Группы прав. Основные поколения и группы прав Группы прав и их значения
В истории формирования прав человека можно выделить три поколения.
Первое поколение сформировалось в XVII-XVIII вв. в период буржуазных революций в США, Франции, Англии и, прежде всего, отражало социально-политические интересы зарождающегося класса буржуазии. В этот период были закреплены личные и политические права – право на жизнь, право на участие в управлении государством, свобода мысли, совести и религии, право на рассмотрение дела беспристрастным, независимым судом, право на неприкосновенность личности и др. Данные права находят свое отражение в «Билле о правах» (США, 1791 г.), «Декларации прав человека и гражданина» (Франция, 1789 г.).
Второе поколение сформировалось к середине XX в. Эти права ориентированы на улучшение экономического положения, социального обеспечения, повышения культурного уровня людей. В первую очередь они были призваны гарантировать защиту интересов трудящихся. К правам, сформировавшимся в данный период, относят право на труд, на образование, на равную оплату труда, на получение помощи в случае утраты средств к существованию и др. Данные права были закреплены в Конституции СССР 1936г.
Третье поколение носит характер коллективных, групповых прав и свобод. Оно возникло во второй половине XX в. И было обусловлено научно-технической революцией, обострением глобальных проблем. Эти права касаются интересов людей, принадлежащих к различным социальным общностям. К данным правам можно отнести право на мир, на развитие и самоопределение народов, право на безопасность, на благоприятную окружающую среду и т.д. Данные права нашли широкое закрепление в конституциях различных стран, а также в международных и региональных нормативных актах.
Формирование этих поколений придало правам и свободам человека всеобщий и универсальный характер, так как они в настоящее время касаются всех групп населения и всех сфер жизнедеятельности людей.
В настоящее время круг конституционных прав, свобод и обязанностей человека увеличивается. Это требует их классификации, которая бы облегчила изучение правовых проблем. Следует иметь в виду, что она в значительной степени условна. Классификация может проводиться по следующим основаниям:
· По сфере реализации:
ü гражданские (личные) права;
ü политические (публичные) права;
ü экономические права;
ü социальные права;
ü культурные права.
· По субъектам пользования:
ü универсальные (те, которыми обладают все люди);
ü специальные (те, которые предназначены для определенных групп населения – права инвалидов, детей, престарелых, беженцев и т.д.).
· По масштабам применения:
ü индивидуальные (те, которые принадлежат каждому человеку);
ü коллективные (права, предназначенные для обеспечения существования народов, национальных меньшинств, других сообществ).
· По объему предоставляемых прав:
ü права человека;
ü права гражданина.
· По характеру:
ü материальные права;
ü процессуальные права.
Современная структура прав человека базируется на следующих документах Организации Объединенных Наций:
- Всеобщая декларация прав человека (1948г.);
- Международный пакт о гражданских и политических правах (1966г.);
- Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1996г.).
Они предполагают рассмотрение прав человека в единстве, выделяя следующие группы прав:
- Гражданские (личные) права;
- Политические (публичные) права и свободы;
- Экономические, социальные и культурные права.
Приступая к рассмотрению вопроса об основных группах прав человека, следует помнить, что, во-первых, они отражают объективные жизненные потребности и интересы человека, его неотъемлемые свойства, без обеспечения которых он не может всесторонне, гармонически развиваться и применять свои созидательные способности. Во-вторых, все международно-правовые акты являются не источником, а юридической формой, благодаря которой права человека закрепляются и становятся общепризнанной нормой поведения всех субъектов международного права.
- Гражданские права.
Своеобразие этих прав заключается в том, что они очерчивают границы личной свободы человека посредством системы запретов любых действий со стороны государственных органов, общественных объединений и других лиц, которые могли бы стать посягательством, незаконным вторжением в жизнь человека, ущемляли бы его честь и достоинство, препятствовали осуществлению законных интересов.
В структуре гражданских прав выделяют:
· Право на жизнь. Это неотъемлемое право каждого. Жизнь человека должна рассматриваться как самый ценный капитал в обществе. Такой подход ставит вопрос об отмене смертной казни. В Республике Беларусь смертная казнь может применяться, но только как исключительная мера наказания за особо тяжкие преступления и только согласно приговору суда. В настоящее время практика смертной казни применяется в большинстве стран, а отменена в 70 странах. Более 60% всех казней в мире происходит в Китае. Она сохраняется и в половине штатов США.
· Право на безопасность является одним из важнейших неотъемлемых прав человека и в то же время одно из актуальнейших с точки зрения его обеспечения. Ежегодно в мире сотни тысяч людей погибают в результате различных преступных акций.
· Право на личную неприкосновенность. Международные документы запрещают жестокое, бесчеловечное обращение или наказание, включая применение пыток. Более того, запрещается проведение медицинских или научных опытов без свободного на то согласия человека. Неприкосновенность предполагает неприкосновенность жилища, личной жизни, тайну переписки, телефонных переговоров и т. д.
· Право на создание семьи и охрану семьи. Согласно положениям Международного пакта о гражданских и политических правах семья – это естественная и основная ячейка общества, она имеет право на защиту со стороны общества и государства. А также ни один брак не должен заключаться без свободного и полного на то согласия вступающих в брак. Государства, участвующие в данном пакте должны принимать меры для обеспечения равенства прав и обязанностей супругов в отношении вступления в брак, состояния в браке и при его расторжении. В случае расторжения брака должна предусматриваться необходимая защита детей. Важно также соблюдать принцип воссоединения семей, который является производным от принципа единства семьи, закрепленным в Международном пакте о гражданских и политических правах.
· Право на свободу убеждений и совести. Международный пакт о гражданских и политических правах отмечает:
- каждый человек имеет право на свободу мысли, совести и религии;
- никто не должен подвергаться принуждению, умаляющему его свободу иметь или принимать религию или убеждения по своему выбору;
- родители вправе обеспечивать религиозное и нравственное воспитание своих детей в соответствии со своими собственными убеждениями;
- свобода исповедовать религии или убеждения подлежит лишь ограничениям, установленным законом и необходимым для охраны общественной безопасности, порядка, здоровья и морали, равно как и основных прав и свобод других лиц.
· Право на гражданство. Ст. 15 Всеобщей декларации прав человека гласит, что каждый человек имеет право на гражданство и, что никто не может произвольно лишить своего гражданства или права изменить свое гражданство. Ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах устанавливает право каждого человека покидать любую страну, включая и свою собственную, и право на въезд в собственную страну.
· Право на презумпцию невиновности. Ст. 2 Всеобщей декларации прав человека гласит, что каждый человек, обвиняемый в совершении преступления, имеет право считаться невиновным до тех пор, пока его виновность не будет доказана законным порядком путем гласного судебного разбирательства. Принцип презумпции невиновности закреплен в ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах и ст. 26 Конституции Республики Беларусь.
· Право на равенство перед законом и рассмотрение дела гласно. Пункт 1 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах гласит: «Каждый имеет право при рассмотрении любого уголовного обвинения, предъявленного ему, или при определении его прав и обязанностей в каком-либо гражданском процессе на справедливое и публичное разбирательство дела компетентным, независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона».
· Право на восстановление в правах. Все незаконно репрессированные имеют право на реабилитацию и восстановление своих прав.
- Политические права и свободы.
Содержание понятия политических прав и свобод раскрывается во Всеобщей декларации прав человека, Международном пакте о гражданских прав и свобод, Конвенции о политических правах женщин, в Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации и ряде других международных и региональных актах. Политические права, перечисленные в международных документах, означают по сути дела, право каждого гражданина на участие в решении государственных и общественных проблем.
В структуре политических прав выделяют:
· Право на участие в управлении своей страной. Это право регламентируется в конституциях статьями об избирательной системе, органах государственной власти и управления, политических правах и обязанностях граждан. Избирательное право должно отвечать принципам всеобщности, равенства и тайного голосования. Право на участие в управлении страной может осуществляться прямо (путем референдума) или косвенно (через законно избранных представителей, например, депутатов). Избирательное право может быть активным (право избирать) либо пассивным (право быть избранным). Существуют в избирательном праве и некоторые ограничения, так называемые цензы (возрастной, образовательный, ценз оседлости, имущественный и др.). в деле реализации права на участие в управлении своей страной многое зависит от характера и сущности избирательной системы. В мировой практике сложились несколько разновидностей избирательной системы:
- мажоритарная;
- пропорциональная;
- смешанная;
- представительного меньшинства.
В ряде стран довольно широкое распространение получил так называемый абсентеизм ,т.е. неявка на выборы избирателей, отказ от участия в голосовании. Это происходит, как правило, по причине снижения политической активности граждан или протеста, неудовлетворенности деятельности законодательных органов власти.
Политические права проявляют себя в наивысшей степени вместе с политическими свободами. Главными политическими свободами являются::
· Свобода слова включает в себя право думать независимо, иметь свой взгляд на мир, собственное убеждение, право излагать и отстаивать их. А также свобода излагать мысли устно или письменно, т.е. свобода прессы, доступность средств массовой информации. Однако эта свобода не абсолютна, она относительна как и всякая свобода, у нее есть пределы. Однако упор на запреты и ограничения недопустим. Вполне достаточно четко определить ответственность печати перед законом.
· Свобода информации. В ст. 19 Пакта о гражданских и политических правах признано право каждого человека свободно искать, получать и распространять всякого рода информацию и идеи, независимо от государственных границ устно, письменно или посредством печати, или художественных форм выражения, или иными способами по своему выбору. Свобода информации сопряжена с некоторыми ограничениями, которые оправданы только в том случае, если они установлены в законодательном порядке и вызваны необходимостью обеспечения уважения прав человека и репутации других лиц и охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья и нравственности поведения. Принципы свободного информационного потока изложены в Хартии Свободы Печати, принятой в Лондоне в 1987г. Международной конференцией журналистов.
· Свобода собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций. Право всех граждан на всеобщее и равное публичное выражение своего мнения по всем вопросам в общественных местах. Свобода собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций включает в себя также свободу выбора форм массового выражения общественного настроения. В этой сфере действует принцип ограничения (законодательно должны быть четко определены порядок и условия пользования этим правом).
- Экономические, социальные и культурные права.
Экономические, социальные и культурные права занимают достойное место в системе прав человека. Им уделяется большое внимание в деятельности ООН и других международных организаций. Развернутый и конкретный перечень этих прав содержится во Всеобщей декларации прав человека (1948г.), Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (1996г.) и других международных документах.
Экономические права:
· Право собственности. Право собственности порождает принцип «свободы предпринимательства».
· Право на труд. Согласно Пакту об экономических, социальных и культурных правах (ст.6) право на труд включает «право каждого человека на получение возможности зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который он свободно соглашается». Право свободного выбора предполагает запрещение рабства и принудительного труда. Право каждого человека на труд и защиту от безработицы зафиксировано в ст. 23 Всеобщей декларации прав человека. Право на труд должно дополняться правом каждого на справедливые и благоприятные условия труда. Это право включает:
- достойное и справедливое вознаграждение;
- условия труда, отвечающие требованиям гигиены и безопасности;
- равную для всех возможность продвижения по работе в соответствии с трудовым стажем и квалификацией;
- право на отдых, ограничение рабочего времени, оплачиваемый отпуск и т.д.
· Право на создание и вступление в профсоюзы. Право каждого человека создавать профессиональные союзы и вступать в них для защиты своих интересов признается во Всеобщей декларации прав человека и детально регламентируется в документах как ООН, так и МОТ. Оно может быть ограничено только на основе закона в интересах государственной безопасности, общественного порядка и для ограждения прав и свобод других людей.
Социальные права.
· Право на достаточный жизненный уровень. Ст. 25 Всеобщей декларации прав человека гласит: «Каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по независящим от него обстоятельствам». На сегодняшний день для многих людей в мире это довольно призрачно.
· Право на здоровье и здоровую окружающую среду. В числе мер, которые должны быть приняты государством для полного осуществления этого права: создание условий, обеспечивающих всем медицинскую помощь и медицинский уход в случае болезни; улучшение внешней среды и гигиены труда и др. вместе с тем, забота о своем здоровье должна быть не только правом, но и обязанностью каждого человека.
Культурные права.
· Право на образование (бесплатное и обязательное начальное образование, доступное среднее и профессионально-техническое образование, а также одинаково доступное высшее образование на основе способностей каждого);
· Право на национальное достоинство;
· Право на свободное участие в культурной жизни общества;
· Право на свободный доступ к ценностям мировой и отечественной культуры;
· Право на свободу художественного, научного и технического творчества, свобода преподавания;
· Право на интеллектуальную собственность;
· Право на защиту моральных и материальных интересов, являющихся результатом научных, литературных или художественных трудов и др.
Конституция РФ нормативно не разделяет права и свободы человека и гражданина на какие-либо группы, однако на основе теоретического анализа широкого спектра конституционных и международных норм основополагающий конституционно-правовой институт прав и свобод может быть подвергнут классификации (схема 6).
Схема 6. Классификация прав и свобод человека.
1. Самое общее деление прав и свобод – деление их на права человека и права гражданина – связано с дуализмом гражданского и политического общества. Как член гражданского общества человек имеет равные права со всеми другими, но как член политически организованного общества он имеет равные права только лишь с теми, кто, как и он, принадлежит к данному государству; у него больше прав и обязанностей в своей стране, чем у тех, кто к данному государству не принадлежит.
2. Понятия право и свобода – в значительной степени равнозначны (зачастую их отождествляют, а в некоторых отраслях права о свободах не говорится вообще). Но между ними есть и различие. «Свобода» – понятие более общее, чем «право», нередко под «свободой» понимается группа прав (в частности, политических).
3. Иногда права и свободы подразделяют на индивидуальные и коллективные (солидаристские). Большинство индивидуальных прав и свобод человека и гражданина могут осуществляться и коллективно, тогда как коллективные права и свободы индивидуально осуществлены быть не могут. К коллективным, в частности, относятся право на объединение (ст. 30 Конституции РФ), свобода собраний, митингов, демонстраций, шествий (ст. 31), право на забастовку (ч. 4 ст. 37), права коренных малочисленных народов и национальных меньшинств (ст. 69 Конституции, Федеральный закон от 30.04.99 № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации»), право петиции, право на гражданское неповиновение и др.
4. Права и свободы можно разделить на основные и дополнительные (посредством которых реализуются основные). Так, право граждан РФ на участие в управлении делами государства (ч. 1 ст. 32 Конституции РФ) реализуется в том числе и через право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, участвовать в отправлении правосудия, поступать на государственную службу (ч. 2, 4, 5 ст. 32); право на неприкосновенность частной жизни (ч. 1 ст. 23) конкретизируется в праве каждого на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ч. 2 ст. 23); свобода передвижения, выбора места пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27) подкрепляется правом каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации и правом граждан РФ беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию (ч. 2 ст. 27).
5. Права и свободы можно разделять на общие (принадлежащие достаточно широкому кругу лиц) и особенные (частные), принадлежащие значительно меньшему кругу лиц. Например, если права пенсионеров рассматриваются как общие, то права пенсионеров-инвалидов, военных пенсионеров – как особенные; права государственных служащих – как общие, а права помощников депутатов, работников прокуратуры – как особенные. Права, принадлежащие одной и той же группе лиц, в одних случаях могут рассматриваться как общие, а в других – как особенные. В частности, в паре «права граждан РФ – права наемных работников» права наемных работников являются особенными, а в звене «права наемных работников – права работающих женщин» те же права являются общими.
6. Выделяют абсолютные права и свободы (т. е. те, которые ни при каких условиях не могут быть ограничены) и права и свободы, подлежащие законодательному ограничению. К первым относятся право на жизнь, достоинство личности, право на жилище, на судебную защиту, свобода совести, свобода предпринимательской деятельности, неприкосновенность частной жизни и др. (ч. 3 ст. 56 Конституции РФ). Ко вторым – свобода печати, свобода передвижения, право собственности, тайна переписки и др.
7. Наиболее разработанной и традиционной является классификация прав и свобод человека и гражданина по сферам проявления этих прав и свобод. Именно эта классификация нормативно оформлена в многочисленных международных правовых актах, таких как Устав ООН 1945 г., Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г., Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г., Устав Совета Европы (Россия вступила в Совет Европы в 1996 г.), Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г. (ратифицированная Российской Федерацией в 1998 г.) и др. По указанному критерию права и свободы человека и гражданина объединяют в три группы:
личные (гражданские) права и свободы – это те права и свободы, которые составляют первооснову конституционно-правового статуса личности, обеспечивают конституционную защиту всех сфер частной жизни человека (круг интересов и потребностей, мысли, суждения, записи, дневники, социальные связи, интимные стороны жизни и т. п.) от непомерного и неправомерного вмешательства государства и других лиц. Большинство из этих прав и свобод носит естественный и абсолютный характер и предоставляется всем членам российского общества независимо от наличия или отсутствия гражданства РФ;
политические права и свободы – это права и свободы, обеспечивающие участие личности (как индивидуально, так и совместно с другими лицами) в жизни общества и государства, в том числе в формировании и осуществлении публичной власти. В отличие от личных прав многие политические права и свободы принадлежат только гражданам Российской Федерации (но не все: например, свобода массовой информации, право на объединение гарантируются каждому человеку независимо от гражданства РФ);
экономические, социальные и культурные права и свободы – это права и свободы, обеспечивающие реализацию и защиту жизненных потребностей человека в экономической, социальной и культурной сферах. Права и свободы этой группы, как и личные права и свободы, не зависят от гражданства и принадлежат каждому человеку. Многие права данной группы детализируются в отраслевом законодательстве: трудовом, пенсионном, семейном, жилищном и др.
Перечислим основные права и свободы человека и гражданина каждой группы с указанием конституционных положений и некоторых законов и иных правовых актов, посредством которых осуществляются конкретизация и детализация в регулировании соответствующих прав и свобод (что призвано облегчить самостоятельную работу по уяснению содержания конкретных прав и свобод).
К личным правам и свободам человека и гражданина Конституция РФ относит:
– право на жизнь (ст. 20 Конституции РФ, Закон РФ от 22.12.1992 № 4180-1 «О трансплантации органов и (или) тканей человека», ст. 59 Уголовного кодекса РФ и др.);
– достоинство личности (ст. 21 Конституции РФ, Уголовно-процессуальный кодекс РФ, Уголовно-исполнительный кодекс РФ, Закон РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» и др.);
– право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 2 Конституции РФ, ст. 37, гл. 17 УК РФ, УПК РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях, Федеральные законы от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» и др.);
– право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (ст. 23, 24 Конституции РФ, Семейный кодекс РФ, ст. 137, 138 УК РФ, УПК РФ, Федеральные законы от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», от 03.04.1995 № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности», Закон РФ от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции», ст. 150–152, 1123 Гражданского кодекса РФ; ст. 16 Основ законодательства РФ о нотариате от 11.02.1993 № 4462-1, Федеральный закон от 25.07.1998 № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» и др.);
– неприкосновенность жилища (ст. 25 Конституции РФ, ст. 139 УК РФ, ст. 8 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» и др.);
– право на определение и указание национальной принадлежности, использование родного языка (право на национальную и культурную самоидентификацию) – ст. 26 Конституции РФ, Закон РСФСР от 25.10.1991 № 1807-1 «О языках народов Российской Федерации», Федеральный закон от 30.04.1999 № 82-ЗФ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ», ст. 6 Закона РФ «Об образовании» и др.;
– свобода передвижения и выбора места жительства (ст. 27 Конституции РФ, Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и др.);
– свобода совести и вероисповедания, право гражданина на замену военной службы альтернативной гражданской службой (ст. 28, ч. 3 ст. 59 Конституции РФ, Федеральный закон от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», ст. 148 УК РФ, Федеральный закон от 25.07.2002 «Об альтернативной гражданской службе»;
– свобода мысли и слова (ст. 29 Конституции РФ, Закон РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» и др.);
– право на судебную защиту, квалифицированную юридическую помощь, процессуальные гарантии (ст. 46-54 Конституции РФ, Закон РФ от 27.04.1993 № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», Федеральный закон от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», процессуальное законодательство РФ).
К политическим правам и свободам относятся:
– право на объединение (ст. 30 Конституции РФ, гл. 4 Гражданского кодекса РФ, Федеральные законы от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях», от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» и др.);
– свобода собраний, митингов, шествий и демонстраций (ст. 31 Конституции РФ, Федеральный закон от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», ст. 149 УК РФ, Закон г. Москвы от 04.06.1997 «О собраниях и конференциях граждан по месту их проживания в городе Москве» и др.);
– право на участие в управлении делами государства (включая избирательные права, право участвовать в отправлении правосудия), доступа к государственной службе (ст. 32 Конституции РФ, Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации», Федеральные законы от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», от 31.07.1995 № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации», процессуальное законодательство и др.);
– право обращений («право петиции») – ст. 33 Конституции РФ, Закон г. Москвы от 18.07.1996 «Об обращениях граждан» и др.;
– свобода информации и средств массовой информации (ч. 4, 5 ст. 29 Конституции РФ, Закон РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», Федеральный закон от 20.02.1995 № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации», Закон РФ от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне» Федеральный закон от 27.05.2003 «О системе государственной службы Российской Федерации»).
Группу экономических, социальных и культурных прав и свобод составляют:
– свобода предпринимательства (ст. 34 Конституции РФ, Гражданский кодекс РФ, Закон РСФСР от 22.03.1991 № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», ст. 169, 171, 173 УК РФ и др.);
– право частной собственности (ст. 35, 36 Конституции РФ, Гражданский кодекс РФ, Земельный кодекс РФ, гл. 21 УК РФ и др.);
– трудовые права – на труд и его оплату (свобода труда), на отдых, на забастовку (ст. 37 Конституции РФ, Трудовой кодекс РФ, Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», Федеральный закон от 23.11.1995 № 175-ФЗ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» и др.);
– право на охрану семьи, материнства, отцовства и детства (ст. 38 Конституции РФ, Семейный кодекс РФ и др.);
– право на социальное обеспечение (ст. 39 Конституции РФ, Трудовой кодекс РФ, Федеральные законы от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», от 15.12.2001 № 163-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» и др.);
– право на жилище (ст. 40 Конституции РФ, Жилищный кодекс РФ, гл. 18 ГК РФ, Закон РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»;
– право на охрану здоровья (ст. 41 Конституции РФ, Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993, Закон РФ от 28.06.1991 № 1499-1 «О медицинском страховании граждан в РФ», Федеральный закон от 29.04.1999 № 80-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»);
– право на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции РФ, Федеральные законы от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», от 23.02.1995 № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» и др.);
– право на образование и академические свободы (ст. 43 Конституции РФ, Закон РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» с изм. и доп., Федеральный закон от 22.08.1996 № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» и др.);
В зависимости от сферы общественных отношений различают:
Личные (гражданские)
Политические
Экономические
Социальные
Культурные права человека
| Группы прав и свобод человека | Статьи Конституции РФ | |
| 1. Гражданские (личные) права – права принадлежащие человеку от рождения. (закреплены в Конституции ст.20-28) Это право человека на свободу от любых посягательств на его жизнь со стороны государства или частных лиц. Это основное право человека. Оно первично по отношению к остальным правам. | 1)Право на жизнь 2)Право на свободу и личную неприкосновенность. 3)Право на неприкосновенность личной жизни. 4)Право определять и указывать свою национальную принадлежность. 5)Право на пользование родным языком. 6)Право на свободу передвижения и выбора места пребывания и жительства. 7)Право на свободу совести. | Ст.20 Ст.22 Ст.23-25 Ст.26п.1 Ст.26п.2 Ст.27 Ст.28 |
| 2.Политические права и свободы – это права, которые обеспечивают возможность участия в политической жизни страны. (СТ.29-33) | 1) Свобода мысли и слова. 2) Свобода информации. 3) Право на создание общественных объединений. 4) Право на проведение публичных мероприятий. 5) Право на участие в управлении делами государства. 6) Право на общение. 7) | Ст.29п.1,2 Ст.29п.3,4 Ст.30 Ст.31 Ст.32 п.1-5 Ст.33 |
| 3.Социальные и экономические права | 1) Право на предпринимательство. | Ст.34 |
ВИДЫ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
1) Гражданские (личные) права – это права, принадлежащие человеку как биосоциальному существу. Личные права и свободы человека закреплены в Ст. 20-28 Конституции РФ.
Право на жизнь – это право человека на свободу от любых незаконных посягательств на его жизнь со стороны государства или частных лиц, а так же право человека свободно распоряжаться своей жизнью.
Это основное право человека. Оно первично по отношению к остальным правам.
б) Право на свободуи личную неприкосновенность (Ст.22) – человек имеет право распоряжаться собой и своим временем по собственному усмотрению. Запрещено физическое или психическое насилие по отношению к индивиду.
в) Право определять и указывать свою национальную принадлежность . (Ст.26п.1)
г) Право на пользование родным языком (Ст.26п.2) государственный язык на всей территории РФ – русский.
Государственный язык – это определяемый Конституцией язык нации, которому официально придается правовой статус в сфере языкового общения.
2) Политические права и свободы - это права, обеспечивающие возможность участия граждан в политической жизни страны и осуществление государственной власти.
Политические права и свободы закреплены в Ст.29-33 Конституции РФ.
3)Социальные и экономические права – это права на благосостояние и достойный уровень жизни. Объем и степень реализации данных прав зависит от состояния экономики.
Культурные права – это права обеспечивают человеку духовное развитие и самореализацию личности. Эти все права закреплены в Ст. 34-44 Конституции РФ.
- ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН РФ.
Все обязанности российских граждан, закреплены в Конституции РФ (Ст.57-60) можно разделить на:
1) Общие:
а) обязанность соблюдать Конституцию РФ и законы (Ст.6)
б) обязанность сохранять природу и окружающую среду (Ст.58)
в) обязанность заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории, культуры. (Ст.44п.3)
2) Специальные (конкретные )- закреплены за определенными категориями лиц:
А) за родителями обязанность заботиться о воспитании детей (СТ.38п.2)
Б) за трудоспособными детьми, достигшими 18 лет (Ст.38п.3)
Г) за налогоплатильщиками (Ст.57)
Д) за военнослужащими (Ст.59п.1)
- МЕХАНИЗМЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА.
Государство не только провозглашает права и свободы человека и гражданина, но и создает реальные возможности отстаивания и защиты этих прав и свобод всеми доступными законными средствами.
Конституция РФ тоже признает право каждого защищать свои законные права, свободы и интересы.
При нарушении или ущемлении его прав гражданин может использовать:
Все виды обжалования в соответственных органах государственной власти и управления.
Обращаться к общественности и в средства массовой информации.
Создавать движения в свою защиту.
Проводить различные виды пикетирования.
В соответствии с международными договорами РФ каждый имеет вправе обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если внутри государства все средства правовой защиты исчерпаны.
Виды защиты прав на международном уровне:
1) Европейский Суд по правам человека в Страсбурге .
а) В 1996году, когда Россия вступила в Совет Европы и ратифицировала Европейскую конвенцию по защите прав человека и основных свобод, граждане РФ получили право обращаться с жалобами в Европейский Суд по правам человека в Страсбурге.
Этот Суд рассматривает жалобы только на действия или решения органов государственной власти.
Прежде чем жалоба будет принята Европейским Судом к рассмотрению, необходимо соблюдение непременных условий:
1) предметом жалобы могут быть только права, гарантируемые Конвенцией. Перечень прав достаточно широк.
2) Жалоба может исходить только от самого потерпевшего
3) Жалоба должна быть подана не позднее чем через шесть месяцев после рассмотрения государственными органами.
4) Жаловаться можно только на те нарушения, которые имели место после даты ратификации Конвенции РФ
5) Чтобы жалоба была признана, приемлемой заявлением должны быть исчерпаны все внутригосударственные средства защиты.
Европейский Суд выносит решение большинством голосов, которые являются окончательным. Государство, к которому относится решение Суда, обязательно ему подчиняется.
2) Институт Уполномоченного по правам человека.(омбудсмен)
Среди механизмов защиты прав и законных интересов граждан от произвола государственных органов и злоупотреблении чиновников особое место занимает скандинавский институт омбудсмена или как его еще называют – Уполномоченного по правам человека.
Он создан вначале 19 века в Швеции (1809году), после Второй мировой войны получил широкое распространение в европейских странах.
Его характерные демократические черты:
Независимое положение в системе государственных органов
Несменяемостью в течение всего срока полномочий парламента
Открытость и доступность для всех граждан
Бесплатное оказание помощи гражданам и так далее
В России есть тоже должность Уполномоченного по правам человека.
Первым с января 1994года был Ковалев. (сейчас Лукин)
16 апреля 1996года Государственная Дума приняла ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в РФ». В нем определены:
Порядок назначения и освобождения от должности
Его компетенция
Организационные формы
Условия деятельности.
Практическая работа №2
«Сравнение каталога прав и свобод человека и гражданина по Всеобщей декларации прав человека и Конституции РФ»
Цель: научить определять вид и механизм защиты конкретного права человека и гражданина.
Выполнение по вариантам:
1 вариант – с 1 по 5 статьи
2 вариант – с 7 по 13 статьи
3 вариант – с 14 по 19 статьи
4 вариант – с 20 по 25 статьи
5вариант – с 26 по 30 статьи
1) Статье из Всеобщий декларации прав человека найти статью из Конституции РФ, которая ей бы соответствовала Ст.5 Ст.12..
2) Определить и записать
В чем схожесть
А в чем отличия
Чем дополняется статья в Конституции РФ или наоборот чего не хватает.
| Права и свободы по декларации | Права и свободы по Конституции РФ |
| Ст.1 Ст. 2 Ст.3 Ст.4 Ст. 5 Ст.6 Ст.7 Ст.8 Ст.9 Ст.10 Ст. 11п.1 П.2 Ст. 12 Ст. 13 Ст.14 Ст.15 Ст.16 Ст.17 Ст.18 Ст.19 Ст.20 Ст.21 Ст.22 Ст.23 Ст.24 Ст.25 Ст.26 Ст.27 Ст.28 Ст.29 Ст.30 | Ст.17п.2,3 Ст.19п.2 Ст.4п1 Ст.20п.1 Ст.22п.1 - Ст.21п2 Ст.60 Ст.19 Ст.46 Ст.22п.2 Ст.47п.2 Ст.19п.1 Ст.49 Ст.54п2 Ст.23п1,2 Ст.25 Ст.27 Ст.61 Ст.63п.2 Ст.6п.1,3 В семейном кодексе РФ Ст.58п1 Ст.35п.2,3 Ст.28 Ст.29п.1 Ст.29п1,4 Ст.30 Ст.32 Ст.39 Ст.41 Ст.42 Ст.43 Ст.44 Ст.37п.3 Ст.30 Ст.37п.5 Ст.38 Ст.39 Ст.40 Ст.41 Ст.43 Ст.44 Ст.55п.3 Ст.6п.2 Ст.55п.3 Ст.55п.1 |
Тема №9:Система органов государственной власти в РФ.
1 Проверка домашнего задания.
Проверка выполнения практической работы №2
Самой распространенной в литературе и в законодательствах многих государств является классификация прав человека в зависимости от сферы общественной жизни, в которой это право применяется.
Выделяются гражданские (личные), политические, экономические, социальные и культурные права.
К гражданским (личным) правам относятся:
– право человека на жизнь;
– право на свободу и личную неприкосновенность;
– право на уважение достоинства, присущего человеческой личности;
– право на свободное передвижение и свободный выбор места жительства;
– право на справедливое и публичное судебное разбирательство;
– на свободу от пыток и жестокого, бесчеловечного или унижающее человеческое достоинство обращения и наказания.
– право на гражданство;
– право на создание семьи и охрану семьи.
Политические права :
– на свободу мысли, совести и религии;
– на свободу убеждений и свободное выражение их;
– на свободу мирных собраний и ассоциаций;
– право принимать участие в управлении государственными делами непосредственно или через свободно избранных представителей;
– равного доступа к государственной службе в своей стране.
Экономические права :
– на труд, справедливое и удовлетворительное его вознаграждение;
– на частную собственность;
– право на предпринимательство;
– на свободное распоряжение рабочей силой.
Социальные права :
– право человека на достойный уровень жизни;
– на социальную защиту;
– на социальное обеспечение;
– на жилище;
– право на отдых;
– право на благоприятную окружающую среду;
– на охрану здоровья.
Культурные права :
– право человека на образование;
– право на национальное достоинство;
– на свободное участие в культурной жизни общества;
– на свободный доступ к ценностям отечественной и мировой культуры;
– право на свободу художественного, научного, технического творчества и преподавания;
– на интеллектуальную собственность;
– право на защиту моральных и материальных интересов, являющихся результатом научных, литературных или художественных трудов.
Приведенную выше классификацию прав и свобод человека можно считать универсальной, она закреплена в международных документах по правам человека, которые ныне признают все государства. Этой классификации придерживается и белорусская Конституция, в которой последовательно закреплены вначале личные, затем политические, социально-экономические, культурные права.
Помимо приведенных оснований классификации, права человека можно классифицировать по соподчиненности, степени распространения, характеру субъектов, роли государства в их осуществлении, по принадлежности лица к конкретному государству и др.
В зависимости от соподчиненности права делятся на основные и производные (дополнительные) права.
Как уже отмечалось, в содержание правового положения личности включаются права и свободы, регулируемые нормами всех отраслей права. Определяющую роль среди прав и свобод играют те права и свободы, которые установлены Конституцией Беларуси. Последние именуются конституционными или основными правами и свободами .
Основные права – это наиболее общие права человека и гражданина, которые закладывают основу национального правового статуса личности. Основные права зафиксированы в конституции государства и важнейших международно-правовых актах, являются правовой базой для производных (дополнительных) прав. Именно они являются составной частью «ядра» конституционного положения личности.
Ведущее место основных прав и свобод обусловлено:
Повышенной значимостью их для личности, общества и государства;
Широким охватом действия: содержание этих прав включает в себя целый комплекс производных прав, раскрывающих и обеспечивающих основные права (например, конституционное право на труд включает право на здоровые условия труда, на охрану труда, на оплату за труд, на создание профсоюзов для защиты трудовых интересов, на заключение трудового договора и т.д.)
Прирожденным или производным, но неотчуждаемым характером принадлежности этих прав и свобод человеку;
Универсальным и всеобщим характером действия;
Закреплением конституционных прав и свобод актом высшей юридической силы – Конституцией Республики Беларусь – и обеспечением их повышенной защитой посредством усложненной процедуры изменения раздела 2 Основного закона Беларуси (только путем референдума).
Производными или дополнительными правами являются все права и свободы, в той или иной мере производные от основных прав и свобод, закрепленных в Конституции. Производные права развивают и дополняют, конкретизируют основные. Например, право на заключение, изменение и расторжение трудового договора, закрепленное в Трудовом кодексе Республики Беларусь, производно от основных прав в сфере труда, закрепленных в Конституции.
В зависимости от степени распространения права могут быть общими и специальными (правами отдельных категорий лиц) . Общие права присущи всем гражданам. Это, например, право на жизнь, на неприкосновенность частной жизни. Специальные же права зависят от социального и служебного положения, пола, возраста лица и других факторов. К таким правам следует отнести права потребителей, служащих, несовершеннолетних, женщин, пенсионеров, ветеранов, беженцев, национальных меньшинств и т.д.
В зависимости от роли государства в осуществлении прав человека они могут быть негативными и позитивными . Негативные права охраняют личность от нежелательных, нарушающих ее свободу вмешательств и ограничений со стороны государства и иных лиц, т.е. они запрещают, отрицают вмешательство государства и иных лиц. В числе этих прав свобода слова, убеждений, неприкосновенность личности, жилища, частной собственности, частной жизни, свобода совести, свобода передвижений.
Позитивные права напротив устанавливают обязанности государства предоставлять человеку те или иные блага, осуществлять те или иные действия. К этой группе прав следует отнести право на гарантированный минимум заработной платы, право на оплачиваемый отпуск, право на бесплатную медицинскую помощь, право на бесплатное жилище для определенных категорий граждан и др.
В зависимости от принадлежности лица к конкретному государству права человека делятся на права граждан государства, права иностранных граждан, права лиц с двойным гражданством (бипатриды), права лиц без гражданства (апатриды) .
Объем прав будет зависеть от того, является ли человек гражданином государства либо нет. До тех пор, пока сохраняется государственное деление мира, объем прав личности будет определяться в основном двумя группами прав – правами человека и правами гражданина.
Выделение прав человека основывается на презумпции обладания каждым представителем человеческого рода вне политической общности совокупностью прав, коими он наделен фактом своего бытия. В этом смысле права универсальны и наднациональны, имеют отношение к каждому. Это человеческие права. Права человека существуют независимо от их государственного признания и законодательного закрепления.
В противоположность им права гражданина выражают правовую связь личности с конкретным государством или объединением государств, властью, законом. Гражданин (подданный) находится в устойчивой правовой связи с определенным государством, в силу чего ему государство гарантирует (может гарантировать) такие права, которые оно не гарантирует иностранцам или лицам без гражданства (избирательные права, право занимать высшие государственные должности, свобода митингов, собраний, передвижения и т.д.).
Права человека шире прав гражданина, поскольку они наднациональны и экстерриториальны. Но права человека уже прав гражданина, поскольку в своей стране гражданин может обладать такими правами, которые государство не гарантирует негражданам.
Таким образом, права человека и права гражданина различаются по ряду признаков. Права человека являются правами члена человеческого общества, права гражданина – это права государственно-политической личности.
Современные тенденции в области прав человека способствуют сближению правового статуса граждан и лиц, не имеющих гражданства в стране пребывания. К этому стремится международное право (Декларация ООН о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, от 13 декабря 1985 г.; Хартия Европейского союза об основных правах 2000 г.), на это сориентированы национальные правопорядки. Например, Основной закон Финляндии 1999 г. устанавливает, что положения об основных правах и свободах применяются ко всем людям независимо от их гражданства.
Все статьи раздела 2 Конституции Республики Беларусь («Личность, общество, государство») последовательно различают права и свободы по указанному принципу.
Это нашло выражение в формулировках статей. Там, где речь идет о правах человека, конституция использует формулировки: «каждый имеет право», «каждый может», «каждому гарантируется» и т.д. Применение таких формулировок подчеркивает признание указанных прав и свобод за любым человеком, находящимся на территории Республики Беларусь, независимо от того, является ли он гражданином Республики Беларусь, иностранцем или лицом без гражданства.
Наряду с этим в статьях Конституции Республики Беларусь сформулированы права, принадлежащие только гражданам Беларуси:
– право участвовать в управлении делами государства;
– избирать и быть избранным;
– право собраний, митингов, демонстраций;
– право равного доступа к государственной службе;
– право на участие в отправлении правосудия;
– право на получение, хранение и распространение полной, достоверной и своевременной информации о деятельности государственных органов, общественных объединений, о политической, экономической, культурной и международной жизни, состоянии окружающей среды;
– право на социальное обеспечение;
– право на жилище и др.
В Конституции обозначены и обязанности, которые несут только граждане Республики Беларусь – защита Республики Беларусь (ст. 57); обязанность принимать участие в финансировании государственных расходов путем уплаты государственных налогов, пошлин и иных платежей (ст. 56).
Права индивида и коллективные права. В зависимости от характера субъектов права человека делятся на индивидуальные и коллективные права.
Индивидуальными правами являются права, которые человек может реализовать самостоятельно, в отдельности, например: право на жизнь, свободу и на личную неприкосновенность и т.д.
Коллективные права – это права, реализуемые множеством субъектов, т.е. права народа, нации, общности, ассоциации. Например, право на забастовку, право проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирование. Эти права не могут осуществляться отдельным индивидом. Он может принять участие в их реализации лишь на положении члена коллектива. Например, отдельно взятый представитель трудового коллектива не может реализовать право на забастовку, но будучи включенным в определенный коллектив, который реализует это право, он защищает свои трудовые интересы.
Индивидуальные права человека находятся в тесной взаимосвязи с коллективными. Однако при постановке вопроса о том, какие из этих прав должны обладать приоритетом, следует только одно – права человека. Коллективные права всегда следуют из прав конкретного индивида. Таким образом, говоря о реализации коллективных прав, нельзя игнорировать права отдельных индивидов, противоречить или подавлять эти права, так как они первичны. Если коллективные права ведут к ущемлению прав отдельного человека, значит цели, объединяющие такую общность, антигуманны и противоправны. Такой подход является единственно правильным, однако его далеко не просто реализовать в жизни.
Много проблем возникает при решении вопроса о реализации права народа на самоопределение и государственность. В истории существуют факты, которые свидетельствуют о конфликтах и гибели людей в результате столкновения и противоречий, возникающих между права человека, государства, народа, нации, национальных меньшинств и т.д. Поэтому необходимо найти ту грань, за которую нельзя выходить в требованиях реализации коллективных прав, и которая бы обеспечила сбалансированное развитие как индивидуальных, так и коллективных прав.
Какие две группы прав человека указаны в тексте? Объясните значимость одного любого права из каждой группы.
Права человека – данные всем людям, согласно национальным и международным правовым нормам, равные возможности удовлетворять свои основные потребности, обеспечивающие развитие личности и её полноценное участие в жизни общества. Права человека отражают минимальный набор жизненных благ в гражданско-политической и социально-экономической сферах.
Наиболее общепринятым является перечень прав, зафиксированный во Всеобщей декларации прав человека – главном правозащитном документе ООН. Из гражданско-политических прав (ст. 3–21 Декларации) наиболее актуальными в настоящее время считаются право на владение имуществом (ст. 17) , право на свободу мысли, совести и религии (ст. 18) , право на свободу убеждений и на их свободное выражение (ст. 19) . Среди социально-экономических прав (ст. 22–27 Декларации) чаще всего обращают внимание на право на социальное обеспечение (ст. 22) , а также на право на труд и свободный выбор работы при условии равной оплаты за равный труд, справедливого и удовлетворительного вознаграждения, обеспечивающего достойное человека существование, а также право создавать профессиональные союзы (ст. 23) .
Наряду с зафиксированным во Всеобщей декларации прав человека наиболее общим перечнем таких прав, есть и другие перечни, отражённые в конституционных документах каждого государства. Они перечисляют права, которыми, согласно национальному законодательству, обладают граждане конкретного государства, отражают национальную специфику и могут заметно отличаться от зафиксированных в Декларации. Например, в американском Билле о правах есть право на ношение оружия (вторая поправка к Конституции США) , которого нет в большинстве стран мира.
Защита прав человека сталкивается в современном мире с большими проблемами. Главная проблема связана с тем, что концепция прав человека рождена западноевропейской культурой и потому находит неоднозначный отклик в странах других цивилизаций. В современной западноевропейской культуре общество понимается как совокупность многих социальных групп со своими особыми убеждениями, которым они могут совершенно беспрепятственно следовать, если только это не наносит ущерба окружающим. В других же культурах идеалом считается не общество как «пучок» социальных групп, а общество как монолит, где все разделяют единую идеологию. Базовыми институтами этих цивилизаций являются не индивидуалистические, а коллективистские ценности. Поэтому требования предоставлять всем гражданам этих стран те же права, что и гражданам стран Западной Европы и Северной Америки, часто воспринимаются как вмешательство во внутренние дела.
