Может ли гражданин рф получить двойное гражданство. Можно ли в россии иметь двойное гражданство. Как получить иностранный паспорт

13.10.2019

Граждане России охотно подают документы на оформление двойного гражданства. Выбор и причины представленных действий у каждого свой, но возможно ли осуществлять подобное? Далее будет рассмотрен вопрос о двойном гражданстве Россиянина, что говорит об этом действующее законодательство.

Можно ли иметь

Далеко не каждая страна разрешает своим гражданам приобретать двойное гражданство, что связано с политическими дискуссиями и экономической обстановкой. Но Россия к представленному вопросу относится более лояльно.

На основании статьи 62 Конституции РФ Россиянин имеет право и возможность оформления двойного гражданства какой-либо страны Мира – ограничений в указанном вопросе нет.

Двойное гражданство Россиянин получает на основе действующего законодательства той страны, к которой он хочет иметь непосредственное отношение.

Из всего вышесказанного становится понятным, что получить дополнительный паспорт можно, но только в том случае, если отказ от Российского гражданства не требуется.

Осуществив задуманное, на основании ст. 6 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ Россиянин не теряет прав и обязательств, предусмотренных РФ.

Кто может

Оформить двойное гражданство может каждый желающий, если он не относится к запрещенным категориям лиц. Запрещено начинать процедуру лицам:

поступившим на государственную службу – только в случае, если это не предусмотрено международными договорами;
являющимся участниками, сотрудниками или учредителями СМИ;
имеющим 20% акций структур СМИ;
осуществляющих вещание;
являющихся членами Общественное палаты РФ;
относящимся к членам избирательной комиссией с решающим правом голоса.

Лица, которые имеют запрет в двойном гражданстве, не могут получить дополнительный паспорт – им откажут еще в отделе УФМС или в МИДе России.

С какими странами

Несмотря на разрешение, указанное в Конституции РФ, на данный момент Россиянин может получить двойное гражданство только с Таджикистаном. В остальных государствах оформляется второе гражданство, отличающееся от вышеуказанного понятия.

Разрешение на получение двойного гражданства с Таджикистаном было подписано еще в 1995 году. Представленный закон подразумевает соответствие гражданина двух стран правам и обязательствам, принятым в обоих государствах.

Для получения паспорта Таджикистана необходимо подтвердить свое жительство на территории страны. Будет достаточно и предъявление свидетельств о рождении детей, которые на данный момент являются гражданами указанной страны. Оформление всех документов происходит в упрощенном порядке.

Наличие двойного гражданства подразумевает выбор о прохождении воинской службы (в какой стране), о месте жительства и трудовой деятельности.

Чем отличается от второго

Большинство путает понятия «двойного гражданства» и «второго гражданства». Двойное гражданство получают с теми странами, с которыми Россия подписала соответствующее международное соглашение. В государствах, с которыми нет подписанного документа представленного характера, Россиянин оформляет второе гражданство. Это возможно со странами:

Австралией;
Азербайджаном;
Аргентиной;
Арменией;
Бразилией;
Великобританией;
Грецией;
Грузией;
Доминиканой;
Израилем;
Ирландией;
Италией;
Канадой;
Киргизией;
Новой Зеландией;
Сербией;
Турцией;
Узбекистаном;
Финляндией;
Францией;
Чехией;
Чили,
Ямайкой.

Получить их гражданство можно без отказа от Российского паспорта. Но каждое государство требует выполнение определенных обязательств будущего гражданина и соблюдения основ действующего на их территории законодательства.

Ответственность за двойное гражданство в России

На основании действующего законодательства ответственности за получение второго или двойного гражданства нет. Однако, Россия установила требования, касающиеся соответствующего и своевременного уведомления о проведенных действиях. Так, гражданин России, получивший на территории другой страны лишь разрешение на постоянное пребывание, должен сдать необходимые документы в УФМС. Отсутствие своевременного уведомления влечет обязательную уплату штрафа.

на получение вида на жительство и прочего разрешения проживания на территории другого государства необходимо сдать в УФМС России в течение 2 месяцев. Если проигнорировать представленные требования, гражданин может быть привлечен к оплате штрафа или выполнению обязательных работ.

Если уведомление поступило несвоевременно, размер штрафа в данном случае варьируется в пределах от 1500 до 2500 рублей. Если гражданин не принес соответствующие документы, ему применяют наказание в виде выплаты 200 тыс. рублей или 400 часов работ.

При отсутствии возможности внести сумму сразу могут пересмотреть штраф в виде выплаты ежемесячного дохода в течение года.

Особенности выплаты пенсии

При двойном гражданстве пенсия выплачивается одной страной – в данном случае Таджикистаном или Россией. При ее начислении учитывается рабочий стаж, сумма выплаченных взносов в Пенсионный Фонд и прочие факторы. В представленном вопросе следует рассмотреть две ситуации трудовой деятельности гражданина с двойным гражданством. Первая – вся рабочая деятельность велась в одном государстве. Если гражданин был официально трудоустроен только в одной стране, значит, ему следует подавать документы в Пенсионный Фонд, куда в течение всего времени проводились выплаты.

Даже если перед выходом на пенсию был проведен переезд в другую страну для постоянного местожительства, обращаются в госучреждение по месту нахождения организации, в которой было оформлено официальное трудоустройство.

Вторая – рабочая деятельность преимущественно проводилась на территории одного государства, но было время, когда гражданин определенный период жил в другой стране и там работал с обязательными выплатами в Пенсионный Фонд.

В таком случае на территории государства с временной работой следует взять документ, подтверждающий пенсионные выплаты. С полученными сведениями прибывают в Пенсионный Фонд по месту основного проживания и подают заявление на выплату пенсии.

Получается, что двойное гражданство – это не двойная пенсия, а довольно кропотливое оформление выплат. В особенности, если ранее было проживание и трудоустройство на обеих территориях.

Плюсы и минусы

Наличие двойного гражданства с Таджикистаном влечет определенные преимущества и недостатки. К положительным факторам относят:

Возможность смены местожительства	Возможно это требуется для начала новой жизни, нередко требуется смена климата для поддержки здоровья, как своего, так и детей
Получение новой должности	Если ранее гражданин был рядовым сотрудником, переехав в другое государство, он при наличии высокой квалификации может занять руководящую должность с высоким доходом
Свобода в передвижении	Граждане могут свободно передвигаться из России и обратно
Возможность участвовать в выборах в двух странах	Предоставляется право голоса в двух странах одноврменно
Право выбирать выполнение государственного долга	Это предпочтительно к молодым людям, которые должны отдать долг воинской службой. Призывники могут выбирать законодательство одного из государств для прохождения армии
Право выбора судебного учреждения	Если человеку с двойным гражданством предстоит судебные разбирательства, он имеет право выбрать законодательство одной из стран. В данном случае не учитывается факт совершения правонарушения на какой-либо определенной территории

К недостаткам двойного гражданства относят:

если у гражданина имеются проблемы с правоохранительными органами, он, в отличие от второго гражданства, не сможет скрыться на территории другого государства;
двойное гражданство зачастую влечет обязательства оплаты налогов в двойном размере;
возможный языковой барьер, который влечет невозможность трудоустройства на высокие должности;
образование – в представленных государствах системы отличаются.

Двойное гражданство с Таджикистаном также влечет финансовые трудности в силу разных экономических положений стран. Так, если человеку вместе с семьей приходится менять место жительство, курс валют и экономика государства может представить сложности в приобретении жилья.

Видео: Закон о двойном гражданстве — год спустя

Когда одно лицо имеет паспорта двух государств и признается их гражданином, такое явление называется двойным или вторым гражданством, а лицо, имеющее несколько паспортов, именуется бипатридом. Отечественное законодательство в этом отношении отдает приоритет межгосударственным соглашениям.

Двойное и второе - два отдельных случая множественного гражданства. Несмотря на кажущуюся близость этих двух понятий, они имеют различное правовое наполнение и юридическую силу для его обладателей:

Двойное гражданство означает, что лицо обладает двумя различными гражданскими паспортами, при этом государственные органы обеих стран признают права и обязанности лица по отношению к другому государству. Двойное гражданство всегда подкрепляется межгосударственными договорами, так как именно они определяют разграничение прав и обязанностей граждан с двумя паспортами по отношению к обеим «родинам»;
Второе гражданство означает наличие у лица двух паспортов различных стран, однако в этом случае каждое из государств считает его исключительно своим гражданином. Все права и обязанности, возникающие по факту обладания гражданскими паспортами, у такого лица сохраняются в полном объеме по отношению к обоим государствам, их разграничения и взаимного признания не происходит.

Лица с двумя или более гражданскими паспортами именуются бипатридами. Второе гражданство - распространенная мировая практика, двойное гораздо менее распространено, так как основывается на двусторонних соглашениях между конкретными государствами. Многие страны вовсе отвергают институт двойного подданства или разрешают его для представителей отдельных государств-партнеров.

Можно ли иметь двойное гражданство в РФ

Правоотношения в данной области регулируются Законом «О гражданстве РФ», однако вопрос о гражданской принадлежности поднимается и в основном законе страны - Конституции. В ст. 62 утверждается, что россияне, обладающие паспортами иного государства, рассматриваются только в качестве граждан РФ, если обратное не предусмотрено межгосударственными соглашениями или законами. Этот же постулат звучит и в Ч. 1 ст. 6 «Закона о гражданстве». Оговорка насчет договоров или законов и означает косвенное разрешение на двойное подданство в российском законодательстве.

Оба правовых акта допускают такую возможность только тогда, когда между РФ и соответствующим государством имеется международный договор. На 2019 год такая договоренность у РФ существует лишь с Таджикистаном. Соглашение было заключено еще в 1995 году, а спустя 2 года вступило в законную силу после ратификации парламентами.

До недавних пор Россия имела аналогичное соглашение еще с одной среднеазиатской республикой - Туркменией. Одним из условий соглашения была заинтересованность обеих сторон в продлении сроков его действия. Однако в 2015 году договор не был продлен по инициативе туркменской стороны.

Права и обязанности лица с двойным гражданством

Права и обязанности лиц с двойным подданством определяются законодательством каждой из стран и текстом соглашения о взаимном признании гражданства друг друга. На практике бипатрид обладает гражданскими правами обоих государств, но в полной мере реализовать их может в той стране, в которой проживает на данный момент.

В качестве примера можно рассмотреть соглашение между Российской Федерацией и Таджикистаном. Бипатрид не может получать пенсию в обеих странах, пользоваться льготами, получать социальные выплаты и пособия. Все это доступно ему только в том государстве, в котором он проживает на конкретный момент времени.

При переезде в страну-партнер соглашения бипатрид приобретает право пользоваться всеми правами на новом месте жительства:

Он вправе оформить пенсию и социальные льготы;
Получать пособия и другие выплаты.

Некоторые конституционные права гражданина могут быть реализованы и без переезда. Например, гражданин РФ и Таджикистана, постоянно проживающий в среднеазиатской республике, может принимать участие в выборах президента и в представительные органы России. В то же время право быть избранным для бипатридов ограничено. Такие лица не могут занимать выборные должности и избираться в парламент. Исключением являются выборы в представительные органы местного самоуправления.

Некоторые ограничения на права бипатридов накладываются отдельными законодательными актами, касающимися службы в силовых структурах и органах правопорядка.

Лица с двойным подданством не могут:

Служить в полиции;
В специальных службах;
В прокуратуре;
Занимать должности судей.

Договор регулирует и правовые обязанности лиц, имеющих гражданские паспорта РФ и Таджикистана. Обязанности по отношению к обеим странам у бипатрида сохраняются, однако они вступают в силу в стране проживания.

Такое лицо:

Платит налоги в стране проживания;
Несет воинскую обязанность в той стране, в которой проживает.

Отдав воинский долг и переехав в страну-партнер соглашения, гражданин России и Таджикистана не может быть подвергнут воинскому призыву на новом месте жительства. Такое положение зафиксировано в ст. 3 договора между РФ и Таджикистаном.

В этой же статье утверждается, что гражданин может быть мобилизован в стране проживания, даже если он уже проходил срочную службу в стране-партнере соглашения. Также бипатрид вправе проходить военную службу по контракту в любой из стран, несмотря на отданный ранее воинский долг.

Некоторые конституционные обязанности граждане изначально могут реализовать только в стране проживания. Например, забота о природе или культурном и историческом наследии либо обязанность уважать права других лиц изначально предполагают нахождение гражданина в конкретном государстве.

Ответственность за двойное гражданство

Административной или тем более уголовной ответственности для россиян за второй паспорт не существует, так что его получение вполне законно. Право на оформление паспорта другой страны гарантируется ст. 62 Конституции, если такой акт не нарушает правовые акты и международные договоренности РФ.

Поэтому наказание гражданина РФ не предусмотрено в случае получения второго гражданства и тем более оформления двойного подданства с Таджикистаном, которое разрешается отдельным международным договором.

С 2014 года введена ответственность для граждан РФ за несвоевременное уведомление государственных органов о получении паспорта другого государства. Согласно «Закону о гражданстве», обладатель отечественного паспорта обязан известить орган, ответственный за миграцию (ГУВМ МВД), о приобретении подданства иного государства, в том числе и Таджикистана. Максимальный ненаказуемый срок составляет 60 суток с даты выдачи иностранного паспорта.

Ответственность за несвоевременное уведомление государственных органов о получении гражданства может лежать в административной или уголовной плоскости. За несвоевременное уведомление или предоставление неполной информации о факте приобретения гражданства нарушителю грозит административный штраф от 500 до 1 000 рублей.

Более строгие меры грозят нарушителю, если к нему будет применена уголовная ответственность по ст. 330.2 УК РФ. Последствия в виде уголовного дела могут наступить, если будет установлен факт заведомого сокрытия наличия второго паспорта россиянином, что прямо запрещается УК РФ.

В таком случае нарушителю грозит суд и возможный уголовный приговор. К осужденному могут быть применены санкции в виде штрафа до 200000 рублей или в размере годового дохода, либо до 400 часов принудительных работ.

Законодательная база РФ позволяет россиянам становиться гражданами любой страны мира. Однако в большинстве случаев для государственных органов РФ это не будет иметь значения - они будут рассматривать бипатрида только как российского гражданина. Исключением является лишь Таджикистан, с которым допустимым является двойное гражданство, позволяющее человеку реализовать права обоих государств.

Законодательства разных стран настолько несхожи, что, порой, голова может пойти кругом. Это касается и вопроса второго подданства. Имеются страны с двойным гражданством, есть такие, где категорически запрещают иметь еще один паспорт, а бывают и те, которые на законодательном уровне не признают второго подданства, однако, фактически и не отрицают его.
К таким государствам можно причислить Россию, правда, здесь термины «второе» и «двойное» подданство имеют разные значения.

В каких странах можно автоматически обрести второе гражданство, не отказываясь от российского в 2019 году? Это:

Бразилия.
Литва.
Ирландия.
Канада.
Чили.
Ямайка.
Доминиканская республика.

Гражданство по рождению

В следующих государствах при появлении на свет ребенка в пределах страны он обретает статус подданного «по праву почвы»: Аргентина, Бразилия, Барбадос, Мексика, Молдова, Казахстан, Колумбия, Уругвай, Перу. Но это нельзя сделать ни в одной державе Западной Европы.

«Меркантильные» страны

Имеются и такие страны, где можно обрести подданство за инвестиции. Какие это державы? Это , Сент-Китс и Невис, Доминика, и даже . Вклад человека при этом должен быть солидным.

Карта государств карибского бассейна

Двойное и второе гражданство в РФ

Отличие в том, что двойное подданство рассматривается у нас как наличие у особы двух паспортов тех держав, между которыми есть официальные письменные соглашения. Так, Россия подписала такой договор с Туркменией и Таджикистаном. Теперь особа, имеющая двойное подданство, может сама выбрать, в каком из этих двух государств ей проходить военную службу. А дети, родители которых имеют двойное подданство, при рождении получают документы сразу двух держав.

Во всех остальных случаях речь идет именно о втором гражданстве. Жители России, имеющие подданство другой державы, с которой власти республики не заключали никакого соглашения, по российскому закону рассматриваются лишь как граждане России.

Минусы двойного гражданства

Это далеко не все минусы двойного гражданства. Еще, например, против такого человека могут быть восстановлены те юридические действия, которые были остановлены после его отъезда из страны.

Или, к примеру, человек , власти этой державы имеют право требовать от него выполнения обязательств относительно страны, где он также является законным жителем.

Законодательные нормы СССР были построены на резком отрицании двойного гражданства, тогда как Россия допускает возможность принятия второго подданства.

Согласно ст.62 Конституции РФ россиянин вправе принять иностранное гражданство в соответствии с федеральными законами или международным договором, заключенным с тем или иным государством. гласит, россиянин, имеющий гражданство другой страны будет рассматриваться только как гражданин РФ, если иное законодательно не предусматривается.

То есть двойное гражданство в России отрицается, если такие факты не попадают под действие нормативных актов . На этом базируется принцип допущения двойного подданства, смысл которого заключается в том, что Россия признаёт возможные юридические последствия, неизбежно вытекающие из той ситуации, когда её гражданин получает второй паспорт. Однако такие возможные последствия не будут признаны, если получение второго гражданства законодательно урегулировано не было.

Что говорит закон?

Российские законы не предусматривают разного рода ограничителей, которые препятствовали бы получению иностранного подданства. То есть двойное гражданство не запрещается, но и его принятие не поощряется. При этом отрицается не сам факт получения второго паспорта , а те юридические последствия, которые вытекают из данной ситуации.

Часто получение второго подданства может стать следствием разного рода особенностей законодательства той или иной страны. Приведём пример. Гражданство может быть присвоено как по праву земли (США, Бразилия, Куба), так и по праву крови (государства Евросоюза, РФ). В первом варианте оно присваивается каждому ребенку, родившемуся на территории того или иного государства, а во втором - несовершеннолетний получает гражданство только при условии, что его родители (либо один из них) также являются гражданами страны .

Предположим, что российская супружеская пара переезжает на ПМЖ в Бразилию на законных основаниях, но при этом оба супруга сохраняют за собой российское гражданство. На новом месте появляется ребенок: ему автоматически присваивается бразильское гражданство, но по нормам законодательства РФ он также будет являться гражданином России.

Принятие иностранного подданства и расширяет права граждан, и рождает множество сложностей как для самих россиян, так и для РФ в целом. К примеру, остро встанут вопросы налогообложения и прохождения воинской службы. Тем не менее отрицание двойного подданства в России создаёт искусственные барьеры между людьми, ещё недавно объединённых общими духовными, культурными и нравственными ценностями. Так обстоят дела со странами СНГ.

Пока Россией подписан международный договор о признании двойного гражданства только с Таджикистаном и Туркменией. Исключительно с этими государствами существуют двусторонние соглашения, которые регулируют права россиян, имеющих двойное подданство. Но наличие второго гражданства у россиянина не становится причиной для прекращения у него российского .

Особенности закона о двойном гражданстве

Между понятиями «два гражданства» и «двойное гражданство» очень часто не делается различий. Тогда как термин «двойное» юридически грамотно применять только при принятии россиянами подданства тех стран, с которыми заключено международное соглашение. Например, лицо, имеющее паспорт Швеции, будет находиться в статусе «двух гражданств».

Существуют два варианта, когда можно говорить, что лицо имеет указанный статус:

Иностранец проявил желание стать гражданином РФ. В данном случае получить российский паспорт, не отказавшись от предыдущего подданства не получится. На этом базируется сама процедура . Однако иногда Миграционная служба закрывает глаза на такие нюансы или в силу разных причин не требует немедленного отречения от иностранного подданства, и паспорт РФ может быть выдан без получения подобного отказа. Подобная ситуация наблюдалась с жителями Крыма.
Россиянин принял иностранное подданство.

Каким образом возможно получение двойного гражданства?

Стать гражданином другой страны можно в ряде случаев, но наиболее распространенный вариант - переезд россиянина на ПМЖ в другое государство. Популярными в плане миграции странами остаются , Канада, и даже Австралия. К примеру, Австралия не требует от своих будущих граждан отказа от предыдущего подданства, а в США хоть официально двойное гражданство не разрешается, на практике данный факт никто не проверяет.

Пройдя так называемый процесс натурализации иностранец вправе обратиться с прошением о присвоении ему гражданства. Не вдаваясь в подробности, отметим, что процесс его получения обычно достаточно длительный и занимает около 5-10 лет. Разумеется, бывают разного рода нюансы и исключения, позволяющие получить гражданство в более короткий срок. Например, вступление в брак с иностранцем сокращает период натурализации до 2-3 лет. А в ряде случаев, например, по программам репатриации паспорт выдаётся уже при въезде в страну. Но это, скорее, исключительные и частные случаи. Основным путём получения второго подданства всё-таки остаётся натурализация.

Перед получением гражданства имеет смысл тщательно изучить законодательную базу данного государства . Наличие второго подданства влечёт за собой как привилегии, так и ряд обязанностей. К примеру, прохождение воинской службы на родине может не освободить от подобной обязанности после получения гражданства.

Как подать уведомление в ФМС (ГУВМ МВД)

Закон о двойном гражданстве накладывает некоторые обязанности на лиц, находящихся в статусе «двух гражданств», а также получивших ВНЖ или ПМЖ. Данные изменения внесены в ст. 6 Закона «О гражданстве РФ» в июне 2014 года. (С текстом изменений можно ознакомиться по ссылке www.rg.ru/2014/06/06/grajdanstvo-dok.html) . Сам основной текст закона не менялся с 2002 года. (Актуальную с дополнениями до 2019 года полную версию закона можно ).

Согласно ввышеуказанным изменениям, россияне, имеющие два и более гражданства обязаны уведомлять о данном факте Миграционную службу (ФМС – переименована в ГУВМ МВД ). Новая обязанность возложена и на родителей несовершеннолетних россиян, являющихся обладателями паспорта или ВНЖ другой страны. При этом гражданство официальных представителей ребёнка не имеет значения, и они вовсе не обязаны являться россиянами. Но уведомление о втором гражданстве своего ребенка должны подать в установленном порядке. От такой обязанности освобождены только граждане, постоянно находящиеся за пределами России.

Сообщить о втором гражданстве можно как явившись лично в ГУВМ МВД по месту жительства, так и отправив необходимые документы по почте.

Таким образом, обязанность подать заявление в ГУВМ МВД возникает если:

Гражданин РФ приобрёл вид на жительство или гражданство другой страны и при этом он постоянно живёт в России;
Гражданин РФ имеет вид на жительство или гражданство другой страны, где постоянно проживает, но въехал в Россию;

Иными словами, если россияне имеют ВНЖ или гражданство другого государства, где постоянно находится, то подавать данные не нужно. Но как только указанные въедут в РФ, то они обязаны сообщить о наличии у них гражданства или вида на жительство другой страны. Исключение составляют те россияне, которые посещают РФ с кратковременным визитом, и местом жительства для них по-прежнему остаётся иностранное государство. Однако уведомить ГУВМ МВД о втором гражданстве обязаны те лица, которые постоянно находятся за границей, а в России у них сохраняется постоянная регистрация.

Уведомление подается:

Совершеннолетним россиянином. Бланк уведомления ФМС (ГУВМ МВД) можно .
Одним из родителей россиянина, не достигшего совершеннолетия. .

Допускается заполнение бланка в электронном виде. При этом необходимо внести записи во все графы бланка. К уведомлению прикладываются:

Копии паспортов иностранного государства и РФ, документа о получении ВНЖ;
Копия свидетельства о рождении ребёнка и подтверждение наличия у него российского гражданства, если заявление подаётся представителем несовершеннолетнего лица;

Все копии подаются без нотариального заверения.

Таким образом, россияне, постоянно находящиеся за пределами России, освобождаются от подачи уведомления до момента их въезда в РФ. Также от обязанности подавать данные в ГУВМ МВД освобождены граждане России, имеющие таджикский или туркменский паспорта.

Гражданин РФ, получивший иностранный паспорт обязан в течение 60 дней с момента наступления данного факта уведомить ГУВМ МВД, предоставив необходимую документацию и заполнив бланк заявления. Подать сведения можно только в России, за её пределами проведение данной процедуры не предусмотрено.

В качестве подтверждения подачи уведомления инспектор ГУВМ МВД выдаёт отрывную часть бланка, на котором ставит печать и собственную подпись. При отправке через почту, на уведомлении отметку об отправке ставит сотрудник почтового отделения.

Сокрытие двойного гражданства чревато следующими санкциями:

Штраф в сумме 200 000 руб.;
Или штраф, равный годовому доходу;
Либо принудительные работы сроком до 400 часов.

Уголовная ответственность накладывается исключительно на россиян, получивших второе подданство и скрывших данный факт. Несвоевременная же подача заявления влечёт за собой штраф до 1000 руб.