┌ ┐

В соответствии со статьями 19, 20, 37 Федерального Закона от 01.01.01 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с Законом Пермского края от 01.01.01 года «О наделении органов местного самоуправления Пермского края полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния», на основании статьи 22 Устава Чайковского муниципального района

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок расходования субвенции, передаваемой из бюджета Пермского края Чайковскому муниципальному району в целях финансирования расходов, связанных с осуществлением переданных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния.

2. Определить уполномоченным органом по исполнению государственных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния отдел записи актов гражданского состояния администрации Чайковского муниципального района.

3. Постановление вступает в силу с момента опубликования.

5. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы муниципального района – главы администрации Чайковского муниципального района

Глава муниципального района –

глава администрации

Чайковского муниципального района

УТВЕРЖДЕН

постановлением

администрации Чайковского муниципального района

расходования субвенции, передаваемой из бюджета Пермского края

Чайковскому муниципальному району в целях финансирования расходов, связанных с осуществлением переданных полномочий

на государственную регистрацию актов гражданского состояния

I . Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила расходования субвенции, передаваемой из бюджета Пермского края Чайковскому муниципальному району в целях финансирования расходов, связанных с осуществлением переданных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния (далее - Субвенция).

1.2. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом Пермского края от 01.01.01 года «О наделении органов местного самоуправления Пермского края полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния» (далее – Закон).

1.3. Исполнение полномочий на государственную регистрации актов гражданского состояния возлагается на отдел ЗАГС администрации Чайковского муниципального района (далее - отдел ЗАГС).

II . Порядок планирования и перечисления Субвенции

2.4. Администрация Чайковского муниципального района составляет и утверждает смету расходов по кодам бюджетной классификации расходов с поквартальной разбивкой в соответствии с кассовым планом Комитета ЗАГС Пермского края. На основании утвержденной сметы расходов администрация Чайковского муниципального района осуществляет расходование средств Субвенции.

III . Порядок расходования Субвенции

3.1. Объем и перечень полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния и организации деятельности отдела ЗАГС администрации Чайковского муниципального района определяются Законом Пермского края от 01.01.01 года «О наделении органов местного самоуправления Пермского края полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния».

3.2. Расходование средств Субвенции осуществляется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в сводной бюджетной росписи бюджета Чайковского муниципального района по мере поступления средств из бюджета Пермского края.

3.3. Отдел ЗАГС наделяется полномочиями на государственную регистрацию рождения, заключения брака, расторжения брака, усыновления (удочерения), установления отцовства, перемены имени, смерти.

3.3.1. Субвенция расходуется на выполнение следующих функций, связанных с осуществлением государственной регистрации актов гражданского состояния:

3.3.1.1. внесение исправлений, изменений в записи актов гражданского состояния;

3.3.1.2. восстановление и аннулирование записей актов гражданского состояния в соответствии с законодательством;

3.3.1.3. выдача повторных свидетельств и справок о государственной регистрации актов гражданского состояния;

3.3.1.4 обеспечение учета и хранения книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг) в течение установленных сроков;

3.3.1.5. осуществление учета и обеспечение сохранности бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния;

3.3.1.6. представление статистической и иной отчетности в Комитет ЗАГС Пермского края;

3.3.1.7. осуществление передачи сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния в соответствии со статьей 12 Федерального закона «Об актах гражданского состояния»;

3.3.1.8. выполнение других функций, установленных для органов записи актов гражданского состояния законодательством Российской Федерации .

3.4. Средства Субвенции направляются на:

Противопожарные мероприятия (зарядка огнетушителей);

Обеспечение функционирования, техническое обслуживание локально-вычислительных сетей, пожарной и охранной сигнализации;

IV . Отчетность о расходовании средств

4.1. Администрация Чайковского муниципального района представляет в Комитет ЗАГС Пермского края квартальную и годовую отчетность о расходовании Субвенции, по установленным формам и в установленные сроки.

4.2. Администрация района несет ответственность за целевое использование Субвенции и достоверность представляемых отчетных сведений.

4.3. В случае использования Субвенции не по целевому назначению соответствующие средства взыскиваются в бюджет Пермского края в установленном законодательством порядке.

4.4. В случае, если срок предоставления отчетности выпадает на выходной или праздничный день, отчетность представляется в рабочий день, предшествующий дню представления отчетности.

V . Контроль за исполнением государственных полномочий

на государственную регистрацию актов гражданского состояния

5.1. Уполномоченные органы государственной власти Пермского края в соответствии с законодательством осуществляют контроль за расходованием Субвенции, выделенной из краевого бюджета для исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния.

5.2. Финансовое управление администрации Чайковского муниципального района, Контрольно-счетная палата Чайковского муниципального района также осуществляет контроль за использованием Субвенции.

При осуществлении контроля финансовое управление администрации Чайковского муниципального района и Контрольно-счетная палата Чайковского муниципального района вправе:

Проводить проверки по целевому использованию Субвенции;

Запрашивать и получать в установленный срок необходимые документы, отчеты и иную информацию по расходованию Субвенции.

Приложение

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 20.10.2011 N 73

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ РАСХОДОВАНИЯ СУБВЕНЦИЙ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

ПОЛНОМОЧИЙ НА ГОСУДАРСТВЕННУЮ РЕГИСТРАЦИЮ АКТОВ

ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ

1. Настоящее Положение определяет порядок расходования субвенций для осуществления полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния (далее - субвенции), финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета.

2. Расходование субвенций осуществляется управлением записи актов гражданского состояния Ростовской области (далее - управление загс Ростовской области) в установленном для исполнения областного бюджета порядке на основании сводной бюджетной росписи областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств путем предоставления субвенций в доход бюджетов муниципальных районов и городских округов (далее - муниципальные образования) для осуществления переданных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния.

3. Управление загс Ростовской области формирует расчет потребности на досчет социальных гарантий (компенсации на лечение) и осуществление мероприятий по использованию информационных и телекоммуникационных технологий с учетом объективных условий, влияющих на величину затрат при реализации программных мероприятий.

4. Управление загс Ростовской области расходует субвенции в течение двух рабочих дней со дня зачисления средств на его лицевой счет получателя.

Финансовые органы муниципальных образований области в двухдневный срок со дня получения от органа, осуществляющего кассовое обслуживание исполнения бюджета, информации о зачислении субвенций в доход бюджета направляют субвенции органам местного самоуправления, осуществляющим полномочия на государственную регистрацию актов гражданского состояния.

5. Расходование субвенций на выплату социальных гарантий (компенсации на лечение) осуществляется ежеквартально с учетом установленных сроков выплаты заработной платы в пределах фонда оплаты труда на основании заявок органов местного самоуправления.

Заявки о потребности в субвенциях представляются в управление загс Ростовской области не позднее 5 числа последнего месяца квартала по форме, установленной управлением загс Ростовской области.

Расходование субвенций на осуществление мероприятий по использованию информационных и телекоммуникационных технологий в текущем финансовом году осуществляется органами местного самоуправления при выполнении полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния.

(см. текст в предыдущей редакции)

6. Органы местного самоуправления представляют в управление загс Ростовской области отчет о расходовании субвенций по форме и в сроки, установленные управлением загс Ростовской области. При этом срок представления отчета устанавливается с учетом необходимости соблюдения сроков представления управлением загс Ростовской области в министерство финансов Ростовской области сводного отчета об использовании субвенций, выделенных из областного бюджета.

7. Управление загс Ростовской области ежемесячно:

формирует сводный отчет по муниципальным образованиям об использовании субвенций, выделенных из областного бюджета, и представляет его в министерство финансов Ростовской области не позднее 12 числа месяца, следующего за отчетным;

газета «Наше время» № 498-500 от 10.11.2011

Изменения и дополнения к постановлению от 20.10.2011 № 73 :

Документы, вносящие изменения	Текст постановления с изменениями
	Действующая редакция от 22.01.2014
	Недействующая редакция от 20.10.2011

(Первая, недействующая редакция постановления от 20.10.2011 № 73 )

О порядке расходования субвенций для осуществления полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния

В соответствии со статьей 60 Устава Ростовской области, Областным законом от 01.08.2011 № 635-ЗС «О Правительстве Ростовской области», постановлением Администрации Ростовской области от 17.08.2011 № 530 «О переименовании отдельных органов исполнительной власти Ростовской области и внесении изменений в некоторые правовые акты Администрации Ростовской области» и в целях финансового обеспечения полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния Правительство Ростовской области

п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить Положение о порядке расходования субвенций для осуществления полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния согласно к настоящему постановлению.

2. Признать утратившими силу постановления Администрации Ростовской области:

от 15.12.2008 № 584 «О порядке расходования субвенций на осуществление полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния»;

от 27.10.2010 № 270 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 15.12.2008 № 584».

3. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области Бондарева С.Б.

Губернатор Ростовской области В.Ю. Голубев

Постановление вносит управление записи актов гражданского состояния Ростовской области

Приложение к постановлению Правительства Ростовской области от 20.10.2011 № 73

ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке расходования субвенций
для осуществления полномочий на государственную
регистрацию актов гражданского состояния

1. Настоящее Положение определяет порядок расходования субвенций для осуществления полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния (далее – субвенции), финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета.

2. Расходование субвенций осуществляется управлением записи актов гражданского состояния Ростовской области (далее – управление ЗАГС Ростовской области) в установленном для исполнения областного бюджета порядке на основании сводной бюджетной росписи областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств путем предоставления субвенций в доход бюджетов муниципальных районов и городских округов (далее – муниципальные образования) для осуществления переданных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния.

3. Управление ЗАГС Ростовской области формирует расчет потребности в средствах на осуществление мероприятий по использованию информационных и телекоммуникационных технологий с учетом объективных условий, влияющих на величину затрат при реализации программных мероприятий.

4. Управление ЗАГС Ростовской области расходует субвенции в течение двух рабочих дней со дня зачисления средств на его лицевой счет получателя.

Финансовые органы муниципальных образований области в двухдневный срок со дня получения от органа, осуществляющего кассовое обслуживание исполнения бюджета, информации о зачислении субвенций в доход бюджета направляют субвенции органам местного самоуправления, осуществляющим полномочия на государственную регистрацию актов гражданского состояния.

5. Расходование субвенций на реализацию мероприятий по использованию информационных и телекоммуникационных технологий в текущем финансовом году осуществляется органами местного самоуправления при выполнении полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния.

6. Органы местного самоуправления представляют в управление ЗАГС Ростовской области отчет о расходовании субвенций по форме и в сроки, установленные управлением ЗАГС Ростовской области. При этом срок представления отчета устанавливается с учетом необходимости соблюдения сроков представления управлением ЗАГС Ростовской области в министерство финансов Ростовской области сводного отчета об использовании субвенций, выделенных из областного бюджета.

7. Управление ЗАГС Ростовской области ежемесячно:

формирует сводный отчет по муниципальным образованиям об использовании субвенций, выделенных из областного бюджета, и представляет его в министерство финансов Ростовской области не позднее 12-го числа месяца, следующего за отчетным;

представляет в министерство финансов Ростовской области сведения о плановых и фактических объемах субвенций, выделяемых бюджетам муниципальных образований области, нарастающим итогом с начала года по муниципальным образованиям области не позднее 2-го числа месяца, следующего за отчетным.

8. Управление ЗАГС Ростовской области вправе самостоятельно или с участием других уполномоченных органов исполнительной власти провести проверку целевого использования субвенций, а также достоверности представляемых сведений.

9. Средства субвенций носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

Начальник общего отдела Правительства Ростовской области М.В. Фишкин

Фото: ИТАР-ТАСС / Зураб Джавахадзе

Коллегия Счетной палаты Российской Федерации под председательством Татьяны Голиковой рассмотрела отчет о результатах контрольного мероприятия «Проверка использования государственных ресурсов для реализации федеральных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния в 2014-2015 годах».

Объекты проверки: Министерство юстиции Российской Федерации, Правительство Белгородской области.

Проверяемый период: 2014-2015 годы.

С докладом выступила аудитор Счетной палаты Татьяна Блинова.

В проверяемом периоде финансирование расходов на исполнение переданных регионам Российской Федерации полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния осуществлялись за счет средств федерального бюджета и средств бюджетов регионов и муниципальных образований. При этом собственные расходы регионов в 2014-2015 гг. увеличились с 1,8 млрд. рублей до 2 млрд. рублей, или на 11,7%. Причина - снижение в 2015 г. размера субвенции из федерального бюджета с 7,2 млрд. рублей до 6,6 млрд. рублей (на 9,1%) в связи с общим сокращением бюджетных расходов.

«Увеличение собственных расходов регионов на государственную регистрацию актов гражданского состояния и иные делегированные полномочия несет дополнительные риски роста бюджетного дефицита регионов, и, как следствие, увеличения их закредитованности », - констатировала в ходе обсуждения глава Счетной палаты Татьяна Голикова.

Проверка показала, что при подготовке предложений по сокращению регионам объемов субвенции на реализацию указанных полномочий Минфином России не были учтены требования нормативных правовых актов в этой области, утвержденных Правительством России .

Указом Президента России от 15 января 2016 г. № 13 «О дополнительных мерах по укреплению платежной дисциплины при осуществлении расчетов с ПФР, ФСС, ФОМС» Правительству России предписано до 1 мая 2016 года внести в Государственную Думу законопроекты, предусматривающие возложение на уполномоченный федеральный орган власти функций по формированию и ведению единого федерального информационного ресурса, содержащего сведения о населении России, в том числе, сведения о регистрации актов гражданского состояния.

Как было установлено в ходе проверки, органы ЗАГС для составления и хранения актов в электронном виде используют различные программные средства («Находка-ЗАГС», «МАИС ЗАГС» и «КСАО-ЗАГС»). При этом программные продукты и аппаратное обеспечение приобретались региональными органами ЗАГС самостоятельно. Более того, так как Минюст не разработал единые требования к форматам сведений, вносимых в записи актов гражданского состояния в электронном виде, эта работа также проводилась каждым регионом самостоятельно. В результате это привело к тому, что некоторые из указанных программных продуктов имеют различные платформы и алгоритмы формирования, хранения и передачи сведений.

При этом совокупный объем расходов на приобретение таких программ (с момента начала создания информационных систем) за счет средств субвенции из федерального бюджета и средств бюджетов регионов и муниципальных образований составил 945,3 млн. руб., а только расходы на их содержание в 2014-2015 гг. - 213,2 млн. руб., что составляет, соответственно, 5,3 % и 1,2 % от совокупных бюджетных расходов на выполнение переданных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния за 2014-2015 годы, которые составили 17 702,9 млн. руб.

«Отсутствие единой концепции информационной системы ЗАГСов привело к тому, что для модернизации и перевода баз данных в единый формат потребуются дополнительные средства» , - отмечено Татьяной Голиковой.

Проверка также показала, что 33% от общего объема межведомственного документооборота по предоставлению сведений о регистрации актов гражданского состояния осуществляется на бумажных носителях, что влечет за собой значительные затраты по их подготовке и направлению уполномоченным органам.

По словам Татьяны Голиковой, создание единого государственного информационного ресурса, содержащего сведения о госрегистрации актов гражданского состояния, с организацией разграниченного доступа к этой информации уполномоченных органов позволит значительно снизить финансовые, материальные и трудовые затраты по передаче этих сведений в уполномоченные органы, а также ускорить процесс получения ими необходимой информации.

Кроме того, в ходе проверки были установлены расхождения в сведениях о государственной регистрации актов гражданского состояния на сайте Росстата и в статистической отчетности Минюста России за 2014 год, которые приведены в таблице.

По словам Татьяны Блиновой, расхождения в данных обусловлены отличиями в методологии их формирования и отражения в отчетности. При близких абсолютных значениях показателей по рождаемости и смертности разнонаправленные значения даже таких погрешностей влияют на степень достоверности оценки сложившейся в регионах ситуации в сфере естественного движения населения, прогноза социально-экономического развития регионов и страны в целом, а также объективности оценки эффективности деятельности региональных органов исполнительной власти, для подготовки которой эти данные используются.

На Коллегии отмечалось, что Минюст России в 2014-2015 гг. ненадлежащим образом контролировал расходование регионами средств субвенций на реализацию федеральных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния.

В частности, Минюстом России не проводился анализ обоснованности и нормирования потребности используемого органами ЗАГС имущества с целью оптимизации расходов на его содержание. Между тем, органами ЗАГС в 2014-2015 гг. на всей территории России арендовалось 430 объектов недвижимого имущества общей площадью 52,5 тыс. м 2 . Расходы на аренду за счет субвенций из федерального бюджета в этом периоде составили 193,5 млн. рублей, за счет средств региональных бюджетов - 29 млн. рублей.

«Нормативные правовые акты каких-либо норм по площади при размещении органов ЗАГС, в том числе по оборудованию соответствующих помещений для регистрации заключения брака в торжественной обстановке, не содержат. Как следствие в ряде регионов при соизмеримом количестве производимых записей актов гражданского состояния объем затрат на содержание имущества существенно отличается », - отметила в ходе своего выступления Татьяна Блинова.

Проверкой также были установлены отдельные несоответствия нормативных правовых актов, регулирующих сферу государственной регистрации актов гражданского состояния. К примеру, Правила предоставления субвенций на государственную регистрацию актов гражданского состоянияпредусматривают возможность использовать остаток средств субвенции на те же цели в очередном финансовом году при наличии такой потребности. По словам аудитора, данное положение не соответствует нормам Бюджетного кодекса.

Коллегия приняла решение направить представление об устранении выявленных нарушений в Минюст России, информационные письма в Правительство России, Минфин России и Росстат. Отчет о результатах проверки будет направлен в Палаты Федерального Собрания Российской Федерации.

Справочная информация:

1 Минфином России не были учтены Правила формирования и предоставления из федерального бюджета единой субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства России от 27 марта 2013 года №275 и Методика распределения субвенций из федерального бюджета между субъектами Российской Федерации на осуществление полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния, утвержденная постановлением Правительства России от 21 августа 2006 года №513.

Приложение. Методика распределения субвенций из федерального бюджета между бюджетами субъектов Российской Федерации и бюджетом г. Байконура на осуществление полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния

Постановление Правительства РФ от 21 августа 2006 г. N 513
"Об утверждении методики распределения субвенций из федерального бюджета между бюджетами субъектов Российской Федерации и бюджетом г. Байконура на осуществление полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния"

С изменениями и дополнениями от:

В соответствии со статьей 133 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2000, N 32, ст. 3339; 2004, N 34, ст. 3535) Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемую методику распределения субвенций из федерального бюджета между бюджетами субъектов Российской Федерации и бюджетом г. Байконура на осуществление полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния.

В соответствии с бюджетным законодательством РФ в целях исполнения расходных обязательств субъектов РФ и муниципальных образований, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета, в составе федерального бюджета формируется Федеральный фонд компенсаций. Субвенции из Федерального фонда компенсаций распределяются между субъектами РФ в соответствии с методикой, определяемой Правительством РФ.

Утвержденная Методика касается распределения субвенций из Фонда между субъектами РФ на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, обеспечение социальной поддержки лиц, награжденных знаками "Почетный донор СССР" и "Почетный донор России", и обеспечение государственной регистрации актов гражданского состояния.

Методика содержит формулы расчета субвенций, выделяемых на указанные цели. Так, размер субвенции на предоставление льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг рассчитывается исходя из численности граждан, имеющих право на льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг, в субъекте РФ, федерального стандарта социальной нормы площади жилого помещения и федерального стандарта предельной стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц в субъекте РФ.

Постановление Правительства РФ от 21 августа 2006 г. N 513 "Об утверждении методики распределения субвенций из федерального бюджета между бюджетами субъектов Российской Федерации и бюджетом г. Байконура на осуществление полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния"

Настоящее постановление