном регионе, так как выплаты будут осуществляться из регионального бюджета. Аннуляция пособия происходит при ненадлежащем выполнении обязанностей по опекунству и на основании судебного решения.

Когда опека невозможна

К осуществлению временной опеки над детьми не допускаются лица, лишенные родительских прав, отстраненные от опекунства, судимые за тяжкие преступления, находящиеся на учете у психиатра и нарколога.

Прекращение опекунства над несовершеннолетним

Согласно ст. 40 ГК РФ, временное опекунство и попечительство прекращаются при следующих обстоятельствах:

истечение срока, на который оформлялось временное опекунство;
смерть опекуна или подопечного;
отстранение опекуна от обязанностей из-за ненадлежащего их выполнения;
по желанию обеих сторон правоотношения;
нарушение имущественных прав опекуном или подопечным.