Образец договора о расторжении муниципального контракта. Соглашение о расторжении договора по соглашению сторон — основания

08.04.2019

Составить соглашение о расторжении договора самостоятельно по силам каждому. А с помощью нашего сайта этот процесс не займет много времени и сил. Нюансы составления документа и обязательные элементы для придания ему юридического значения обозначены ниже.

Любое соглашение – документ, фиксирующий определенную договоренность, достижение согласия между сторонами по обозначенным вопросам. Поэтому для одностороннего прекращения взаимоотношений правильнее воспользоваться . А предложить расторгнуть сделку по взаимному согласию сторон можно с помощью .

Пример соглашения о расторжении договора

Соглашение о расторжении договора

о возмездном оказании услуг

Мы, нижеподписавшиеся,

Пшеницын Игорь Сергеевич, 17.03.1962 года рождения, паспорт гражданина РФ серия 01 19 № 5942859, выдан ОВД в Первомайском районе г. Новосибирска 20.04.2001 г., адрес регистрации: Мурманская область, г. Мурманск, пр-кт Морской, 15-23, именуемый далее «Заказчик», с одной стороны, и

индивидуальный предприниматель Игнатьева Вера Васильевна, ОГРНИП 68761696165846, адрес регистрации: Мурманская область, г. Мурманск, ул. П.Сухова, 18-7, именуемый далее «Исполнитель»,

а вместе именуемые «Стороны», руководствуясь ст. 450 Гражданского кодекса РФ заключили настоящее соглашение о нижеследующем:

Расторгнуть договор возмездного оказания консалтинговых услуг № 4/2018 от 10 января 2018 г. досрочно, с момента подписания настоящего Соглашения.
На момент заключения настоящего соглашения стоимость исполненных обязательств по договору возмездного оказания консалтинговых услуг составляет 45 000 (сорок пять тысяч) руб., оплата за которые произведена Заказчиком в полном объеме.
Исполнитель претензий по срокам и размерам оплаты за оказанные услуги по договору, указанному в п. 1 настоящего Соглашения, не имеет.
Заказчик не имеет претензий к качеству и количеству предоставленных Исполнителем услуг по договору, указанному в п. 1 настоящего Соглашения.
Взаимные обязательства Сторон по вышеназванному договору считаются прекращенными с момента подписания настоящего Соглашения.
Настоящее Соглашение составлено в 2 (двух) экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой из сторон.
Реквизиты и подписи сторон:

Пшеницын И.С. ИП Игнатьева В.В.

В какой форме составлять соглашение о расторжении договора

Гражданский кодекс не регламентирует отдельно такой вид соглашения. Но предъявляет аналогичные требования к его форме. Это значит, что если по закону сделка подлежит нотариальному удостоверению, то и соглашение о расторжении договор потребуется заверить у нотариуса. Если требуется государственная регистрация (к примеру, аренда недвижимости), значит, и прекращение правоотношений должно осуществляться в такой же форме.

Во всех остальных случаях документ лучше составить в письменной форме на отдельном бланке. Часто (кстати, и более логично) называется он «дополнительное соглашение», ведь документ является составной частью договора.

Содержание документа о расторжении договора

Обязательными элементами юридически значимого соглашения являются:

реквизиты сторон. Прекратить обязательство могут только те лица, которые заключали договор. В некоторых случаях допускается участие правопреемника ();
реквизиты договора, который прекращается
факт прекращения обязательства
дата вступления соглашения о расторжении договора в силу (обычно это дата подписания)
состояние исполнения договора и фактически выполненные обязанностей каждой из сторон. По общему правилу, после подписания соглашения о расторжении договора стороны более не связаны обязательством. Исключение – случаи, прямо предусмотренные законом или договором. К примеру, возврат арендованного имущества ().
количество экземпляров соглашения, реквизиты и подписи сторон.

Принудить подписать соглашение о расторжении договора невозможно, поэтому при отсутствии взаимной договоренности и наличии правовых оснований остается воспользоваться соответствующим .

Порядок расторжения контракта, заключенного на основании норм Федерального закона №44, регламентируется статьей 95 этого закона. Также применяются нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (далее будет использоваться общепринятое сокращение - ГК РФ). Существует три ситуации, в которых возможно расторжение: в одностороннем порядке, в судебном порядке или по соглашению сторон. Каждая из них имеет свои особенности и нюансы.

Расторжение контракта по соглашению сторон

Такая возможность определена в части 8 статьи 95 Федерального закона №44. Однако о самой процедуре и механизме ее осуществления ничего не сказано. Для того чтобы разобраться в деталях, нужно обращаться к ГК РФ.

В части 1 статьи 450 ГК РФ четко указано, что возможность расторжения контракта по соглашению сторон предусматривается по умолчанию, даже если в тексте документа не прописано соответствующего пункта. В Федеральном законе 44 тоже нет указания на то, что такая информация должна быть внесена в контракт в обязательном порядке. Таким образом, все ссылки заказчика на то, что разорвать контракт нельзя из-за того что в нем нет указания на возможность это сделать - совершенно неправомерны.

Контракт по взаимному согласию может быть расторгнут только в определенных случаях, предусмотренных статьей 451 ГК РФ. Обстоятельства, способствующие этому, должны быть существенными. То есть такими, что если бы они наступили раньше, то стороны и вовсе не заключали бы контракта. На практике это чаще всего бывают непредвиденные обстоятельства (например, изменение доведенные бюджетных лимитов у заказчика, невозможность завершить поставку товара поставщиком, так как он снят с производства) или форс-мажор. Как бы там ни было, если стороны действительно решили по соглашению расторгнуть контракт, то этот пункт не будет служить для них препятствием. Существенность обстоятельств - довольно субъективный критерий.

Что влечет за собой расторжение контракта по соглашению сторон.

Согласно нормам статьи 453 ГК РФ единственное последствие для сторон, наступающее после того как контракт расторгнут - это прекращение взаимных обязательств. Заказчик не вправе внести информацию о бывшем партнере в реестр недобросовестных поставщиков.

Расторжение контракта в одностороннем порядке

Возможность расторжения контракта в одностороннем порядке предусмотрена частью 8 статьи 95 Федерального закона №44, при условии что соответствующая информация была внесена в контракт во время его заключения. В противном случае расторгать контракт придется в судебном порядке.

Инициатором расторжения может выступить любая из сторон в случаях, определенных ГК РФ. Механизм для них будет примерно одинаковым (определен статьей 95 Федерального закона №44). Во-первых, нужно известить партнера о намерении разорвать контракт. Делается это любым способом, главное - чтобы было получено подтверждение о доставке уведомления (например, корешок заказного письма, информация о вручении телеграммы или отчет о прочтении по электронном почте). С момента получения стороной-ответчиком уведомления начинается десятидневный срок, в течение которого "провинившаяся" сторона может исправить свои ошибки (если нарушение допущено впервые).

Если стороны не намерены продолжать сотрудничества, то до момента расторжения они должны "рассчитаться" за частично исполненные обязательства. Например, если поставщик уже передал часто товара заказчику и он его принял, то должна быть произведена оплата, пропорционально исполненным обязательствам. То же самое касается выполненных работ/оказанных услуг.

В случае, если поставщик некачественно исполняет обязательства по контракту и заказчиком проведена соответствующая экспертиза, то для продолжения сотрудничества он должен не только дать обязательство исправиться и поставить качественный товар/оказать услугу/выполнить работу так, как это предусмотрено контрактом, но и компенсировать расходы на проведенную экспертизу.

Подробнее про процедуру и алгоритм действий читайте .

По каким причинам поставщик может разорвать отношения с заказчиком без его согласия

№	Причина	Чем регламентируется
1	Несвоевременная оплата заказчиком оказанных услуг/поставленного товара/выполненных работ. Просрочки должны быть зафиксированы два и более раз	Пункт 3 статья 523 ГК РФ
2	Немотивированный отказ заказчика от приемки товара/работ/услуг. Должен быть зафиксирован два или более раз	Пункт 3 статья 523 ГК РФ
3	Преднамеренное создание заказчиком обстоятельств, препятствующих исполнению контакта (например, не предоставление материалов)	Пункт 1 статья 719 ГК РФ
4	Поставщик вправе требовать увеличение цены контракта, если материалы стали существенно дороже по независящим от него обстоятельствам. Если заказчик отказывается от увеличения, то возможно расторжение контракта в одностороннем порядке.	Пункт 6 статья 709 ГК РФ

Повод для одностороннего отказа от контракта может быть и у заказчиков

№	Причина	Чем регламентируется
1	Поставка товаров/оказание услуг/выполнение работ ненадлежащего качества. Этот факт должен быть зафиксирован независимыми экспертами.	Пункт 2 статья 523 ГК РФ
2	Поставка товара в неполной комплектации в случае, при условии отказа поставщика исправить свою ошибку.	Пункт 2 статья 480 ГК РФ
3	Нарушение сроков поставки, зафиксированное не меньше двух раз.	Пункт 2 статья 523 ГК РФ
4	Подрядчик/исполнитель по неустановленным причинам не приступает к выполнению работ/оказанию услуг в срок или нарушает график.	Пункты 2,3 статья 715 ГК РФ
5	Неустранение недостатков, выявленных в ходе исполнения контракта или невозможность их устранить из-за существенности.	Пункт 3 статья 723 ГК РФ
6	Если заказчик во время исполнения контракта выяснил, что поставщик/подрядчик/исполнитель не соответствует требованиям, установленным документацией и Федеральным законом №44.	Пункт 15 статья 95 Федерального закона №44
7	Иные обстоятельства, предусмотренные законодательством Российской Федерации	-

Что влечет за собой расторжение контракта в одностороннем порядке

Тут, конечно, законодательство несколько несправедливо. Штрафные санкции, предусмотренные контрактом, накладываются на обе стороны. А вот в реестр недобросовестных поставщиков при нарушении закона попадает только одна сторона - не сложно догадаться какая. Реестра недобросовестных заказчиков, увы, не существует. Хотя для многих он мог бы быть полезен.

Расторжение контракта в судебном порядке

Контракт разрывают через суд в случае, если возможность одностороннего расторжения не предусмотрена в тексте контракта, а также если стороны не могут придти к обоюдному согласию.

Что влечет за собой расторжение контракта через суд. Если суд принял решение о расторжении контракта по вине поставщика/подрядчика/исполнителя, то данные о нем наверняка будут внесены в реестр недобросовестных поставщиков. Также стоит приготовиться к оплате судебных издержек и штрафных санкций.

Если виноватым оказался заказчик, то все оплатит (в том числе и предусмотренный контрактом штраф) он.

Как избежать нежелательных последствий при расторжении контракта

Главное правило, которое поможет избежать расторжения контракта со стороны поставщика - заключать его только тогда, когда уверен в своих силах. И, естественно, внимательно читать все условия перед подписанием.

Если расторжение все же неизбежно, то всегда нужно стараться договариваться! Согласие между сторонами - идеальный вариант, который поможет избежать лишней волокиты и нежелательных последствий.

И, конечно же, если заказчик расторгнул контракт без вашего желания и без веских причин, определенных законом, то не стоит отчаиваться. Свои права всегда можно отстоять в суде.

4.5555555555556 Рейтинг 4.56 (18 Голосов)

ПОРЯДОК РАСТОРЖЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРАКТА. ОБРАЩАЙТЕСЬ! ПОМОЖЕМ! ОПЛАТА ПО РЕЗУЛЬТАТУ!

Расторжение госконтракта стандартная процедура, предусмотренная законодательством. Государственный контракт расторгается в нескольких случаях: по решению суда, по договоренности и в одностороннем порядке.

Практика показывает, что расторжение госконтракта – ситуация достаточно частая и возникает по объективным причинам:

Невозможность выполнить обязательства по независящим от исполнителя причинам (например, заказчик не может определиться с выбором товара),

У заказчика больше нет необходимости в поставке товаре или предоставлении услуги, на которые заключен контракт,

Различные форс-мажоры (например, природные катастрофы).

Расторжение обязательств по соглашению сторон – оптимальный вариант решения недоговоренностей

При сложившихся на практике ситуациях, когда обязательства стороны не могут выполнить в силу объективных причин, расторжение госконтракта по соглашению сторон – самая безболезненная процедура. Расторжение госконтракта по соглашению сторон по ФЗ-44 происходит на основании письменной договоренности.

При этом стороны не имеют права требовать возмещения того, что уже было исполнено по договору. Соглашение на расторжение контракта по соглашению сторон имеет установленную форму. В ней обязательно прописываются пункты:

О факте расторжения контракта с указанием его реквизитов,

Пункт о взаиморасчетах поставщика и заказчика на момент расторжения контракта с указанием полной стоимости,

Фиксируется дата прекращения двусторонних обязательств,

Об отсутствии взаимных претензий,

Подписи и реквизиты обеих сторон.

Соглашение о расторжении госконтракта составляется в двух экземплярах и выдается заказчику и поставщику. При необходимости, обе стороны имеют право внести в соглашение необходимее дополнительные пункты. Односторонний отказ от госконтракта это чаще всего конфликтная ситуация, более сложная юридическая процедура, но она имеет место быть, если при подписании контракта этот пункт был указан.

Реализация права на односторонний отказ от исполнения договоренностей

Расторжение государственного контракта может быть требованием, как со стороны заказчика, так и со стороны поставщика, юридически она строго регламентируется. Каждая из сторон имеет право на односторонний отказ от исполнения госконтракта. Но на практике чаще всего такая ситуация приводит к конфликту сторон.

Кодекс гражданского права РФ предусматривает ситуацию, что одна из сторон может принять решение об одностороннем прекращении договорных обязательств, но только на законных основаниях. Именно поэтому такая возможность предусматривается заранее и прописывается еще при заключении контракта.

В случае грубого нарушения договорных обязательств каждой из сторон, которые ведут к значительным финансовым потерям второй стороны – основная причина, дающая право на реализацию права одностороннего прекращения выполнения договорных обязательств.

В ходе действия контракта заказчик обнаружил несоответствие сведений об исполнителе (например, нашел его в списке неблагонадежных), он вправе прекратить в одностороннем порядке договорные соглашения. Или при заключении контракта поставщик воспользовался подложными документами.

У поставщиков есть право расторгнуть договор со своей стороны. Но для этого важно соблюсти два правила при оформлении документов:

Прописать пункт о возможности расторжения контракта,

В одностороннем порядке поставщик разорвать контракт не может, это условие выполняется только при наличии такого же права у заказчика.

Реализация права заказчика

Для установления нарушений выполнения обязательств по контракту заказчик должен провести экспертизу. Если факт нарушений пунктов договора установлен, поставщику направляется письменное уведомление о расторжении контракта:

Для этого нужно отравить заказное письмо с уведомлением,

Отправить электронное письмо.

Заказчику обязательно нужно убедиться, что его уведомление получено противоположной стороной. В письме указываются причины, которые являются веским основанием для расторжения договоренностей. При отсутствии веских причин, заказчик не имеет прав на предъявление претензий.

Законодательством установлен 10-днейвный срок для устранения поставщиком предъявленных претензий. Если они в течение этого времени устранены, заказчик должен отменить решение о прекращении действия договора. Отменить такое решение заказчик может только единожды. Если нарушения повторяются, у поставщика есть все шансы попасть в реестр недобросовестных подрядчиков.

Существует множество ситуаций, когда заказчику нужно отказаться от договора в одностороннем порядке. Законодательство предусматривает такие ситуации. Но для этого заказчик должен выполнить ряд требований. При нарушении юридической процедуры одностороннего расторжения госконтракта он будет оштрафован антимонопольным органом.

Реализация права поставщика

Поставщик имеет такое же право расторгнуть договор по причине невыполнения договорных обязательств. Этот пункт должен быть прописан при заключении государственного контракта. В этом случае процедура проводится в том же порядке, что и при прекращении договора со стороны заказчика.

Противоположная сторона уведомляется о расторжении контракта письмом и в десятидневный срок должна устранить замечания. Для любой из сторон при расторжении государственного контракта предусматривается возмещение только финансовых убытков, возмещение морального ущерба законодательством не предусматривается.

Право заказчика и поставщика на отказ может быть мотивированным (условным) и немотивированным (безусловным). Мотивированный отказ от контракта связан с грубым нарушением условий договора. Немотивированный отказ тоже является правом заказчика (поставщика), его личным желанием, при условии возмещения фактических убытков.

Кроме этого, у поставщика есть право обжаловать решение исполнительных органов о расторжении контракта и внесении его в «черный список». Он может обратиться со встречным заявлением о том, что со своей стороны тоже является инициатором расторжения договоренностей. Это происходит в том случае, если он не был уведомленным о решении заказчика официально.

Когда ответчик считается официально уведомленным

Контракт не может быть расторгнут одной стороной без официального уведомления противоположной стороны. Официально уведомленным ответчик считается:

Отправитель получил официальное уведомление о вручении извещения, в котором сообщается о расторжении договора,

Отправителю вернулось письмо с отметкой о том, что указанный адресат отсутствует,

По истечении 30 дней с момента появления отказа заказчика от контракта в единой информационной системе.

Возможные последствия расторжения госконтракта

После расторжения контракта все договорные обязательства между сторонами договора аннулируются. Последствия такого решения в большей степени отразятся на исполнителе (поставщике) договорных обязательств, которые были прекращены по инициативе заказчика. Появление в «черном списке» - серьезный удар по его репутации.

Порядок проведения госзакупок в РФ регламентируется 44-ФЗ. Ст. 95 этого нормативного акта определяет основания и правила изменения и расторжения контракта, заключенного по результатам торгов. Рассмотрим далее некоторые положения статьи.

Общие сведения

На основании решения суда, по соглашению участников сделки, а также при одностороннем отказе одного из субъектов от его исполнения. При этом стороны должны руководствоваться нормами ГК.

Одностороннее расторжение контракта

Как устанавливает 95 статья заказчик может в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора по основаниям, предусмотренным в ГК, если соответствующая возможность закреплена в самом контракте. Для принятия соответствующего решения он вправе привлечь специалистов для проведения экспертизы выполненных работ, поставленных изделий или предоставленной услуги.

Расторжение контракта допускается, если по результатам исследований будет подтверждено нарушение условий сделки исполнителем, ставшее основанием для отказа.

Уведомление исполнителя

Согласно ч. 12 ст. 95 44-ФЗ , при отказе заказчика от исполнения контракта, он обязан известить вторую сторону об этом в трехдневный срок с момента принятия соответствующего решения. Кроме этого, он обязан разместить данную информацию в ЕИС (единой информсистеме).

Заказчик направляет свое решение исполнителю (поставщику, подрядчику) заказным письмом по почте (с уведомлением о вручении) на адрес, указанный в контракте, по факсу, телеграммой на электронный адрес или иным способом, обеспечивающим фиксацию отправки и подтверждение получения извещения.

Расторжение контракта допускается только при соблюдении указанных требований. В качестве даты надлежащего уведомления признается день получения заказчиком подтверждения о вручении извещения поставщику (исполнителю, подрядчику).

Между тем получить такое подтверждение не всегда возможно. В этих случаях в качестве даты надлежащего уведомления будет признан день по истечение 30 дней с момента размещения сведений в ЕИС.

Вступление решения в силу

Односторонний отказ приобретает юридическую силу и влечет соответствующие последствия по истечении 10 дней с момента надлежащего извещения исполнителя. Соответственно, контракт будет признан расторгнутым.

Заказчик должен отменить свое решение, если в десятидневный срок исполнитель (подрядчик, поставщик) устранит нарушения, являвшиеся основанием для отказа от исполнения. При этом вторая сторона должна компенсировать его затраты на проведение экспертизы.

Требование об отмене решения не распространяется на случаи повторного нарушения исполнителем (подрядчиком, поставщиком) условий сделки, являющегося, согласно ГК, основанием для одностороннего отказа.

Обязанность расторжения

Заказчик должен отказаться от исполнения контракта, если:

В процессе реализации условий сделки будет установлено, что продукция, работа, услуги или исполнитель (подрядчик, поставщик) не соответствуют требованиям, установленным в извещении или документации о закупке, победитель торгов предоставил недостоверные сведения о себе или товаре, что позволило ему выиграть.
В ходе исполнения контракта, оформленного согласно положениям 47 пункта 1 части 93 статьи ФЗ № 44 на поставку изделий, производство которых модернизировано/создано/освоено на территории РФ на основании специального инвестиционного соглашения, такое специальное соглашение было расторгнуто. Аналогичное правило действует и в случае расторжения госконтракта, заключенного на основании ст. 111.4 44-ФЗ, в процессе реализации условий закупки.

Сведения об исполнителе (подрядчике, поставщике), с которым был расторгнут контракт, указываются в реестре недобросовестных хозяйствующих субъектов.

Нюансы законодательства

При расторжении контракта вследствие одностороннего отказа заказчик может произвести закупку услуг, изделий, работ, являвшихся предметом сделки, на основании положений 6 пункта 2 части 83 статьи ФЗ № 44.

Если поставщик до прекращения правоотношений частично исполнил обязательства, при заключении нового контракта объемы выполняемых работ, предоставляемых услуг или поставляемых товаров должны быть уменьшены на соответствующее количество. Аналогичным образом корректируется и цена сделки.

Расторжение контракта по соглашению сторон

В соответствии с 14 частью 34 статьи ФЗ № 44, в договоре может предусматриваться возможность расторжения контракта вследствие одностороннего отказа от реализации условий сделки, согласно ч. 8-26 ст. 95. В указанной норме также установлено, что по данному основанию допускается, если в самом договоре присутствует соответствующий пункт. В отношении прекращения правоотношений по соглашению участников ФЗ № 44 не закрепляет подобного требования.

Как установлено в 1 части 450 статьи ГК, корректировка условий и по обоюдному согласию участников, если другое не закреплено в Кодексе или иных нормативных актах, а также в договоре. Следовательно, если стороны не закрепили в документе такую возможность, она существует в силу закона.

В также, что в силу существенного изменения обстоятельств. Другими словами, ситуация изменилась настолько, что если бы участники могли предвидеть это, то вообще не заключили бы сделку или заключили бы, но на иных условиях.

Практическая реализация положений

В рамках оборота участники по обоюдному согласию могут расторгнуть договор при:

Невозможности поставщика исполнить условия сделки по причинам, независящим от него. К примеру, истек срок поставки, а заказчик выбрал не всю продукцию.
Отпадении необходимости в поставке у заказчика.
Действии непреодолимой силы. Речь, в частности, о форс-мажорных обстоятельствах: стихийных бедствиях, техногенных катастрофах, забастовках и пр.

Документальное оформление

В 452 статье ГК закреплен общий порядок расторжения контракта. В норме сказано, что соглашение об изменении или прекращении правоотношений составляется в той же форме, что и первоначальный договор. Следовательно, соглашение о расторжении контракта должно быть письменным и заверенным участниками сделки.

Последствия

О них говорится в 453 статье ГК. В случае расторжения контракта обязательства его участников прекращаются в момент заключения соглашения об этом, если другое не вытекает из условий сделки, закона или иных нормативных актов.

Стороны не могут требовать возвращения всего, что было исполнено по сделке до момента прекращения правоотношений. Другое правило может закрепляться в законе или соглашении.

Необходимо сказать, что в случае расторжения контракта по обоюдному согласию, сведения о поставщике (подрядчике, исполнителе) не направляются в контролирующий орган для последующего включения в реестр недобросовестных хозяйствующих субъектов.

Отчетность заказчика

Субъекту, осуществляющему закупку, необходимо помнить об обязанностях, закрепленных ФЗ № 44. В частности, в нормативном акте заказчику предписывается оформлять отчет. В нем должны присутствовать сведения о результатах отдельного этапа выполнения контракта, информация о поставленных изделиях, предоставленных услугах или выполненных работах.

В случае ненадлежащего исполнения условий сделки поставщиком (подрядчиком, исполнителем) эти данные также отражаются в отчете. В документе приводится информация и об изменении либо расторжении контракта.

Положение о составлении и размещении документа в ЕИС утверждено правительственным Постановлением № 1093 от 2013 г. На основании этого нормативного акта отчет со сведениями о расторжении контракта размещается заказчиком в семидневный срок с момента подписания соглашения, даты вступления в силу решения заказчика или поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от выполнения условий сделки.

Отношения участников гражданского оборота по заключению, исполнению, изменению и расторжению государственного (муниципального) контракта регулируются Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 94-ФЗ). Кроме того, данные отношения регулируются Гражданским кодексом РФ в части, не противоречащей специальному Федеральному закону № 94-ФЗ. Согласно ч. 8 ст. 9 Федерального закона № 94-ФЗ расторжение государственного (муниципального) контракта возможно по соглашению сторон, либо на основании решения суда.

Внимание! В связи с тем, что данна статья была написана несколько лет назад, ее содержание не в полной мере соответствует требованиям времени. Поэтому рекомендую посмотреть мою последнюю статью на данную тему:

По общему правилу п. 1 ст. 452 ГК РФ соглашение о расторжении контракта при ненадлежащем исполнении договора заключается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное. Кроме того, положения п.п. 1 и 3 ст. 450 ГК РФ позволяют признать соглашение о расторжении контракта достигнутым, если в договоре предусмотрены случаи одностороннего отказа от исполнения (без обращения в суд) и одна из сторон воспользовалась данным правом, направив второй стороне письменное уведомление об отказе от исполнения договора.

Если стороны не пришли к соглашению, то любая из них вправе обратиться в суд с иском о расторжении договора. При этом согласно п. 2 ст. 452 ГК РФ требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение о расторжении договора либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а в отсутствие такового - в течение 30 дней. При несоблюдении предусмотренного п. 2 ст. 452 ГК РФ требования, иск о расторжении договора будет оставлен судом без рассмотрения (п. 60 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01 июля 1996 г. № 8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ»). При этом следует учесть, что суд вправе удовлетворить требование о расторжении договора лишь при условии, что на момент принятия судебного решения, срок действия договора не истек (постановление ФАС Поволжского округа от 27 ноября 2007 г. по делу № А55-2951/07, постановление ФАС Волго-Вятского округа от 10 декабря 2009 г. по делу № А43-5566/2009).

Рассмотрим в рамках данной статьи случаи обращения заказчиков в суд с иском о расторжении государственного (муниципального) контракта на выполнение подрядных работ в связи с нарушением подрядчиком сроков их выполнения.

По общему правилу п. 2 ст. 450 ГК РФ договор может быть расторгнут судом по требованию одной из сторон лишь при существенном нарушении его условий другой стороной. Существенным признается такое нарушение, которое влечет для другой стороны ущерб, в резултате чего она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. Согласно п. 1 ст. 708 и п. 1 ст. 766 ГК РФ существенными условиями договора подряда являются начальный и конечный сроки выполнения работы, поэтому отсутствие в договоре данных условий, свидетельствует о его не заключении (п. 1 ст. 432 ГК РФ). Аналогичная позиция изложена в опредлении ВАС РФ от 19 марта 2010 г. № ВАС - 3087/10. Кроме того, согласно п. 1 ст. 708 ГК РФ стороны вправе предусмотреть в договоре промежуточные сроки выполнения работы, которые также признаются существенным условием договора подряда.

Поскольку условия о сроках выполнения работы законом относятся к существенным условиям договора подряда, то при их нарушении, отношения сторон договора регламентируются специальными нормами - п. 3 ст. 708 и п. 2 ст. 715 ГК РФ.

СОГЛАШЕНИЕ О РАСТОРЖЕНИИ ГОС КОНТРАКТА ПО П. 3 СТ. 708 ГК РФ

Согласно п. 3 ст. 708 ГК РФ при неисполнении договора подрядчиком или нарушении конечного срока выполнения работы, а также иных установленных договором сроков, заказчик вправе по п. 2 ст. 405 ГК РФ отказаться от принятия исполнения и требовать возмещения убытков, если вследствие допущенной подрядчиком просрочки исполнение утратило интерес для заказчика.

Представляется, что ответственность недобросовестного подрядчика по п. 3 ст. 708 ГК РФ наступает лишь в случае, когда нарушения им конечного срока выполнения работы. И напротив, когда подрядчик нарушил только начальный и (или) промежуточный, но не конечный срок выполнения работы, в удовлетворении иска заказчика о расторжении договора следует отказать. Слово «также» является присоединительным союзом (Словарь русского языка С.И. Ожегова, М., 1986, С. 684), поэтому при соблюдении подрядчиком конечного срока выполнения работы, его ответственность по п. 3 ст. 708 ГК РФ не наступает. Именно такой правовой позиции придерживаются арбитражные суды (постановление ФАС Уральского округа от 05 октября 2009 № Ф09-7488/09-С3 по делу №А60-41403/2008-С1, постановление ФАС Северо-Западного округа от 03 октября 2008 г. по делу №А66-8544/2007, решение Арбитражного суда г. Москвы от 25 мая - 1 июня 2006 г. по делу №А40-12094/06-1-98).

Поскольку ответственность подрядчика по пункту 3 статьи 708 ГК РФ наступает только в связи с нарушением конечного срока выполнения работы, отказ заказчика от принятия результата работ возможен лишь за пределами конечного срока. Как следует из пункта 2 статьи 405 ГК РФ, данный отказ может быть заявлен заказчиком только до принятия исполнения от подрядчика. После принятия от подрядчика выполненных работ заказчик не вправе отказаться от договора и обязан оплатить выполненную и принятую работу (постановление ФАС Северо-Западного округа от 16 октября 2006 г. по делу № А56-9047/2005, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 8 - 15 августа 2006 г. № 09АП-9292/2006-ГК по делу №А40-12094/06-1-98).

Представляется, что ответственность подрядчика по п. 3 ст. 708 ГК РФ наступает также в случае несущественного нарушения им конечного срока выполнения работы.

Помимо нарушения подрядчиком конечного срока выполнения работы для возложения на него ответственности по п. 3 ст. 708 ГК РФ также требуется утрата интереса заказчика к результату работы. При невыполнении подрядчиком работы к конечному сроку заказчику достаточно лишь заявить об утрате своего интереса к результату работ. При этом мотивы утраты заказчиком интереса ни для подрядчика, ни для суда не должны иметь никакого правового значения, поскольку единственным основанием для заявления кредитором отказа от принятия исполнения по п. 2 ст. 405 ГК РФ является просрочка должника. При этом отказ кредитора от принятия исполнения является обоснованным лишь в отсутствие просрочки кредитора (п.3 ст. 405 ГК РФ).

В целом суды не требуют от заказчика представления доказательств утраты своего интереса к результату работы, однако, в судебной практике встречаются и иные примеры. Так, в постановлении ФАС Северо-Западного округа от 26 июля 2000 г. по делу № А56-6847/2000 указано, что «ни нарушение конечного срока работ, ни утрата интереса ЗАО «Металл» судами обеих инстанций не установлены». На этом основании суд отказал заказчику в удовлетворении предъявленного иска. Аналогичные доводы содержатся в постановлении ФАС Северо-Кавказского округа от 04 сентября 2009 г. по делу № А32-11106/2008-20/288, которым также было отказано в расторжении договора. Причина отказа - фактическая передача заказчику результата работ и непредставление «доказательств того, что исполнение договора от 13 февраля 2008 г. утратило для него интерес (т.е. заказчик больше не нуждался в спорной документации) и что утрата интереса вызвана именно неисполнением контракта в установленный договором срок».

Небезынтересен следующий пример: суд отказал истцу (подрядчику) во взыскании долга по договору подряда, поскольку подрядчик нарушил срок выполнения работы, и потому, что изготовленные по договору «платы печатного монтажа устарели и в настоящее время не используются. Поэтому ОАО «Каббалтелеком» утратило интерес к спорной продукции. Истцом данный довод ответчика в установленном порядке оспорен не был» (постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 11 марта 2003 г. № Ф08-637/2003).

Полагаем, что истинной причиной отказа в удовлетворении первых двух исков стала недоказанность нарушения подрядчиком конечного срока выполнения работы, третьего иска - нарушение подрядчиком конечного срока выполнения работы. Указание судов на отсутствие доказательств утраты заказчиком интереса к результату работы (в двух первых примерах) или неопровержение подрядчиком доводов заказчика (в третьем примере), на наш взгляд, являются ни чем иным, как оценкой недобросовестности поведения стороны договора и дополнительным доводом в основу принятого решения.

РАСТОРЖЕНИЕ КОНТРАКТА ПО П. 2 СТ. 715 ГК РФ

Если подрядчик своевременно не приступает к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, то по п. 2 ст. 715 ГК РФ заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков. Данная норма позволяет ему требовать расторжения договора, не дожидаясь наступления конечного срока выполнения работы (п. 3 ст. 708 ГК РФ), но для удовлетворения судом требования заказчика о расторжении договора по п. 2 ст. 715 ГК РФ последнему необходимо доказать явное отсутствие возможности завершения подрядчиком работы к конечному сроку.

В обоснование своей позиции заказчик может представить суду акты, составленные им при осуществлении проверки хода и качества выполняемых подрядчиком работ (п. 1 ст. 715 ГК РФ). Доказательная ценность таких актов повысится, если они будут подписаны подрядчиком. На случай отказа подрядчиком от подписания акта осмотра или его неявки, заказчику целесообразно заблаговременно отправить подрядчику телеграмму с предложением принять участие в осмотре хода и качества работ. Также нелишним будет привлечь специалиста для участия в осмотре и фотофиксации его результата.

Немаловажную роль по данной категории дел имеет переписка сторон. Если из нее следует, что подрядчику предъявлялись претензии из-за неоднократного срыва сроков работ, а он игнорировал или признавал претензии, то, очевидно, заказчику значительно проще будет доказывать свою правоту в суде (постановление ФАС Северо-Западного округа от 20 октября 2009 г. по делу №А56-46740/2006).

При нарушении подрядчиком начального и (или) промежуточного сроков выполнения работы, заказчик может столкнуться с трудностями при обосновании требования о расторжении договора по п. 2 ст. 715 ГК РФ. Например, подрядчику достаточно перейти с односменного на двусменный график работы и тем самым доказать возможность выполнения обязательства к конечному сроку. Если работа была выполнена подрядчиком к конечному сроку, то у заказчика отпадают правовые основания для расторжения договора подряда по п. 2 ст. 715 ГК РФ (постановление ФАС Волго-Вятского округа от 17 мая 2006 г. по делу № А82-1815/2005-7).

ОСВОБОЖДЕНИЕ ПОДРЯДЧИКА ОТ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ СРОКА ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТЫ

Поскольку на стороне подрядчика обычно выступают лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, то по п. 3 ст. 401 ГК РФ он несет ответственность независимо от своей вины, если не докажет, что надлежащее исполнение обязательств оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы (чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств). Однако п. 3 ст. 405 и п. 2 ст. 328 ГК РФ предусматривают возможность освобождения должника от ответственности перед кредитором за просрочку исполнения обязательства, если должник докажет, что не выполнил обязательство вследствие просрочки кредитора. Поэтому наиболее вероятным способом защиты подрядчика от предъявленного иска о расторжении контракта будет выдвижение возражений о том, что нарушение сроков выполнения работы произошло по вине самого заказчика. В частности, подрядчик может представить в ответ на иск ряд возражений:

Заказчик не выполнил обязанности, возложенные на него договором подряда и перечисленные в ст. 719 ГК РФ: не представил материал, оборудование, техническую документацию или подлежащую переработке (обработке) вещь. В этом случае, подрядчик вправе не приступать к работе или приостановить начатую работу, если допущенные заказчиком нарушения препятствует исполнению договора подрядчиком, а также если имеются обстоятельства, с очевидностью свидетельствующие, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок.
Заказчик не выполнил возложенную на него договором строительного подряда обязанность по представлению технической документации (ст. 743 ГК РФ).
Заказчик вовремя не предоставил подрядчику земельный участок под строительство (п. 1 ст. 747 ГК РФ).
Заказчик не выполнил возложенные на него договором строительного подряда обязанности по представлению подрядчику необходимых для осуществления работ зданий и сооружений, транспортировке грузов в адрес подрядчика, подводке временных сетей энергоснабжения, водо- и паропровода, и иных услуг (п. 2 ст. 747 ГК РФ).
5. Заказчик не выполнил установленной ст. 750 ГК РФ обязанности по сотрудничеству сторон в договоре строительного подряда. Например, неисполнение контракта заказчиком привело к задержке сдачи подрядчиком результата работ и, поэтому, суд отказал заказчику в удовлетворении предъявленного к подрядчику иска о взыскании неустойки за просрочку выполнения работ (п. 17 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 января 2000 г. № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда»).

соглашение о расторжении государственного контракта

ПРАВОВЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ РАСТОРЖЕНИЯ СУДОМ КОНТРАКТА

1. Расторжение контракта производится на основании решения суда, поэтому он считается расторгнутым с момента вступления в силу принятого по делу судебного акта (п. 3 ст. 445 ГК РФ).

2. Согласно п. 2 ст. 453 ГК РФ последствием расторжения договора является прекращение обязательств сторон, предусмотренных расторгнутым договором. В силу п. 4 данной статьи стороны не вправе требовать возмещения того, что было исполнено ими по обязательству до момента расторжения договора, если иное не предусмотрено законом или соглашением сторон. По смыслу ст. 720 и 753 ГК РФ обязательство подрядчика считается исполненным с момента принятия заказчиком результата работ, поэтому одновременно с расторжением контракта у подрядчика прекращаются законные основания для пользования полученным от заказчика авансом. В силу ст. 1102 ГК РФ подрядчик обязан возвратить заказчику аванс после вступления в законную силу решения суда о расторжении договора.

Иначе решается вопрос в случае, когда работа выполнена подрядчиком частично и принята заказчиком. По смыслу ст. 729 ГК РФ при принятии у подрядчика частично выполненной работы, заказчик обязан ее оплатить, поэтому подрядчик вправе удержать из аванса стоимость принятой заказчиком работы, а если суммы аванса недостаточно - потребовать от заказчика оплаты оставшегося долга.

3. За неисполнение договора в установленный контрактом срок, подрядчик обязан уплатить заказчику неустойку по ч. 11 ст. 9 Федерального закона № 94-ФЗ в размере не менее 1/300 действующей на день уплаты неустойки (штрафа, пеней) ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом. Как следует из указанной нормы, стороны вправе предусмотреть повышенный размер неустойки.

Поскольку ч. 11 ст. 9 Федерального закона № 94-ФЗ установлен повышенный размер неустойки по сравнению со ст. 395 ГК РФ, приоритет имеет специальная норма этого Закона. Представляется, что если заказчик произвел расчет иска на основании ст. 395 ГК РФ то суд не вправе отказать в удовлетворении заявленного требования, поскольку заказчик вправе самостоятельно выбрать способ защиты своего права. При этом он может обратиться в суд с новым иском и взыскать с подрядчика разницу между неустойкой, взысканной судом по ст. 395 ГК РФ, и неустойкой, начисленной по ч. 11 ст. 9 Федерального закона № 94-ФЗ.

По другому решается вопрос о применении ст. 333 ГК РФ при взыскании неустойки по государственному (муниципальному) контракту. Поскольку Федеральный закон № 94-ФЗ не содержит особых указаний на этот счет, то суд вправе применить ст. 333 ГК РФ и снизить размер взыскиваемой с должника неустойки по причине ее явной несоразмерности последствиям нарушенного обязательства. По-видимому, право требования уплаты неустойки по ч. 11 ст. 9 Федерального закона № 94-ФЗ возникает у заказчика за период со дня, следующего за днем истечения предусмотренного контрактом конечного срока выполнения работы, и до вступления в силу судебного решения о расторжении контракта.

4. После расторжения судом контракта, заказчик вправе требовать уплаты подрядчиком процентов с суммы неосновательного обогащения за пользование чужими денежными средствами по ст. 395 ГК РФ по день фактической уплаты долга.

5. Если основанием для расторжения договора послужило существенное нарушение его условий подрядчиком, то заказчик вправе требовать возмещения убытков, причиненных расторжением договора (п. 5 ст. 453 ГК РФ) в части, не покрытой неустойкой (п. 1 ст. 394 ГК РФ).

Если вы хотите максимально застраховать себя на тот случай, если расторжение госконтракта неизбежно, воспользуйтесь следующими рекомендациями.

Предусмотреть начальный, промежуточные и конечный сроки выполнения работы подрядчиком. При необходимости, составить детальный график выполнения подрядчиком работы и оформить его в виде приложения к контракту. При согласовании сторонами новых сроков выполнения работы оперативно вносить соответствующие изменения в контракт (п. 2 ст. 708 ГК РФ).
Конкретизировать взаимные права и обязанности сторон договора, сроки их выполнения. Например, установить обязанность заказчика предоставить подрядчику по акту приема-передачи земельный участок под строительство в течение 30 дней с момента заключения контракта.
Предусмотреть договорную неустойку в виде штрафов за нарушение подрядчиком графика производства работы или заказчиком принятой на себя обязанности, а также пеню за несвоевременный расчет при расторжении контракта.
Определить срок действия контракта - c момента его подписания сторонами и до момента исполнения ими принятых на себя в соответствии с контрактом обязательств.
Установить конкретный срок, в течение которого стороны обязаны погасить взаимные обязательства при расторжении контракта.