Готовим документацию на электронный запрос котировок. Все о запросах котировок Проведение котировок по 44 фз поэтапно

29.07.2019

Котировочная заявка - это предложение участника торгов представляемая заказчику в ответ на его запрос котировок, размещенный на официальном сайте.

Котировочную заявку может направить юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или физическое лицо.

Котировочная заявка подается участником один раз, изменения котировочной заявки не предусмотрены.

Котировочная заявка подается в письменной или электронной форме согласно Закону 44ФЗ. В настоящий момент функционал ЕИС не позволяет принимать котировочные заявки в электронном виде. Заказчик, получивший заявку обязан в тот же день отправить участнику подтверждение о получении котировочной заявки. При подаче котировочной заявки участник имеет право запросить расписку с указанием даты и времени подачи заявки.

Котировочная заявка, поданная позже установленного срока, не принимается.

Если подана только одна заявка, то заказчик продлевает срок подачи на четыре дня, о чем делает объявление на официальном сайте.

Если после продления получена лишь одна котировочная заявка, то заказчик заключает контракт с подавшим эту котировочную заявку участником если конечно заявка соответствует требованиям. Если котировочных заявок не подано, то Заказчик имеет право разместить запрос котировок заново и при этом внести изменения, и в том числе в условия контракта.

Победителем запроса котировок становиться участник, подавший котировочную заявку с наименьшей ценой контракта.

Котировочная заявка должна содержать:

Полное наименование организации или физ. лица -участника, его фактический адрес (для юр. лиц), ФИО и место проживания (для физ. лиц), полные банковские реквизиты.
ИНН участника размещения заказа.
Наименование услуги, выполняемых работ или поставляемого товара, а также его характеристики.
Согласие на исполнение всех условий, изложенных в контракте.
Цена услуги, работы, товара, с указанием всех включенных (не включенных) расходах (налоги, перевозка, страхование и т.д.).
Участники - субъекты малого предпринимательства должны подтвердить, что соответствуют требованиям ст. 4 Федерального закона № 209-ФЗ (размер уставного капитала, численность работников, доходы организации).

Котировочные заявки могут быть отклонены в случае:

Если цена котировочной заявки выше, чем указанная в запросе котировок.
Если котировочная заявка не соответствует требованиям, описанным в объявлении запроса котировок.

Котировочная заявка не может быть отклонена по каким-либо другим основаниям.

Если несколько участников подали котировочную заявку с одной ценой, то победителем признается участник, подавший заявку раньше.

Котировочная комиссия заказчика обязана опубликовать протокол рассмотрения и оценки заявок, который содержит:

Полные сведения о заказчике запроса котировок.
Основные условия контракта.
Сведения всех участников запроса, подавших заявки.
Отклоненные котировочные заявки с основаниями.
Самая низкая цена, предложенная участником.
Победитель запроса котировок, а также информация о нем.
Сведения об участнике, который предложил цену или условия, следующие после победителя.

Котировочные заявки должны быть рассмотрены комиссией в течении одного дня после окончания приема заявок. После принятия решения заказчик передает победителю проект контракта на подпись и подписанный протокол в течении двух дней. Контракт можно подписать не позднее двадцати дней после размещения протокола с определением победителя.

Образец котировочной заявки по 44-ФЗ можно скачать ниже.
Если Вам требуется помощь специалистов, то юристы Группы Компаний "Ценный Контракт" окажут полный спектр услуг в области конкурентных закупок.
Заказчикам: С услугами

Запрос котировок — одна из самых простых и популярных у заказчиков процедур. Верхний порог такой закупки — 500 000 рублей, ее можно провести быстро. Единственный критерий для определения победителя — цена. Для поставщиков тоже есть преимущества: заявку легко подготовить, заказчик не обязан требовать финансовое обеспечение заявки и исполнения контракта.

Подача заявок

1. Сроки подготовки заявки

Заказчик размещает закупку и проект контракта не меньше чем за 7 дней до окончания срока подачи заявок. Этот срок можно сократить до 4 дней, если:

Сумма закупки не превышает 250 000 рублей;
Закупаются продукты питания, ГСМ, жизненно необходимые лекарства.

Срок подачи заявок в электронном запросе котировок составляет 5 рабочих дней независимо от НМЦ.

Заказчик может изменить извещение, но максимум за два дня до завершения приема заявок.

2. Состав заявки

44-ФЗ не регламентирует образец заявки, но заказчик должен приложить форму, по которой поставщик готовит свое предложение. В документе нужно указать:

Сведения об участнике: для юридического лица — название компании, ее местонахождение, банковские реквизиты, ФИО контактного лица; для физического лица — ФИО, место жительства, банковские реквизиты;
ИНН учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок;
Декларацию о принадлежности участника запроса котировок к субъектам малого предпринимательства, социально ориентированным некоммерческим организациям, если предусмотрено такое требование;
Информацию о согласии участника исполнить условия контракта, название и характеристики товара, если осуществляется его поставка;
Если в закупке прописаны определенные условия, запреты или ограничения, то нужно предоставить оригиналы или заверенные копии документов, которые подтверждают соответствие;
Предлагаемую цену контракта. Это самое важное.

Требовать другие документы заказчик не имеет права (ст. 73).

Заявка в электронной форме должна содержать те же документы и информацию, что и бумажная заявка. Исключение в том, что декларации участника предоставляются средствами ЭТП:

о принадлежности к СМП и СОНКО,
о получении преимуществ как УФСИН и организации инвалидов,
о соответствии единым требованиям.

3. Способ отправки

На бумаге в запечатанном конверте,«не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта».
В электронном виде на ЭТП, подписав заявку квалифицированной электронной подписью.

В случае с бумажной котировкой есть риск не успеть подать заявку вовремя, из-за того что сроки ограничены. Поэтому держите наготове шаблон заявки, которую заказчики уже принимали. Анализируйте цены, с которыми побеждают ваши конкуренты, чтобы понимать, с каким предложением больше шансов победить.

Если заказчик находится в вашем городе, лучше привезти заявку лично. Передать ее комиссии можно прямо на процедуре вскрытия конвертов. Если такой возможности нет, отправляйте заказным письмом или надежной курьерской службой.

В электронной котировке все проще: нужно просто вовремя подать заявку на ЭТП.

Что делать, если заявку отклонили

Котировочная комиссия заказчика может отклонить только те заявки, которые не подходят под условия закупки:

Заявка пришла не вовремя,
Нет обязательной информации,
Поставщик предложил цену, которая превышает НМЦ,
Поставщик не относится к СМП, а закупка проводится только среди этой категории предпринимателей,
Поставщик отправил две или больше заявки на участие, не отозвав старые заявки.

Заказчик должен проинформировать поставщика о том, что его заявку отклонили. В извещении он указывает конкретную причину и ссылку на статью закона, по которой заявка не соответствует требованиям.

Нельзя отклонить заявку, если в ней нет документов, не предусмотренных ст.73 44-ФЗ. Например, заказчик не имеет права требовать от поставщика:

Прописать в спецификации цену за единицу товара,
Предоставить в заявке декларацию соответствия (ст. 31 44-ФЗ) и выписку из ЕГРЮЛ (в бумажной котировке ее предоставляет только победитель, а в электронной этот документ предоставляет заказчику торговая площадка),
Указать на конверте сведения о лице, подающем заявку,
Подать заявку по определенному шаблону (можно использовать любую форму).

Если заказчик не прав, подавайте жалобу в ФАС. Если претензии заказчика обоснованы, подать новую заявку вы уже не сможете. По мнению ФАС и Минэк , отклоненные участники не могут подать новую заявку, если запрос котировок не состоялся из-за того, что все заявки отклонили, а процедуру продлили. Учтите ошибки и готовьтесь к следующим закупкам.

Определение победителя

Поставщик предлагает цену контракта в своей заявке. В отличие от электронного аукциона, уходить в минус и доплачивать заказчику за получение контракта нельзя. Про «переход через ноль» мы писали в этой статье .

В запросе котировок есть смысл участвовать, если доходы от заключения контракта превышают расходы, связанные с его заключением. Если вы установите слишком низкую цену на свои услуги и победите, придется исполнять контракт по этой цене, иначе попадете в РНП. Отозвать и скорректировать свою заявку можно, только если заказчик что-то поменял в извещении.

Если несколько участников предложили одну и ту же самую низкую цену, победителем признается тот, чья котировочная заявка поступила раньше. Это правило рождает дилемму в случае подачи бумажной заявки:

С одной стороны, лучше подать свое ценовое предложение как можно раньше,
С другой, если заказчик внесет изменения в документацию, придется подавать заявку заново, отозвав старую. Если заказчик находится в другой области, вы теряете деньги, которые потратили на отправку заявки почтой, а новую скорей всего уже не успеете подать.

В объявленный день заказчик вскрывает все конверты одновременно. Все участники запроса котировок вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками (ч. 2 ст. 78 44-ФЗ), делать аудио- и видеозапись.

Доступ к электронным заявкам ЭТП открывает одновременно в указанный в извещении срок. Электронные заявки рассматриваются на следующий рабочий день после окончания срока подачи заявок.

Объявление результатов и заключение контракта

Заказчик размещает в ЕИС протокол об итогах котировки, в котором прописывает информацию обо всех поданных заявках, включая отклоненные, с обоснованием отказа в участии. Отдельно экземпляр протокола высылается победителю.

Исполнитель, выбранный по итогам котировки, предоставляет выписку из ЕГРЮЛ и подписывает контракт. Законом этот срок ограничен: не раньше чем через 7 дней и не позже 20 дней с момента размещения протокола рассмотрения и оценки заявок. В этот же срок нужно предоставить обеспечение контракта, если заказчик выставил такое требование.

Если контракт не подписан в срок, исполнитель признается уклонившимся, а заказчик получает право подать иск для возмещения издержек с победителя. Обязанность заключить контракт в этом случае переходит на участника, занявшего второе место.

Любой участник запроса котировок может обжаловать ее результаты в течение 10 дней после публикации протокола (ч. 3 ст. 105 44-ФЗ). По решению ФАС подписание контракта могут отложить или отменить. Поэтому лучше подписывать контракт по истечении 10 дней.

Если запрос котировок по 44-ФЗ не состоялся

Если подана только одна заявка или среди всех только одна соответствует требованиям, закупку признают несостоявшейся и контракт подписывают с единственным претендентом. Если котировочная комиссия отклоняет все заявки, то срок приема продлевают еще на 4 рабочих дня. Об этом заказчик должен сообщить в ЕИС в течение 1 рабочего дня. Если даже после продления приема заявок нет, заказчик меняет свой план-график и вновь проводит закупку: этим или другим способом.

Определение поставщика может быть отменено, но не позже, чем за два дня до истечения срока подачи заявок. Если закупка отменяется, заказчик в течение суток вносит изменения в план-график: переносит закупку или исключает ее.

Информация, что запрос котировок не состоится, немедленно публикуется в ЕИС и отправляется каждому, кто подал заявку. С этого момента закупка считается отмененной.

Более подробно о правилах проведения запроса котировок можно прочитать в .

Запрос котировок - один из способов закупки, которым пользуются заказчики по 44-ФЗ. При определении победителя играет роль только назначенная им цена. Другие показатели не оцениваются. С 2018 года запрос котировок стал проводиться в электронном виде. Подробнее о нем расскажем в статье.

Что такое котировка в торгах

Этот термин можно встретить в разных сферах, но применительно к торгам он обозначает цену, которую называют продавец или покупатель и по которой они готовы совершить сделку (то есть заключить контракт).

Что такое запрос котировок по 44-ФЗ простыми словами

Проведению ЗК в бумажной форме посвящена ст. 72 Закона 44-ФЗ. Важно знать, что закупать ТРУ путем ЗК можно только при цене меньше полумиллиона рублей. При этом в год на такие процедуры должно приходиться не больше 10% совокупного объема закупок, общей стоимостью не более чем 100 млн руб.

Заказчику достаточно разместить в ЕИС извещение и проект контракта, другая документация не нужна. Дополнительно он может отправить запросы нескольким компаниям, которые производят нужный товар (не менее трех).

Торги, в отличие от аукциона, не проводятся. Участники обозначают цену в заявках, и она не подлежит изменению. К плюсам такого способа можно отнести быстроту (заявки рассматривают за день) и простоту (только один критерий выбора победителя, не нужна закупочная документация).

Что такое запрос котировок в электронной форме

Это разновидность ЗК, предполагающая проведение закупочной процедуры на электронной площадке. Все участники должны получить электронную подпись, зарегистрироваться в ЕИС и аккредитоваться на электронной площадке. ЭТП для проведения запроса котировок заказчик выбирает сам.

Кстати, требования к электронной процедуре такие же, как к бумажной - цена контракта до полумиллиона, общий объем таких процедур в пределах 10% от совокупного и не больше 100 млн руб.

С 1 июля 2019 года заказчики вправе без ограничений по объекту закупки проводить запрос котировок по цене за единицу продукции. В стстье учтены все июльские изменения в 44-ФЗ. Для удобства заказчиков – готовые шаблоны.

Этапы запроса котировок:

публикация извещения и проекта контракта;
прием заявок (участникам отводится минимум 7 рабочих дней, а при начальной цене до 250 тыс. руб. - 4 дня);
оценка заявок;
выбор победителя - чья цена самая низкая из представленных.

Заявка на электронный запрос котировок состоит из предложения о ТРУ и о цене контракта. Участник дает согласие на исполнение контракта на условиях документации, сообщает о конкретных показателях товара, также указывает сведения о себе. Кроме того, в составе заявки подается декларация о:

соответствии требованиям закона;
праве на преимущества;
принадлежности к СМП и СОНКО.

На оценку комиссии дается всего один рабочий день. Заявку не примут, а участника не допустят до процедуры, если:

не хватает документов;
указаны неверные сведения;
информация в заявке не отвечает требованиям заказчика.

Если несколько участников предложили одинаковую цену и она оказалась самой низкой, побеждает тот, кто подал заявку раньше остальных.

В законе указаны случаи, когда запрос котировок признают несостоявшимся:

нет ни одной заявки;
все заявки отклонили;
пришло лишь одно предложение;
комиссия допустила только одну заявку.

В этом случае заказчик продлевает время на подачу заявок или заключает контракт с автором единственной заявки (при условии, что она отвечает всем требованиям).

Когда оценка заявок завершена, комиссия вносит итоги процедуры в протокол. Там указывается, почему отклонили ту или иную заявку. Документ вывешивают в ЕИС, с ним могут ознакомиться все участники. Тем, кто допущен, присваивают номера в порядке увеличения цены. Обладатель первого номера и становится победителем.

Перед подписанием контракта победитель должен перечислить обеспечение (если оно предусмотрено в документации). Также он вправе направить заказчику протокол разногласий, если увидел в контракте какие-то разночтения по сравнению с первоначальным проектом или заметил ошибку с своих данных (например, в реквизитах).

Подать заявку на участие в запросе котировок можно только в бумажном виде.

Важно! При подаче заявки в электронном виде необходимо позаботиться о том, чтобы все прилагаемые документы были хорошо читаемыми.

Заявка на запрос котировок:

Если в заполненной форме будут указаны неполные данные или же сама форма будет заполнена неверно, котировочная комиссия имеет право отклонить участника от участия в процедуре.

О подаче запроса в электронной форме можно подробнее узнать .

По 223 законодательному акту

Главное отличие тендеров, проводимых по 223-ФЗ, заключается в том, что вся процедура регламентируется в первую очередь положением о закупке организации. Поэтому при участии в запросе котировок по 223-ФЗ необходимо учитывать нормы, прописанные в положении конкретного заказчика.

Подробнее о процедуре запроса по 223-ФЗ и о том, как она производится, можно узнать .

По 44-му

Методу запроса котировок посвящен 3 параграф 44-ФЗ (статьи 72-82). В нем прописаны все нормы, которым обязана соответствовать проводимая процедура запроса котировок.

Начиная с 2018 года, планируется создание единой формы котировочной заявки по 44-ФЗ. Однако сроки введения такой формы в работу еще неизвестны.

Законодательством предусмотрен перечень данных, которые может запросить заказчик у участников:

Сведения об участнике.
Информация о согласии с условиями контракта.
Предлагаемая цена на поставку предмета закупки.
ИНН налогоплательщика.
Декларацию о принадлежности участника к субъектам малого предпринимательства (при необходимости).
Документы, подтверждающие соответствие предмета закупки требованиям, установленным заказчиком.
Дата подписания и данные ответственных лиц: кто составил документ, кто подписал. При составлении электронной заявки ее необходимо подписать усиленной ЭЦП ответственного лица.

Важно! Уже отправленную заявку нельзя исправить или отозвать. Это возможно только в том случае, когда заказчик корректировал извещение о закупке, и информация, указанная в поданных документах, стала неактуальной.

Общие правила составления

Главное условие, которого необходимо придерживаться при составлении заявки, это соответствие документа всем требованиям заказчика. При подготовке к участию в процедуре необходимо изучить все документы, прилагаемые к , так как подача заявки на участие означает согласие со всеми условиями проводимого тендера и проекта контракта.

Документы, предоставляемые участником и подтверждающие соответствие предмета закупки требованиям заказчика, прикладываются в оригинале либо в виде заверенной копии. Необходимость в заверке копии документов нотариально заказчик прописывает в документации.

О правилах составления запроса по 44-ФЗ можно узнать .

Пошаговый разбор написания с примерами

Начать заполнение анкеты необходимо с данных об участнике:

Для юридического лица необходимо указать наименование, место нахождения, почтовый адрес. Для физического лица это фамилия, имя и отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства. Так же для любого участника обязательно указать: банковские реквизиты, контактный номер телефона и электронную почту.
ФИО генерального директора и главного бухгалтера нужно прописать полностью в соответствующих графах даже в том случае, если один человек занимает обе должности.
Ценовое предложение не должно превышать начальную максимальную цену контракта и не может быть изменено. Цену лучше расшифровать, например: 100 000 (сто тысяч) руб. 00 коп.
Необходимо указать индивидуальный налоговый номер учредителей и руководителя организации. Указывается в письменной форме, свидетельство о постановке на учёт предоставлять не требуется.
При подписании оформленной заявки необходимо расшифровать ФИО и должность ответственного лица.

Как оформляется готовая бумага?

Заявка участника должна быть оформлена на фирменном бланке, подписана руководителем организации и скреплена печатью организации (при наличии).

Документы, прилагаемые участником в ее составе, могут быть оформлены в виде приложения к ней.

Желательно так даже указать на конверте срок ее вскрытия – это обезопасит от возможных неправомерных действий. Указывать наименование участника закупки на конверте не обязательно. Вплоть до момента вскрытия конверта заказчик обязан обеспечить конфиденциальность.

При отправке конверта почтой нужно учесть время, которое понадобится для доставки. Иначе заявка просто не придет вовремя, и участие в тендере станет невозможным.

Если конверт с документами для участия в запросе котировок доставляет представитель участника, то ему нужно иметь с собой паспорт и доверенность на право подачи документов от организации.

Чтобы подать электронную заявку через ЭТП, необходимо иметь квалифицированную цифровую подпись и быть аккредитованным участником именно на той ЭТП, где проводится .

При желании участвовать в запросе котировок, заявка на участие обязательна. Чтобы заказчик рассмотрел ее, она должна быть составлена правильно и подана не позднее срока, указанного в извещении.

1. Котировочная комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в запросе котировок во время и в месте, которые указаны в извещении о проведении запроса котировок. Вскрытие всех поступивших конвертов с такими заявками, а также рассмотрение и оценка таких заявок осуществляются в один день. Информация о месте, дате, времени вскрытия конвертов с такими заявками, наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) (для физического лица), почтовый адрес каждого участника запроса котировок, конверт с заявкой на участие в запросе котировок которого вскрывается, предложения о цене контракта, сумме цен единиц товара, работы, услуги, указанные в таких заявках, объявляются при вскрытии конвертов с такими заявками.

2. Заказчик обязан предоставить возможность всем участникам запроса котировок, подавшим заявки на участие в запросе котировок, или представителям этих участников присутствовать при вскрытии конвертов с такими заявками.

(см. текст в предыдущей редакции)

3. Непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в запросе котировок котировочная комиссия обязана объявить участникам запроса котировок, присутствующим при вскрытии этих конвертов, о возможности подачи заявок на участие в запросе котировок до вскрытия конвертов с такими заявками.