До государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости и получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости строительство объекта считается неоконченным и рассматривается законом как незавершенное. В этот период в качестве объекта права собственности выступает не строение, а использованные в строительстве материалы. Соответственно бремя содержания имущества, риск случайной гибели, возмещение причиненного вреда несут собственники этих материалов. В соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. № 213-ФЗ1 в ст. 130 ГК получили законодательное закрепление среди объектов недвижимости и объекты незавершенного строительства.

Таким образом, в силу ст. 130 ГК объект незавершенного строительства является недвижимым имуществом. Поэтому право собственности на него подлежит государственной регистрации в порядке, установленном ст. 25 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Это означает, что, если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на праве собственности или ином законном основании, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов , подтверждающих право собственности на данный земельный участок, разрешения на строительство, проектной документации и документов, содержащих описание объекта незавершенного строительства.

В тех случаях, когда земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на ином праве, чем право собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, подтверждающих право пользования данным земельным участком, разрешения на строительство, проектной документации и документов, содержащих описание объекта незавершенного строительства. При регистрации индивидуального жилого дома в качестве объекта незавершенного строительства предоставления проектной документации на него не требуется.

Приобретение права собственности на самовольную постройку (ст. 222 ГК).

Самовольная постройка представляет собой жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

При самовольной постройке жилого дома и иных объектов недвижимости (ст. 222 ГК) лицо, осуществившее самовольную постройку, по общему правилу, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой и обязано снести ее за свой счет. Это правило должно соблюдаться при условии, что сохранение постройки приведет к нарушению прав и охраняемых законом интересов других лиц либо угрожает жизни и здоровью граждан.

Вместе с тем в настоящее время получение разрешения на строительство объектов недвижимости связано со значительными затратами сил, средств и времени на получение различного рода согласований. Эта проблема усиливается наличием существующей бюрократии в структурах власти, вынуждающей застройщиков идти на траты, связанные и с так называемой «административной рентой» чиновнику за содействие в получении различного рода согласований. В целях защиты интересов лица, уже осуществившего самовольную постройку, законом установлено, что суд может признать собственником постройки лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, бессрочном (постоянном) пользовании которого находится земельный участок.

В настоящее время судебная практика несколько изменила свои подходы к проблеме признания права собственности на объекты, возведенные без получения разрешения на строительство.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 г. отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и(или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

До решения суда о дальнейшей судьбе самовольной постройки право собственности на нее не возникает. В ГК установлено, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не вправе распорядиться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки . Такие сделки не подлежат государственной регистрации и должны быть признаны недействительными как противоречащие закону по основаниям, предусмотренным ст. 168, 169 ГК РФ. Правовые последствия таких сделок определяются в зависимости от наличия умысла у сторон, заключивших сделку.

Переработка (ст. 220 ГК). Новая вещь может быть изготовлена одним лицом путем переработки материалов, принадлежащих на праве собственности другому лицу. По общему правилу, движимая вещь, изготовленная путем переработки не принадлежащих лицу материалов, принадлежит собственнику этих материалов. Вместе с тем закон предусматривает, что право собственности на новую вещь возникает у того, чей вклад в формирование меновой стоимости данной вещи больше. Это означает, что, если стоимость переработки существенно превышает стоимость материалов, право собственности на новую вещь приобретает лицо, которое, действуя добросовестно, переработало чужие материалы для себя.

В обоих случаях между собственником материалов и лицом, которое, действуя добросовестно, переработало их в новую вещь, возникают правоотношения по поводу компенсации стоимости работ по переработке или стоимости использованных материалов. Если собственник материалов утратил их в результате недобросовестных действий переработчика, собственнику принадлежит право не только требовать передачи вещи в собственность, но и возмещения причиненных ему убытков.

Приобретение права собственности на бесхозяйное имущество (п. 3 ст. 218; ст. 225 и 226; п. 1 ст. 235, ст. 236 ГК РФ), находку (ст. 227-229 ГК); безнадзорных животных (ст. 230-232 ГК). В законе предусмотрены различные условия для приобретения права собственности на вещи, которые не имеют собственника, от которых собственник отказался или на которые утратил право собственности по иным основаниям. Например, при находке, обнаружении безнадзорных животных, нахождении клада - в силу приобретательной давности.

Обращение в собственность общедоступных для сбора вещей (ст. 221 ГК). В данном случае под общедоступными вещами понимаются объекты природного происхождения, как правило, это дикие растения и животные, рыбы и другие водные биологические ресурсы , находящиеся в естественной среде обитания. Приобретаемые в результате сбора, добычи или вылова вещи не являются бесхозяйными. Они имеют собственника, который и предоставляет всем желающим возможность для их сбора и добычи. Общедоступный характер этих вещей определяется одновременно их физическими (природными) свойствами, а также местом их расположения (места, доступные для неопределенного круга лиц). Право собственности на собранные вещи в таких случаях возникает у лица, осуществившего сбор и добычу.

Правовыми основаниями для сбора вещей являются нормы действующего законодательства, наличие общего разрешения, данного собственником, или местного обычая как правила поведения, признаваемое в силу многократного повторения. Например, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 26 июля 1993 г. № 728 «О любительской и спортивной охоте в Российской Федерации» любительская и спортивная охота с разрешенными орудиями охоты, а также охотничьими собаками и ловчими птицами может осуществляться всеми гражданами Российской Федерации, сдавшими испытания по правилам охоты, технике безопасности на охоте, обращению с охотничьим оружием и уплатившими государственную пошлину в установленном размере. Любительская и спортивная охота с соблюдением установленных правил в угодьях, в которых охотничье хозяйство ведется общественными охотничьими организациями, другими юридическими и физическими лицами , осуществляется с их разрешения, а в иных охотничьих угодьях - с разрешения государственных органов управления охотничьим хозяйством.

В соответствии со ст. 19 Закона РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах» собственники земельных участков имеют право по своему усмотрению в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, и строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения, в порядке, устанавливаемом соответствующими органами исполнительной власти субъектов Федерации.

Приобретение права собственности на вещи, от которых собственник отказался.

Приобретение права собственности на вещи, от которых собственник отказался, решается различно в зависимости от того, относятся ли они к движимым или недвижимым вещам. В соответствии со ст. 226 ГК движимые вещи, от которых собственник отказался, брошенные или иным образом оставленные им в целях отказа от права собственности на них, могут быть обращены в собственность законного владельца земельного участка, водного объекта или иного объекта, где находится брошенная вещь, при условии, что стоимость такой вещи явно ниже суммы, соответствующей 5-кратному МРОТ. Это же правило распространяется на брошенные лом металлов, бракованную продукцию, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы. Граждане имеют право обратить эти вещи в свою собственность. Для этого достаточно приступить к их использованию или совершить иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность.

Другие брошенные движимые вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими по решению суда. Такое решение выносится по заявлению лица, вступившего во владение вещью после признания ее бесхозяйным имуществом.

Бесхозяйные недвижимые вещи в соответствии с п. 3 ст. 225 ГК берутся на учет органами, осуществляющими государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления , на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. До принятия судом указанного решения либо в случае непризнания судом бесхозяйной недвижимой вещи поступившей в муниципальную собственность она может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Находка (ст. 227 ГК). Находка представляет собой вещь, утерянную собственником или законным владельцем и найденную другим лицом.

По общему правилу, находка должна быть возвращена собственнику или лицу, потерявшему ее. В связи с этим лицо, нашедшее потерянную вещь, обязано немедленно уведомить лицо, потерявшее ее, или собственника вещи, или известных ему иных лиц, имеющих право получить находку. Если вещь найдена в помещении или на транспорте, она подлежит сдаче лицу, представляющему владельца этого помещения или транспортного средства. В этом случае лицо, которому сдана находка, приобретает права и несет обязанности лица, нашедшего вещь.

Если лицо, имеющее право потребовать возврата найденной вещи, или место его пребывания неизвестны, нашедший вещь обязан заявить о находке в милицию или в орган местного самоуправления. При этом нашедший вещь вправе хранить ее у себя либо сдать на хранение в милицию, орган местного самоуправления или указанному ими лицу. Возможны ситуации, когда объект находки представляет собой скоропортящуюся продукцию или его хранение требует несоразмерных по сравнению со стоимостью расходов. Такая находка может быть реализована лицом, ее нашедшим. Деньги, вырученные от продажи найденной вещи, а также письменные доказательства , удостоверяющие сумму выручки , передаются лицу, управомоченному на получение вещи.

Приобретение права собственности на найденную вещь возможно по истечении шести месяцев с момента заявления о находке в милицию или в орган местного самоуправления. Если в течение указанного срока лицо, управомоченное на получение утерянной вещи, не будет установлено или оно не заявит о своем праве на вещь, нашедший вещь приобретает право собственности на нее. Если нашедший вещь откажется от приобретения найденной вещи в собственность, она поступает в муниципальную собственность.

Лицо, нашедшее и возвратившее вещь лицу, управомоченному на ее получение, имеет право в соответствии со ст. 229 ГК на возмещение расходов, связанных с хранением, сдачей или реализацией вещи, а также затрат на обнаружение лица, управомоченного на получение вещи. Кроме того, нашедший вещь вправе потребовать от лица, имеющего право на получение вещи, вознаграждение за находку в размере до 20% стоимости вещи. Такого права у него не возникает, если нашедший вещь не заявил о находке или пытался ее утаить. Нашедший вещь отвечает за утрату или порчу лишь в случае умысла или грубой неосторожности, но только в пределах стоимости вещи.

Безнадзорные животные (ст. 230 ГК). В отношении безнадзорного или пригульного скота или других безнадзорных домашних животных в ГК установлены специальные правила приобретения права собственности. В соответствии со ст. 230 ГК лица, задержавшие безнадзорных животных, обязаны возвратить их собственнику, а если последний им неизвестен, заявить об обнаруженных животных в течение трех дней в милицию или орган местного самоуправления, которые обязаны принять меры к розыску собственника. На время розыска животные находятся на содержании или в пользовании у лица, задержавшего их, или переданы другому лицу, имеющему для этого необходимые условия. По просьбе лица, задержавшего безнадзорных животных, подыскание лица, имеющего необходимые условия для их содержания, и передача ему животных являются обязанностью милиции или органа местного самоуправления. Обязанность надлежащего содержания безнадзорных животных на время розыска собственника возлагается на лицо, которому они переданы на содержание и в пользование. При наличии вины оно отвечает за гибель и порчу животных в пределах их стоимости.

Если в течение шести месяцев с момента заявления о задержании собственник не будет обнаружен, право собственности на животных переходит к лицу, у которого они находились на содержании и в пользовании. При отказе этого лица животные поступают в муниципальную собственность. Дальнейшее использование этих животных определяется порядком, устанавливаемом органом местного самоуправления.

В ГК предусмотрена возможность возврата прежнему собственнику животно-го уже после перехода его в собственность другого лица. Для реализации такой возможности необходимо в судебном порядке доказать наличие обстоятельств, свидетельствующих о сохранении к предыдущему собственнику привязанности со стороны этих животных или о жестоком либо ином ненадлежащем обращении с ними нового собственника. Условия возврата определяются по соглашению с новым собственником, а при недостижении такого соглашения - судом.

Приобретение права собственности на клад (ст. 233 ГК). Кладом являются зарытые в землю или сокрытые иным способом деньги или ценные предметы, собственник которых не может быть установлен либо в силу закона утратил на них право. Действующий Гражданский кодекс внес существенные изменения в регулирование отношений, возникающих при обнаружении клада. В отличие от ст. 148 ГК РСФСР 1964 г., согласно которой клад всегда признавался собственностью государства, ныне установлено правило, в соответствии с которым клад поступает в собственность лица, которому принадлежит имущество (земельный участок, строение и т.п.), где клад был сокрыт. Если клад был обнаружен не собственником этого имущества, то клад делится в равных долях между собственником имущества и лицом, обнаружившим клад, если соглашением между ними не установлено иное.

Если поиски клада проводились без согласия собственника земельного участка, строения или иного имущества, где клад был обнаружен, ценности признаются собственностью последнего.

Исключением из указанных общих правил являются случаи обнаружения скрытых ценностей, относящихся к памятникам истории или культуры. Они подлежат передаче в государственную собственность. Собственник земельного участка или иного имущества, где клад был сокрыт, и лицо, обнаружившее клад, вправе получить вознаграждение в размере 50% стоимости клада. Вознаграждение распределяется между этими лицами в равных долях, если соглашением не установлено иное.

Приобретательная давность (ст. 234 ГК). В гражданском праве советского периода в России длительное время существовала презумпция государственной собственности.

Впоследствии презумпция государственной собственности потеряла свое значение и не применялась на практике. Она была заменена презумпцией права собственности фактического владельца. В настоящее время после введения в ГК института приобретательной давности презумпция государственной собственности в значительной мере утратила силу. В соответствии с п. 4 ст. 212 ГК права всех собственников защищаются равным образом. В связи с этим ГК подробно прописывает основания приобретения права собственности на имущество, которое не имеет собственника или на которое собственник утратил право.

Возникновение права собственности в силу приобретательной давности требует добросовестного, длительного, открытого и непрерывного владения вещью. Кроме того, необходимым условием приобретения права собственности является владение вещью «как своим собственным имуществом». Это обстоятельство исключает возможность приобретения в собственность чужого имущества, которое находится во владении лица на основании заключенного с ним договора аренды, хранения и т.п. на длительный срок.

Основная цель института приобретательной давности заключается в том, чтобы придать существующим фактическим отношениям относительно определенного имущества юридическое значение. Он призван обеспечивать устойчивость гражданского оборота. Принято полагать, что, если собственник вещи длительное время не выражал намерений вернуть ее себе, значит, он признал ее окончательно утраченной. При отсутствии презумпции государственной собственности в таком случае целесообразно признавать вещь собственностью фактического добросовестного владельца. Следовательно, институт приобретательной давности предоставляет возможность защитить права фактического обладателя имущества и ликвидирует неопределенность относительно прежнего собственника или иных законных владельцев этого имущества.

Для приобретения права собственности в силу приобретательной давности ГК установлены два вида сроков в зависимости от категории объекта. Относительно недвижимого имущества лицо должно владеть им как своим собственным непрерывно в течение 15 лет, а движимым - в течение 5 лет. Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел его предшественник, чьим правопреемником оно является.

Право собственности на недвижимое имущество в силу приобретательной давности возникает с момента государственной регистрации. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с заявлением о признании за ним права собственности. Данное дело должно быть рассмотрено судом по существу. Решение суда об удовлетворении заявления о признании права собственности в силу приобретательной давности является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество (п. 19 постановления Пленума ВАС РФ от 25 февраля 1998 г. № 8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Первоначальные (первичные) способы приобретения права собственности

Первичными способами возникновения права собственности являются:

1) Производство -- такой способ возникновения права собственности, при котором оно возникает в связи с изготовлением или созданием какой-либо вещи, которая не существовала раньше (новообразованное имущество). Собственником в этом случае становится тот, кто изготовил (создал) эту вещь для себя, если иное не установлено договором или законом. Лицо, изготовившее (создавшее) вещь из своих материалов на основании договора, является собственником этой вещи (ст. 331 ГК Украины). Момент возникновения права собственности зависит от того, какая вещь создана -- движимая или недвижимая.

Так, право собственности на движимую вещь возникает с момента ее создания, а на недвижимые вещи (жилые дома, здания, сооружения и т.п.) -- с момента их государственной регистрации (ст. 182 ГК Украины). Здесь следует обратить внимание на коллизию норм ГК Украины: в части 2 ст. 331 ГК допускается возникновение права на недвижимость с момента завершения строительства или с момента принятия ее в эксплуатацию; ст. 182 ГК предусматривает обязательную государственную регистрацию возникновения права собственности и других вещных прав. Сравнение этих норм позволяет сделать вывод о преимуществе ст. 182 ГК Украины, устанавливающей общее, императивное правило относительно регистрации недвижимости. Ведь и право собственности на созданное недвижимое имущество может возникнуть только с момента его государственной регистрации.

По заявлению заинтересованного лица суд может признать его собственником недостроенного недвижимого имущества, если будет установлено, что невыполненная часть работ в соответствии с проектом, является незначительной. Поскольку закон не определяет размер такой «незначительной части», надо считать, что в каждом конкретном случае суд на свое усмотрение оценивает, можно ли считать ту или иную недвижимую вещь незаконченным строительством и соответственно возникает у лица право собственности на материалы или на недвижимую (незаконченную строительством) вещь. До завершения строительства лицо считается собственником материалов, оборудования и т.п., использованных в процессе строительства (части 3, 4 ст. 331 ГК Украины).

• 2) Спецификация или переработка -- это создание новой вещи путем переработки материала, принадлежащего другому лицу, а не тому, которое создало новую вещь. Определяющим признаком здесь является не сам факт создания новой вещи, а то, что новая вещь создается в результате работы одного лица из материалов, принадлежащих другому лицу. Возникновение права собственности на такую вещь зависит от добросовестности или недобросовестности спецификатора, то есть лица, использовавшего чужой материал для создания новой вещи. Право собственности у спецификатора возникает только при наличии одновременно трех условий:
• 1) стоимость созданной вещи значительно превышает стоимость использованных материалов;

спецификатор не знал и не мог знать, что использует чужой материал;

желание спецификатора приобрести право собственности на созданную им вещь.

Лицо, самовольно переработавшее чужую вещь (которое знало или должно было знать, что создает вещь из чужого материала), не приобретает право собственности на новую вещь и обязано возместить собственнику материала его стоимость. Кроме того, собственник материалов может потребовать от спецификатора возмещения убытков, а также морального ущерба, причиненных переработкой материала.

Право собственности на движимую вещь, созданную лицом путем переработки из материала, ему не принадлежащего, возникает у собственника материала по его желанию, если иное не установлено договором или законом. При этом собственник материала, приобретший право собственности на изготовленную из него вещь, обязан возместить стоимость переработки осуществившему ее лицу, если иное не установлено договором (ст. 332 ГК Украины). Стоимость переработки определяется спецификатором. В случае возникновения спора относительно стоимости переработки, стороны могут обратиться в суд.

3) Присвоение плодов и доходов. Плоды, приплод животных, доходы от вещи принадлежат собственнику вещи, если иное не установлено законом или договором собственника с другим лицом. Здесь следует различать естественные плоды, принесенные в результате органического развития плодоносной вещи (приплод животных, шерсть, яйца, молоко и т.п.), и доходы, которые появляются от использования вещи в гражданском обороте (дивиденды по ценным бумагам, арендная плата и т.д.).

Право собственности на плоды и доходы возникает у собственника вещи с момента их появления, как таковых. Это право возникает у собственника и в том случае, если вещь находится в незаконном недобросовестном владении другого лица. Что же касается плодов и доходов, полученных добросовестным незаконным собственником до того момента, пока он не узнал о неправомерности своего владения, то они принадлежат ему, а с момента, когда узнал -- собственнику вещи.

Присвоение общедоступных даров природы (ягоды, дичь, рыба и др.) Лицо, собравшее ягоды, лекарственные растения, поймавшее рыбу или добывшее иную вещь в лесу, водоеме и т.п., является их собственником, если оно действовало в соответствии с законом, местным обычаем или общим разрешением собственника соответствующего земельного участка (ст. 333 ГК).

Приобретение права собственности на бесхозяйную вещь (имущество). Бесхозяйное имущество -- это имущество, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен.

Право собственности на такое имущество согласно ст. 137 ГК УССР 1963 г. возникало у государства. Однако такое положение не отвечало конституционному принципу равенства всех форм собственности.

Более удачным является общее правило ст. 335 ГК, согласно которому бесхозяйное имущество можно приобрести по приобретательной давности, если это не противоречит нормам закона, регулирующего конкретные отношения (клад, находка и т.п.).

Для этого бесхозяйные недвижимые вещи берутся на учет органом, который осуществляет государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. О взятии бесхозяйной недвижимой вещи на учет делается объявление в печатных средствах массовой информации.

После истечения одного года со дня взятия на учет бесхозяйной недвижимой вещи она по заявлению органа, уполномоченного управлять имуществом соответствующей территориальной громады, может быть передана по решению суда в коммунальную собственность.

Бесхозяйные движимые вещи могут приобретаться в собственность по приобретательной давности, кроме случаев, установленных статьями 336 (отказ собственника от движимой вещи), 338 (находка), 341 (безнадзорное домашнее животное) и 343 (клад) ГК Украины.

Положение ст. 335 ГК Украины о приобретении права собственности на бесхозяйную вещь не касается имущества лица, признанного безвестно отсутствующим. Оно не может перейти в собственность другого лица, поскольку над таким имуществом по решению суда устанавливается опека (ст. 44 ГК Украины).

ГК Украины предусматривает специальные правила для приобретения права собственности на вещи, от которых собственник отказался, или собственник их неизвестен, или утратил на них право.

6) Приобретение права собственности на движимую вещь, от которой собственник отказался.

Лицо, завладевшее движимой вещью, от которой собственник отказался, приобретает право собственности на эту вещь с момента завладения ею (ст. 336 ГК Украины).

Указанные правила применяются при наличии таких условий:

• а) собственник ясно и четко отказался от своего имущества;
• б) это имущество относится к движимым вещам;
• в) приобретатель фактически завладел такой движимостью;
• г) предполагается, что приобретатель намеревается стать собственником вещи, что выразилось в его действиях по овладению имуществом.
• 7) Находка -- это выявление вещи, выбывшей из владения собственника или другого уполномоченного на владение лица, вопреки их воле.

По ГК УССР 1963 г. в случае, если лицо, потерявшее вещь, не появлялось на протяжении шести месяцев, найденная вещь безвозмездно переходила в собственность государства. ГК Украины 2003 г. регулирует эти отношения на других основаниях, определенных ст.ст. 337-339.

В общем виде они выглядят таким образом.

Лицо, нашедшее утерянную вещь, обязано немедленно сообщить об этом потерявшему ее лицу, или собственнику вещи и возвратить им найденную вещь. Если лицо, потерявшее вещь, неизвестно, судьба этой вещи и прочие последствия находки зависят от места и обстоятельств нахождения вещи (ст. 337 ГК Украины).

Право собственности на утерянную вещь может возникнуть у того, кто ее нашел, или у территориальной громады.

Лицо, нашедшее утерянную вещь, приобретает право собственности на нее после истечения шести месяцев с момента заявления о находке милиции или органу местного самоуправления.

Для этого необходимо наличие двух условий:

• а) не установлен собственник или другое лицо, имеющее право требовать возвращения утерянной вещи;
• б) собственник или иное лицо, имеющее право требовать возвращения утерянной вещи, не заявили о своем праве на вещь тому, кто ее нашел, милиции или органу местного самоуправления.

Если лицо, нашедшее утерянную вещь, подаст органу местного самоуправления письменное заявление об отказе от приобретения права собственности на нее, эта вещь переходит в собственность территориальной громады.

В специальном порядке возникает право собственности на найденные транспортные средства. Они передаются на хранение милиции, о чем делается объявление в печатных средствах массовой информации. Если на протяжении шести месяцев со дня опубликования этого объявления собственник или другое лицо, имеющее право требовать возвращения транспортного средства, не будут выявлены или не заявят о своих правах на транспортное средство, милиция имеет право продать его, а сумму выручки внести на специальный счет в банк. Если на протяжении трех лет бывший собственник транспортного средства не будет требовать передачи ему суммы выручки, эта сумма переходит в собственность территориальной громады, на территории которой было найдено транспортное средство.

В любом случае лицо, нашедшее утерянную вещь, если у него не возникает права собственности, может требовать от лица, которому вещь возвращена, или лица, которое приобрело право собственности на нее, возмещения необходимых затрат, связанных с находкой (хранение, поиск собственника, продажа вещи и т.п.).

Кроме того, лицо, нашедшее утерянную вещь, имеет право требовать у ее собственника (владельца) вознаграждения за находку в размере до двадцати процентов стоимости вещи. Если же собственник (владелец) публично обещал вознаграждение за находку, оно выплачивается на условиях публичного обещания (ст.ст. 1144, 1148 ГК Украины).

Права на получение вознаграждения не возникает, если лицо, нашедшее утерянную вещь, не заявило о находке или совершило попытку припрятать ее (ст. 339 ГК Украины).

Разновидностью находки является задержание безнадзорного домашнего животного, выбывшего из владения собственника или лица, которому оно было передано во владение, помимо их воли.

Правовые последствия такого задержания безнадзорных домашних животных сходны с теми, что наступают в случае находки. Отличие состоит в требовании соблюдения ветеринарных правил, более коротких сроках уведомления соответствующих органов о задержании животных, объема затрат на содержание, подлежащих возмещению, и т.п. (ст.ст. 340, 342 ГК Украины). Вместе с тем, основания приобретения права собственности на безнадзорное домашнее животного практически те же самые, что и в других случаях находки.

В частности, согласно ст. 341 ГК Украины, если на протяжении шести месяцев с момента заявления о задержании безнадзорного рабочего (кони, волы и т.п.) или крупного рогатого скота (коровы, быки и т.п.) и на протяжении двух месяцев -- в отношении других домашних животных (коты, собаки и т.п.) не будет выявлен их собственник или он не заявит о своем праве на них, право собственности на этих животных переходит к лицу, у которого они были на содержании и в пользовании.

В случае отказа лица, у которого безнадзорное домашнее животное было на иждивении и в пользовании, от приобретения права собственности на него, это животное переходит в собственность территориальной громады, на территории которой оно было выявлено.

8) Приобретение права собственности на клад, то есть, закопанные в земле или скрытые иным способом деньги, валютные ценности, другие ценные вещи, собственник которых неизвестен или по закону утратил на них право собственности.

По общему правилу, право собственности на клад приобретает лицо, которое его обнаружило. Если же клад было скрыт в имуществе, принадлежащем на праве собственности другому лицу, лицо, обнаружившее клад и собственник имущества приобретают в равных долях право общей долевой собственности на него.

Однако указанные правила не распространяются на лиц, обнаруживших клад во время раскопок, поисков, проводимых в соответствии с их трудовыми или договорными обязанностями.

В случае выявления клада лицом, которое осуществляло раскопки или поиск ценностей без согласия на это собственника имущества, в котором они были сокрыты, право собственности на клад приобретает собственник этого имущества.

Особым случаем является выявление клада -- памятника истории и культуры. Право собственности на него приобретает государство. А лицо, которое обнаружило такой клад, имеет право на получение от государства вознаграждения в размере до двадцати процентов от его стоимости на момент выявления, если оно немедленно сообщило милиции или органу местного самоуправления о кладе и передало его соответствующему государственному органу или органу местного самоуправления. Если же памятник истории и культуры был найден в имуществе, принадлежащем другому лицу, это лицо, а также лицо, которое обнаружило клад, имеют право на вознаграждение в размере до десяти процентов от стоимости клада каждому (ст. 343 ГК Украины).

9) Приобретение права собственности за приобретательной давностью основывается на предположении, что собственник имущества, продолжительное время не интересующийся тем, где и у кого находится его вещь, не намерен сохранять за собою право собственности на нее. С целью определенности гражданских отношений эта вещь признается собственностью фактического добросовестного владельца. Согласно ст. 343 ГК Украины, лицо, которое добросовестно завладело чужим имуществом и продолжает открыто, непрерывно владеть недвижимым имуществом на протяжении десяти лет или движимым имуществом -- на протяжении пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность), если иное не установлено ГК Украины.

Условиями приобретения права собственности за приобретательной давностью являются:

• а) добросовестное овладение чужим имуществом;
• б) владение чужим имуществом на протяжении определенного срока: десять лет -- для недвижимости; пять лет -- для движимости. Если лицо завладело имуществом на основании договора с его собственником, который после окончания срока договора не предъявил требования о его возвращении, оно приобретает право собственности по приобретательной давности на недвижимое имущество через пятнадцать, а на движимое имущество -- через пять лет со времени истечения исковой давности.

При этом лицо, которое заявляет о давности владения, может присоединить ко времени своего владения все время, на протяжении которого этим имуществом владело лицо, чьим правопреемником оно является;

• в) открытость владения чужим имуществом;
• г) непрерывность владения чужим имуществом. При этом утрата не по своей воли имущества его владельцем не перерывает приобретательной давности в случае возвращения имущества на протяжении одного года или предъявление на протяжении этого срока иска о его истребовании;
• д) соблюдение специальных требований, установленных законом (например, требование государственной регистрации для недвижимого имущества -- часть 1 ст. 344, ст. 182 ГК Украины).

Что касается порядка приобретения права собственности по приобретательной давности, то он зависит от вида вещей: право собственности на движимость при наличии указанных выше условий возникает автоматически; на недвижимое имущество, транспортные средства, ценные бумаги право собственности приобретается по решению суда.

10) Приобретение права собственности в случае приватизации государственного имущества и имущества, являющееся коммунальной собственностью, происходит путем отчуждения имущества, которое находится в государственной или коммунальной собственности, а также имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым, в пользу физических и юридических лиц (ст. 345 ГК Украины).

Порядок проведения приватизации регулируется специальным законодательством, в частности: Законы Украины «О приватизации государственного имущества» от 4 марта 1992 г., «О приватизации небольших государственных предприятий (малой приватизации)» от 6 марта 1992 г. (в редакции Закона от 15 мая 1996 г.); «О приватизационных бумагах» от 6 марта 1992 г., «О приватизации государственного жилого фонда» и др.

По мнению некоторых цивилистов, приватизация является производным способом возникновения права собственности, так как вместе с имуществом к лицам, приватизировавшим имущество, переходят соответствующие права и обязанности.

На первый взгляд, в таких случаях действительно как будто имеем дело с переходом права собственности от одного лица (государства) к другому, имеет место изменение собственника и формы собственности.

Однако здесь речь идет не об обычной передаче права собственности от одного собственника к другому, а происходит «разгосударствление»: фактически государство отказывается от правомочий, которые оно имело как субъект публичного права, и право частной собственности, как таковое, впервые возникает у субъектов частного права.

Это и дает основания отнести приватизацию к первичным способам приобретения права собственности.

В экономическом смысле первичным основанием возникновения собственности является их создание из природных объектов путем применения производительного труда. В юридическом смысле право собственности возникает на основании определенных событий и действий, с которыми нормы объективного права связывают приобретение субъектами права собственности. Такие события или действия являются юридическими фактами и рассматриваются как основания приобретения права собственности.

Способы приобретения права собственности делятся на первоначальные и производные.

Г.Ф. Шершеневич различал их следующим образом: «Способ будет первоначальным, если право собственности в лице данного субъекта устанавливается самостоятельно, независимо от другого лица, т.е. на объекты, которые, хотя и составляли собственность другого лица, но подчиняются господству нового приобретателя независимо от прав предшествовавшего собственника. Способ будет производным, когда право собственности в лице данного субъекта устанавливается на основании прав прежнего собственника.

Указанное деление имеет то юридическое значение, что при производном способе приобретения объем права обусловливается правом прежнего собственника, чего нет при первоначальном способе, а дальнейшее следствие - производный вызывает необходимость проверки прав всех прежних собственников, что представляется излишним при первоначальном способе».

Таким образом, в основу разграничения первоначального и производного способов приобретения права собственности принят критерий правопреемства. Его наличие указывает на производный характер приобретения права собственности, а отсутствие - на первоначальный.

К первоначальным можно отнести следующие способы приобретения права собственности:

• - изготовление или создание новой вещи;
• - получение плодов;
• - переработка (спецификация);
• - приобретательная давность;
• - обращение в собственность общедоступных для сбора либо добычи вещей;
• - приобретение бесхозяйных вещей;
• - обращение в собственность движимых вещей, от которых собственник отказался;
• - признание права собственности на самовольную постройку;
• - находка вещи;
• - переход в собственность безнадзорных животных;
• - обнаружение клада;
• - приобретение имущества, изъятого у собственника.

Производными способами приобретения права собственности являются:

• - договоры и иные сделки об отчуждении и приобретении имущества;
• - получение доходов;
• - разгосударствление и приватизация;
• - наследование;
• - переход имущества при реорганизации юридического лица;
• - приобретение права собственности пайщиком потребительского кооператива;
• - национализация;
• - реквизиция;
• - конфискация;
• - обращение взыскания на имущество собственника по его обязательствам;
• - выкуп бесхозяйственно содержимого имущества;
• - выкуп домашних животных при ненадлежащем обращении с ними.

При производном способе возникновения права собственности на приобретателя «переходят» обременения, лежавшие на имуществе предшествующего собственника. К примеру, при переходе права собственности на заложенное или сданное в наем имущество, залоговое право или договор найма сохраняет силу для нового собственника.

Значение этой классификации выражалось в римском праве принципом: «Никто не может передать другому больше прав, чем имеет сам».

В этом принципе отражалась невозможность для несобственника произвести отчуждение вещи без согласия на то собственника, а также необходимость при отчуждении имущества, обремененного долгами или иными обязательствами, решить вопрос о переводе существующих обязанностей на нового собственника-приобретателя (т. е. о правопреемстве).

В литературе отмечается, что есть и такие способы приобретения права собственности, которые в одних случаях выступают как первоначальные, а в других - как производные. Таково в частности, приобретение права собственности на плоды и доходы.

В наше время очень актуален жилищный вопрос, а вместе с тем и вопрос о приобретении права собственности на недвижимое имущество. Наличие различных способов (оснований) возникновения права собственности граждан на жилые помещения вызывает необходимость остановиться на рассмотрении некоторых наиболее важных способов, характерных для жилищного права. Основаниями возникновения права собственности на жилище являются: строительство дома (части дома); совершение сделок купли-продажи, обмена, дарения, отчуждения с условием пожизненного содержания и других гражданско-правовых сделок, не противоречащих законодательству; получение жилища по наследству или в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица); приобретение в собственность нанимателем занимаемого им жилища или жилого помещения в доме государственного жилищного фонда путем его приватизации (выкупа или безвозмездной передачи); внесение членом жилищного (жилищно-строительного) кооператива всей суммы паевого взноса за жилое помещение; предоставление жилого помещения в собственность в силу договорного обязательства, в том числе договора об участии гражданина своими средствами или трудом в строительстве дома; предоставление жилища юридическим лицом, основанным на негосударственной форме собственности, в собственность своему работнику или иному лицу путем продажи либо безвозмездной передачи; предоставление жилища государством или юридическим лицом, основанным на государственной форме собственности, в собственность своему работнику либо иному лицу на условиях, установленных законодательством; предоставление жилища в качестве компенсации за утрату жилища, находившегося в частной собственности, вследствие сноса или реквизиции; по другим основаниям, не запрещенным законодательными актами РК.

Строительство дома (части дома).

Одним из частных способов возникновения права собственности является строительство жилого дома (части дома). Право собственности на строящиеся здания, сооружения, иные имущественные комплексы, а также иное вновь созданное недвижимое имущество возникает с момента завершения строительства. В отдельных случаях законодательными актами (например, Законом РК от 16 июля 2001 г. N 242II “Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан”) или договором может предусматриваться приемка законченных строительством объектов, тогда создание соответствующего имущества считается завершенным с момента такой приемки. По общему правилу о регистрации прав на недвижимое имущество, если недвижимое имущество подлежит государственной регистрации, право собственности на него возникает с момента такой регистрации. До регистрации прав лицо имеет только право собственности на строительные материалы. Взаимоотношения между государством, местными исполнительными органами и гражданами РК, выступающими застройщиками (собственниками) индивидуальных жилых домов регулируются Законом РК от 3 ноября 1994 г. N 213ХШ “Об индивидуальном жилищном строительстве” (Указом Президента РК, имеющим силу закона « Об актах Верховного Совета Республики Казахстан» от 23 марта 1995 года. Указанный Закон признан действующим и обладающим юридической силой со дня введения в действие). Каждый гражданин Республики Казахстан имеет право на получение земельного участка для строительства индивидуального жилого дома на территории республики, независимо от места его постоянного проживания, в соответствии с земельным законодательством Республики Казахстан.

Наличие у гражданина дома или квартиры на праве собственности, либо квартиры в домах государственного жилищного фонда, которой он пользуется по договору найма, дачного или садового земельного участка не является основанием для отказа в предоставлении земельного участка для строительства индивидуального жилого дома. Гражданам, владеющим на праве собственности домостроениями на дачных и садовых участках, предоставляется право переоформить эту недвижимость как индивидуальные жилые дома, при условии их соответствия нормативам для жилых зданий и застройки, а также изменении целевого назначения земельного участка. Необходимо конста- татировать и обязанность гражданина, осуществляющего строительство, получить или приобрести в установленном порядке земельный участок для строительства дома. Застройщик вправе построить жилой дом по любому проекту, не нарушающему установленные строительные и другие обязательные нормы и правила и согласованному с архитектурно - градостроительной службой местного исполнительного органа города республиканского значения, столицы, района (города областного значения). Размеры жилого дома и других строений, расположенных на закрепленном в установленном порядке усадебном участке, определяются индивидуальным застройщиком самостоятельно, при условии, что их внешние габариты (в том числе высота) обеспечивают установленные обязательные нормативные, санитарные, противопожарные и технические разрывы между этими строениями, а также строениями на смежных земельных участках.

ГК РК регулирует правовые последствия самовольного строительства. Так, согласно п. 1 ст. 244 ГК РК, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законодательством, а также созданное без получения на это необходимых разрешений. По общему правилу лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Соответственно, оно не имеет права распоряжаться постройкой продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом, либо за его счет. Исключением из этого правила являются случаи, когда:

• а) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под размещение возведенной постройки;
• б) в исключительных случаях, с учетом социально экономической целесообразности, самовольная постройка может быть передана в коммунальную собственность с возмещением расходов на постройку в размере, определенном судом. При этом, согласно положениям ГК РК, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом также за лицом, в законном пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки повлечет нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц, либо будет создавать угрозу жизни и здоровью граждан (ст.244 ГКРК).

Совершение сделок купли-продажи, обмена, дарения, отчуждения с условием пожизненного содержания и других гражданско-правовых сделок, не противоречащих законодательству. В соответствии со ст. 188 ГК РК, собственнику жилого помещения в числе других правомочий принадлежит право распоряжения жилым помещением. Правомочие распоряжения означает юридически обеспеченную возможность определять юридическую судьбу имущества, в данном случае жилого помещения: продавать, дарить, менять и т.д. Жилое помещение нередко является объектом гражданско-правовой сделки. В одних случаях сделка направлена только на предоставление жилого помещения другому лицу в пользование (найм, поднайм) и перехода права собственности не влечет. В других влечет за собой переход права собственности на жилое помещение. Основными видами сделок с жилыми помещениями, влекущими переход права собственности на жилое помещение, являются: договор купли-продажи; договор ренты; договор дарения; договор мены и др.

Получение жилища по наследству или в порядке универсального правопреемства.

Наследование жилых помещений производится по правилам Раздела VI ГК РК. Наследование жилых помещений означает переход жилых помещений умершего гражданина (наследодателя) к другому лицу (лицам) наследнику (наследникам). Наследование жилых помещений осуществляется по закону или по завещанию. Наследование по закону имеет место, когда завещание отсутствует либо определяет судьбу не всего наследства, а также в иных случаях, установленных ГК РК. При получении жилища по завещанию учитывается обязательная доля в наследстве: несовершеннолетние или нетрудоспособные дети наследодателя, а также его нетрудоспособные супруг и родители наследуют, независимо от содержания завещания, не менее половины доли, которая причиталась бы каждому из них при наследовании по закону. По закону наследники призываются к наследованию в порядке очередности. Законом установлено 7 очередей, и в первую очередь наследуют переживший (-ая) супруг (супруга), родители и дети наследодателя, в том числе родившиеся живыми после его смерти. Наследники каждой очереди наследуют имущество в равных долях. При открытии наследства в отношении имущества, зарегистрированного на одного из супругов, переживший супруг должен в течении 6 месяцев с момента открытия наследства обратиться к нотариусу с заявлением о выдаче ему свидетельства о праве собственности на 1/2 часть имущества совместно нажитого с наследодателем. Таким образом, нотариус, выдав пережившему супругу, свидетельство о праве собственности на 1/2 собственности наследства, определяет долю отставшего наследства в виде 1/2 части. Завещание может быть составлено только на имущество, которое узаконено в установленном законом порядке. Если это недвижимое имущество, оно должно быть зарегистрировано; если это не плановая постройка, она должна быть сдана в эксплуатацию и зарегистрирована. Завещание на неплановые строения не подлежат учету. Также основным моментом является то, что гражданин может завещать свое имущество и юридическим лицам - это новый шаг в развитии законодательства.

Также сохраняют свое действие нормы ГК РК о времени, месте открытия наследства и др.

Согласно договору приватизации, Глебовой К.А. принадлежала квартира на праве собственности. В связи с ее смертью, квартира как пустующая, была передана жилищным управлением для временного проживания по договору найма Абдурахмановой Ж.Ж., сроком на один год. Глебова Е.Д., будучи наследником первой очереди, получила свидетельство о праве на наследство. Байбатшаева Ы.Л. по доверенности, выданной Глебовой Е.Д., продала квартиру Керимшисвой С. С. Керимшиева С.С потребовала выселения Абдурахмановой Ж.Ж. Суд первой инстанции, отказывая в иске Керимшиевой С.С. о выселении, в решении указал, что купляпродажа спорной квартиры от 12.04.2002 г. между Керимшиевой С. С. и Глебовой Е. Д. составлена на основании доверенности № 122,7 от 01.03.2002 г., а между тем свидетельство о праве на наследство выдано только 09 апреля 2002 г., то есть на момент выдачи доверенности Глебова Е.Д., не была собственником квартиры.

Коллегия по гражданским делам Южно-Казахстанского областного суда сочла, что суд первой инстанции необоснованно признал недействительным доверенность от 01.03.2002 г. выданное на имя Байбатшаевой Ы.Л. Так, согласно ст. 1072 ГК РК, наследник по закону или по завещанию приобретает право на причитающееся ему наследство или его часть (долю) со времени открытия наследства при условии, что он не откажется от наследства в течении 6 месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать призвании его к наследованию. Это означает, что с момента открытия наследства т.е., с момента смерти наследодателя, возникает право на принятие наследства наследником, и никто не может препятствовать наследнику в осуществлении своего права.

Временем открытия наследства признается день смерти наследодателя, а при объявлении его умершим - день вступления в силу судебного решения об объявлении гражданина умершим либо день смерти, установленный решением суда. Если смерть граждан, которые могли наследовать один после другого, наступила одновременно или в одни календарные сутки, хотя и в разные часы, то они не наследуют друг после друга и к наследованию призываются наследники каждого из них.

Выдача Глебовой Е.Д. доверенности от 01.03.2002 г. на имя Байбатшаевой Н.А. с полномочиями быть ее представителем во всех организациях, предприятиях, и других учреждениях по вопросу продажи принадлежащей ей квартиры без принятия наследства, не влечет установления права собственности на спорную квартиру. В этой связи признание судом доверенности незаконной, чтобы считать недействительными последующие сделки, в частности договор купли-продажи спорной квартиры после принятия наследства, является необоснованной. Как видно из свидетельства о смерти Глебовой К.А., она скончалась 01.10.2001 г. и с этого времени Глебова Е.Д, приобрела право на наследство по закону и могла его осуществить лично или через своего представителя.

Итак, временем открытия наследства признается день смерти наследодателя, а местом открытия наследства является последнее место жительства наследодателя, в течение 6 месяцев наследник имеет право принять наследство, либо отказаться от него.

Государственная регистрация прав наследников на недвижимое имущество осуществляется на основании свидетельства о праве на наследство, которое выдается по истечении шести месяцев со дня открытия наследства.

Свидетельство о праве на наследство выдается наследникам нотариусом или должностным лицом, уполномоченным в соответствии с законом на выдачу свидетельства о праве на наследство, по месту открытия наследства по истечении шести месяцев со дня открытия наследства.

Свидетельство о праве на наследство, как по закону, так и по завещанию, может быть выдано до истечения этого срока при условии, что нотариус или должностное лицо располагает достоверными сведениями, подтвержденными документально, об отсутствии других наследников в отношении наследуемого имущества.

Наследниками по завещанию и закону могут быть граждане, находящиеся в живых в момент открытия наследства, а также зачатые при жизни наследодателя и родившиеся живыми после открытия наследства.

Наследниками по завещанию могут быть юридические лица, созданные до открытия наследства и существующие ко времени открытия наследства, а также государство.

Другим случаем получения жилища в порядке универсального правопреемства является реорганизация юридического лица. Реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) производится по решению собственника его имущества или уполномоченного собственником органа, учредителей (участников), а также по решению органа, уполномоченного учредительными документами юридического лица, либо по решению судебных органов в случаях, предусмотренных законодательными актами. В зависимости от формы реорганизации решается вопрос перехода прав и обязанностей юридического лица, в числе которых переходит и рассматриваемое нами право собственности на жилище.

Приобретение в собственность нанимателем занимаемого им жилого помещения в доме государственного жилищного фонда путем его приватизации (выкупа или безвозмездной передачи). Приватизация жилища является одним из важных оснований возникновения права собственности на жилое помещение. Основные нормативные акты, регулировавшие приватизацию Закон РК от 22 июня 1991 года «О разгосударствлении и приватизации» (ныне утратил силу в соответствии с Указом Президента, имеющим силу закона от 23. 12. 1995г. N 2721), Указ Президента РК, имеющий силу закона, от 23 декабря 1995 г. N 2721 “О приватизации”, а также Постановление Кабинета Министров РК от 24 января 1992 года N 66 “Об утверждении Положения о приватизации государственного жилищного фонда в РК”, которые определили правовые основы, правила и процедуры приватизации государственной собственности.

Приватизация государственного жилищного фонда бесплатная передача или продажа в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений. Не подлежат приватизации объекты, находящиеся исключительно в государственной собственности Республики Казахстан; помещения, сдаваемые внаем в соответствии с отдельными договорами найма нескольким нанимателям, в случае несогласия хотя бы одного из них осуществить покупку; во временных строениях; в строениях, имеющих неплановые постройки до оформления последних в установленном порядке; в помещениях, не отвечающим установленным санитарным и техническим требованиям; в домах, подлежащих переоборудованию в нежилые помещения; в зонах подработок; в домах закрытых военных городков; в домах, подлежащих сносу; расположенные на территории санаториев, профилакториев, домов отдыха, охотничьих хозяйств, заповедников, природных заказников и других природоохранных объектов и находящихся в их ведении; включенные в число служебных (кроме совхозных); в ведомственных домах учреждений социальной защиты населения. Приватизация квартир в домах, являющихся памятниками истории и культуры, допускается с обязательного согласия соответствующих государственных органов.

Внесение членом жилищного (жилищно-строительного) кооператива всей суммы паевого взноса за жилое помещение.

Право собственности на квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное соответствующим потребительским кооперативом (жилищным, жилищно-строительным, дачным, гаражным и иным) своим членам и другим лицам, имеющим право на паенакопления, приобретается со времени полного внесения паевого взноса (п. 4ст. 235 ГК РК). Член жилищного (жилищно-строительного) кооператива, выплативший всю сумму паевого взноса, становится собственником жилища. Право собственности на такое жилище приобретают и члены его семьи, имеющие право на часть паенакопления. Право собственности на жилище переходит после полной выплаты членом кооператива паевого взноса (п. 4 ст. 235 ГК РК).

Предоставление жилища в качестве компенсации за утрату жилища, находившегося в частной собственности, вследствие сноса или реквизиции.

Согласно жилищному законодательству, собственнику, жилой дом которого подлежит сносу, в связи с изъятием (выкупом) земельных участков для государственных надобностей, предоставляется благоустроенное жилище или выплачивается компенсация в размере рыночной стоимости жилища. Если стоимость предоставляемого жилища окажется выше стоимости сносимого жилища, то разница в их стоимости с собственника не взимается. Если стоимость сносимого жилища окажется выше стоимости предоставляемого жилища, то разница в их стоимости возмещается собственнику.

Итак мы рассмотрели основания приобретения права собственности и выяснили, что они делятся на первоначальные и производные. Практическое значение такого разграничения состоит в том, что при производных способах приобретения права собственности на вещь необходимо учитывать возможность наличия на эту же вещь прав других лиц - несобственников (например, залогодержателя, арендатора, субъекта ограниченного вещного права). Эти права обычно не утрачиваются при смене собственника вещи, переходящей к новому владельцу, как бы обременяя его имущество. В этом отношении действует прямо не выраженное, но подразумеваемое законом старое правило, берущее начало в римском частном праве: никто не может передать другому больше прав на вещь, чем имеет сам.

Под основанием возникновения права собственности понимаются юридические факты, либо юридический состав (совокупность юридических фактов).

Возникновение права собственности происходит различными способами, традиционно их делят на 2-е группы:

1) Первоначальный способ - право на эту вещь никому не принадлежало;

2) Производный способ - переход права собственности.

Первоначальные способы приобретения права собственности:

1) Создание новой вещи(право собственности возникает у создавшего эту вещь с момента ее создания. Право собственности на вновь созванную недвижимую вещь возникает с момента гос.регистрации этого права);

2) Приобретении права собственности в соответствии с ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ".

Право собственности в этом случаи возникает на основании:
- договор об участии в долевом строительстве, акт о введении объекта недвижимости в эксплуатацию;
- акт приема-передачи в собственность.

3) Право собственности при определенных условиях может возникнуть на самовольную постройку (Самовольная постройка - это здание, строение или сооружение возведенное на чужом земельном участке или с нарушением СНиП или без получения соответствующих согласований и разрешений(ст.222);

4) Сбор или добыча общедоступных для этих целей вещей(охота, рыбалка и т.д.);

5) Приобретение права собственности на бесхозное имущество (Бесхозяйной - является вещь, собственник которой не известен, либо отказался от нее).

Признание вещи бесхозяйной осуществляются по следующим правилам:

О находке - нашедший вещь должен принять меры к розыску ее собственника и к возврату вещи. Если в течении 6 месяцев собственник не обнаружен, право собственности возникает у нашедшего вещь. Нашедший вправе требовать вознаграждения от собственника в размере до 20% от стоимости вещи, кроме того нашедший вправе требовать возмещения расходов на хранение вещи;

О кладе - Клад - это зарытые в землю или сокрытые иным способом ценности, собственник которых не может быть установлен, либо утратил право собственности в силу закона. Если найденное представляет художественную или историческую ценность оно должно быть передано государству. Нашедший и собственник земельного участка или иного имущества, где этот клад был найден, имеют право на вознаграждение в размере 50% от стоимости клада. Эти правила действуют в случаи, если нашедший клад действовал с согласия собственника земельного участка. Если же он действовал без согласия собственника, право на вознаграждение имеет только собственник. Если клад не представляет исторической или культурной ценности, то клад делиться между нашедшим его и собственником земельного участка по тем же правам;

О безнадзорных животных - право собственности на найденное безнадзорное животное возникает по тем же правилам, которые установлены для находки.

Собственник животного вправе потребовать его возврата и после истечения 6 месяцев, при наличии хотя бы одного из двух условий:
- особая привязанность животного;
- жестокое обращение с животным нового собственника;

О брошенных вещах - брошенной считается вещь от которой собственник отказался очевидным способом. Собственником такой вещи может стать собственник земельного участка, либо собственник иного объекта, где находиться данная вещь при условии, что ее стоимость не превышает 5 МРОТ. Предыдущие правила не применяться к брошенным вещам. Право собственности может возникнуть в силу приобретательной давности(данные отношения являются абсолютными) - субъект который завладел данной вещью вправе рассчитывать на возможность стать ее собственником в будущем. И он вправе защищать свое владение от любых 3-х лиц не являющихся собственниками этой вещи. Субъект владеющий этой вещью не должен быть ее собственником. Таким владельцем может быть только физические или юридические лица(обязательно наличие дееспособности). Если вещью завладевает не дееспособный, право приобретения у него не возникает. Если вещью завладело дееспособное лицо, которое умирает до истечения срока необходимого до возникновения права собственности, тогда его правоприемником будет являться наследник, в том числе недееспособный.

Движимые:

Владения на условиях:
а) открытость;
б) добросовестность;
в) непрерывность;
г) владение как своей собственностью.
- истечение срока владения(5 лет)+недвижимые(15 лет);

Недвижимые:

Предыдущих два юридических факта;
- судебное решение;
- государственной регистрация права собственности.

6) Переработка - любой процесс в результате которого меняется качество объекта, либо его форма, либо и то и другое. Не признается переработкой нанесение на объект надписей(и иных изображений), либо нанесения информации на материальные носители. Под материалами понимаются любые движимые вещи, если субъект которому эти материалы не принадлежат, если стоимость материалов выше, то право собственности может возникнуть у него.

Производные способы возникновения права собственности:

Наследование - порядок наследования регулируется ч.3 ГК РФ, введена она в действие 1марта. 2002г.

Завещание - это односторонняя сделка, совершается только в нотариальной форме (искл.: завещание составляемое в чрезвычайных обстоятельствах угрожающих жизни. В это случаи завещание составляется в простой письменной форме в присутствии двоих свидетелей, данное завещание будет действительным, если в течении 1-го месяца после этих обстоятельств оно было удостоверено нотариально. Денежные средства находящиеся на счетах банка могут быть завещаны путем оставления распоряжения в банке, где открыт счет.

По закону - закон предусматривает 7 очередей родственников+8 государство. Наследники 1-ой очереди - это переживший супруг и дети.

Наследственная масса - в нее включены вещи и именно на них может перейти право собственности, кроме того имущественного права и в порядке наследования переходят обязанности наследодателя не связанные с его личностью.

Открытие наследства - днем открытия наследства, считается день смерти наследодателя, вступление в законную силу решения суда об объявлении гражданина умершим, либо эта дата может быть указана в решении суда.

Способы принятия наследства:

1) Обращение к нотариусу с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство;
2) Фактическое принятие наследства.

Основания возникновения права собственности:

Если есть завещание:
- открытие наследства;
- наличие завещания;
- принятие наследства.

Если нет завещания:
- открытие наследства;
- вхождение в состав той очереди наследников, которая призывается к наследованию;
- принятие наследства.

Право собственности переходит в момент открытия наследства

Реорганизация юридического лица;
- Договор
- купля-продажа;
- мена;
- дарение;
- рента.

Право собственности переходит к приобретателю в момент передачи вещи.

Исключения: недвижимое имущество + для перехода права собственности еще требуется акт передачи(ст.556).
Если необходима перевозка вещи либо ее пересылка под передачей вещи понимается, сдача вещи первому перевозчику или органу связи. Если к моменту заключения договора вещь уже находиться у приобретателя. Право собственности переходит в момент заключения договора.

Прекращение права собственности:

1) Прекращение права собственности на вещь может быть прекращено по воле собственника: Он вправе передать вещь на праве собственности др.лицу; Он вправе уничтожить вещь; Он вправе отказаться от вещи.

2) Право собственности на вещь может быть прекращена по обстоятельствам не зависящим от участников оборота.

3) Прекращение права собственности независимости от воли собственника.

Основания прекращение права собственности помимо воли собственника:

Обращение взыскания на имущество по обязательствам собственника(порядок обращения взыскания регулируется АПК,ГПК, в ст.446 ГПК перечислено имущество на которое взыскание произведено быть не может);

Отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу(собственник обязан в течении 1-го года произвести отчуждение этой вещи, если собственник этого не делает, вещь продается с публ.торгов и сумма от продажи за вычетом расходов передается собственнику);

Изъятие земельного участка и отчуждение находящегося на нем недвижимого имущества (земельного участок может быть изъят на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления для общественных нужд, либо земельный участок может быть изъят под ком.застройку. После принятия решения об изъятии земельного участка необходимо уведомить об изъятии этого участка не менее, чем за 1 год. Кроме того, земельный участок может быть изъят по основаниям предусмотренными Земельным Кодексом);

Конфискация (применяется как санкция за совершение преступления или административного правонарушения. Безвозмездное изъятие имущества);

Реквизиция (изъятие имущества у собственника при чрезвычайных обстоятельствах для их предотвращения или для ликвидации их последствий.

При реквизиции имущество изымается на основании решения государственного или муниципального уровня. Изъятие происходит на возмездной основе, если имущество не было использовано оно подлежит возврату собственнику;

Выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей (собственник по общим правилам должен надлежащим образом содержать то, что ему принадлежит);

Выкуп домашних животных при жестоком обращении с ними.

1. Лицо, изготовившее или создавшее вещь для себя с соблюдением законодательства, становится ее собственником (п. 1 ст. 219 ГК). Это самый простой способ приобретения права собственности, не требующий вступления лица в правоотношения с другими лицами до возникновения у него права собственности.

2. Возникновение права собственности на производные вещи (вещи, появившиеся в результате использования других вещей) – плоды, продукция, доходы – уже осложнено возможностью возникновения правоотношения по поводу использования имущества, приносящего плоды, продукцию или доходы. Согласно статье 136 ГК плоды, продукция, доходы могут принадлежать как собственнику, так и иному лицу, использующему это имущество на законном основании. Например, лицу, использующему имущество на основании договора с собственником.

Вместе с тем, норма, закрепленная ст. 136 ГК, является диспозитивной и может быть изменена как актом законодательства, так и договором об использовании имущества.

3. Возникновение права собственности на строящиеся здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество п. 1 ст. 220 ГК связывается, если иное не предусмотрено законодательством, с моментом завершения создания этого имущества. Создание строительных объектов заканчивается их приемкой в эксплуатацию. Положением о порядке приемки объектов в эксплуатацию (утв. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 ноября 1991 года № 452 и действует в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь от 15 ноября 1993 года № 781) предусматривается, что законченные строительством и подготовленные к эксплуатации объекты подлежат приемке комиссиями.

Статьей 131 ГК предусматривается государственная регистрация права собственности на недвижимые вещи, в том числе возникновение данного права, его переход и прекращение.

4. Переработка ст. 221 ГК. По общему правилу, право собственности на новую движимую вещь, изготовленную лицом путем переработки не принадлежащих ему материалов приобретается собственником материалов. Однако собственник материала и переработчик могут в договоре определить иную принадлежность такой новой вещи (например, в случае, когда подрядчик обязуется изготовить из своих материалов вещь для заказчика).

Если стороны не заключили подобного договора (при осуществлении переработки утраченных законным владельцем материалов) и стоимость переработки существенно превышает стоимость материалов, право собственности на новую вещь приобретает лицо, которое, действуя добросовестно, осуществило переработку для себя (п. 1 ст. 221 ГК).

5. Обращение в собственность общедоступных для сбора вещей . В порядке, установленном ст. 222 ГК, осуществляется приобретение права собственности на общедоступные в соответствии с законодательством, общим разрешением, данным собственником, или в соответствии с местным обычаем объекты – ягоды, грибы, животные, общераспространенные полезные ископаемые и т.д.

Основанием возникновения права собственности на указанные объекты является фактическое завладение лицом указанными объектами путем совершения действий, не противоречащих законодательству, общему разрешению собственника, местному обычаю. Статья 222 ГК определяет условия, при которых может осуществляться такое завладение – в лесах, водоемах или на другой территории. Данные условия подлежат конкретизации в специальном законодательстве. Так, в соответствии с п. 8 Положения о рыболовстве (утв. постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18 июня 1997 года № 741) любительский лов рыбы и добыча водных беспозвоночных для личного потребления осуществляется физическими лицами на всех водоемах, за исключением заповедников, рыбопитомников, прудовых и других культурных рыбных хозяйств, зон санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения и других особо охраняемых территорий, бесплатно, орудиями и способами, не запрещенными Комитетом рыбоохраны, при соблюдении установленных правил рыболовства и водопользования.

6. В порядке первоначального способа приобретается право собственности на вещи, по тем или иным причинам выбывшие из обладания предыдущего собственника и не имеющие подтверждения о принадлежности их к тому или иному лицу. Такая вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен, а также вещь, от права собственности на которую собственник отказался, имеют общее название бесхозяйных (ст. 226).

Статья 226 ГК различает порядок приобретения права собственности на бесхозяйные недвижимые и движимые вещи. Бесхозяйные движимые вещи приобретаются в собственность их фактических владельцев в порядке, установленном законодательством для конкретных ситуаций – брошенные вещи (ст. 227), находка (ст.ст. 228-230), безнадзорные животные (ст.ст. 231-233), клад (ст. 234), а при отсутствии перечисленных оснований – в силу предусмотренных ст. 235 ГК правил о приобретательной давности.

Бесхозяйные недвижимые вещи должны выявляться уполномоченными государственными органами и по заявлению последних принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию недвижимого имущества. По истечении трех лет со дня постановки на учет бесхозяйной недвижимой вещи органом, управомоченным управлять коммунальным имуществом, подается заявление о признании права коммунальной собственности на недвижимую вещь в суд по месту нахождения этой вещи. Суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника либо оставлена им без намерения сохранить право собственности на нее и принята на учет в установленном порядке, выносит решение о признании недвижимой вещи бесхозяйной и признании права коммунальной собственности на эту вещь (ст.ст. 379, 380 ГПК Республики Беларусь).

К брошенным вещам ст. 227 ГК отнесены движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им по его воле при обстоятельствах, явно свидетельствующих об его отказе от права на данную вещь. Известен ли собственник такой вещи приобретателю или нет значения не имеет. На приобретение права собственности на брошенную вещь оказывает влияние только ее характер и стоимость. Если ее стоимость явно ниже пятикратного размера минимальной заработной платы либо она представляет собой лом металлов, бракованную продукцию, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, владелец земельного участка, водоема или иного объекта, где находятся указанные вещи, становится их собственником при условии, что он приступил к их использованию или совершил иные действия, свидетельствующие о намерении обратить их в собственность.

Другие брошенные вещи могут поступить в собственность нового владельца на основании принятого по его заявлению решения суда о признании их бесхозяйными. Заявление о признании движимой вещи бесхозяйной подается в суд по месту жительства физического лица или месту нахождения юридического лица, вступившего в управление этой вещью. В заявлении должно быть указано, какая вещь подлежит признанию бесхозяйной, описаны ее основные отличительные признаки, а также приведены доказательства, свидетельствующие об оставлении вещи собственником без намерения сохранения права собственности на нее, и доказательства, свидетельствующие о вступлении заявителя во владение вещью (ст. 379 ГПК Республики Беларусь).

Находка (ст.ст. 228-230 ГК).

Безнадзорные животные (ст.231 ГК).

Специфическим видом бесхозяйного имущества является клад. Кладом признаются зарытые в земле или сокрытые иным способом деньги или ценные предметы, собственник которых не может быть установлен либо в силу акта законодательства утратил на них право .

Клад имеет следующие существенные отличия от находки:

1) в отличие от находки, которая может иметь ценность только для ее владельца, в качестве клада могут рассматриваться деньги или имущество, имеющие определенную ценность в гражданском обороте;

2) кладом являются намеренно сокрытые деньги или ценные предметы;

3) собственник данных вещей не может быть установлен или утратил в силу акта законодательства право на них.

В соответствии со ст. 234 ГК клад становится собственностью лица, которому принадлежит имущество, где клад был сокрыт, и лица, обнаружившего клад.

Исключение составляет обнаружение клада, состоящего из вещей, относящимся к памятникам истории или культуры. Такие вещи поступают в государственную собственность. В соответствии со ст. 15 Закона Республики Беларусь от 13 ноября 1992 г. «Об охране историко-культурного наследия» юридическое или физическое лицо, обнаружившее клад, состоящий из вещей, которые могут представлять историко-культурную ценность, обязано принять меры по ее сохранению и в срок до пяти дней сообщить о факте находки в местный исполнительный и распорядительный орган, или в местный отдел внутренних дел, или в Комитет по охране историко-культурного наследия при Министерстве культуры Республики Беларусь. Руководитель местного исполнительного или распорядительного органа или местный отдел внутренних дел, получивший такое сообщение, обязан в срок до трех дней принять находку под расписку от лица, обнаружившего ее, и сообщить об этом в Комитет по охране историко-культурного наследия.

Должностные лица названного Комитета обязаны в срок до пяти дней принять находку под расписку или вследствие очевидной необоснованности суждений о ее ценности составить акт об отсутствии в находке отличительных духовных, художественных и документальных ценностей. Редакция названной статьи Закона «Об охране историко-культурного наследия» изложена исходя из содержания ст. 153 ГК 1964 г. Представляется, что применительно к ст. 234 ГК 1998 г. изъятие клада у владельца имущества, в котором он был скрыт, и лица, нашедшего клад, может производиться только после установления отнесения его к культурным ценностям.

При передаче клада в государственную собственность собственник земельного участка или иного имущества, где клад был сокрыт, и лицо, обнаружившее клад, имеют право на получение вознаграждения в совокупности составляющее пятьдесят процентов стоимости клада.

Статья 234 ГК содержит также санкцию за производство раскопок и поисков без согласия на это собственника земельного участка или иного имущества. В таких случаях лицо, обнаружившее клад, лишается права на установленные данной статьей материальные выгоды от обнаружения клада. Не имеет права на такие выгоды и лицо, проводившее раскопки и поиск, направленные на обнаружение клада, во исполнение своих трудовых обязанностей.

Статья 235 ГК содержит новое, не известное законодательству Республики Беларусь до принятия ГК 1998 г. основание приобретения права собственности – приобретательную давность . Физическое или юридическое лицо, в собственности которого не находится имущество, но которое добросовестно, открыто и непрерывно владеет им как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество.

В соответствии с п. 4 ст. 235 ГК в порядке приобретательной давности поступают в собственность фактического владельца вещи, в отношении которых собственник или иной законный владелец пропустил срок исковой давности и не в состоянии принудительно истребовать их. Течение срока приобретательной давности в отношении таких вещей начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям законных владельцев.

Приобретательная давность является способом приобретения права собственности фактическим, беститульным владельцем. Наличие у владельца определенного правового основания для обладания данной вещью, полученного от законного владельца (договор аренды, хранение и т.д.) исключает возможность приобретения на нее права собственности давностью владения.

Следует также отметить, что нормы о бесхозяйном имуществе, находке, кладе безнадзорных животных подлежат приоритетному применению по сравнению с нормами о приобретательной давности.