Лицо без гражданства: суть статуса, права апатрида, документы и оформление

03.05.2019

Точное количество лиц без гражданства или апатридов в мире неизвестно. По примерным оценкам ООН, гражданство не имеют свыше 15 млн человек - это население одной небольшой страны или крупного региона такой державы, как Россия. Проблема отсутствия гражданства серьезнее, чем может показаться на первый взгляд. Люди, у которых отсутствует гражданская принадлежность к какому-либо государству не могут обратиться в поликлинику, поступить в университет, вступить в брак, устроиться на работу или просто отправиться в путешествие. Не получится открыть счет в банке либо оформить пенсию. Дети таких лиц тоже становятся апатридами, а это значит, что они не будут ходить в детские сады и школы, получать необходимую медицинскую помощь. Почему? У апатридов нет паспорта, а значит большинство прав, которыми пользуются граждане, им не доступны.

Так ли все страшно? Как на эту проблему смотрят в России и как ее решают в нашей стране?

Причины потери гражданства

Основными причинами потери гражданства можно назвать следующие:

Рождение от родителей-апатридов . В ряде стран закреплено право автоматического получения гражданства по праву земли, это преимущественно государства американских континентов (США, Канада, Бразилия, Мексика), но Россия к их числу не относится.
Лишение гражданства при предоставлении ложных сведений или бумаг на этапе вступления в гражданство. Чаще всего это разоблачение фиктивного брака, который признается ничтожным и все последующие после брака операции и приобретенные статусы аннулируются.
Добровольный выход из гражданства . К примеру, для получения гражданства в другой стране нужно . На промежуточном этапе такой человек является временным апатридом. Но если он отказался от старого статуса и не получил нового, то становится лицом без гражданства. Законодательство России не допускает потери гражданства человеком и препятствует добровольному отказу от него без гарантий того, что это лицо перейдет в гражданство другого государства. Это в общем-то и прописано в Конвенции 1954 года, направленной на уменьшение в мире числа неграждан.
Стать лицом без гражданства можно после ликвидации государства. Если страна завоевана, подвергнута разделу, деколонизирована либо приобрела независимость, распалась, вошла в состав другой державы, то ее граждане лишаются гражданства. К примеру, СССР, распавшийся в 1991 году. У некоторых граждан бывшего Советского Союза и сейчас нет паспорта и они имеет статус апатридов.
Намеренное исключение из гражданства по религиозным, политическим или этническим признакам. Допускается в ряде стран. В России выход из гражданства возможен только на добровольной основе, кроме редких ситуаций, когда человека лишают гражданства по указу Президента.
Сознательное нежелание принимать гражданство.

Иностранцы и апатриды

В 1954 году принята Конвенция, в которой рассматриваются такие положения, как недопустимость дискриминации апатридов по расовому или религиозному признаку, стране рождения. Лица без гражданства вправе исповедовать любую религию и при желании давать своим детям религиозное воспитание. И хотя в Конвенции не дается каких-то конкретных способов или методов определения статуса апатрида или признания гражданина лицом без гражданства, во многих государствах с этой целью были разработаны собственные административные процедуры.

Правовой статус иностранцев и лиц без гражданства зачастую отожествляют, но это не совсем верно. В отличие от иностранца, который пребывает под защитой стазу двух государств: страны, выдавшей ему паспорт, и страны местопребывания, апатрид всегда находится под юрисдикцией последней.

Правовой статус лиц без гражданства — апатридов

Иностранные граждане имеют гражданство другого государства и документальное подтверждение этого факта (например, паспорт). У апатридов нет доказательств принадлежности к какому-либо государству. Обычно эти две категории лиц объединяют под одним общим понятием - «иностранцы». Разница в правовом статуса этих людей заключается в том, что иностранцы находятся под защитой своего государства, для апатридов покровителем в этом случае выступает Россия. Но относительно объема прав и обязанностей в РФ эти две категории лиц обладают одинаковыми статусами.

Иностранцы и апатриды обладают всеми правами и несут все обязанности (кроме законодательно установленных исключений), что и россияне. Сюда не относятся политические права, которые по своему характеру могут иметь только граждане. Апатриды не могут участвовать в выборах и проходить военную службу, занимать определенные должности, к примеру, управлять самолетом или морским судном, участвовать в политических партиях и объединениях. Для этой категории населения (как и для иностранцев) ограничен доступ на некоторые зоны без спецразрешения:

Военные городки;
Пограничные территории;
Зоны со чрезвычайным положением (к примеру, районы экологических бедствий).

Обязанности апатридов

Апатриды наравне с россиянами несут и обязанности. Они обязаны уважительно относится к Конституции РФ, платить налоги, соблюдать законы, внимательно относится к природным богатствам. За совершение преступлений апатриды несут такую же ответственность, как и граждане РФ.

В определенном плане апатрид находится в очень уязвимой ситуации, создающей условия для его дискриминации. Но несмотря на сложность положения лицо без гражданства должно соблюдать законы страны постоянного проживания. При нарушении законодательства РФ к апатриду могут быть применены крайние меры - с ограничением на въезд в страну до 5 лет.

Социальные аспекты

Хотя у апатридов есть все права человека, но нет основных привилегий, которые доступны россиянам. Ведь понятно, чтобы реализовать свои права в полном объеме апатрид должен иметь документы и урегулировать вопрос своего правого положения. В этом плане лучше всего обстоят дела с медицинским полисом. С 2012 года по ходатайству социальной защиты человек без гражданства, даже не имеющий документов, может получить полис медстрахования и бесплатную медицинскую помощь.

Сложнее обстоит вопрос с трудоустройством. Трудовой кодекс обязует работодателя принимать на работу лиц, которые имеют определенный набор документов. Если их нет, работать можно только нелегально, на официальное трудоустройство здесь рассчитывать не приходится.

Легализация апатрида в России

Теоретически апатрид может учиться, работать в России, пользоваться бесплатными медицинскими услугами. Но в той же поликлинике врач не сможет принять такого человека, если у него нет документов и страхового полиса. На работу не примут без пенсионного свидетельства. Ребенка не возьмут в садик или школу без свидетельства о рождении. Как получить все необходимые документы?

Если рассматривать конечную цель легализации апатрида - получение гражданства, то придется пройти несколько этапов. По законам РФ иностранец или апатрид может получить российский паспорт в упрощенном порядке, если является носителем русского языка, в свое время окончил советский или российских вуз, имел гражданство СССР.

Документы апатрида

У апатрида отсутствуют все документы, подтверждающие его личность: паспорт РФ, свидетельство о рождении и прочее.

В качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства могут выступать:

Документ, выданный в государстве, где раньше проживал апатрид;
Любые другие официально признанные в России документы. Здесь в том числе имеется в виду certificat d`apatrid, о котором упоминается в Конвенции от 1954 года.

Установление личности

На первоначальном этапе легализации апатрид должен подтвердить свою личность. По вопросу установления личности лица без гражданства обращаются в ФМС (с апреля 2016 года — ГУВМ МВД) с заявлением (на рис. справа). В нем указываются персональные данные: фамилия, имя, отчество, дата рождения, цель визита, обстоятельства и дата приезда. Вместе с заявлением передаются подлинники всех имеющихся документов: недействительный паспорт, диплом, аттестат, справка о смене фамилии, свидетельство о заключении (расторжении) брака, пенсионное удостоверение, студенческий билет, водительское удостоверение - любые бумаги, содержащие персональные данные апатрида. Кроме этого обязательно понадобятся:

Свидетельство о рождении (если оно утрачено, необходимо самостоятельно восстановить, сделав запрос о выдаче дубликата в загс по месту рождения);
Паспорта родителей (если их личная явка невозможны, предоставляются нотариально заверенные копии их паспортов);
Справка о регистрации (листки убытия или архивные справки, если в настоящий момент апатрид не имеет регистрации в РФ);
Подробная автобиография;
Квитанция об оплате госпошлины.

После приема заявления выдается соответствующая справка с описью приложенных бумаг. Сотрудники ФМС могут:

потребовать предоставления в письменной форме разного рода данных, необходимых для установления личности апатрида;
провести проверку предоставленных данных;
опрашивать лиц, указанных апатридом в качестве свидетелей, способных подтвердить его личность, проводить опознания;
использовать дактилоскопическую информацию.

На процедуру нужно явиться лично, желательно с двумя свидетелями - гражданами РФ, которые смогут подтвердить личность апатрида. Свидетельские показания оформляются в виде протокола. По результатам проверки составляется заключение (см. справа) о личности апатрида и выдается справка с фотографией - этот документ и станет временным паспортом лица без гражданства. Срок такой проверки по закону не может превышать 3 месяца.

РВП и ВНЖ

Имея на руках временное удостоверение, ападрид может приступить к получению другой документации, которая урегулируют его статус. Для законного нахождения в России негражданину требуется РВП или ВНЖ. На их основании апатрид может выехать из страны и вернуться обратно, оформить страховой полис и лечиться в поликлинике, отправить ребенка в школу, устроиться на работу, то есть уже в полной мере пользоваться теми льготами и правами, которые есть у россиян.

РВП - представляет собой специальную отметку в паспорте (для иностранцев) или отдельный документ (для апатридов), ВНЖ выдает миграционная служба. Однако на получение РВП установлены квоты, которые ежегодно утверждаются правительством. Например, на 2019 год общий размер квот составляет 83 480 штук. Это означает, что только такое количество человек сможет получить РВП. При этом квоты рассчитаны не только на апатридов, но и на иностранцев.

Можно стать обладателем РВП и без получения квоты, но должны выполнятся определенные условия:

Апатрид рожден в России или в РСФСР;
Есть супруг или ребенок - граждане РФ;
Один или оба родителя - нетрудоспособные граждане РФ.

Для получения разрешения на проживание апатрид должен обратиться в ФМС с заявлением о выдаче РВП ЛБГ (лицу без гражданства) и пройти стандартную процедуру его оформления. РВП выдается на 1 год. Затем оформляется ВНЖ на 5 лет.

Трудоустройство

После оформления РВП, кроме возможности легального нахождения в РФ, апатрид также получает право на свободное трудоустройство без необходимости получения или . Работодатель в этом плане не должен получать разрешение на привлечение иностранцев, что упрощает прием на работу апатридов.

Есть один неприятный нюанс: имеется «привязка» к субъекту России, где апатрид получил РВП. Это создает серьезные ограничения и сложности. Например, получив РВП в Московской области нельзя работать в Москве и наоборот, так как невзирая на отсутствие реальных границ между столицей и областью, они считаются разными субъектами. Так что перед оформлением РВП желательно определиться с местом трудоустройства , переехать в другой регион России будет уже нельзя.

Юрист: Игорь Романовский

Миграционное право

Написано статей

В наши дни лица без гражданства - это большая группа людей в Российской Федерации, права и свободы которых описаны в статье законодательства N 109 - ФЗ «О миграционном учете». Лица без гражданства - это физические лица, не обладающие статусом гражданина какой-либо страны. Несмотря на то, что лица без гражданства не признаются полноправными гражданами, они обязаны подчиняться действующему законодательству принявшей их страны. Лица без гражданства (или апатриды, как они часто называются в узких кругах) наделены всеми правами человека, но все же не обладают основными привилегиями полноправного гражданина.

Закон N 109 - ФЗ подробно описывает вопросы миграции в России. Стать апатридом может стать практически каждое юридическое лицо, ставшее жертвой обстоятельств. Оказаться в подобном положении можно как добровольно, так и против своей воли. И чтобы избежать такого положения, необходимо знать основные причины, по которым физическое лицо может не получить подданство при рождении или лишиться его в сознательном возрасте.

При рождении. Если ребенок рождается от двух родителей-апатридов, в большинстве случаев ему предписано стать лицом без гражданства. Это наиболее распространенная причина появления апатридов. Данное правило не работает только в тех случаях, когда в стране действует право почвы, благодаря которому человек может получить подданство по праву рождения.
При осознанном отказе получить гражданство. Если физическое лицо добровольно отказалось от статуса гражданина определенной страны, по завершению всех формальностей у него изымаются такие документы как паспорт и свидетельство о рождении - после этого данное лицо автоматически становится апатридом. Эту категорию часто называют «временные» лица без гражданства, так как сразу же после отказа они стремятся получить подданство другой страны. Лица без гражданства из этой категории в большинстве случаев хотят обладать сразу двумя паспортами, но в силу ограничений законодательства им приходится отказываться от предыдущего подданства.
В процессе лишения гражданства. Нередко государство принудительно лишает физическое лицо подданства, мотивируя это необходимыми мерами сохранения национальной безопасности и т.д. Обычно сразу же после такой процедуры человек без гражданства выдворяется из страны.
В процессе лишения всех привилегий, основанных на определенном юридическом процессе. В большинстве случаев это разоблачение , после которого немедленно вступает в силу положение законодательства о «ничтожной сделке» - все сопутствующие браку операции и правовые статусы аннулируются.
При исчезновении государства. Наиболее ярким примером является распад СССР. Обычно бывшие страны СССР выпускали законопроекты, позволяющие лицам без гражданства получить новое гражданство по упрощенной схеме, но даже при таких обстоятельствах многие граждане бывшего СССР и по сей день не обладают действующим паспортом.

Как ни странно, но гражданин бывшего СССР также называется лицом без гражданства, и предоставить ему свой паспорт стремится далеко не каждое государство. Даже в России, стране, которая по праву считается преемником большинства территорий бывшего СССР, бывшие советские граждане испытывают некоторые проблемы с получением паспорта. Да, в некоторых случаях для жителей бывшего Союза предоставляется упрощенная схема получения паспорта, но это далеко не решение проблемы.

Например, важнейшим документом для оформления разрешения на временное проживание является действующая миграционная карта, на которой сотрудники пограничной или миграционной службы сделали определенные отметки. Далеко не у каждого представителя бывшего СССР есть такой документ, поэтому образуется некий юридический вакуум, создающий немалые проблемы для апатридов.

Правовой статус апатрида

Отдельного рассмотрения требует правоспособность иностранных граждан и лиц без гражданства. В большинстве стран люди без гражданства обладают полноценным правовым статусом и могут пользоваться практическими всеми правами, кроме права участвовать в выборах, выдвигать свою кандидатуру на высокопоставленный государственный пост и проходить службу в армии. Помимо этого, правовой статус апатрида не дает возможности занимать некоторые должности, не имеющие отношения к политике - например, стать командиром экипажа в самолете. В остальных аспектах человек, лишенный гражданства, принимается на общих положениях - может получать образование и работать при условиях официального трудоустройства.

Каждый человек должен иметь гражданство одной из стран, но зачастую это требование не соблюдается. И речь идет не о двойном подданстве, а об отсутствии его в принципе.

Существуют такие люди, которые по каким-либо убеждениям или причинам не желают оформлять необходимые для нормального проживания на территории определенного государства документы. Так ли сложна их жизнь без гражданства?

Что это значит

Человек без гражданства – это апатрид, которых на данный момент насчитывается более 15 млн. человек. Представленный статус при проживании в цивилизованной стране влечет существенные сложности относительно социальной адаптации и пользованием услуг.

Несмотря на этот факт, люди осознанно подают документы для лишения себя гражданства. Это может произойти и вне зависимости от пожеланий гражданина.

Причины потери

Выделяют следующие возможные причины потери гражданства у человека:

Сознательное решение не принимать гражданства	В этом случае апатриды руководствуются экономическими, демократичными или религиозными основами
Отсутствие с рождения	Если ребенок рождается у родителей-апатридов, они не могут оформить документы новорожденному вследствие отсутствия получения собственного гражданства. В России не предусмотрена автоматическая принадлежность подданства при рождении, что практикуется в США, Канаде, Мексике и прочих государствах
Лишение гражданства вследствие обнаружения поданной ложной информации	Если на этапе оформления подданства ранее были представлены поддельные документы, в случае обнаружения уполномоченные органы страны принудительно лишают гражданина полученного статуса
Добровольное решение	Представленные действия требуют тщательной подготовки – сбора документов и подачи их в местное управление по делам миграции
Ликвидация государства	Нередко люди, государство которых распадалось на части, оставались без гражданства – у них был выбор «прильнуть» к одному из полученных. Большинство апатридов «идут» еще со времен распада СССР. В то время всем приходилось делать выбор в пользу одного из государств. Многие не стали тратить времени на изготовление новых документов, некоторые так и не смогли получить гражданство на основании рождения в стране СНГ

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .

Это быстро и БЕСПЛАТНО !

В отношении Российских граждан стать апатридом сложно. Государство тщательно отслеживает социальное положение своего народа, поэтому запрещает становиться лицом без подданства. Чтобы доказать свою теорию, требуется представить весомые документы.

Правовое положение лиц без гражданства в РФ

Лиц без гражданства в России называют иностранцами. В отличие от тех людей, у которых имеется подданство другой страны, апатридов защищает РФ на основании действующего на момент конфликта законодательства. В остальном же иностранцы и лица без гражданства обладают одними правами.

Обе категории людей должны соблюдать законы России и нести ту же ответственность, что и официальные граждане. Но в представленной ситуации имеется огромное количество ограничений, о которых будет сказано далее.

Какой документ удостоверяет личность апатрида

Несмотря на тот факт, что апатриды не имеют гражданства, у них имеются документы для удостоверения личности. Вид их зависит от ситуации пребывания человека на территории страны.

К возможным документам относят:

вид на жительство – ВНЖ;

разрешение на временное проживание;

какой-либо документ или справка, выданная ранее на территории своего государства – если человек отказался от гражданства по месту своего рождения и переехал в иную страну;
иные документы.

Нередко апатриду на территории России предоставляется специальный сертификат, который упомянут в Конвенции от 1954 года и регулирует права и обязанности людей с подобным статусом.

Как им стать

Получить разрешение на отказ от гражданства страны крайне сложно, но возможно. Представленные намерения можно осуществить следующими действиями:

обратиться в управление МВД с целью сдачи своего паспорта и отказа от гражданства. В такой ситуации можно получить отказ, но если доказать свой переезд и ложное намерение в оформлении подданства другой страны, документы охотно примут и вопросов лишних задавать не будут;
позволительно заключать фиктивные браки – их обнаружение приведет к аннулированию получения гражданства;
лишиться гражданства на основании создания опасной ситуации для окружения. Нередко уполномоченные органы России отказывают в подданстве страны вследствие несоблюдения Конституции и прочего законодательства. Но в этом случае следует быть осторожным, чтобы не спровоцировать уголовное наказание.

При выборе способа в лишении гражданства России следует быть внимательным и действовать наверняка.

Вид на жительство и РВП

Для законного проживания на территории России апатриды должны оформить вид на жительство или разрешение на временное проживание.

Тогда им будут разрешены все услуги социальных сфер, в том числе образование и возможность трудоустройства, при необходимости можно оформить льготы и субсидии на себя и несовершеннолетних детей. Документ влечет отсутствие гражданства, но разрешает пользование всеми правами граждан России.

Вид на жительство оформить проще, поскольку РВП имеет определенное количество квот на год – их отсутствие откладывает получение отметки в паспорте до января следующего года.

Сложность также заключается в том, что их выдают как апатридам, так и иностранцам. ВНЖ изготавливается в миграционной службе, куда обращаются сразу после въезда на территорию России.

У некоторых людей имеется преимущество в получении РВП. Это лица:

рожденные на территории РФ или РСФСР, а затем утратившие гражданство в силу каких-либо обстоятельств;
имеющие ребенка или супруга – гражданина России;
имеющие нетрудоспособных родителей, являющихся гражданами РФ.

Несмотря на легкость оформления ВНЖ, без предварительного получения РВП на территории России получить его невозможно.

Разрешение на временное проживание выдается на год, по окончании которого следует подать документы на выдачу вида на жительство, действующее в течение 5 лет.

Чтобы получить разрешение на временное проживание, следует обратиться в отдел МВД и представить следующие документы:

свидетельство о рождении;
паспорт государства, в котором ранее было гражданство;
иные документы, подтверждающие миграцию государства.

Как только придет время оформлять ВНЖ, следует обратиться в миграционную службу с заявлением, вышеуказанными документами и паспортом с отметкой о наличии РВП.

Какие имеют ограничения

Апатриды имеют все права граждан России, но при этом у них огромное количество ограничений. Основным и довольно весомым для них зачастую встает невозможность пересечь территории с наличием статуса государственной безопасности.

Так, им запрещено приезжать в гарнизоны, закрытые военные городки, пребывать в местах с отличительной экологической обстановкой, которое пребывает под охраной.

Но это только локализованные запреты, к общим можно отнести следующие:

участие в выборах;
занимание должности государственного учреждения или отделов, выполняющих функцию по сохранению государственной тайны;
прохождение воинской службы;
трудоустройство пилотами военной и гражданской авиации;
занимание должности капитана морского судна;
принадлежность партии или какому-либо политическому объединению.

Если государство принимает решение в ограниченном перемещении на территории России, лица без гражданства должны выполнять его беспрекословно. Запретить гражданам РФ представленные действия не позволяет Конституция и действующее законодательство.

Куда выдворяют

Российское законодательство запрещает проживание на своей территории людей без гражданства. Чтобы пользоваться всеми правами граждан, необходимо оформить РВП или ВНЖ.

Подать документы на оформление РВП необходимо в течение 7 рабочих дней после пересечения границы России. При отсутствии представленных действий уполномоченные органы начинают выдворять иностранцев за пределы страны.

Выдворение или депортация начинается по факту выявления факта нарушения миграционного учета иностранцем. Как правило, выдворение происходит на территорию государства ранее действующего гражданства или по месту рождения.

Относительно апатридов выделяют следующие ситуации выдворения:

предоставление поддельных документов, на основании которых были получены РВП и ВНЖ;
нарушение правил проживания на территории России;
нелегальное пересечение границы;
несоблюдение сроков проживания на территории РФ – по окончании РВП необходимо сразу подавать документы на ВНЖ, отсутствие представленных действий приведет к депортации.

Если говорить о бывших гражданах России или рожденных на территории государства родителями апатридами, их выдворение не осуществляется.

Чтобы заставить их соблюдать законодательство, начинается работа по принудительному оформлению документов, разрешающих проживание с пользованиями всех социальных благ.

Итак, лицо без гражданства на территории России имеет права законопослушного гражданина страны, но только при наличии разрешения на временное проживание или вида на жительство.

Эти же документы дают возможность получать медицинскую помощь, оформить несовершеннолетних детей в дошкольные и школьные образовательные учреждения.

Видео: Лица без гражданства тоже люди

Одна из привилегий, которыми наделены жители государства, – возможность осознавать свою принадлежность к нему. Это не просто дает чувство почвы под ногами, но и наделяет человека некоторыми правами. В то же время довольно многочисленна группа людей, не обладающих какой-либо гражданской принадлежности. Они не считаются полноценными гражданами страны своего проживания, однако обязаны подчиняться местному законодательству. Кем же является лицо без гражданства и на что может рассчитывать человек с таким статусом?

Понятие апатрида

Современному человеку может показаться странным, что в мире, который достиг невероятных успехов в техническом прогрессе, до сих пор существуют жители, которые не принадлежат ни к одному из известных человечеству государств. Категория таких лиц даже получила специальное название – апатриды.

Исходя из греческого происхождения самого термина, апатридами называют членов общества, которые не имеют отечества. Так, к примеру, если человек, прибывший из другой страны в Россию и предъявивший паспорт, подтверждающий его гражданскую принадлежность, может называться иностранцем, то апатрид такого документа в наличии не имеет. При этом последний может проживать на определенной территории с самого рождения, не имея возможности в силу разных причин доказать свой гражданский статус.

Большой ошибкой будет полагать, что обозначенная категория жителей государства является безмолвной и бесправной. Все они наделены правами человека, но вот пользоваться привилегиями граждан наряду с другими жителями государства не могут.

Не стоит путать понятия «апатриды» и «бипатриды». Если первые не принадлежат ни к одному из известных общественности государств, то вторые обладают паспортами сразу двух стран. Нет надобности говорить, что вопрос бипатризма вызывает сегодня самые резонансные споры. Связано это с возможными сложностями, которые могут возникнуть в процессе реализации прав и конкретного государства в рамках конституции.

Как становятся апатридами

Ход исторических событий показывает, что вариантов, как стать лицом без гражданства, может быть несколько. При этом большая часть из них не зависит от самого гражданина, а скорее от непреодолимых обстоятельств. Не будет лишним понимать, что приводит к такому статусу:

рождение малыша в семье апатридов. Если оба родителя новорожденного – лица без гражданской принадлежности, тогда и он сам автоматически приобретает такой же статус. Исключение составляет только факт рождения в стране, где имеет действие право почвы. В таком случае ребенок становится гражданином государства,в котором он появился на свет;

добровольный отказ от какой-либо гражданской принадлежности. Обычно это происходит в ходе процедуры отказа от гражданства с целью принятия другого индигената. В такой ситуации заявитель считается апатридом короткий промежуток времени, вплоть до получения им документов своей новой родины;

лишение гражданина права называться таковым. Чаще всего такое случается, когда само государство стремится оградить своих жителей от опасной персоны, чье дальнейшее присутствие может нести угрозу жизни и здоровью мирного населения;

при установлении факта фиктивности некоторых юридических процедур. Примером может служить фиктивный брак;

в результате распада или полного исчезновения родного государства. Например, на сегодняшний день все еще существуют лица, которые не поменяли свой паспорт на новый документ после распада Советского Союза на несколько самостоятельных держав. В силу того что они до сих пор являются гражданами государства, которого не существует, юридически их можно называть апатридами.

В то же время, опираясь на статьи международной конвенции, лиц данной категории нельзя называть беженцами.

Какими правами могут пользоваться апатриды

Выяснив, как получить статус апатрида, не будет лишним разобраться, на что же все-таки имеет право данная категория лиц, проживающих в рамках какого-либо государства. Большинство стран в этом вопросе относится к ним вполне лояльно и не пытается лишить привилегий, которыми пользуются другие члены общества. На практике число ограничений не так уж и велико:

голосование на выборах;

занятие ответственной должности в государственном аппарате;

служба в рядах местной армии.

Государственная служба

Лица без гражданства на территории РФ лишены возможности состоять в политических партиях и объединениях, для них закрыты посты, которые предполагают хранение государственной тайны. Заметим, что список должностей не ограничивается только чиновничьими постами. Так, скажем, апатрид никогда не сможет стать пилотом воздушного судна или капитаном корабля. Кроме того, согласно особому распоряжению, власти могут в любой момент ограничить передвижение лиц без гражданства в рамках российской территории.

А вот в общечеловеческом плане права лиц без гражданства никакой дискриминации не подвергаются. Как и другие жители страны, апатриды имеют возможность получать образование, медицинское обслуживание, а также трудиться по выбранной ими специальности.

Выезд апатридов за рубеж никак не ограничен, но в то же время строго лимитирован во времени. А вот при трудоустройстве такое лицо может оказаться в приоритете перед тем, которое имеет статус россиянина, если речь идет о редкой профессии либо специальных знаниях в интересующей области.

Возможно ли получение гражданства

Нельзя не отметить, что получение гражданства лицу без гражданства существенно осложняется некоторыми бюрократическими формальностями. Так, к примеру, для оформления ВНЖ заявителю необходимо предъявить миграционную карту, которой он, само собой, не располагает. А без прохождения этапов ВНЖ и ПМЖ обретение статуса гражданина становится невозможным. Таким образом, даже если кандидат и захочет стать частью российского общества, он окажется в довольно неоднозначной ситуации.

Подтверждение личности апатрида

В виду отсутствия у обозначенного лица гражданства, предъявить паспорт или иной документ, выданный уполномоченными органами данного государства, человек не может. Установление личности лица без гражданства возможно на основании следующих бумаг (обязательно наличие хотя бы одной из них):

паспорт, выданный в любой другой стране;

разрешение на временное пребывание в иной стране;

вид на жительство;

любой другой бланк документа, который признается Российской Федерацией (к таковым можно отнести certificatd`apatrid – проездной документ, признанный Конвенцией 1954 года).

Перечисленные документы для лица без гражданства помогут удостоверить, что гражданин N действительно является гражданином N.

Учет иностранцев и апатридов

Все, что касается обязанностей и прав лиц иностранной принадлежности, а также тех, кто не принадлежит ни к одному государству, регулируется в России Федеральным законом № 109. В данном законодательном документе прописан порядок не только въезда указанных лиц на российскую территорию, но и правила пребывания, учета, дальнейшей легализации.

Закон при этом не исключает их право на обретение статуса российского гражданина. Больше всего шансов стать россиянином у тех, кто до сих пор владеет паспортом СССР и проживает на территории Российской Федерации.

Чтобы паспорт лица без гражданства обменять на российский, необходимо выполнить несколько требований:

иметь не запрещенный законом источник дохода;

проживать в РФ несколько лет на законных основаниях;

не иметь недоразумений с законом.

Сам же процесс легализации выглядит так:

Постановка на учет в службе миграции.

Регистрация по месту проживания.

Гражданство.

Здесь описан подробный алгоритм, как восстановить гражданство РФ.

Российский з акон также четко определяет понятие « лицо без гражданства» : таковым может называться индивидуум, который не имеет в России гражданского статуса, но в то же время и не может доказать, что является гражданином какой-то другой страны.

Если апатрид решит все же легализовать свой статус в России, тогда начать ему придется с подтверждения своей личности. В этих целях он обращается в миграционную службу с заявлением, к которому прикладывает копии всех имеющихся документов. На основании поданного пакета бумаг уполномоченный орган проводит проверку, которая может занять до трех месяцев.

Следует помнить, что процедура получения разрешения на временное проживание мало чем отличается от той, которую проходят иностранцы. Так, скажем, обязательной является дактилоскопия для тех, кому уже исполнилось 18 лет.

К преимуществам данной категории лиц можно отнести тот факт, что на этапе подачи ходатайства на гражданство им не придется отказываться от предыдущей принадлежности, поскольку они ею просто не обладают.

Федеральный закон в то же время допускает ускоренную процедуру легализации для апатридов. Льготами могут воспользоваться носители государственного языка РФ, родившиеся в СССР лица или получившие образование на его территории, те, кто пребывает в браке с россиянином или россиянкой больше трех лет. В обычном порядке претендовать на гражданский статус апатрид сможет только после пятилетнего проживания в РФ.

Причинами отказа в присвоении гражданского статуса может стать невыполнение требований – наличие судимости и связанная с этим опасность для местного населения, предыдущие депортации.

Имеем ПРАВО – Лица без гражданства: Видео