Миграция рабочей силы - явление сложное и неоднозначное, так как может оказывать положительное и отрицательное влияние на экономическое и социальное развитие стран, как принимающих, так и отдающих.

Последствия миграции рабочей силы для стран иммиграции (куда прибывают мигранты, т.е. принимающей страны):

• - вследствие притока иностранных рабочих, обладающих высокой мобильностью, облегчаются структурные, отраслевые и другие измерения в экономике;
• - иммигранты способствуют омоложению нации, так как эмигрируют обычно самая мобильная часть населения в наиболее трудоспособном возрасте;
• - достигается существенная экономия на затратах на обучение принимаемых рабочих и специалистов;
• - иммигранты расширяют емкость внутреннего рынка, а собранные на их счетах деньги используются для экономики;
• - иностранная рабочая сила оплачивается ниже, чем национальная, следовательно, местные фирмы снижают издержки на заработную плату.

• - ухудшается ситуация на рынке труда в связи с ростом предложения рабочей силы и ограничением рабочих мест;
• - происходит снижение цены на национальную рабочую силу, так как растет предложение рабочей силы на рынке труда;
• - провоцируются конфликты между коренным населением и иммигрантами.

Последствия для стран эмиграции (откуда уезжает рабочая сила, т.е. отдающей страны):

Положительное влияние для экономики:

• - эмиграция облегчает положение на национальном рынке труда;
• - из-за границы в страну возвращаются обученные и более квалифицированные рабочие;
• - переводы валютных средств из-за рубежа являются важным источником дохода страны. Например: Югославия ежегодно получает 7 млрд. дол. от экспорта рабочей силы;
• - при возвращении на родину мигранты привозят с собой материальные ценности и сбережения, составляющие примерно такую же сумму, что и их денежные переводы. Кроме того, в последнее время наблюдается тенденция к приобретению за рубежом оборудования, которое ввозится в страну и направляется на организацию предпринимательских коллективов.

Отрицательное влияние для экономики:

• - страна теряет часть трудовых ресурсов в наиболее трудоспособном возрасте, в результате чего происходит старение трудовых ресурсов;
• - "утечка умов", в результате теряются затраты на общеобразовательную и профессиональную подготовку.

Таким образом, неоднозначность последствий международной миграции рабочей силы как для стран экспортеров, так и для стран импортеров приводит к необходимости выработки мер, позволяющих обеспечить нормальное функционирование национальной экономики этих стран, т.е. государственной миграционной политики.

Изучим направления миграционных потоков. Существуют следующие направления миграционных потоков:

• * из развивающихся стран в высокоразвитые страны;
• * между развитыми странами, вызванные неравномерным развитием отраслей по странам;
• * внутри Западной Европы из стран с относительно меньшим уровнем доходов в более богатые страны, например, из Португалии, Италии, Испании в Германию, Англию и т. д.

В последнее время образовались новые миграционные потоки, исходящие из стран Восточной Европы и СНГ.

Средний период занятости мигрантов составляет примерно 10 лет (по разным странам срок не совпадает).

Последствия международной миграции труда для принимающей стороны.

Выигрыши страны следует расценивать по двум направлениям: исходя из влияния миграционных потоков на внутреннее состояние ее рынков (микроусловия), а также на формирование общего хозяйственного климата в стране (макроусловия).

На микроуровне возможность получения выигрыша от применения труда иностранных рабочих будет определяться степенью удовлетворения спроса на иностранную рабочую силу. Сам спрос такого рода является демонстрацией выгодности использования иностранной рабочей силы.

Выигрыши страны макроэкономического порядка многосторонни:

• 1. Они связаны прежде всего с тем, что иммиграция расширяет потребительский спрос и тем самым расширяет емкость внутреннего рынка. Любой иммигрант, потребляющий в стране товары и услуги, создает на них дополнительный спрос. На него реагирует предложение, расширяя свои объемы. Считается, что каждый лишний потребитель генерирует еще одно полноценное рабочее место.
• 2. Принимая поток иммигрантов, страна омолаживает армию занятой рабочей силы. Тем самым она создает условия для более высокой отдачи от ее использования.
• 3. Успешная ассимиляция миграционных потоков создает условия для омолаживания нации. Это даст и экономический эффект, так как уменьшится доля иждивенческой нагрузки на каждого занятого (отчисления в фонд содержания престарелых).
• 4. Иммиграция способствует формированию симбиоза традиций, мировоззрений, сближению национальных культур. В этом процессе происходят селекция и абсорбция лучших образцов мирового опыта, что обогащает возможности экономического развития.

Выигрыши страны значительно усиливаются, если ей удается увеличить число квалифицированных мигрантов.

Дополнительные выигрыши от расширения рынка квалифицированной рабочей силы за счет мигрантов:

• * используя дополнительную квалифицированную рабочую силу, принимающая сторона получает возможность создавать более высокую стоимость ВНП и пожинать плоды научно-технического прогресса;
• * оплату издержек по использованию высококвалифицированного труда принимающая страна осуществляет не полностью, так как она не компенсирует затрат на образование этих работников, которые много лет осуществляла другая страна.

Однако, принимая армию мигрантов, страна должна знать, к каким отрицательным последствиям следует приготовиться, с тем чтобы по возможности их нейтрализовать.

Отрицательные последствия допуска миграционных потоков на отечественный рынок труда:

• 1. Обычно высоки издержки нелегальной миграции. Она усиливает в стране неконтролируемый характер хозяйственных процессов, может вести к росту криминальных структур, социальной нестабильности. Страна ставится перед необходимостью оградить себя от неконтролируемой миграции, опасаясь, что проигрыши от нее перекроют очевидные выгоды, связанные с использованием иностранной рабочей силы. Поэтому в странах с большим опытом использования труда иностранцев действует законодательство, регулирующее их труд и проживание.
• 2. Использование иностранного труда означает расширение объема предложения труда и, соответственно, снижение общего уровня оплаты национального рынка. По некоторым позициям может усилиться безработица.
• 3. Миграционные потоки включают в себя социально неблагополучные слои общества, многие из которых скрываются от правосудия своей страны. Вливаясь в армию занятых другой страны, они вносят в нее свои криминальные традиции и связи. Поэтому преступность в стране обычно возрастает.
• 4. Поскольку мигранты являются менее оплачиваемыми слоями населения, права которых по сравнению с коренным населением ущемляются, их пребывание в стране сопряжено с усилением социальной напряженности.
• 5. Как следствие названных процессов большой поток миграции вызывает рост националистических настроений у титульного населения.
• 6. Издержками миграционных вливаний может быть образование замкнутых сфер экономической активности или анклавы с так называемой этнической экономикой. Подобные образования могут вести

к потере управляемости национальной экономики. Их разрастание опасно тем, что иммигранты начинают строить свои стратегии уже не на основе подчинения сложившимся устоям страны. Они пытаются навязывать стране именно свои условия. Такая ситуация говорит о том, что в стране допущено превышение количества мигрантов сверх их оптимального уровня.

Оценивая негативы нарастающей миграции, особенно неквалифицированной рабочей силы, развитые страны посчитали ее сложившийся масштаб как опасный для их экономики. Они столкнулись с недостатком дополнительного жилья, пособий по трудоустройству, угрозами роста безработицы. Но главным проводником интересов «защиты» национального рынка труда стали профсоюзы. Именно профсоюзы являются инициаторами и лоббистами ужесточения иммиграционных барьеров. Эти организации отражают интересы трудящихся отечественного рынка, которые видят в иммигрантах своих конкурентов. В результате большинство развитых стран проводит протекционистскую миграционную политику, призванную защитить интересы своего населения. Она включает в себя систему выставления ежегодных квот для лиц, желающих въехать в страну, а также для тех, кто въезжает на правах работающих по контракту.

В настоящее время развитые страны ужесточили миграционные барьеры. Пока еще пускают к себе в страну Канада, Австралия и отчасти Германия. Усиливается принудительная высылка нелегальных иммигрантов. Однако отношение к миграции высококвалифицированной рабочей силы иное, т. к. ее использование дает стране новый импульс роста ВНП.

Последствия международной миграции труда для стран-доноров.

К полученным выигрышам можно отнести:

• * снижение безработицы и, соответственно, уровня социального напряжения;
• * расширение емкости внутреннего рынка за счет валютной помощи эмигрантов своим родственникам. Приток иностранной валюты способствует и укреплению позиций отечественной денежной единицы;
• * повышение уровня квалификации, производственной и бытовой культуры рабочей силы страны за счет влившихся в нее вернувшихся мигрантов. Бывшие мигранты по окончании контракта, вернувшись в хозяйственную среду своей родины, становятся проводниками новых знаний и навыков.

Если отечественная экономика к этому времени стала развиваться более интенсивно, подобные специалисты становятся весьма востребованными. Они используются во многих областях национальной экономики, где внедряются новейшие технологии и ноу-хау, уже апробированные на Западе. Сегодня подобная ситуация характерна для специалистов Индии и Китая, которые, отработав по контракту в высокоразвитых странах, начинают продвигать накопленный ими опыт у себя на родине, способствуя продвижению своей страны по пути догоняющего развития.

Главные негативные последствия оттока части трудовых ресурсов за рубеж:

• * утечка интеллекта и квалифицированных кадров. Этот процесс следует рассматривать как потерю национального богатства страны;
• * ухудшение возрастного состава занятой рабочей силы. Страна теряет наиболее молодую и здоровую часть рабочей силы.

Влияние миграции на валовой внутренний продукт.

Проблема миграции крайне актуальна в наше время по многим причинам. С одной стороны, иммигранты притесняют русского человека, являются весьма конкурентоспособными при устройстве на работу, но в тоже время они поддерживают ВВП России: ведь они живут и работают здесь. Давайте всё-таки разберёмся, «помогает» ли миграция нашей стране или всё же «вредит».

Для начала рассмотрим график (рис.2), где отображена миграция населения за последние 15 лет. По графику видно, что за весь период иммиграция выше эмиграции, а значит, население страны увеличивается. Также это говорит об относительной стабильности в стране и о хороших условиях жизни. Значит, большинство граждан довольно своим положением, а в других странах по каким-то причинам население стремится переехать из своей страны. Основными причинами этого может являться низкая зарплата, плохие условия труда, а также недовольство политической обстановкой в стране. Нас больше интересуют данные последних лет. Как мы видим, эмиграция неуклонно сокращается. В то же время эмиграция стремительно растёт, начиная с 2004 года. Такое «раздвоение» говорит об улучшении жизни в стране.

Рис. 1

В таблице 1 представлена динамика ВВП России. В целом наблюдается положительная тенденция повышения ВВП, если не считать 2009 года. Но, «потери» в том году связаны отнюдь не с миграцией, а с неэффективной экономической политикой. "Отмечается неблагоприятная ситуация в банковской сфере, банки сокращают кредиты населению. Новая тенденция, которая проявилась во втором квартале, - это резкое снижение доходов населения. Это привело к более быстрому сокращению потребительского спроса, чем это виделось в начале года.

Таблица 1 Темпы роста ВВП, (в постоянных ценах; 2000=100)

«Сокращается инвестиционный спрос», - перечислил негативные факторы директор по макроэкономическим исследованиям ГУ-ВШЭ Алексашенко. Из одновременного роста миграции и ВВП можно заключить, что миграция идет на пользу стране в целом. Более того, ВВП на душу населения также растет. Напомню, что при увеличении прироста миграции, увеличивается и количество населения страны. При недостаточном увеличении ВВП, ВВП на душу населения будет падать, что будет означать падение уровня жизни в стране, ухудшение жизни каждого отдельного жителя. Если также вспомнить правило убывающей предельной полезности (в данном случае - каждый следующий иммигрант приносит меньший прирост ВВП), становится ясно, насколько сложно контролировать миграционные потоки, и насколько жестко правительство контролирует этот вопрос.

Но всё ли действительно так хорошо? Чтобы понять более точное влияние миграции на экономику страны, воспользуемся корреляцией. При расчетах мы получили коэффициент корреляции равный -0,508, что говорит об обратной зависимости между приростом населения и приростом ВВП. То есть, каждый мигрант, приехавший в страну, уменьшает прирост ВВП. Скорее всего, это происходит из-за того, что мигранты вывозят за границу часть денежной массы России. Следовательно, нужно заинтересовать мигрантов остаться на ПМЖ и ограничить вывоз финансовых средств за границу.

Правительство проводит очень хорошую политику в области миграции в это непростое время, но, как говориться, нет предела совершенству. Советую предложить внести несколько возможных улучшений в миграционную политику страны. Я согласен с предложениями водить иммигрантов в музеи, а также обязать их знать русский язык. Насчет пенсии - считаю это лишним. Выше уже было сказано, что квалифицированное коренное население страны уезжает, а ему на замену становятся неквалифицированные иммигранты. В связи с этим, я считаю, что нужно улучшать условия жизни коренных жителей, чтобы минимизировать эмиграцию. Также, с целью легализации необходимо ожесточить контроль над мигрантами, особенно в местах прибытия в страну. Так как трудовая миграция играет важную роль в нашей стране, можно ввести курсы по повышению квалификации. Это поможет улучшить качество и проффесионализм работников, приехавших из-за границы. Для повышения уровня контроля над мигрантами нужно ввести штраф нанимателям нелегальных иммигрантов (тем, кто не проверил их трудовые книжки, лицензию), и тем, кто предоставляет им жильё. Привлечь мигрантов на ПМЖ можно несколькими способами. Во-первых, создать специальные организации для предоставления работ иммигрантам. Ведь они приезжают в Россию со стремлением к стабильности, а зачастую работают на определенных сезонных работах. Также нужно упростить технологию приобретения гражданства.

Таким образом, обобщая разные подходы, концепции и теории, объясняющие причины миграции рабочей силы, можно выделить ряд наиболее существенных факторов:- экономическое неравенство между богатыми и бедными странами;- демографический дисбаланс;- разрушение социальных связей, вызываемое экономическим развитием;- связи между странами выезда и странами въезда;- глобальная информационная и транспортная сеть;- семейные стратегии;- миграционные сети;- институты посредников.

Причины и мотивация, выгоды и потери стран - участниц международной трудовой миграции

Масштабы и направление международных потоков рабочей силы обусловлены многими причинами, мотивами и факторами, воздействующими на эмиграцию (выезд) и иммиграцию (въезд) трудовых ресурсов. Основной причиной международной миграции рабочей силы является неравномерность социально-экономического развития стран и регионов; различия между странами по темпам экономического роста, уровню развития производительных сил, качеству жизни, доходам и занятости, обеспеченности трудовыми ресурсами.

Международные потоки рабочей силы устремляются в наиболее благополучные страны с высокими темпами роста, высокими доходами и высоким уровнем занятости. Разрыв между странами по уровню социально- экономического развития является главным фактором в определении направления трудовых потоков не только между развитыми и развивающимися странами, но и между самими развитыми странами, развивающимися странами и странами с формирующимся рынком.

Основными показателями экономического разрыва между странами служат: валовый внутренний продукт (ВВП) и валовый национальный доход (ВИД) на душу населения, национальная производительность труда, оплата труда, уровень безработицы и др. В 2012 г. среднемировой ВВП на душу населения (тыс. долл.) составил - 11,97; в США - 49,9, Великобритании - 36,9, Японии - 36,3, России - 17,7, Беларуси - 15,6, Бразилии - 11,9, Китае - 9,2, Украине - 7,4, Узбекистане - 3,5 тыс. долл.

В соответствии с классификацией Всемирного банка к странам с высоким уровнем дохода относятся страны, имеющие ВНД на душу населения от 12 616 долл. и выше; со средним уровнем дохода - от 1036 до 12 615 долл., с низким уровнем дохода - от 1035 долл. ВНД на душу населения и ниже. В 2012 г. ВНД на душу населения (тыс. долл.) в США равнялся 50,1, Великобритании - 38,2, Португалии - 20,6, России - 12,7, Казахстане - 9,7, Китае - 5,7.

В 2010 г. производительность труда в обрабатывающей промышленности Японии по добавленной стоимости на одного занятого в ценах 2005 г. составила 115 414 долл., США - 88 189, Германии - 82 362, России - 19 908 долл. Минимальная годовая зарплата (долл.) в Великобритании равнялась 16 188, США - 13 488, России - 3816, Китае - 1728. Разница между средним доходом высокообеспеченного и малообеспеченного населения в развитых странах, но экспертным оценкам, составляет 5-10 раз (в США 14 раз), в развивающихся странах - 15-20 раз.

На потоки трудовых мигрантов оказывают влияние различия в предложении труда и спросе на него на родине и в принимающей стране. Это определяется темпами роста, структурой производства, демографической ситуацией, плотностью населения, темпами прироста населения, различиями в уровнях безработицы. Направление трудовых потоков связано с перенаселенностью, высоким приростом населения в развивающихся регионах и низким приростом населения в развитых странах.

Основная часть эмигрантов выезжает по экономическим мотивам, имея в виду разрыв в уровнях доходов на родине и в стране назначения и ожидаемой выгодой от разрыва в заработках. Уезжают, как правило, наиболее образованные люди, со сроком обучения больше, чем у остальных соотечественников. Для эмигрантов из Африки эта разница достигает

10,8 лет, разрыв составляет 15,4 и 4,6 лет, Азии - 8,6 лет (14,4 и 5,8), Латинской Америки - 6,6 лет (12,5 и 5,9 лет). Обследование мигрантов в США показало, что многие зарабатывали на родине не менее 1 тыс. долл. в год, что превышало 15 тыс. долл. по паритету покупательной способности (ППС).

Большое влияние на мобильность трудовой миграции оказывают развитие и удешевление средств транспорта и связи. Формирование глобальных информационно-коммуникационных систем способствует расширению человеческих контактов в режиме реального времени, что обеспечивает широкий доступ к международной информации по трудоустройству и сокращает "эмоциональный отрыв" от родины.

На направление миграционных трудовых потоков влияют исторические связи и географическая близость стран исхода и приема мигрантов. Мигранты из стран Латинской Америки направляются преимущественно в США, а также Испанию и Португалию; из Северной Африки в Южную Европу; из Тропической Африки - в Бельгию, во Францию и другие бывшие метрополии; из Польши - в Германию; из стран СНГ - в Россию. На географию людских перемещений влияет совокупность и других обстоятельств - различия в состоянии политической и правовой среды, что стимулирует поток вынужденных мигрантов, беженцев.

Идет поток мигрантов и по таким причинам, как угроза жизни, военные конфликты, этнические конфликты, разгул преступности, преследования по политическим, национальным, религиозным и другим мотивам. Наибольшее число беженцев из Афганистана, Судана, Бурунди, Сомали, Демократической Республики Конго направляется в другие развивающиеся страны.

Трудовая эмиграция все больше опирается па семейную стратегию, нацеленную на пополнение семейных доходов. В связи с этим увеличивается женская трудовая миграция, особенно из Юго-Восточной Азии, где доля женщин как наиболее надежных помощников остающейся на родине семье достигает 60-80% трудовых мигрантов. Для выезжающих в эмиграцию, особенно одиноких и малоквалифицированных мигрантов, важно присутствие в стране назначения родственников и диаспор соотечественников.

Складывающиеся сети социальных отношений базируются на родственных и дружеских связях и приобретают все возрастающее значение в расширении миграционных потоков. Со второй половины 1970-х гг. иммиграция приняла форму поселения, в том числе и в западноевропейских странах, что сделало эмиграцию безвозвратной в отношении значительной части людских потоков. Поселенческий характер современной иммиграции проявляется в преобладании доли постоянных жителей в общем количестве международных мигрантов.

По статистике ОЭСР, в 2010 г. в развитых странах около 70% населения иностранного происхождения проживало в принимающей стране более 10 лет. Доля репатриантов среди мигрантов с длительным сроком вида на жительство и с 5-летним сроком проживания в стране приема составляет от 20 до 50%. Статус постоянного иностранного жителя или гражданина ограничивает возможности репатриации.

Поселенческая иммиграция генерирует последующие людские потоки, приобретая цепной, саморазвивающийся характер. Иностранные резиденты с правом на постоянное место жительства (ПМЖ) притягивают потоки воссоединяющихся членов семей. Обосновавшиеся диаспоры, сплетение

ими сетей социальных связей с соотечественниками притягивает нелегалов и лиц, ищущих убежища.

Страны Западной Европы, не склонные к ассимиляции мигрантов и поселенческой иммиграции, неоднократно пытались сократить миграционные потоки и общее количество международных мигрантов, особенно во времена рецессий и кризисов. В условиях нефтяного кризиса 1970-х гг. в западноевропейских странах предпринимались усилия для репатриации мигрантов, осуществлялся перевод ряда производств в развивающиеся страны. Однако миграционное движение в Европу продолжало пополняться воссоединяющимися членами семей, беженцами, ищущими убежища, а также мигрантами по гуманитарным соображениям.

Международная трудовая миграция сопровождается неуклонным повышением доли интеллектуальной рабочей силы в результате массовой миграции деятелей науки и культуры, преподавателей и других высококвалифицированных специалистов. Международная мобильность людей тем выше, чем выше уровень образования, они легче и быстрее адаптируются, у них меньше трудностей в преодолении языкового барьера. По данным ЮНКТАД, общее число эмигрировавших специалистов за послевоенный период составило 2 млн чел. Высококвалифицированные мигранты руководствуются потребностями самореализации, профессионального роста; для них важен уровень научных исследований, техническая обеспеченность, творческая среда, уровень и качество жизни.

Международная миграция высококвалифицированных специалистов стимулируется иммиграционной политикой принимающих стран, в которой отдается предпочтение образованным и квалифицированным мигрантам. Большинство западноевропейских государств являются экспортерами интеллектуального потенциала в США, одновременно, привлекая "умы" из стран Центральной и Восточной Европы, бывших колоний, Китая, стран Юго- Восточной Азии.

Иммигранты вносят огромный вклад в создание инноваций, развитие высоких технологий в США и других развитых странах. Из 3000 фирм в Силиконовой долине США, созданных с 1980 г., более трети основаны выходцами из Индии, Китая, России. Многие иностранные выпускники американских университетов (студенты и аспиранты) работают в США. Американские социологи считают, что высококвалифицированный труд в расчете на одного работника создает ежегодно прибавочную стоимость в размере 400-450 тыс. долл., а труд ученых и инженеров - 800 тыс. долл.

"Утечке умов" способствует глобализация образования и научных исследований. Глобализация сферы образования стимулируется соглашениями между университетами разных стран; она проявляется в гармонизации образовательных стандартов и программ, особенно на уровне бакалавров и магистров; зарубежных стажировках студентов и преподавателей, обучении за рубежом, создании филиалов университетов в других странах.

Страны - участницы мирового миграционного процесса получают выгоды и несут потери, которые они стараются минимизировать. Мигранты содействуют росту производства в странах происхождения, поскольку через мигрантов и репатриантов передаются инвестиции, инновации и опыт. Эмиграция снижает напряженность на национальном рынке труда, как правило, повышает доходы и уровень жизни мигрантов и их семей, а также родственников, проживающих на родине. Денежные переводы мигрантов иногда являются основным источником притока валюты в страну происхождения.

Крупными получателями валютных переводов из-за рубежа являются Турция, Греция, Индия, Пакистан, Йемен, Иордания, Таиланд, Мексика, многие страны СИГ. В среднем денежные переводы мигрантов оцениваются в 2% ВВП стран-получателей; в 2008 г. учтенные переводы на родину составили 443 млрд долл., в том числе в развивающиеся страны - 325 млрд долл., увеличившись с 2003 г. в 2,4 раза. Личные переводы из России в другие страны СНГ, по данным Центрального банка РФ, за 2005-2012 гг. увеличились в 4,9 раза и составили 20,1 млрд долл., в том числе в Узбекистан - 6,2 млрд долл., Украину - 3,4, Таджикистан - 3,1, Молдову - 2, Киргизию - 1,7, Армению - 1,4, Азербайджан - 1,1, Беларусь - 0,8, Казахстан - 0,3 млрд долл.

Эмигранты платят налоги в госбюджет своей страны, если это оговорено в национальном законодательстве и межправительственных соглашениях. В Турции, например, молодые эмигранты вносят специальные платежи в национальный госбюджет за отсрочку от военной службы. Вернувшиеся эмигранты, как правило, обладают высокими профессиональными знаниями и навыками; многие возвращаются с капиталом для предпринимательства, создают малые и средние предприятия; вкладывают средства в отечественные ценные бумаги.

Отрицательные последствия эмиграции очевидны: уезжают наиболее предприимчивые и конкурентоспособные работники; массовый отток специалистов и молодых рабочих обескровливает национальную экономику, при этом теряются затраты на их образование, обучение и отдача в последующие годы. Отток научно-технической интеллигенции отрицательно влияет на научный и образовательный потенциал страны происхождения. Массовый отток мужчин и женщин в детородном возрасте отрицательно влияет на демографическую ситуацию в стране-экспортере.

Политика стран традиционной и массовой эмиграции направлена, во-первых, на сдерживание оттока специалистов; с этой целью вводятся лимиты на выдачу загранпаспортов, квоты на выезд определенных профессий. Во-вторых, власти стран-экспортеров озабочены устройством своих мигрантов за рубежом. Они готовят кадры для эмиграции; определяют платежи за трудоустройство, регулируют отъезд, пребывание за границей и возвращение на родину; выделяют приоритетные регионы для эмиграции и т.д.

В-третьих, главная цель эмиграционной политики - это вернуть доходы, заработанные эмигрантами. Страны происхождения эмигрантов определяют ставки обязательных валютных переводов; совместно с банками для иммигрантов в странах-реципиентах разрабатывают программы по производственному использованию валютных поступлений и созданию фондов развития.

Трудящимся эмигрантам предлагаются различные льготы для перевода средств на родину - более высокий процент по депозитам, свободное изъятие средств с депозитов; льготы при покупке государственных ценных бумаг, дешевый кредит. Репатриантам предоставляется приоритетный режим при приобретении земельных участков под индивидуальную застройку, строительство промышленных и инфраструктурных объектов; предпринимателям - освобождение от налогов в начальном периоде.

Страны иммиграции имеют большие выгоды от притока людских ресурсов, увеличивая численность населения, пополняя его экономически активную часть и улучшая структуру за счет молодых возрастов и т.п. Они получают неквалифицированную, но дешевую рабочую силу; экономя на обучении и подготовке, привлекают высококвалифицированных исследователей и специалистов, повышающих интеллектуальный потенциал общества и производства.

Возможны нежелательные последствия от притока людей более низкой культуры, другой религии, которые плохо адаптируются к новой социальной среде, что нередко порождает недовольство коренного населения и социальные конфликты.

Выгоды и издержки трудовой миграции

Самыми значимыми позитивными эффектами выездной работы, по мнению опрошенных трудовых мигрантов, оказались не только материальные достижения («улучшилось материальное положение»; «семья стала покупать более качественные продукты, одежду, товары длительного пользования»), но и определенные социальные эффекты, которые трудно измерить количественно («расширился круг общения», «удалось расширить кругозор», «повысился профессиональный уровень») (табл. 9). В то же время, с точки зрения улучшения жилищных условий, возможности путешествовать, оплачивать образование детей эффективность трудовой миграции оказалась намного меньшей. Примерно половине респондентов удалось в результате выездной работы обеспечить платные медицинские услуги себе или членам семьи и материально помогать родственникам.

Таблица 9. Доля согласных со следующим утверждением: в результате работы на выезде…, %

	Скорее согласен
Повысился мой профессиональный уровень
Удалось расширить кругозор
Расширился круг общения
Улучшилось материальное положение
Улучшились жилищные условия в своем городе
Наша семья стала покупать более качественные продукты, одежду, товары длительного пользования
Появилась возможность путешествовать, ездить отдыхать
Удалось обеспечить платные медицинские услуги себе или членам семьи
Удалось оплачивать полностью или частично образование своих детей
Стал(а) помогать родственникам материально

Эффективность работы на выезде оценивалась опрошенными жителями всех городов примерно одинаково, хотя есть и некоторые особенности. Так, среди мигрантов из Камня-на-Оби половина согласились с тем, что смогли улучшить жилищные условия в своем городе; работники из Вязников чаще видели эффект выездной работы в возможности путешествовать и отдыхать; респонденты из Камня-на-Оби и Ртищево чаще других отмечали возможность оплачивать образование своих детей; жителям Вязников и Ртищево чаще других удавалось с помощью мигрантских заработков оплачивать платные медицинские услуги себе или членам семьи.

Данные исследования начала 2000-х годов позволяют сравнить изменение некоторых оценок эффективности выездной работы в г. Вязники за прошедшие полтора десятка лет (Вязники – единственный город, в котором исследование проводилось и в 2001 , и в 2015 году) (рис. 2).

Рисунок 2. Что удалось сделать в результате выездной работы?, доля ответов в %,
г. Вязники, 2001 и 2015 годы

За прошедшие годы по большинству позиций эффективность выездной работы стала оцениваться респондентами выше (бо льший процент респондентов смогли решить определенные проблемы, как свои, так и домохозяйства). В 2001 году работа на выезде фактически позволяла домохозяйствам мигрантов выживать, а в 2015 году – стала выгодным «проектом», возможностью обеспечить другой, более высокий уровень жизни. Единственное исключение – улучшение жилищных условий. Видимо, цены на жилье за прошедшие годы, даже в малых городах, настолько выросли, что мигрантские заработки оказались недостаточны.

Наряду с позитивными эффектами трудовой миграции существуют и негативные. И хотя примерно половина опрошенных не видит никаких отрицательных последствий выездной работы для себя и своей семьи (табл. 10), каждый пятый заявил о нехватке времени для воспитания детей, 13% – об ухудшении здоровья, каждый десятый – об ухудшении семейных отношений.

Таблица 10. Какие отрицательные последствия имела для Вас/ Вашей семьи работа на выезде? (%)

Город опроса	Все города	Вязники	Сатка	Камень- на-Оби	Ртищево
Ухудшились семейные отношения
Распалась семья
Не стало хватать времени на воспитание детей
Ухудшилось здоровье
Стал заниматься менее квалифицированной работой
Никакого отрицательного влияния
Другое (напишите)

- Невостребованных, будем так говорить, рабочих рук здесь достаточно. Поэтому люди, конечно, те, у кого есть голова на плечах, не теряют надежду, они в поисках работы уезжают. Но, если честно, вот отсюда, наверное, возникает ряд проблем, которые... Ну, если уезжает папа, потом… Сегодня у нас одна из проблем, когда семьи разрушаются, распадаются. Потому что папа уехал, нашел себе вторую половину там. Сказал здесь семье: до свидания. Я знаю… Здесь приходила недавно женщина, которая просила о помощи, потому что муж уехал, ребенок маленький на руках, год еще не работает, надо устроить ребенка в детский сад, потому что нет возможности воспитывать… Вот такие проблемы да, возникают. Таких много (Управление образования в г. Камень-на-Оби)

- Понимаете, они живут отдельно от семьи. Он уезжает, каждые 2 месяца его нет, на месяц приехал, опять на 2 месяца уехал. Считай, семья видится 4 месяца в году. Это же ненормально по этическим, моральным соображениям (Филиал ВУЗа в г. Камень-на-Оби)

- Соседка у меня в Москву ездит, работает. Дочь бросила бабушке, зато сама ездит каким-то продавцом работает. Но, по крайней мере, может содержать бабушку и дочь… Полгода ее нет, а потом она приезжает (Руководитель службы занятости г. Камень-на-Оби)

Отрицательные эффекты не связаны ни с гендером (мужчины и женщины мало отличаются в оценках), ни с уровнем образования (единственное исключение – потеря квалификации: этот пункт назвали значимым 15% респондентов с высшим образованием при 8% в среднем).

Оценки отрицательных эффектов почти не изменились за последние 15 лет, прошедшие с предыдущего исследования (рис. 3).

Рисунок 3. Отрицательные последствия выездной работы, %, 2001 и 2015 гг.

Исключение составляет здоровье – о его ухудшении в 2001 году говорили почти в три раза чаще, чем сейчас. Возможно, причина такой позитивной тенденции – в меньшем распространении среди трудовых мигрантов физически тяжелого труда. Кроме того, респонденты в 2015 году в полтора раза реже стали говорить о нехватке времени на воспитание детей. Возможная гипотеза – за много лет в обществе стали терпимее относиться к такому образу жизни, и придают этому фактору меньшее значение.

ЖЕНЕВА/ ЛОНДОН/ БЕРЛИН/ООН, 31 мая. /ТАСС/. Миграционный кризис, обострившийся в 2015 году, стал одной из глобальных проблем Европейского союза. И хотя тенденции последних недель указывают на то, что поток арабских и африканских мигрантов, приезжающих в Европу, несколько уменьшается, международные аналитики и эксперты пытаются проанализировать все аспекты нынешнего миграционного бума и спрогнозировать, какими последствиями для Евросоюза чревато прибытие и пребывание в сообществе сотен тысяч представителей других культурно-этнических и религиозных общностей.

"Миграция в современном мире: возможности для экономики или стихийное бедствие?" - эта тема заявлена на Петербургском международном экономическом форуме (ПМЭФ), который пройдет 16-18 июня.

Экономика прежде всего

Чаще всего миграционный кризис рассматривается в экономическом плане - какую выгоду или, напротив, ущерб может получить стареющее европейское общество от более чем миллиона беженцев, прибывших на континент из охваченных войнами, разрухой и религиозными конфликтами Ближнего Востока и Северной Африки.

Хотя мероприятия по размещению беженцев и упорядочению миграции изначально требуют больших расходов от принимающих государств, тем не менее в перспективе и беженцы, и мигранты, несомненно, являются положительным фактором для экономического развития. Такого мнения придерживаются эксперты Международной организации по миграции (МОМ), Управления верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ), департамента по экономическим и социальным вопросам ООН (ДЭСВ).

Как заявила корр. ТАСС представитель департамента по экономическим и социальным вопросам ООН (ДЭСВ) Даун Холланд, прибытие большего числа людей «означает, что они будут расходовать личные деньги или средства, выделяемые местными службами (социальной) поддержки, что в конечном счете положительно повлияет на национальную экономику», - сказала она. «Большинство макроэкономических исследований показывают позитивный эффект», - добавила Холланд.

По ее мнению, об этом свидетельствует опыт Швеции, правительство которой связывает наблюдающийся в стране сильный экономический рост в том числе с большим притоком мигрантов. «Это доказано показателями ВВП, которые мы наблюдаем», - отметила Холланд. При этом она подчеркнула, что подход других европейских стран, которые возводят заграждения на границах, «потенциально может повлиять на свободное перемещение людей и торговлю», что «может иметь негативный эффект».

Тот факт, что странам Европы в прошлом году пришлось принять более миллиона мигрантов и беженцев, многие из которых не имеют образования или профессиональной подготовки, чтобы быстро интегрироваться в экономическую жизнь в Европейском союзе, в МОМ не считают нерешаемой проблемой. «Думаю, что эта ситуация вполне поддается регулированию, - сказал корр. ТАСС официальный представитель МОМ Джоэл Миллман. - Согласно недавно опубликованным статистическим данным, рост ВВП Германии превзошел показатели других стран еврозоны, а безработица там сейчас чуть ли не самая низкая за последние 20 лет. Ясно, что германская экономика способна справиться с ситуацией».

Помощь, которую Германия оказывает мигрантам, это своего рода стимул для местной экономики, ведь через мигрантов она возвращается германским поставщикам услуг - в жилищный сектор, производителям продуктов, одежды. «А ведь известно, что экономика как раз нуждается в том, чтобы сохранялся определенный уровень потребления. Ей нужны имеющие заработок налогоплательщики, способные поддержать социальные гарантии, которые дало правительство, в частности, пожилым людям», - пояснил далее Миллман.

По его мнению, значительная часть мигрантов необязательно останется в Европе навсегда. Он напомнил в этой связи об опыте США, где трудовые мигранты из Мексики, Филиппин и других стран были основными сборщиками урожая, а затем возвращались в свои страны, чтобы вновь вернуться на следующий год.

Но сельскохозяйственный сектор - не единственный, где миграция может оказать положительное влияние. Миллман вновь привел в пример США, где в здравоохранении широко заняты мигранты. «Не знаю, что делала бы Америка, если бы у нее не было иммигрантов, которые обходятся недорого, работая на этих очень трудных и, прямо скажем, порой не очень приятных работах, - сказал он. - Это труд 24 часа в сутки. Больницы никогда не закрываются».

Как позитивный можно рассматривать и опыт Швейцарии, где женщины-мигрантки привлекаются для работы в домах престарелых. Причем, если в прошлые десятилетия этой работой занимались в основном итальянки, то затем произошел «сдвиг» в сторону работниц из Южной Америки и Восточной Европы. «Расстояния больше не являются преградой для организованной миграции», - заключил Джоэл Миллман.

В целом положительное влияние миграции на экономику стран, принявших значительные группы беженцев, прогнозирует и ряд германских экспертов. Так, в частности, президент Немецкого института экономических исследований Марсель Фратчер напоминает, что в ходе дискуссий о влиянии миграции на будущее страны обсуждение «часто касается только краткосрочных расходов, которые в ближайшие годы, без сомнений, будут огромными». Но «если интеграция на рынке труда удастся, то первоначальные траты станут своего рода инвестицией в будущее: даже если многие беженцы имеют более плохие перспективы на рынке труда из-за отсутствия необходимой квалификации, а те, кто все же находит работу, зачастую демонстрирует производительность ниже среднего уровня, в долгосрочной перспективе позитивные экономические импульсы для Германии перекроют расходы», - убежден он. Главный вопрос, по мнению Фратчера, «заключается не в том, принесут ли мигранты экономическую выгоду Германии, но исключительно в том, как скоро это произойдет».

"Даже если интеграция будет происходить медленнее, чем предполагалось, в долгосрочной перспективе беженцы внесут свой вклад в развитие экономики. Более того, уже нынешнее поколение граждан Германии ощутит это в виде более высокого дохода на душу населения", - считает эксперт.

Раз мигранты - значит проблемы?

Противоположной точки зрения придерживается известный в Германии экономист, бывший глава Института экономических исследований (ИФО-институт) Ханс-Вернер Зинн, скептически настроенный в отношении каких бы то ни было плюсов от наплыва беженцев для экономики ФРГ. «Беженцы станут огромной нагрузкой для социальной системы. Мигранты из регионов, где идет война, хуже образованы, а потому обойдутся еще дороже для государства, чем прибывавшие ранее. Экономика, правда, извлекает выгоду от наличия дешевой рабочей силы, однако потери тех граждан Германии, кто конкурирует с беженцами за рабочие места, столь же велики, как и эта выгода. Неравенство будет становится все больше, а социальная система соответственно все дороже», - считает он.

"Еще важнее образование, - продолжал Зинн. - Кто плохо образован, тот мало зарабатывает и платит недостаточно налогов и взносов, чтобы покрыть то множество государственных услуг, которые он получает. Проблема стареющего государства лишь усилится из-за низкой квалификации мигрантов". «Настоящая интеграция, в том смысле, что мигрант будет получать среднестатистический для Германии доход, и его проживание (в Германии) не будет больше стоить государству ничего, произойдет, по моим оценкам, не раньше третьего поколения», - прогнозирует он.

Нынешний глава ИФО-института Клеменс Фюст указывает на то, что «миграционный кризис вынуждает больше тратить, в связи с чем приходится экономить на других областях». «Власть вводит население в заблуждение: мы не сможем уравновесить нагрузку от потока беженцев, влезая в новые долги. В связи с миграционным кризисом денег станет меньше, чем раньше, это факт», - подчеркнул он.

"Сегодня каждую трату принято называть инвестицией в будущее, это заблуждение, в том числе и в том, что касается беженцев, - считает Фюст. - Все не так просто. Если мы не интегрируем этих людей и не обеспечим их работой, нам это дорого обойдется. Мы должны вложить много средств, чтобы, например, сделать доступным образование. Прибыль из этого мы, вероятно, никогда не сможем извлечь, так как в среднем мигранты остаются потребителями государственных услуг. Мы хотим и должны помогать людям, которые прибывают к нам. Но это не бизнес, и мы должны будем за это платить".

Экономист Томас Штраубхаар, бывший директор Гамбургского института мировой экономики не считает, что беженцы смогут ликвидировать нехватку специалистов в Германии. По его словам, «технологический прогресс делает человеческий труд неактуальным». «В этой связи непонятно, почему некоторые эксперты приходят к выводу, что вскоре Германия столкнется с дефицитом рабочей силы. Все утверждения, что именно поэтому и необходима миграция, неверны уже потому, что они отрицают или, как минимум, недооценивают трудосберегающий прогресс, а также потому, что незадействованными остаются еще много имеющихся мощностей», - отмечает Штраубхаар.

"Заблуждение полагать, что среди беженцев мы найдем тех умных и динамичных работников, в которых нуждаемся. Разница между немецким и сирийским инженером огромна", - указал экономист. По его словам, «миграция не остановит и процесс старения населения». «Неверным также является мнение, что в страну приезжают исключительно „подходящие“ по возрастному принципу люди. Беженцы не являются ни источником наших проблем, ни универсальным средством излечения от всего, что нас мучает», - считает бывший директор Гамбургского института мировой экономики.

С мнением германского экономиста о профессиональном уровне мигрантов не согласен представитель МОМ Джоэл Миллман. По его мнению, эта проблема не нова. В частности, 40 лет назад «точно такой же вопрос вставал в связи с прибытием мигрантов-итальянцев в Германию». Они в итоге интегрировались и смогли дать хорошее образование своим детям. Это относится и к ирландцам-иммигрантам. Значит и с сирийцами это будет возможно, уверен Миллман. «Ясно, что это возможно, вопрос только в желании этого добиться», - резюмировал он.

Не каждый мигрант является беженцем

Главный экономист регионального подразделения Всемирного банка (по Европе и Центральной Азии) Ханс Тиммер указал на принципиальные различия между мигрантами и беженцами. По его словам, спровоцированный конфликтами массовый исход жителей Сирии и других стран «существенно отличается от экономической миграции, характерной для глобализации».

"Отличается конечная цель этих двух процессов, следовательно, по-разному измеряется и их успех. Экономическую миграцию можно считать успешной, если повышается благосостояние самого мигранта, а также наблюдается рост уровня доходов на душу населения в принимающей стране и стране его происхождения. В случае с беженцами стоит задача спасти жизни и обеспечить безопасность людей", - сказал он.

Тиммер отметил, что экономическая миграция «преследует цель более эффективного распределения ресурсов, точно так же, как и открытие границ для торговли». В ООН неоднократно указывали на пользу осуществляемых мигрантами денежных переводов на родину, совокупный объем которых превышает размер помощи, выделяемой международным сообществом на развитие стран с низким уровнем дохода.

Эксперт ВБ напомнил, что беженцы, в отличие от мигрантов, после регистрации сразу не получают разрешение на работу, содержатся в специальных лагерях или центрах, а также зачастую не связаны со своей диаспорой в принимающих странах.

"Однако эти различия не означают, что в долгосрочной перспективе успешная интеграция беженцев в общество не будет иметь эффект, характерный для экономической миграции, - подчеркнул Тиммер. - Беженцы также могут оказать положительное воздействие на экономику принимающей страны".

Особая позиция

Особую позицию в отношении миграции занимают британские эксперты, поскольку вся миграция в Соединенное Королевство идет с континента, из других стран ЕС, будь то гражданин одного из государств Европейского союза или беженец с Ближнего Востока, сумевший «просочиться» через все выставленные кордоны. Британский политолог и издатель журнала Politics First Маркос Пападопулос считает, что для Великобритании вопрос миграции из Евросоюза «играет одновременно как политическую, так и экономическую роль».

"Премьер-министр Дэвид Кэмерон перед проведением в прошлом году парламентских выборов пообещал существенно сократить показатель чистой миграции. Но, на самом деле, данную проблему стоит рассматривать, исходя из реалий рынка труда. В Соединенном Королевстве существует множество рабочих мест, которые британцы занять не стремятся, как правило это низкоквалифицированный и низкооплачиваемый труд, поэтому эту нишу заполняют мигранты из стран ЕС. Это, в свою очередь, приносит пользу экономике", - отметил он.

К серьезным минусам иммиграции Пападопулос отнес «перегрузку системы здравоохранения, поскольку прибывающие в страну мигранты получают автоматическое право на медицинское обслуживание». «При нехватке кадров в итоге система перегревается и начинает выдавать сбои», - добавил эксперт.

По его мнению, «давление также осуществляется на школы, где должны обучаться дети мигрантов», в результате «переполненные учениками классы снижают качество образования, для открытия новых, опять же, необходимы кадры и технические условия».

"Иммиграция самыми разными путями оказывает воздействие на Соединенное Королевство, и ее эффект не может ограничиваться одной лишь статистикой, - заметила директор Центра мониторинга за миграцией Оксфордского университета Мадлен Сампшн. - Если брать ситуацию в целом, то практика показывает, что влияние миграции из ЕС на основные экономические показатели, такие как, скажем, состояние рынка труда, государственное финансирование или оказание услуг общего пользования, сравнительно невелико. Однако различные группы людей почувствуют на себе негативные последствия, и, конечно же, экономика не один лишь фактор, который заботит избирателей".

Согласно последним данным Национальной статистической службы Великобритании, число граждан других стран ЕС, проживающих в Соединенном Королевстве, увеличилось в 2015 году на 184 тысячи человек. Этот показатель на 10 тысяч превышает данные предыдущего года. Общий же миграционный прирост, с учетом и тех, кто прибыл в страну из других частей света, составил в прошлом году 333 тысячи человек, то есть ровно треть миллиона. При этом покинули страну 297 тысяч, а прибыли в нее 630 тысяч, из числа которых 308 тысяч иммигрировали с целью добиться лучших условий работы.

Общая численность населения Великобритании приближается сейчас к 65 миллионам. Служба спрогнозировала, что в течение следующих 10 лет население Великобритании увеличится на 4 млн человек, а ныне 8,5-миллионный Лондон преодолеет 10-миллионную отметку. Причем половину прироста населения столицы обеспечит именно иммиграция.

В связи с неизбежностью значительного увеличения численности мигрантов в Великобритании Маркос Пападопулос предупреждает, что «потенциальной опасностью для Великобритании является вариант, при котором из Европы будут мигрировать люди с радикальными взглядами. А учитывая то, что Соединенное Королевство является мультикультурным сообществом, это может быть весьма опасно. Если страна сможет выйти из ЕС по итогам референдума (23 июня этого года) то, конечно же, власти смогут сократить уровень миграции».

Миграция все меняет

Опасность политической радикализации в странах, принимающих в массовом масштабе мигрантов и беженцев, видят и в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). «Теперь множество людей прибывает к нам извне. Мы видим последствия этого для наших обществ, видим риск политической радикализации. Мы должны работать над тем, как люди воспринимают миграцию», - сказал корр. ТАСС генеральный секретарь ОБСЕ Ламберто Занньер. «Мы стремимся все больше смотреть на миграцию как на фактор, в корне меняющий положение дел в плане безопасности обществ, которые становятся все более разнообразными», - сказал он. По словам Занньера, в ОБСЕ в будущем ожидают «значительный приток мигрантов и беженцев», в результате чего целые общества будут «меняться и развиваться». «Мы видим, что строительство стен не работает. Те, кто прибегает к такой практике, должны понять это», - сказал он.

Между тем в Управлении верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ) считают, что «в мировом масштабе тенденция такова, что беженцы приносят выгоду принимающей стране». Как сообщил корр. ТАСС представитель этого ведомства Эдриан Эдвардс, миграция приводит к тому, что «увеличивается объем рабочей силы и в определенном смысле растут профессиональные навыки. Происходит интеграция. Это приносит экономические выгоды».

Как подчеркнул недавно генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун, «беженцы и мигранты отнюдь не представляют угрозы, а напротив, вносят вклад в развитие принимающих их государств, а также своих стран происхождения». Он призвал противостоять дискриминации и нетерпимости, давать отпор политикам, которые стремятся «завоевать голоса избирателей, создавая атмосферу запугивания и раскола». «Настало время для наведения мостов между народами и людьми», - считает генсек.

В УВКБ внимательно «на ежедневной основе» следят за тем, как претворяется в жизнь мартовское соглашение Анкары и Брюсселя по беженцам, сообщил Эдвардс. Тот факт, что оно привело к резкому сокращению потока мигрантов и беженцев в Европу, в УВКБ расценивают позитивно «в том смысле, что меньше стало людей, рискующих своей жизнью» во время опасных путешествий по морю в Европу. Как подчеркнул Эдвардс, важно, чтобы «управление ситуацией на границах осуществлялось одновременно с управлением в сфере предоставления убежища». «В широком смысле слова процесс идет, но есть еще задержки в Греции, и нужно предпринять еще много улучшений на материковой части Греции в системе рассмотрения просьб об убежище, а также в расселении (беженцев в других странах)», - сказал собеседник.

Альтернативой ужесточению миграционных законов, призванных сократить количество беженцев, направляющихся в благополучные страны Евросоюза, по мнению УВКБ, может служить гуманитарная помощь тем государствам, откуда мигранты в массовом порядке направляются в Европу.

"Инъекция гуманитарной помощи во многих странах может представлять собой существенную поддержку экономике, как это было в Афганистане, - пояснил Эдвардс. - В то же время, в краткосрочной перспективе в отдельных странах приток беженцев может создавать сложности для местных общин. Невозможно помогать беженцам, если одновременно не помогаешь принимающей их общине, поскольку это может привести к большим политическим затруднениям". Поэтому в УВКБ считают, что очень важно помогать странам, граничащим с Сирией. В этой связи Эдвардс напомнил о нехватке средств: программы поддержки государств региона, принявших сирийских беженцев, профинансированы донорами только наполовину. Есть и другие проблемы. Во многих странах правительствам «по внутриполитическим причинам может не нравиться идея, чтобы беженцы рассматривались как часть рабочей силы», то есть им не предоставляют право работать.

"Если же дать им возможность стать частью рабочей силы, то они могут принести пользу стране и содержать себя, - сказал Эдвардс. - В противном случае, если их просто помещать в лагеря, это потребует денег, продовольствия и так далее".

Как скажется нынешняя волна миграции в Европу на ее экономическом развитии в отделенной перспективе? Какого эффекта следует ожидать лет через 20-30? «Абсолютно положительного!» - уверен представитель МОМ Джоэл Миллман. Ключевой фактор, по его мнению, заключается в том, что этот процесс является управляемым. Кроме того, следует помнить, что в качестве принимающей стороны выступают европейские государства, в которых существует «хорошее трудовое законодательство».

Над материалом работали Константин Прибытков (Женева), Илья Дмитрячев, Игорь Броварник, Максим Рыжков (Лондон), Вячеслав Филиппов (Берлин), Олег Зеленин (ООН).

В экономическом, культурном, научном развитии почти любого государства миграция играет важную роль. Более того, она сегодня является неотъемлемым атрибутом рыночной экономики. Миграционные процессы характеризуются множеством спорных моментов, которые могут трактоваться одновременно и положительно, и отрицательно. Поэтому далее рассмотрим плюсы и минусы миграции, а также ее роль в изменении экономического положения людей.

Анализ последствий миграции

Рассматривая последствия миграции, можно отметить, что они носят достаточно противоречивый характер.

Плюсы миграции для страны (региона), принимающей мигрантов:

Отрицательное влияние миграции

Проблемы миграции, или, другими словами, минусы данного процесса, заключаются в следующем:

1. Демпинг в сфере услуг и на рынке трудовых ресурсов, из-за чего снижается заработная плата местных работников.
2. Осложнение ситуации на рынке рабочей силы, усиление конкуренции за рабочие места.
3. Массовый приток мигрантов может спровоцировать рост безработицы в стране.
4. Мигрантами оказывается дополнительная нагрузка на социальную инфраструктуру страны: школы, детские сады, медицинские учреждения.
5. Проблемы с внедрением трудосберегающих технологий, возникающие из-за использования дешевой рабочей силы, приводят к снижению производительности и эффективности труда.
6. Львиную долю своих сбережений мигранты отсылают на родину, что означает отток средств из экономики принимающей страны.
7. Массовые экономические (незаконные финансовые операции, контрабанда) и уголовные правонарушения.
8. Негативное отношение местных жителей к мигрантам в целом.
9. Большие скопления мигрантов могут пытаться навязать свою собственную культуру, категорически отрицая взгляды принимающей страны. Как следствие, это будет приводить к межэтническим конфликтам.

Проблемы миграции в аспекте нелегалов дополняются и тем, что приехавшие, пользуясь местной инфраструктурой, не уплачивают государству налоги, что дополнительным бременем ложится на плечи коренного населения.

Преимущества и недостатки миграции: видео

Роль миграции на мировом уровне

Оценивая последствия миграции населения на мировом и национальном уровнях, стоит отметить преимущественно позитивное влияние ее процессов на состояние качества жизни людей и мировой экономики:

• снижение безработицы;
• выравнивание уровня жизни и уровня оплаты труда;
• устранение дефицита рабочей силы в отдельных регионах и отраслях;
• взаимообогащение этнокультурного потенциала.

Международная миграция также способствует культурной интеграции народов, выступает фактором, снижающим социальную напряженность в государствах, нуждающихся в экспорте рабочей силы.

Трудовая миграция на международном уровне выступает важнейшим инструментом повышения валютных доходов стран, экспортирующих рабочую силу.

Основные составляющие этих поступлений: налоги с прибыли компаний-посредников, валютные переводы иностранцев на родину, инвестирование мигрантами личных средств в отечественную экономику и проч. Вместе с тем, отток квалифицированных работников из стран-экспортеров приводит к снижению уровня научно-технологического потенциала государств, усугубляя и заметно закрепляя дифференциацию национальных экономик по качеству и уровню жизни населения.

В целом соотношение плюсов и минусов миграции населения определяется взаимным балансом интересов государств-участниц обмена населением, соотношением оптимальных и реальных параметров миграционных процессов и возможностями целенаправленного контроля за ними со сведением к минимуму масштабов нелегальной миграции.

В заключение стоит отметить, что наиболее успешно государство может построить свою миграционную политику при определении оптимального сочетания следующих условий:

• стратегические программы социально-экономического развития страны должны согласовываться с текущими задачами миграционной политики;
• при определении средств и целей миграционной политики необходимо придерживаться ориентации на гармоничное сочетание потребностей и интересов личности и общества в целом.

Как и где проще всего получить гражданство: видео

И, наконец, самое интересное – ограничение выезда за границу должникам. Именно о статусе должника проще всего «забыть», собираясь в очередной заграничный отпуск. Причиной могут быть просроченные кредиты , неоплаченные квитанции ЖКХ, алименты или штрафы из ГИБДД. Любая из этих задолженностей может грозить ограничением выезда за границу в 2018 году, узнать информацию о наличии задолженности рекомендуем с помощью проверенного сервиса