История развития пожарной охраны в россии. История происхождения пожарной охраны

28.06.2019

В этот день в 1649 г. царь Алексей Михайлович подписал указ о создании первой российской противопожарной службы.

Пожарная служба относится к числу старейших государственных служб в России. Еще в 1504 г., в царствование Ивана III, в Москве была создана пожарно-сторожевая охрана, а в 1549 г. Иван Грозный издал указ о пожарной безопасности, который обязывал обывателей иметь первичные средства пожаротушения в каждом доме.

В 1649 г. на Руси были изданы два документа, имеющие непосредственное отношение к пожарному делу. Первый из них - "Наказ о городском благочинии", вышедший 30 апреля, по существу заложил организационные основы профессиональной пожарной охраны в Москве.

В наказе определялся штатный состав пожарной охраны, ее техника, постоянное дежурство, объезды городов, устанавливались наказания за нарушения правил обращения с огнем. Причем эти положения распространялись на все российские города. Впервые на Руси устанавливались правила для должностных лиц, ответственных за пожарную безопасность.

Второй документ - "Уложение царя Алексея Михайловича", в котором также имелся ряд статей, регламентировавших правила обращения с огнем. Уложение вводило уголовную ответственность за поджоги и устанавливало различие между неосторожным обращением с огнем и поджогом.

Во время царствования Петра I постоянные угрозы возникновения пожаров побудили царя сделать первую попытку организации постоянных пожарных команд. В 1722 г. при Адмиралтействе было организовано подобие пожарной команды. На вооружении этой команды находились заливные трубы, крюки, ведра, топоры. Все типы кораблей снабжались необходимыми пожарными инструментами. 13 ноября 1722 г. вышел петровский Указ о постройке плашкоутов (грузовых мелко сидящих судов) и установке на них брандспойтов для тушения пожаров на речных судах и в прибрежных строениях.

Для обеспечения пожарной техникой войсковых подразделений, привлекавшихся к тушению пожаров, в 1740 г. Сенат утвердил нормы, по которым каждый полк оснащался большой заливной трубой, чаном для воды и парусиной; в батальонах должны были быть вилы, лестницы, большой крюк с цепью; рота оснащалась топорами, ведрами, щитом, лопатами, ручными трубами, крюками. В 1747 г. пожарным инвентарем были оснащены все правительственные учреждения.

17 марта 1853 г. была утверждена "Нормальная табель составу пожарной части в городах", упорядочившая организационную структуру пожарной охраны, в том числе нормы обеспечения пожарных частей для городов.

В 1857 г. был издан первый в России пожарный устав. Он излагал порядок устройства пожарных частей в городах, трактовал меры предосторожности от пожаров, порядок возмещения убытков и награждения участвующих в тушении работников пожарной охраны, а также предписывал меры наказания за нарушения правил пожарной безопасности.

С 1858 г. для пожарных целей начал использоваться военно-полицейский телеграф, а в девяностых годах - телефон и электрическая пожарная сигнализация.

С этого времени была также введена новая форма одежды для пожарных: для брандмейстера - каска бронзовая, золоченая, с армейским гербом, парадный полукафтан темно-зеленного сукна, двубортный, с серебряным шитьем, шаровары, сапоги, поясная портупея, хромовые сапоги, шпага. Для рядового пожарного - каска бронзовая с чешуей, полукафтан серого цвета, погоны голубые, шаровары, сапоги, поясная портупея с чехлом для топора.

Большую роль в развитии добровольных пожарных дружин сыграло создание в 1892 г. Российского пожарного общества (с 1907 г. - Императорского).

В 1907 г. в Москве появился первый пожарный автомобиль. В этом же году в Китай-городе впервые была установлена пожарная сигнализация.

После революции 17 апреля 1918 г. был издан декрет «Об организации государственных мер борьбы с огнем», ставший в истории России первым законодательным актом, в котором задаче борьбы с пожарами придавалось общегосударственное значение . В соответствии с декретом, ежегодный праздник - День пожарной охраны - отмечался 17 апреля.

В марте 1999 г. министр внутренних дел РФ издал приказ считать профессиональным праздником работников пожарной охраны 30 апреля, в ознаменование 350‑летия "Наказа о градском благочинии". Учитывая исторические традиции и заслуги пожарной охраны, ее вклад в обеспечение пожарной безопасности Российской Федерации, Президент РФ в апреле 1999 г. издал Указ, которым установлен День пожарной охраны - 30 апреля.

В настоящее время деятельность по обеспечению пожарной безопасности регулируют более 10 федеральных законов и правовых актов Правительства Российской Федерации.

Знаковое событие произошло в конце ХХ века. Впервые в России за всю ее многовековую историю 18 ноября 1994 г. Государственной Думой был принят Федеральный Закон "О пожарной безопасности", который определил общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации.

Новым этапом в развитии противопожарной службы явилось создание государственной пожарно-спасательной службы. 9 ноября 2001 г. был издан Указ Президента Российской Федерации "О совершенствовании Государственного управления в области пожарной безопасности», в соответствии с которым Государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации была преобразована в Государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий".

Пожарная охрана в России подразделяется на следующие виды: Государственная противопожарная служба, муниципальная пожарная охрана, ведомственная пожарная охрана, частная пожарная охрана, добровольная пожарная охрана.

Государственная противопожарная служба (ГПС) - это мощная оперативная служба в составе МЧС России, обладающая квалифицированными кадрами, современной техникой, имеющая развитые научную и учебную базы. В ее составе 220 тысяч человек, 13,6 тысяч зданий и сооружений, в числе которых более 4 тысяч зданий пожарных депо, 18 634 основных и специальных пожарных автомобилей, 49 пожарных катеров.

В Государственную противопожарную службу входят федеральная противопожарная служба и противопожарная служба субъектов Российской Федерации.

Основными задачами Государственной противопожарной службы являются : организация разработка и реализация государственных мер, направленных на предотвращение пожаров, повышение эффективности противопожарной защиты населенных пунктов и предприятий, организаций, учреждений; организация и осуществление государственного пожарного надзора; тушение пожаров и проведение связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ в населенных пунктах и на объектах; профессиональная подготовка кадров для противопожарных аварийно-спасательных работ.

Подразделения ГПС ежегодно совершают около 2 млн выездов, спасают от гибели и травм более 90 тысяч человек, материальных ценностей на сумму более 120 млрд рублей. Одно из важнейших направлений деятельности ГПС - осуществление пожарного надзора. Ежегодно государственные инспекторы по пожарному надзору проводят 1,5 млн мероприятий по контролю за пожарной безопасностью, предлагают к исполнению до 7,5 млн противопожарных мероприятий. Благодаря этому ежегодно предотвращается до 450 тысяч пожаров и сохраняется материальных ценностей на сумму 35-45 млрд рублей.

Материал подготовлен на основе информации открытых источников

Испокон веков одним из самых тяжких бедствий на Руси были пожары. Летописи полны описаний того, как огненная стихия уничтожала города, деревни, леса.

Россия первая

Попытки решить проблему пожаров на законодательном уровне предпринимались не раз. Самые значительные шаги были сделаны во время царст-вования Алексея Михайловича Романова . Как раз тогда и вышел «Наказ о градском благочинии». Его историческая ценность состояла в том, что впервые были преду-смотрены основные признаки и атрибуты профессиональной пожарной охраны: постоянный платный состав, наличие водоливных труб, круглосуточные дежурные объезды города и наказания жителей, виновных в поджоге.

Пожарные Российской Империи в форме разных времён. 1903 год. Фото: Commons.wikimedia.org / Карл Карлович Булла

При императоре Николае I начались планомерная организация пожарных команд и по-всеместное строительство депо для их размещения. Одной из достопримечательностей русских городов стала пожарная каланча. Она была самой высокой точкой, откуда просматривались не только городские окраины, но и близлежащие сёла.

В течение XIX в. открывались заводы противопожарного оборудования в Санкт-Петербурге и Москве. На них выпускались насосы, складные лестницы, а в 1904 г. на фабрике фирмы «Фрезе и К°» был изготовлен первый пожарный автомобиль. Научно-техническая мысль в России всегда отличалась смелостью поиска и оригинальностью решений. Так, именно в России был впервые разработан и испытан ручной пенный огнетушитель.

Пожарная охрана. Москва, 1900 год. Фото: Commons.wikimedia.org

И люди, и роботы

Без работы пожарные не сидят и в наши дни. Вот свежая сводка. Из горящей больницы Нижнего Тагила силами МЧС эвакуировано 56 человек. В Хакасии степной пожар перекинулся на полтора десятка дачных домов - пришлось задействовать вертолёт с водосливным устройством. А в Амурской обл., Приморском и Забайкальском краях из-за угрозы лесных пожаров вблизи населённых пунктов был введён режим ЧС. На борьбу со стихией там вышли 3,5 тыс. человек.

«Однако наибольшее число пожаров по-прежнему регист-рируется в жилом секторе - около 70% от общего количества, - говорит Борис Борзов, главный государст-венный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору . - Основные их причины - несоблюдение правил пожарной безопасности и такие явления, как безработица и чрезмерное употребление алкоголя».

Государственная противопожарная служба МЧС России ежегодно предотвращает до 450 тыс. пожаров. Разработан перечень сезонных операций - «Жильё», «Лето», «Детский отдых». Они дают свои результаты. Так, операция «Детский отдых» включает инструктажи и занятия с персоналом лагерей, формирование добровольных дружин из числа их работников, проведение конкурсов среди детей и соревнований по пожарно-спасательному спорту. В итоге за последние 5 лет в летних лагерях не произошло ни одного пожара с гибелью людей.

Сейчас в распоряжении Государственной противопожарной службы самая современная техника. Это автомобили всевозможных назначений, вездеходы, робототехнические комплексы. Скажем, робот «Пеликан» выдерживает экстремально высокие температуры и способен тушить возгорания в туннелях, на железнодорожных станциях, на промышленных предприятиях. В арсенале российских пожарных - беспилотные летательные аппараты. Они могут заниматься разведкой и доставлять огнетушащие вещества и спасательные устройства в высотные здания.

Генеральным секретарём Международной организации гражданской обороны (МОГО) впервые стал россиянин. Постоянные члены МОГО - 53 страны, ещё 16 выступают наблюдателями. Её цели - установление связи между национальными организациями гражданской обороны, исследования в области защиты населения, обмен опытом и координация усилий по предотвращению, готовности и действиям в чрезвычайных ситуациях. Отныне МОГО возглавляет Владимир Кувшинов, занимавшийся координаций международного сотрудничества в российском МЧС.

Благодарим Управление организации информирования населения МЧС России за помощь в подготовке материала.

Проект на тему:

«История создания пожарной службы»

В ХIII веке был издан законодательный документ, гласивший об ответственности за поджоги.

В ХIV и ХV веках принимаются некоторые предупредительные противопожарные меры.

В 1434 году в царствование Василия II Темного были изданы царские указы о том, как обращаться с огнем и при каких условиях можно им пользоваться.

С целью охраны Москвы от пожаров указом царя Ивана III на городских улицах были организованы пожарные команды - особые заставы «Решетки», службу в которых несли «решеточные приказчики» и привлекаемые к ним в помощь жители города (по одному человеку от каждых десяти дворов).

В 1504 году были изданы указы, запрещающие в летнее время топить печи и бани без крайней необходимости, а по вечерам зажигать в домах огонь.

В 1547 году после крупного пожара в Москве царь Иван IV издал закон, обязывающий московских жителей иметь во дворах и на крышах домов бочки, наполненные водой.

Для приготовления пищи предписывалось строить печи и очаги на огородах и пустырях вдали от жилых строений. В то время появились первые ручные насосы для тушения пожаров, которые назывались тогда «водоливными трубами».

Основным средством тушения пожара стала водоливная труба, снабженная наливным ящиком, который наполняли водой из бочек с помощью ведер и черпаков. Подача воды на пожар требовала больших затрат и физического труда.

В 1571 году было издано полицейское распоряжение, запрещающее допуск к месту пожара посторонних лиц, не принимающих участие в его тушении, определяющее элементарный порядок при тушении пожаров

В апреле 1649 года царь Алексей Михайлович издал «Наказ о градском благочинии», который по существу заложил организационные основы профессиональной пожарной охраны в Москве.

Постоянные угрозы возникновения пожаров в Адмиралтействе и во флоте побудили Петра 1 сделать первую попытку организации постоянных пожарных команд.

В 1722 году при Адмиралтействе было организовано подобие пожарной команды. На вооружении этой команды находились заливные трубы, крюки, ведра, топоры.

Для борьбы с огнем полагалось иметь

5 больших и 10 малых крюков, 10 вил,

7 парусин, 50 щитов, на каждые 40 м указанных строений - 2 бочки с водой и

1 приставную лестницу.

В 1747 году пожарным инвентарем были оснащены все правительственные учреждения.

К концу XIX века во многих городах Европы паровой автомобиль занял заслуженное место в пожарных частях. Первые паровые автомобили не отличались по своему внешнему виду от конных экипажей, зато, кроме воды, могли перевозить шланги, лестницы. Диаметр задних колёс был больше передних, водитель, как и кучер, восседал на широких козлах.

Государственная пожарная охрана советской России была создана в апреле 1918 года декретом об организации государственных мер борьбы с огнем, в соответствии с которым до 1999 г. ежегодный праздник «День пожарной охраны» отмечался 17 апреля.

В 1999 году в ознаменование 350-летия Наказа царя Алексея Михайловича принято решение о переносе даты ежегодного праздника «День пожарной охраны» на 30 апреля.

C 1918 г. до 2002 г. пожарная охрана России функционировала в рамках органов внутренних дел (НКВД, МВД).

В 2002 г. пожарная охрана России передана в введение МЧС России.

Сегодня Государственная противопожарная служба (ГПС) - это мощная оперативная служба в составе МЧС России, обладающая квалифицированными кадрами, современной техникой, имеющая развитые научную и учебную базы. В ее составе 220 000 человек, 13 600 зданий и сооружений, в числе которых более 4000 зданий пожарных депо, 18 634 основных и специальных пожарных автомобилей, 49 пожарных катеров. В России действует более десятка производителей пожарной техники.

Подразделения ГПС ежегодно совершают около двух миллионов выездов, спасают от гибели и травм более 90 тысяч человек, материальных ценностей на сумму свыше 120 миллиардов рублей.

Первое упоминание о противопожарных мероприятиях, проводимых на Руси, можно найти в сборнике законов, известных под названием "Русской Правды", изданном в ХI веке при Великом князе Ярославе Мудром

В 1434 году в царствование Василия II Темного были изданы царские указы о том, как обращаться с огнем и при каких условиях можно им пользоваться.

В 1504 году , в царствование Ивана III, в Москве была создана пожарно-сторожевая охрана. С целью охраны Москвы от пожаров указом царя Ивана III на городских улицах были организованы пожарные команды - особые заставы "Решетки", службу в которых несли "решеточные приказчики" и привлекаемые к ним в помощь жители города (по одному человеку от каждых десяти дворов).

Тогда же были изданы указы, запрещающие в летнее время топить печи и бани без крайней необходимости, а по вечерам зажигать в домах огонь.

В 1547 году после крупного пожара в Москве царь Иван IV издал закон, обязывающий московских жителей иметь во дворах и на крышах домов бочки, наполненные водой. Для приготовления пищи предписывалось строить печи и очаги на огородах и пустырях вдали от жилых строений. В то время появились первые ручные насосы для тушения пожаров, которые назывались тогда "водоливными трубами".

В 1571 году было издано полицейское распоряжение, запрещающее допуск к месту пожара посторонних лиц, не принимающих участие в его тушении, определяющее элементарный порядок при тушении пожаров.

В апреле 1649 года царь Алексей Михайлович издал "Наказ о градском благочинии" , который по существу заложил организационные основы профессиональной пожарной охраны в Москве. Он стал первым нормативным актом, содержащим основные признаки установления в России профессиональной пожарной охраны.

В наказе определяется штатный состав пожарной охраны, ее техника, постоянное дежурство, объезды городов, устанавливаются наказания за нарушения правил обращения с огнем. Причем эти положения распространялись на все российские города.

После утверждения в 1649 году“Наказа о градском благочинии ” сторожа, следившие за противопожарным состоянием в городах, стали оснащаться также ручными пожарными насосами - “водоливными трубами”. Водоливная труба изготавливалась из листовой меди или дерева, внутри которой двигался поршень. Длина трубы достигала 1 м. и заканчивалась узким наконечником, через который струя воды могла подаваться на расстояние до 7 м. Вода в трубу заливалась сверху ведрами. Трубы изготавливались в Москве на специально созданной для этих целей фабрике «Заливные трубы».

Целая серия государственных актов, регламентирующих противопожарную защиту, связана с царствованием Петра I. В частности, были определены противопожарные меры с самого начала строительства Санкт-Петербурга; вошел в строй первый в России завод по производству пожарных насосов.

Постоянные угрозы возникновения пожаров в Адмиралтействе и во флоте побудили Петра 1 сделать первую попытку организации постоянных пожарных команд. В 1722 году при Адмиралтействе было организовано подобие пожарной команды. На вооружении этой команды находились заливные трубы, крюки, ведра, топоры. Для борьбы с огнем на судостроительных верфях и в портовых сооружениях полагалось иметь 5 больших и 10 малых крюков, 10 вил, 7 парусин, 50 щитов, на каждые 40 м. указанных строений - 2 бочки с водой и 1 приставную лестницу. Все типы кораблей снабжались необходимыми пожарными инструментами.

13 ноября 1718 года выходит петровский Указ о постройке плашкоутов (грузовых, мелко сидящих судов) и установке на них брандспойтов для тушения пожаров на речных судах и в прибрежных строениях.

Для обеспечения пожарной техникой войсковых подразделений, привлекавшихся к тушению пожаров в 1740 году Сенат утвердил следующие нормы: каждый полк оснащался большой заливной трубой, чаном для воды и парусиной; в батальонах должны были быть вилы, лестницы, большой крюк с цепью; рота оснащалась 25 топорами, ведрами, щитом, лопатами, 4 ручными трубами, 2 малыми крюками.

В 1747 году пожарным инвентарем были оснащены все правительственные учреждения. При Сенате имелась 1 большая труба с рукавами, 2 малых трубы и 20 ведер; при коллегиях по 2 больших трубы, 4 малых трубы, по 10 ведер и необходимое число бочек для воды; при Святейшем Синоде - 1 большая труба и ведра; при всех канцеляриях и конторах - по 2 чана с водой внизу здания и по 2 - на чердаке.

В 1748 году вышел Указ Его Императорского величества, предписывающий «От пожарных случаев иметь крепкую предосторожность».

17 марта 1853 года была утверждена “Нормальная табель составу пожарной части в городах”, упорядочившая организационную структуру пожарной охраны, в том числе нормы обеспечения пожарных частей. Для городов с населением до 2 тыс. человек пожарным командам полагалось иметь: 2 повозки для доставки заливных труб, 7 лошадей, 2 линейки для перевозки пожарной команды, 4 бочки, не более 2 повозок для перевозки багров, лестниц и большое количество топоров, ломов, лопат, багров и крюков.

Государственная пожарная охрана советской России была создана в апреле 1918 года декретом об организации государственных мер борьбы с огнем ("Пожарное дело", 1918, №5. C.59), в соответствии с которым до 1999 г. ежегодный праздник "День пожарной охраны" отмечался 17 апреля.

В 1999 году в ознаменование 350-летия Наказа царя Алексея Михайловича принято решение о переносе даты ежегодного праздника "День пожарной охраны" на 30 апреля.

C 1918 г. до 2002 г. пожарная охрана России функционировала в рамках органов внутренних дел (НКВД, МВД). В 2002 г. пожарная охрана России передана в введение МЧС России.

История пожарного дела в РБ

Опустошительные пожары в Уфе, как и в других городах России, происходили нередко.

1816 год. Пожар, истребивший 248 дворов в городе Уфе.

1821 год. Во время пожара сгорело около 500 домов в городе.

Датой создания гарнизона пожарной охраны республики считается 14 июля 1816 года, когда в г. Уфе была создана пожарная команда (Главная пожарная часть).

Первая профессиональная пожарная команда в Уфе (Главная или Полицейская пожарная часть) была организована 14 июля 1816 года на улице Большой Казанской (ныне Октябрьской Революции, 14), где одновременно располагалось Управление полиции.

По этой улице на собранные с жителей г.Уфы деньги было построено пожарное депо с каланчой и была сформирована пожарная часть 12 октября 1831 года.

Дальнейшее развитие гарнизона определяется следующей хронологией создания пожарных команд:

1847 - 1851 годы- г. Стерлитамак, создание четырех пожарных частей;

1853 год - г. Бирск, городская пожарная команда;

1878 год - г. Уфа, вторая пожарная часть за счет Вольного общества;

1904 год - г. Уфа, третья пожарная часть;

1913 год - г. Уфа, резервная пожарная часть;

1923 год - г. Белебей, городская пожарная команда;

1930 год - с. Мелеуз, объединенная пожарная команда;

1932 год - п. Ишимбай, пожарная команда "Уралнефть";

1942 год - г. Уфа, пожарная команда по охране Моторного завода (УМЗ);

В послевоенные годы в республике начался этап бурного развития нефтяной, нефтехимической и других отраслей промышленности, а также связанный с ним период интенсивного развития новых городов. В результате чего, для обеспечения пожарной безопасности промышленности и населенных мест, с 1951 года в республике был сформирован один из самых мощных гарнизонов пожарной охраны.

31 марта 1969 года Советом Министров БАССР издано постановление № 174 "О состоянии и мерах по укреплению пожарной безопасности в республике", которым впервые в стране было утверждено "Типовое положение о пожарной охране колхозов".

В нстоящее время в республике имеется 148 ПЧ ГПС МЧС, из которых 121 ПЧ входят в состав 35 отрядов, 27 - самостоятельные. Общая численность ГПС составляет 7 тысяч человек. Кроме этого в гарнизон пожарной охраны входят свыше 2 тысяч ведомственных и добровольных пожарных формирований численностью более 6,7 тысяч человек. На вооруженнии имеются 1140 пожарных и специальных автомобилей, 2,2 тысячи единиц техники, приспособленной для целей пожаротушения.

Совместно с руководством республики, главами администраций городов и районов, руководителями промышленных предприятий УГПС ведет целенаправленную работу по реализации положений Федерального закона "О пожарной безопасности" и Кодекса Республики Башкортостан "О пожарной безопасности" и принятых в их развитие других нормативных актов.

Так, 9 ноября 1999 года Кабинетом Министров Республики Башкортостан за № 349 принято Постановление "О состоянии и развитии ведомственной пожарной охраны в сельской местности",

13 марта 2000 года за № 67 принято Постановление "Об утверждении Положения о добровольных пожарных дружинах",

3 ноября 2000 года за № 16/16-3049 принято Указание Правительственной комиссии по пожарной безопасности республики "О мерах по предупреждению гибели людей при пожарах",

22 декабря 2000 года за № 359 принято Постановление Кабинета Министров "Об утверждении положения о Правительственной комиссии РБ по пожарной безопасности, ее составах и перечня предприятий и организаций, на которых в обязательном порядке создается пожарная охрана" и т.д.