Об утверждении правил разработки прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества. Прогнозный план приватизации федерального имущества Программы приватизации муниципального имущества

Об утверждении правил разработки прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества

Принято Администрацией г. Сургута (Ханты-Мансийский автономный округ)
  1. В соответствии с Федеральными законами Российской Федерации от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (с изменениями от 07.12.2011), от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями от 27.06.2013), Положением о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, утвержденным решением Думы города от 07.10.2009 N 604-IV ДГ (с изменениями от 29.11.2012 N 263-V ДГ):
  2. 1. Утвердить правила разработки прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества согласно приложению.
  3. 2. Признать утратившим силу постановление Администрации города от 29.06.2010 N 3049 "Об утверждении правил разработки прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества".
  4. 3. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.
  5. Глава города
  6. Д.В.ПОПОВ

Правила разработки прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества

  1. 1. Настоящие правила разработки прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества (далее - правила) разработаны в соответствии с Федеральными законами от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (с изменениями от 07.12.2011), от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями от 27.06.2013), Положением о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, утвержденным решением Думы города от 07.10.2009 N 604-IV ДГ (с изменениями от 29.11.2012 N 263-V ДГ), и определяют структуру, содержание, порядок и сроки разработки прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества (далее - прогнозный план) в плановом периоде, а также порядок и сроки рассмотрения итогов выполнения прогнозного плана за отчетный год.
  2. 2. Понятия, используемые в настоящих правилах, означают следующее:
  3. - "отчетный год" - год, предшествующий текущему году;
  4. - "плановый период" - период, на который утверждается прогнозный план и который составляет срок от 1 до 3 лет.
  5. 3. Планирование приватизации муниципального имущества ориентировано на социально-экономическое развитие муниципального образования городской округ город Сургут, в том числе на решение следующих задач:
  6. - формирование доходов бюджета городского округа;
  7. - приватизацию муниципального имущества, которое не обеспечивает функции и полномочия органов местного самоуправления;
  8. - преобразование муниципальных унитарных предприятий в хозяйственные общества.
  9. 4. Приватизация муниципального имущества осуществляется на основании прогнозного плана.
  10. 5. Разработка проекта прогнозного плана, а также проектов о внесении изменений в прогнозный план осуществляется департаментом имущественных и земельных отношений Администрации города Сургута (далее - департамент), в порядке, предусмотренном настоящими правилами.
  11. 6. Объектами приватизации муниципальной собственности города являются:
  12. - муниципальные унитарные предприятия;
  13. - объекты муниципальной собственности, не используемые для реализации полномочий органов местного самоуправления;
  14. - не завершенные строительством объекты;
  15. - находящиеся в муниципальной собственности акции (доли) хозяйственных обществ;
  16. - движимое муниципальное имущество.
  17. 7. Основаниями для включения муниципального имущества в прогнозный план являются:
  18. - несоответствие муниципального имущества требованиям статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
  19. - необходимость вложения значительных средств на ремонт, восстановление или завершение строительства объекта;
  20. - необходимость пополнения доходной части бюджета городского округа.
  21. 8. Прогнозный план состоит из двух разделов:
  22. Первый раздел содержит основные направления и задачи приватизации муниципального имущества, количественные характеристики имущества, подлежащего приватизации, и прогноз объемов поступлений в местный бюджет от приватизации муниципального имущества.
  23. Второй раздел содержит перечни муниципального имущества, планируемого к приватизации на плановый период:
  24. - перечень муниципальных унитарных предприятий, подлежащих преобразованию в хозяйственные общества;
  25. - перечень акций открытых акционерных обществ, находящихся в муниципальной собственности и планируемых к приватизации;
  26. - перечень иного муниципального имущества, планируемого к приватизации.
  27. 9. Прогноз объемов поступлений в местный бюджет от приватизации муниципального имущества определяется следующим образом:
  28. - от продажи акций, которые не могут продаваться на биржевых торгах, определяется путем умножения величины чистых активов, рассчитанных по данным бухгалтерского баланса за отчетный год, на долю приватизируемых акций в уставном капитале акционерного общества (приватизируемую долю в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью);
  29. - от продажи акций, которые могут продаваться на биржевых торгах, определяется путем умножения средней арифметической цены открытия и закрытия торгов акциями акционерного общества на Московской Бирже, состоявшихся в течение 3 месяцев до 01 апреля текущего года, на количество приватизируемых акций этого общества;
  30. - от продажи иного имущества определяется по остаточной стоимости этого имущества на 01 апреля текущего года;
  31. - от продажи земельных участков под объектами недвижимости, включенных в прогнозный план, определяется путем умножения средней цены за 1 квадратный метр на площадь земельного участка. Средняя цена за 1 квадратный метр определяется на основании данных о поступлении доходов от продажи земельных участков под объектами недвижимости за отчетный год.
  32. Объем поступлений в местный бюджет от приватизации муниципального имущества, определенный при разработке прогнозного плана, является ориентировочным и подлежит перерасчету в случае внесения изменений в прогнозный план.
  33. 10. Перечень муниципальных унитарных предприятий содержит следующую информацию:
  34. - полное фирменное наименование;
  35. - местонахождение предприятия;
  36. - основной вид деятельности;
  37. - способ приватизации.
  38. 11. Перечень акций (долей) хозяйственных обществ, находящихся в муниципальной собственности и планируемых к приватизации, содержит следующую информацию:
  39. 11.1. Для акций открытых акционерных обществ:
  40. - тип акций (обыкновенные, привилегированные);
  41. - доля принадлежащих муниципальному образованию акций в общем количестве акций открытого акционерного общества;
  42. - количество акций, подлежащих приватизации, с указанием процента этих акций в общем количестве акций открытого акционерного общества.
  43. 11.2. Для долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью:
  44. - наименование и местонахождение общества;
  45. - доля в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, принадлежащая муниципальному образованию;
  46. - доля в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, подлежащая приватизации.
  47. 12. Перечень иного муниципального имущества, планируемого к приватизации, содержит следующую информацию:
  48. - наименование имущества;
  49. - местонахождение;
  50. - назначение.
  51. 13. Органы местного самоуправления, организации, учредителем или участником которых является муниципальное образование, иные юридические и физические лица в срок до 01 марта текущего года вправе направлять в адрес департамента свои предложения о приватизации муниципального имущества.
  52. 14. Департамент рассматривает поступившие предложения и, в случае необходимости, направляет их в структурные подразделения Администрации города, на которые возложены функции куратора (далее - структурные подразделения) для определения позиции о целесообразности (нецелесообразности) приватизации муниципального имущества.
  53. Структурные подразделения, рассмотрев поступившие предложения, возвращают их не позднее 01 апреля текущего года в адрес департамента с обоснованием целесообразности (нецелесообразности) приватизации муниципального имущества и согласованием заместителя главы Администрации города, курирующего соответствующую отрасль, по каждому предложению.
  54. Структурные подразделения, ежегодно не позднее 01 апреля текущего года, вправе самостоятельно направлять в адрес департамента собственные предложения о приватизации муниципальных унитарных предприятий, муниципального имущества, согласованные заместителями главы Администрации города, курирующими соответствующие отрасли, с обоснованием целесообразности приватизации.
  55. Предложения о включении имущества в проект прогнозного плана представляются департаментом и структурными подразделениями:
  56. - в отношении муниципальных унитарных предприятий - по форме согласно приложению 1 к правилам;
  57. - в отношении акций акционерных обществ - по форме согласно приложению 2 к правилам;
  58. - в отношении долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью - по форме согласно приложению 3 к правилам.
  59. 15. Проект прогнозного плана разрабатывается департаментом и вносится Администрацией города на рассмотрение Думой города не позднее 01 июня.
  60. К проекту прогнозного плана прилагаются следующие документы:
  61. 15.1. В отношении муниципальных унитарных предприятий:
  62. предложение о включении муниципального унитарного предприятия в проект прогнозного плана.
  63. 15.2. В отношении акций акционерных обществ:
  64. - выписка из реестра акционеров;
  65. - предложение о включении акций акционерных обществ в проект прогнозного плана.
  66. 15.3. В отношении долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью:
  67. предложение о включении долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью в проект прогнозного плана.
  68. 15.4. В отношении объектов недвижимого имущества, составляющего казну муниципального образования:
  69. - копия свидетельства о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества;
  70. - копия свидетельства о государственной регистрации права собственности и кадастрового паспорта на земельный участок, на котором расположен соответствующий объект недвижимого имущества;
  71. - выписка из реестра муниципального имущества;
  72. - справка о балансовой стоимости имущества.
  73. 15.5. Расчет прогноза объемов поступлений в местный бюджет от приватизации муниципального имущества.
  74. 16. Муниципальное имущество, не включенное в прогнозный план на плановый период, может быть приватизировано в текущем финансовом году только после внесения изменений в прогнозный план в соответствии с принятыми в установленном порядке решениями Думы города.
  75. 17. Муниципальное имущество, включенное в утвержденный прогнозный план на плановый период, может быть исключено из прогнозного плана на основании принятых в установленном порядке решений Думы города.
  76. Предложения об исключении муниципального имущества из прогнозного плана (далее - предложения) с обоснованием причин исключения направляются в департамент.
  77. Департамент в срок, не превышающий 15 дней со дня получения предложений, осуществляет их рассмотрение, подготовку расчетов для оценки финансовых последствий принятия указанных предложений и направляет их на согласование в департамент финансов.
  78. Департамент финансов рассматривает предложения и в срок, не превышающий 10 дней со дня их получения, представляет в департамент мотивированную позицию о финансовых последствиях принятия указанных предложений.
  79. После поступления мотивированной позиции о финансовых последствиях исключения муниципального имущества из прогнозного плана департамент направляет предложения и мотивированную позицию департамента финансов на рассмотрение Главы города.
  80. В случае одобрения указанных предложений департамент готовит проект решения Думы города о внесении изменений в прогнозный план в части исключения муниципального имущества для рассмотрения на очередном заседании Думы города.
  81. 18. Внесение находящихся в муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ, созданных в результате преобразования муниципальных унитарных предприятий, в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ осуществляется без внесения изменений в Прогнозный план.
  82. 19. Утверждение изменений в прогнозный план является основанием для внесения изменений в бюджет города на соответствующий год.
  83. 20. Департамент, ежегодно не позднее 01 марта, представляет в Думу города отчет о выполнении прогнозного плана за прошедший год.
  84. Отчет о выполнении прогнозного плана приватизации муниципального имущества содержит перечень приватизированных в отчетном году имущественных комплексов муниципальных унитарных предприятий, акций открытых акционерных обществ, долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью и иного муниципального имущества с указанием способа, даты заключения договора об отчуждении имущества и цены сделки приватизации.

Приложение
к Постановлению от 27 августа 2013 года № 6118
Правила

  1. {pre} ПРЕДЛОЖЕНИЕ о включении муниципального унитарного предприятия в проект прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества ______________________________________________________________ (полное наименование предприятия) I. Характеристика муниципального унитарного предприятия и результатов его хозяйственной деятельности 1. Структурное подразделение Администрации города, на которое возложены функции куратора предприятия ______________________________________________ 2. Сокращенное наименование предприятия ___________________________________ 3. ИНН ____________________________________________________________________ 4. Код ОКПО _______________________________________________________________ 5. Местонахождение ________________________________________________________ 6. Сведения о государственной регистрации: наименование регистрирующего органа ___________________________________ дата регистрации ______________________________________________________ регистрационный номер _________________________________________________ 7. Отрасль (код ОКВЭД) ____________________________________________________ 8. Основной вид деятельности ______________________________________________ 9. Стоимость основных средств на 01 января 201_ г. ____________ тыс. рублей 10. Чистые активы на 01 января 201_ г. ________________________ тыс. рублей 11. Финансовые показатели предприятия за 201_ г.: (тыс. рублей){/pre}
  2. {pre} II. Обоснование целесообразности приватизации муниципального унитарного предприятия Приватизация муниципального унитарного предприятия ____________________ ___________________________________________________________________________ (полное наименование предприятия) целесообразна, поскольку __________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ Руководитель структурного подразделения - куратора предприятия ___________________ (подпись){/pre}

Приложение
к Постановлению от 27 августа 2013 года № 6118
Правила

  1. {pre} ПРЕДЛОЖЕНИЕ о включении находящихся в муниципальной собственности акций открытого акционерного общества в проект прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества ______________________________________________________________ (полное наименование акционерного общества) I. Характеристика открытого акционерного общества и результатов его хозяйственной деятельности 1. Отрасль (код ОКВЭД) ____________________________________________________ 2. Сокращенное наименование акционерного общества _________________________ 3. ИНН ____________________________________________________________________ 4. Код ОКПО _______________________________________________________________ 5. Местонахождение ________________________________________________________ 6. Сведения о государственной регистрации: наименование регистрирующего органа ___________________________________ дата регистрации ______________________________________________________ регистрационный номер _________________________________________________ 7. Основной вид деятельности ______________________________________________ 8. Величина уставного капитала на 01 января 201_ г. ___________ тыс. рублей 9. Стоимость основных средств на 01 января 201_ г. ____________ тыс. рублей 10. Реестродержатель: наименование __________________________________________________________ местонахождение _______________________________________________________ 11. Структура уставного капитала по состоянию на 01 января 201_ г.{/pre}
  2. {pre}12. Финансовые показатели акционерного общества за последние 2 года: (тыс. рублей){/pre}
  3. {pre}13. Дивиденды за последние 2 года: (тыс. рублей){/pre}
  4. {pre}14. Основные показатели баланса акционерного общества по состоянию на 01 января 201_ г.: (тыс. рублей){/pre}
  5. {pre}15. Акции, предлагаемые к приватизации:{/pre}
  6. {pre} II. Обоснование целесообразности приватизации акций открытого акционерного общества, находящихся в муниципальной собственности Приватизация акций открытого акционерного общества ___________________________________________________________________________ (полное наименование акционерного общества) целесообразна, поскольку __________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ Руководитель структурного подразделения ___________________ (подпись){/pre}

Приложение
к Постановлению от 27 августа 2013 года № 6118
Правила

  1. {pre} ПРЕДЛОЖЕНИЕ о включении находящихся в муниципальной собственности долей в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью в проект прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества ______________________________________________________________ (полное наименование общества с ограниченной ответственностью) I. Характеристика общества с ограниченной ответственностью и результатов его хозяйственной деятельности 1. Отрасль (код ОКВЭД) ____________________________________________________ 2. Сокращенное наименование общества ______________________________________ 3. ИНН ____________________________________________________________________ 4. Код ОКПО _______________________________________________________________ 5. Местонахождение ________________________________________________________ 6. Сведения о государственной регистрации: наименование регистрирующего органа ___________________________________ дата регистрации ______________________________________________________ регистрационный номер _________________________________________________ 7. Основной вид деятельности ______________________________________________ 8. Величина уставного капитала на 01 января 201_ г. ___________ тыс. рублей 9. Стоимость основных средств на 01 января 201_ г. ____________ тыс. рублей 10. Финансовые показатели общества за последние 2 года: (тыс. рублей){/pre}
  2. {pre}11. Основные показатели баланса общества по состоянию на 01 января 201_ г.: (тыс. рублей){/pre}
  3. {pre}12. Доля в уставном капитале, предлагаемая к приватизации ____________ II. Обоснование целесообразности приватизации доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, находящейся в муниципальной собственности Приватизация доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью ___________________________________________________________________________ (полное наименование общества с ограниченной ответственностью) целесообразна, поскольку __________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ Руководитель структурного подразделения ___________________ (подпись){/pre}

1. Прогнозный план (программа) приватизации федерального имущества утверждается Правительством Российской Федерации на срок от одного года до трех лет.

В прогнозном плане (программе) приватизации федерального имущества указываются основные направления и задачи приватизации федерального имущества на плановый период, прогноз влияния приватизации этого имущества на структурные изменения в экономике, в том числе в конкретных отраслях экономики, характеристика федерального имущества, подлежащего приватизации, и предполагаемые сроки его приватизации.

2. Прогнозный план (программа) приватизации федерального имущества содержит перечень федеральных государственных унитарных предприятий, а также находящихся в федеральной собственности акций акционерных обществ, долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, иного федерального имущества, которое планируется приватизировать в соответствующем периоде.

(см. текст в предыдущей редакции)

2.1. Внесение находящихся в федеральной собственности акций акционерных обществ, созданных в результате преобразования федеральных государственных унитарных предприятий, в качестве вклада в уставные капиталы акционерных обществ осуществляется без внесения изменений в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на плановый период в соответствии с принятыми в установленном порядке решениями Президента Российской Федерации, решениями Правительства Российской Федерации.

(см. текст в предыдущей редакции)

3. Акции стратегических акционерных обществ и стратегические предприятия включаются в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества после принятия Президентом Российской Федерации решения об уменьшении степени участия Российской Федерации в управлении стратегическими акционерными обществами или об исключении соответствующих предприятий из числа стратегических предприятий.

4. Акции открытого акционерного общества "Газпром", Российского акционерного общества энергетики и электрификации "Единая энергетическая система России", открытого акционерного общества, предусмотренного пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона "Об особенностях управления и распоряжения имуществом и акциями организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также являющиеся субъектами естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок и находящиеся в ведении федерального органа исполнительной власти в области управления железнодорожным транспортом федеральные государственные унитарные предприятия включаются в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на основании федерального

Прогнозный план (программа) приватизации федерального имущества

Закон о приватизации предусматривает, что прогнозный план (программа) приватизации федерального имущества ежегодно утверждается Правительством РФ. Этот акт содержит перечень федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в федеральной собственности акций открытых акционерных обществ и иного федерального имущества, которые планируется приватизировать в соответствующем году. В нем должны приводиться характеристика данного имущества и предполагаемые сроки приватизации.

Акции стратегических акционерных обществ и стратегические предприятия включаются в прогнозный план по решению Президента РФ. Акции ОАО "Газпром", РАО "ЕЭС России", субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок включаются в прогнозный план на основании федерального закона.

Порядок разработки прогнозного плана утверждается Правительством РФ. Предложения о включении в него находящихся в федеральной собственности предприятий и акций акционерных обществ, осуществляющих деятельность в определенной отрасли экономики, иного имущества направляют федеральные органы исполнительной власти. Такие предложения могут быть направлены также органами власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами.

Утвержденный прогнозный план направляется в Государственную Думу одновременно с проектом федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в составе прилагаемых к нему документов. Отчет о выполнении прогнозного плана ежегодно, до 1 мая, представляется в Государственную Думу Правительством РФ.

Приватизация – сложное мероприятие, которое осуществляется не только в отношении объектов жилой недвижимости, переданных гражданам по договору социального найма, но и в отношении крупных унитарных или , находящихся в государственной собственности.

Выполнение действия должно приводить к положительным последствиям для экономики всей страны. По этой причине манипуляция не может осуществляться без разработки схемы, в которой прописывались бы все нюансы осуществления действия.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .

Это быстро и БЕСПЛАТНО !

Сегодня подобная схема существует. Каждый раз, после завершения отчетного периода, разрабатывается новый план приватизации государственного муниципального имущества. Документ закрепляет все особенности проведения манипуляции в течение установленного срока. Бумага позволяет передать часть объектов в частную собственность и стимулировать при этом положительные сдвиги в экономике страны.

План приватизации – сложный документ. В него включается полный список предприятий и акций компаний, которые могут быть приватизированы в течение отчетного периода. По этой причине его разработка – сложный процесс.

Документ должен быть не только составлен в соответствии с установленными правилами, но и пройти этап утверждения. Непосвященному человеку трудно разобраться во всех особенностях составления бумаги. Чтобы выяснить основные нюансы процедуры, необходимо внимательно ознакомиться с актуальной информацией по теме.

Основные правила прогноза

Разработка прогнозного плана осуществляется в соответствии с установленными правилами.

С их помощью определяются основные нюансы документа:

  • структура;
  • содержание;
  • порядок;
  • сроки разработки;
  • период исполнения.

Прогнозный план разрабатывается в соответствии с положениями послания Президента РФ. Кроме того, эксперты принимают во внимание решения высшего должностного лица РФ, которые затрагивают приватизацию федерального имущества.

План утверждает Правительство РФ. Бумага действует в течение установленного периода. При необходимости в программу приватизации можно внести изменения. Процедура осуществления манипуляции должна проводиться в соответствии с установленными правилами.

Документ состоит из 2 разделов:

Первый Содержит следующую информацию:
  • направления и задачи приватизации, исполнение которых будет осуществляться в течение отчетного периода;
  • прогноз возможных изменений в экономике, к которым может привести приватизация;
  • количественные характеристики имущества, которое будет выставлено на продажу;
  • описание недвижимости с разбивкой по годам;
  • прогноз поступлений в федеральный бюджет в результате исполнения положений плана.
Второй Если человек займется его изучением, он обнаружит следующие данные:
  • списки реализуемого в плановом периоде федерального имущества, которое было предварительно сгруппировано по отраслям экономики;
  • информация об АО, акции которых должны быть внесены в уставной капитал других АО;
  • данные об АО и унитарных предприятиях, которые будут преобразованы в АО, и в отношении которых было применено специальное право, позволяющее РФ принимать участие в их управлении;
  • федеральное имущество, решение об условиях приватизации которого может принимать только Правительство РФ.

Организации, ответственные за исполнение плана, в обязательном порядке должны представить отчет о реализации его положений. Подобная обязанность возложена на Министерство экономического развития РФ. Его представители обязаны выступить перед Правительством РФ с докладом, не позднее 15 февраля следующего за отчетным года. Помимо общих сведений, уполномоченные сотрудники организации обязаны представить списки имущества, которое приватизировано не было.

Когда все отчеты приняты, государство начинает разработку нового плана приватизации. Для этого Министерство экономического развития РФ дает задание Федеральному агентству по управлению государственным имуществом. Манипуляция должна быть осуществлена не позднее 1 апреля.

При разработке нового плана в обязательном порядке учитываются итоги приватизации за предыдущий год. Федеральное агентство предоставляет готовый проект не позднее 30 июня. Разработанная программа приватизации согласовывается с Федеральной антимонопольной службой и Министерством финансов РФ.

Если в процессе мероприятий разногласий не возникло, Министерство экономического развития РФ представляет готовый проект перед Правительством РФ и если документ был утвержден, он размещается в сети «Интернет»

Образец подготовки

Согласно действующему , план приватизации государственного муниципального имущества должен содержать ряд установленной информации. Если часть из нее будет отсутствовать, документ может быть признан недействительным. По этой причине, при составлении ежегодного плана используется установленный образец.

Чтобы документ приобрел юридическую силу, в нем в обязательном порядке указываются:

  • перечень федеральных государственных предприятий;
  • список акций АО, которые принадлежат государству;
  • иное федеральное имущество, которое, в соответствии с планом, будет приватизировано в отчетном году;
  • характеристика имущества;
  • предполагаемые сроки проведения приватизации.

Только документ, содержащий полный перечень информации, может быть утвержден и реализован на практике в дальнейшем.

Порядок разработки плана приватизации муниципального имущества

Разработка плана – это часть многоэтапной процедуры приватизации. Сегодня существует разработанная схема осуществления действия. Согласно ей, приватизация может осуществляться только строго по плану. Его разработка является первой частью схемы осуществления манипуляции.

Чтобы программа была наиболее полной и учитывала все нюансы, во время ее разработки во внимание принимаются предложения федеральных органов исполнительной власти. Они могут предложить осуществить приватизацию федеральных унитарных предприятий, которые находятся в их ведомости.

Аналогичные правила действуют в отношении акций АО, находящихся в государственной собственности, и иного федерального имущества.

Разработкой плана занимается Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом. Однако документ не будет считаться действительным, если его не утвердит Правительство РФ. Действие выполняется ежегодно.

Программа утверждается на финансовый год. Во время составления документа, в обязательном порядке должны быть приняты во внимание и выполнены правила разработки.

Чтобы план считался действительным, он должен содержать ряд информации, в список которой входят сведения о:

  • федеральных государственных унитарных предприятиях;
  • акциях АО, находящихся в государственной собственности;
  • ином федеральном имуществе, которое планируется приватизировать.

Помимо простого списка, в плане должна в обязательном порядке присутствовать характеристика всего имущества, в отношении которого в течение отчетного периода будет осуществлена приватизация. Кроме того, документ должен содержать сведения о предполагаемый сроках осуществления мероприятия.

Когда период, на который разрабатывался план, завершится, ответственные государственные органы обязаны представить отчет о выполнении. Для осуществления действия тоже существуют установленные сроки, которые необходимо соблюдать.

Программа на 2020 год

Программа составляется после завершения отчетного периода. Существует и план приватизации муниципального имущества на 2020 год. Он может различаться в зависимости от субъекта, в котором будет реализовываться.

Так, в Московской области в 2020 году будут осуществлены следующие мероприятия:

  • приватизация государственного имущества, которое не требуется для осуществления полномочий органов государственной власти субъекта РФ;
  • реструктуризация государственного сектора экономики Московской области;
  • создание условий для развития рыночных отношений и стимуляция экономического развития в субъекте РФ;
  • увеличение поступлений средств в бюджет за счет приватизации имущества.

Точные условия приватизации во время осуществления мероприятия определяет Правительство Московской области. Все решения государственного органа должны базироваться на положениях плана приватизации. Кроме того, в учет принимаются положения Закона Московской области.

Детали регулярных отчётов

Когда отчетный период завершится, ответственные государственные органы обязаны представить с отчетом перед Правительством РФ обо всех результатах, достигнутых в результате исполнения плана. Помимо официального сообщения, вся информация об итогах проведения мероприятия в обязательном порядке должна быть опубликована в «Дмитровском вестнике».

Мы с интересом следим за ходом приватизации российской государственной собственности последнего времени, начавшейся в 2016 году. Информация об этом периодически появляется в интернете и СМИ. Обобщение разрозненной информации зачастую дает очень интересные выводы.

Проанализировав то, что находится в открытом доступе, мы можем однозначно утверждать, что Планом приватизации на 2017-2019 гг предусмотрена продажа объектов федеральной собственности (включая речные порты, заводы, фабрики, гостиницы, санатории) в среднем по цене одно- или двухкомнатной квартиры в Москве.

Конкретно - средняя стоимость от продажи одного объекта (по ожиданиям чиновников) составляет 9,2 млн рублей (!).

При этом подобную информацию проверить может практически любой, вооружившись обыкновенным калькулятором.

Неужели лица, которые надеются нажиться на приватизации, держат простых людей за неграмотных, не умеющих выполнять элементарные действия деления или умножения, и не способных делать какие-либо выводы? Или до того уже обнаглели, что не в состоянии осознать - деньги всегда оставляют следы... Либо все прекрасно осознают, но ничего уже не боятся.

Теперь о фактах - в соответствии с Планом приватизации на 2017-2019 годы бюджет планирует получать ежегодно 5,6 млрд рублей в 2017, 2018, 2019 годах. В общей сумме это составляет 16,8 млрд рублей . Все бы ничего на первый взгляд, если бы не почитать немного дальше этот документ.

Мы имеем в виду конкретный реальный документ - а именно Распоряжение Правительства РФ от 8 февраля 2017 г. № 227-р , которым утвержден Прогнозный план (программа) приватизации федерального имущества и основные направления приватизации федерального имущества на 2017 - 2019 годы.

Если приватизации подлежит 1 826 объектов , и всего ожидается получить 16,8 млрд рублей дохода в бюджет, то в среднем за каждый объект приватизации государство планирует получить в бюджет 9,200438 млн рублей (16,8 млрд руб. / 1826 объектов). То есть 9,2 млн рублей в среднем за каждый объект приватизации .

Это цена однушки-двушки в Москве… Ой ли? И это - федеральный масштаб приватизации? Значимые для экономики страны предприятия? Неужели государство до того обмельчало, что в федеральной собственности осталась подобная «мелочевка»? С точки зрения обычного человека, если, например, федеральная трасса - то это серьезно. Если объект культуры находится под федеральной охраной - это серьезно. Выше - только мировое наследие ЮНЕСКО.

А вот если приходит время продажи объекта из федеральной собственности - то это уже так, мелочь по карманам тырить? Что же тогда в собственности субъектов РФ, либо муниципальной собственности - металлические гаражи? А если там действительно мелочь - как это поможет бюджету тогда?

А ведь в числе реализуемых государством к продаже - предприятия химической промышленности; предприятия по производству медицинской техники; фармацевтические фабрики; организации, занимающиеся научными разработками; речные порты; аэропорты; предприятия по производству продуктов питания; заводы по производству машин и оборудования; предприятия металлургического производства; предприятия по производству электрооборудования, электронного и оптического оборудования; гостиницы; санатории и т.д.

Государство владеет объектами - заводами, предприятиями, портами, аэропортами, и хочет их продать в среднем по цене московской квартиры?!

Мы уже не говорим про такие объекты, перечисленные в этом документе, как "Новороссийский морской торговый порт", "Объединенная зерновая компания", "Приокский завод цветных металлов" и "Производственное объединение "Кристалл", "Акционерная компания "АЛРОСА", "Современный коммерческий флот"; "Банк ВТБ (ПАО)" ПАО "Сбербанк России", приватизация которых (акций и долей) предусмотрена до 2019 года…

Да, справедливости ради следует сказать, что эти последние крупные компании не входят в число 1826 объектов, поэтому, скорее всего, «в среднем» их стоимость будет все-таки повыше, чем 9,2 млн рублей… Тут надо бы несколько смайликов с подмигиванием. Если не засекретят все документы по сделкам (приватизации) - увидим.

Да, в списке не все объекты «сладкие», возможно. Хотя есть все основания предполагать, что большинство предприятий попали в этот список потому, что на них:

Либо уже есть покупатель, имеющий определенный административный ресурс.

Либо во многих случаях предприятия намеренно сделаны убыточными, чтобы снизить сумму «выкупа» для приватизации.

Многие граждане РФ осознают губительность приватизации, поскольку видят, как разворовывается народное достояние, перешедшее в руки частных собственников. Примеров очень уж много.


Механизм современной приватизации:

Искусственно показывается убыточность предприятия, чтобы снизить его выкупную стоимость;

При помощи административного ресурса предприятие попадает в число подлежащих приватизации;

Предприятие покупается на заемные деньги (как правило);

Приватизированное предприятие набирает кредитов якобы в целях обновления и развития (кредиты затем не возвращаются);

Создается хаос в управлении предприятием, чтобы запутать все следы целенаправленной деятельности;

Из предприятия быстро выводятся все активы, распродается все имущество;

Предприятие банкротится;

Высший пилотаж - предприятие обратно выкупается государством по завышенной цене.

Мы уже писали ранее в одной из наших статей , что в Вологодской области в течение очень короткого времени было полностью разрушено птицеводство - сначала приватизированные предприятия набрали кредитов, а потом «благополучно» обанкротились. Такой современный бизнес по-русски, на деле напоминающий четко спланированную кем-то акцию.

Аналогичное наверняка происходит или происходило в других регионах.

Радует только, что «Учебно-опытный молочный завод» Вологодской государственной молочнохозяйственной академии имени Н.В. Верещагина» в план приватизации не попал (завод является обладателем свидетельства №1 на право пользования наименованием места происхождения товара «Вологодское масло»)…

Предположим, что чиновники из Правительства (а также должностные лица из регионов) не ошиблись в своих оценках по доходам от продажи приватизируемых объектов. Чисто теоретически. Хотя есть все основания предполагать, что это не так.

Однако логично будет предположить, что если какой-то объект ожидаемо будет продан гораздо дороже 9,2 млн рублей, то стоимость других объектов ожидаемо будет уже не 9,2 млн рублей, а ниже.

Мы выборочно посмотрели информацию по некоторым объектам. Просто ткнули пальцем наугад в «средние» объекты по классу.

Вот санаторий «Мечта» в Анапе. По данным местных СМИ (ссылка - anapa.life/news/1474182), 73% акций этого санатория выставлены за 334 млн рублей. То есть из 1826 объектов один только этот санаторий «заменяет» собой 37 объектов по «доходности», если ориентироваться на среднюю цифру в 9,2 млн рублей. То есть остальные «должны быть» по оценкам чиновников в среднем быть еще дешевле, чем 9,2 млн рублей.

А сколько стоит Омский речной порт, давайте посмотрим…

Опа! А он, оказывается, продан еще в июле 2016 года. Как же так? Распоряжение Правительства датировано февралем 2017 года, в котором определены предприятия, которые только подлежат приватизации с 2017 года. То есть в Распоряжении Правительства № 227-р содержится устаревшая информация как минимумум на полгода?

Читаем информацию на сайте отраслевого портала «Российское судоходство» (rus-shipping.ru/ru/fin/news/?id=29067): Пакет акций в размере 25,5% ОАО «Омский речной порт», принадлежащий Российской Федерации, продан за 36 млн руб. Госпакет акций был приобретен на аукционе 21 июля 2016 . На аукцион, проведенный АО «Российский аукционный дом», были выставлены 31 282 обыкновенные акции (государственный регистрационный номер выпуска: 1-01-12860-F от 29 июля 2009 года), что составляет 25,5% от уставного капитала.

Читаем распоряжение Правительства от 02 февраля 2017 года. Приватизации подлежит Омский речной порт, г. Омск. 25,5% акций. Всего 31282 акций.

Это именно тот самый пакет и то самое количество акций.

Как же так?

Распоряжение Правительства издано 2 февраля 2017 года, в соответствии с которым Омский речной порт подлежит приватизации в 2017-2019 гг, а он полгода назад уже как фактически продан…

Не в нашей компетенции разбираться с этой странностью. Как один из вариантов - в Правительстве просто полный бардак, раз они не владеют ситуацией по проданным предприятиям, и не в состоянии отразить реальную информацию в документе. А иначе - что сложного вывести подобные объекты (уже проданные ранее) в отдельную таблицу в документе? Может быть, исполнитель, не вникая, просто перенес информацию из какого-то прежнего документа в новый? Нормальненько так работают… Ну ладно, оставим это на совести исполнителей.

Опять же, возвращаясь к расчетам - доля в порту продана не за 9,2 млн рублей, а почти в 4 раза дороже - за 36 млн рублей.

Но и остальные предприятия навскидку стоят дороже, чем 9,2 млн рублей. Что, гостиница «Шахтер» в Москве разве стоит 9,2 млн рублей? А Амурское пароходство, г. Хабаровск? Вот компания «Латум» купила у государства 25,5% акций «Амурского пароходства» за 78 млн рублей (по информации от «Российского аукционного дома»).

А фармацевтические фабрики разве стоят по 9,2 млн рублей в среднем? А Астраханский порт?

Все понимают, что реальная стоимость предприятий гораздо выше 9,2 млн рублей.

Тогда чем руководствовались чиновники, указывая именно такую ожидаемую сумму от приватизации в нормативном документе?

На долю оставшейся «мелочевки» остается вообще по 100 тысяч рублей, что ли?

Если же в среднем с одного объекта выходит больше, чем рассчитало Правительство (а оно рассчитало 9,2 млн рублей в среднем с объекта) - куда идут остальные деньги помимо бюджета? Или потом будет заявлено, что план приватизации перевыполнен, и получено денег в три раза больше, чем изначально планировалось? И крутим дырки для орденов? Или просто не хочется отвечать за недополученные деньги для бюджета, если сейчас рассчитать все по рыночной стоимости?

А может быть, нужно было запланировать не 16,8 млрд рублей доходов от приватизации за три года, а в десять-сто раз больше? При условии, что предприятия оценены по рынку, конечно же.

Или люди в Правительстве вообще не представляют, чем рулят? Это, кстати, вряд ли... И грамотных людей там немало.

Любой из вариантов очень печален для страны.

Мы даже не говорим о том, за реальные ли деньги продавались, продаются или будут продаваться приватизируемые предприятия….

Такое ощущение, что дух времени 90-х никуда не исчез, он прекрасно себя чувствует и сейчас. Просто и тогда допускались только "свои", и сейчас до лакомого куска пирога "не своих" просто не допустят.

Сопоставив факты, вполне можно утверждать, что приватизация периода 2017-2019 годов - мутная, непонятная, с оттенком криминала... Другие синонимы можете подобрать сами.

Что творится или будет твориться с приватизацией Алроса, Новороссийского порта, Кристалла и других крупных предприятий, можно только догадываться. Но то, что там не будет беспредела и бардака - это точно. И лишнего шума тоже.

Что имеем в результате приватизации?

На 01.01.2016 РФ являлась собственником имущества 1247 федеральных государственных унитарных предприятий, акционером 1704 акционерных обществ. Итого в федеральной собственности - 2951 объект.

В 2017 - 2019 годах планируется приватизировать 477 акционерных обществ, 298 федеральных государственных унитарных предприятий, доли участия Российской Федерации в 10 обществах с ограниченной ответственностью, а также 1041 объект иного имущества государственной казны Российской Федерации.

Итого 1826 объектов. То есть планируется к продаже 61,87% от общего числа предприятий и организаций, находящихся в федеральной собственности.

С чем останется государство после приватизации?

Вот доля основных фондов, принадлежащих государству, если верить расчетам экономистов, составляет около 18%. Остальное - частная собственность. И вот эти 18% дают по разным подсчетам 50-70% ВВП страны. То есть «неэффективное» государственное управление все-таки эффективнее «воровского» частного управления… Зачем же тогда резать курицу, которая несет золотые яйца?

Нужно ведь понимать, что приватизация - это лишь временная мера, которая не решит кардинально ситуацию с экономикой России. Точнее, только усугубит состояние экономики, и уровень жизни обычных людей.

Чтобы представить приватизацию на бытовом уровне, представьте, что Вам срочно захотелось денег, чтобы пожить получше. Вы имеете в собственности квартиру. Вы продали квартиру в несколько раз дешевле ее реальной стоимости, ну пусть за 1 млн рублей. Полученные деньги «проедаете», и на них же снимаете чужую квартиру. Вы даже можете снимать квартиру больше по площади, в более престижном районе и т.д. Вы даже можете обедать каждый день в ресторане.

Только пройдет год-два, и Вы окажетесь в минусе, поскольку из съемной квартиры вышвырнут, а кушать что-то все равно надо. Доходы не увеличатся, но только теперь чужую квартиру снимать придется.

Так и с приватизацией федеральной собственности, только правительство продает эту квартиру, в которой живут жильцы - то есть продает и нас, обычных людей.

Нет бы наладить контроль за федеральными предприятиями, назначить туда эффективных управленцев, усилить персональную ответственность - и тогда одна годовая прибыль при грамотном управлении государственными предприятиями могла бы покрыть все доходы от приватизации 2017-2019.

Только в этом случае реально работать нужно на всех уровнях власти, а этого у нас, видимо, чиновники не любят.

Мы просим всех неравнодушных людей больше внимания обращать на процессы, происходящие рядом. И в вашем субъекте РФ готовятся к продаже предприятия. И если к этим процессам будет приковано внимание общественности - скорее всего, цена продажи объекта наверняка будет выше, чтобы не злить народ. В этом случае федеральный бюджет получит больше средств от приватизации.

Бюджет РФ в результате приватизации в 2017 году (как ожидается) в соответствии с этим Планом получит лишь 0,03-0,04% от общей суммы бюджетных доходов 2017 года . Аналогично и в последующие годы. В чем смысл этой приватизации тогда - отдать то, что еще осталось, «своим»? Просто иначе другого логичного объяснения не остается.

Но затем бюджетные поступления в казну в целом уменьшатся - доходы от госкомпаний, поступающие в бюджет, снизятся. Стоит ли оно того?

А что потом? А потом, как, видимо, рассуждают некоторые чиновники, хоть потоп.

А пока все что мы слышим - потерпите, граждане… Самое главное, что Пальмиру отбили…



Похожие статьи